某某油田分公司人事管理制度11777.doc
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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.中国石油塔里木油田分公司文件塔油发2200001559号 关于印发塔塔里木油油田分公公司关于于减员增增效工作作的实施施意见及及有关配配套政策策的通知知二000年年八月二二十五日日油田分公司司各单位位、油田田服务公公司:塔里木油油田分公公司关于于减员增增效工作作的实施施意见及及有关配配套政策策,经油油田分公公司党政政联席会会讨论通通过,现现印发给给你们,请请结合实实际,认认真贯彻彻执行。 塔里木油田田分公司司关于减减员增效效工作的实施施意见减员增效是是中国石石
2、油天然然气股份份有限公公司(简简称股份份公司)提提高投资资回报率率、增加加自身发发展后劲劲和竞争争力、在在国际资资本市场场树立良良好形象象的重要要措施,是是股份公公司国际际上市后后的基本本发展战战略。为为推进塔塔里木油油田分公公司(简简称油田田公司)建建立起与与现代企企业制度度相适应应的经营营机制和和管理机机制,增增加可持持续发展展的能力力,确保保低成本本发展战战略和各各项经营营考核指指标的实实现,根根据股份份公司石石油人字字20000第125号文件件精神,并并结合油油田公司司实际,对对进一步步开展减减员增效效工作,提提出以下下实施意意见。一、 一、 重组后后的形势势变化自19899年塔里里木
3、石油油会战以以来,在在“两新两两高”工作方方针指导导下,原原塔里木木石油勘勘探开发发指挥部部通过实实行甲乙乙方合同同制和“固定、借借聘、临临时合同同工”三位一一体的劳劳动用工工制度,基基本建立立了“油公司”的管理理体制,严严格控制制了职工工总量过过快增长长,走出出了一条条用人少少、效率率高、效效益好的的发展道道路。19999年中国国石油天天然气集集团公司司进行企企业重组组改制,将将原塔指指分成油油田公司司和油田田服务公公司,并并将塔西西南勘探探开发公公司由新新疆石油油管理局局整体划划入油田田公司。历历史的原原因,塔塔西南勘勘探开发发公司基基本是“小而全”的管理理模式,生生产能力力小,设设备落后
4、后、老化化,冗员员多,办办社会包包袱沉重重,多年年经营亏亏损等,严严重制约约着企业业的生存存和发展展。重组后油田田公司在在册员工工总量达达到103348人,另另外,塔塔西南勘勘探开发发公司还还使用了了13000多人的的临时劳劳动力,用用人少的的优势已已不复存存在。整整体分析析油田公公司的队队伍状况况和劳动动用工管管理情况况,存在在的主要要问题:一是用用工总量量过大,富富余人员员过多;二是队队伍整体体素质有有待提高高,高技技术、多多技能员员工数量量较少;三是干干部能上上能下、员员工能进进能出、工工资能升升能降的的机制还还有待形形成和完完善;四四是地域域特殊,社社会化分分流、分分离困难难;五是是员
5、工的的思想观观念及对对改革的的承受能能力有待待转变和和提高。二、 二、 减员增增效的指指导思想想、工作作目标及及原则油田公司减减员增效效的指导导思想是是:按照照油田公公司持续续重组和和低成本本发展战战略的要要求,从从油田公公司的整整体利益益出发,以以经济效效益为中中心,深深化“油公司”管理体体制和劳劳动用工工制度改改革,有有效控制制用工总总量,调调整优化化队伍结结构,转转岗分流流富余人人员,降降低人工工成本,提提高劳动动效率和和经济效效益。根据油田公公司确定定的持续续重组和和低成本本发展战战略,20000年至20005年持续续重组、减减员增效效的具体体工作目目标是:(一) (一) 体制制改革目
6、目标:塔塔西南勘勘探开发发公司20001年底前前建立起起“主辅分分开、专专业化服服务、内内部按市市场化运运作”的管理理体制及及运行机机制,并并首先对对运输公公司、昆昆朋公司司等单位位实现整整建制改改制分离离,推向向市场。20002年起在在塔西南南勘探开开发公司司改革进进一步升升级的基基础上,油油田公司司逐步建建立起规规范的、一一体化管管理的“油公司”管理体体制。在劳动人事事管理上上,逐步步建立起起干部能能上能下下、员工工能进能能出、工工资能升升能降的的运行机机制。(二) (二) 员工工总量目目标:油油田公司司每年员员工总量量平均减减幅不低低于2%。20002年底油油田公司司在册员员工总量量减少
7、到到99225人。20005年在转转制分离离员工不不低于10000人的基基础上,油油田公司司在册员员工总量量力争控控制在85000人以内内。逐年年减少乙乙方服务务队伍及及人数,乙乙方服务务队伍总总量年平平均减幅幅不低于于5%。(三) (三) 队伍伍调整目目标:根根据油田田公司持持续重组组和总体体发展的的要求,积积极对员员工队伍伍结构进进行相应应调整,总总体思路路是:精精干油气气开发、炼炼化生产产等核心心队伍;适度发发展生产产辅助、工工程技术术等专业业化服务务队伍;控制和和减少社社会服务务队伍;分离多多元开发发等队伍伍。20005年油田田公司员员工队伍伍调整到到:管理机机关(含含挂靠)280人,
8、勘探管管理人200,开发生生产10000人,炼化生生产10000人,市场销销售200人,科研(含含实验检检测)400人,生产服服务(包包括水电电、井下下作业、维维修、维维护等)15000人,施工作作业(包包括钻探探、油建建、机械械安装等等)15000人,社会服服务(包包括文教教卫生、公公安消防防、通讯讯、物业业管理等等)15000人,多元开开发(运运输、昆昆鹏等单单位10000人,(11)其他他(主要要指内退退)10000人。在在队伍结结构调整整的同时时,力争争队伍的的整体素素质有较较大提高高。(四) (四) 劳动动效率目目标:通通过调整整队伍结结构和减减员、降降低人工工成本,油油田分公公司增
9、加加值全员员劳动生生产率年年增长速速度的5%以上。为完成上述述目标,油油田公司司减员增增效工作作应遵循循以下原原则:一是坚持以以提高劳劳动生产产率为中中心的原原则。要要从股份份公司和和油田公公司的全全局出发发,把提提高劳动动生产率率放在首首位,把把劳动生生产率低低的单位位、岗位位作为减减员增效效的主要要对象,通通过减少少用人,提提高劳动动效率,降降低人工工成本,最最大限度度地提高高油田公公司的整整体效益益。二是坚持统统筹兼顾顾,整体体推进的的原则。油田公司减员增效工作要与持续重组和调整产权结构、组织结构、队伍结构以及优化岗位设置和资源配置紧密结合,整体推进,协调运作,力求实效。三是坚持减减员增
10、效效与稳定定骨干相相统一的的原则。减员的目的在于增效,在于促进充满活力的用人机制形成。既要扎扎实实做好减员增效工作,把富余人员减下来,又要稳定生产技术和管理骨干,提高人员素质,确保油田公司生产经营目标的实现。四是坚持公公开、公公平、公公正的原原则。各各单位在在减员增增效方案案的制定定和运作作实施过过程中,要要体现政政策公开开、条件件公平、操操作公正正的原则则,增强强工作透透明度,确确保减员员增效工工作的依依法运作作、平稳稳运行。五是坚持女女员工、少少数民族族员工按按自然比比例减员员分流的的原则。在减员增效工作中要处理好女员工、少数民族员工减员分流工作,实行女员工、少数民族员工按自然比例减员分流
11、,保护其合法权益,确保减员增效工作的平稳运行。三、 三、 减员增增效的主主要途径径和相关关政策减员增效采采取油田田公司组组织结构构性转岗岗分流、整整建制分分离减员员与各单单位自行行组织减减员相结结合的方方式开展展,分层层实施。油油田公司司减员增增效的主主要途径径及相关关政策是是:1、有偿解解除劳动动关系。对劳动合同期限未满自愿解除劳动合同的员工,油田公司可与其签订解除劳动关系协议,并到当地有关部门予以鉴证或公证。员工解除劳动关系,可依据员工实际连续工龄的长短(不含折算工龄),每满一年给予相当于油田公司上年度2.5个月人均工资水平的一次性自谋职业扶持金。劳动合同期期限未满满,由于于本人单单方面原
12、原因解除除劳动关关系的,不不执行本本条政策策规定,按按照塔塔里木油油田分公公司劳动动合同管管理实施施细则有有关规定定执行。员工解除劳劳动关系系后,本本人自愿愿将其基基本养老老保险关关系保留留在油田田社会保保险中心心,并能能按期按按规定交交纳保险险费用的的,经批批准,油油田社会会保险中中心可继继续为其其保留和和管理养养老保险险关系,直直至到达达退休年年龄,办办理退休休手续。2、持续重重组,实实施转岗岗分流和和整建制制减员。在持续重组过程中,一是要结合油田公司体制改革目标和油田内部市场需求情况,重点做好塔西南勘探开发公司富余人员的转岗分流工作;二是积极对部分条件较成熟的低产低效油区、零散油品销售点
13、、辅助生产等业务单元及多元经济单位进行改制分离,实现减员。对于按资产产净值作作价有偿偿解除劳劳动关系系的改制制企业员员工的扶扶持标准准,可按按现扶持持金标准准的1.55-2倍确定定。3、员工末末位淘汰汰制度。在强化全员业绩考核的基础上,对于半年考核不合格的员工,或虽考核合格,但考核结果排序累计两次处于末位的员工,实行内部待岗。待岗期间只付给基本生活费。半年内仍不能重新上岗的,解除劳动关系。1、 1、 依依法终止止劳动合合同。员员工劳动动合同期期满,凡凡生产经经营不需需要的,均均应终止止劳动合合同。今今后要根根据生产产经营的的实际需需要,逐逐年加大大终止劳劳动合同同的比例例。对终终止劳动动关系的
14、的员工,按按照本人人实际连连续工龄龄(不含含折算工工龄)的的长短,每每满一年年给予相相当本人人终止劳劳动合同同前1个月平平均工资资水平的的经济补补偿金(按按终止劳劳动合同同前十二二个月平平均月工工资计算算),最最多不超超过12个月。2、 2、 做做好特殊殊工种员员工的提提前退休休工作。根据自治区新劳社函199915号规定,对于在沙漠工作满10年的员工,可提前3-5年办理退休手续;对于其他已列入国家、自治区规定的提前退休工种范围的员工,应及时按规定办理退休手续。对于因病不能坚持正常工作,但又不属于正常退休或提前退休工种范围的员工,应按国家有关规定,办理病退手续。6、实行离离岗内部部退养办办法。对
15、对在劳动动合同期期限以内内、所在在单位富富余、工工作岗位位能离得得开的在在册员工工,符合合股份公公司规定定内部退退养条件件的,用用人单位位可安排排其离岗岗内部退退养。员员工内退退期间的的生活费费,按照照不高于于本人内内退前工工资和工工资性津津补贴标标准水平平(不含含奖金和和岗位性性津补贴贴)的80%计发。内内退员工工符合退退休条件件时,应应及时办办理退休休手续,享享受退休休待遇。7、实行女女员工休休哺育假假制度。女员工自国家法定产假期满后,可再休三年哺育假。休哺育假期间的生活费,按照不高于本人休假前工资和工资性津补贴标准水平(不含奖金和岗位性津补贴)的70%计发。四、 四、 减员增增效的工工作
16、措施施减员增效工工作是一一项巨大大、复杂杂的系统统工程,是是企业改改革的难难点和重重点,在在实施过过程中要要统筹兼兼顾、整整体设计计、配套套运作、全全面推进进。油田田公司减减员增效效主要采采取以下下措施:(一) (一) 按照“先开渠渠、后放放水”的原则则,积极极稳妥地地开展持持续重组组、转岗岗分流工工作。塔塔西南勘勘探开发发公司要要根据塔塔里木市市场需求求情况,重重组组建建有市场场的生产产技术服服务、施施工作业业等专业业化队伍伍,为富富余人员员转岗分分流开辟辟“渠道”。在转转岗分流流工作中中,要加加大对各各单位富富余人员员的岗位位、技能能的培训训力度,加加强员工工流动动动态管理理,提高高员工素
17、素质,增增强竞争争能力。油油田公司司要通过过压缩对对外经济济合同等等手段,减减少乙方方服务项项目及人人数,为为塔西南南专业服服务队伍伍进入油油田内部部市场提提供支持持。 在股份公公司允许许的范围围内和充充分论证证的基础础上,油油田公司司对有效效益和发发展潜力力、能安安置富余余员工的的项目可可适度投投资、参参股,为为员工减减员分流流创造条条件。(二) (二) 通过过深化产产权制度度改革,做做好整建建制减员员工作。先选择塔西南昆朋公司、运输公司等条件相对成熟的单位,按照公司法对其经营机制、组织结构进行股份制改造。在条件成熟时,经股份公司批准,依法对其进行法人注册,以实现整建制减员。为调动员工工的积
18、极极性,在在对上述述单位进进行改造造、改制制过程中中,可采采取多种种灵活的的产权处处理方式式:一是是鼓励员员工参与与产权改改革,带带资分流流。在员员工承受受力不足足时,也也可采取取买配、买买送、期期股买断断等形式式,由员员工分期期买断资资产,将将资产经经营权提提前授予予员工;二是采采取置换换式租赁赁。以净净资产为为基数,由由承租者者向出租租者交纳纳一定的的抵押金金后,将将企业出出租,并并由承租租者按照照商定的的数额按按期交纳纳租金,待待抵押金金与租金金达到一一定数额额时,办办理产权权过户手手续。 改制企业业分离后后,油田田公司仍仍作为主主要股东东对其发发展方向向等重大大经营决决策,依依法进行行
19、监督、控控制,保保护包括括持股员员工在内内的股东东利益,并并在资源源、市场场等方面面给予扶扶持,以以促使其其持续发发展。(三) (三) 逐步步分离企企业办社社会职能能,减轻轻负担。作为唯一特例,塔西南勘探开发公司的企业办社会等非核心业务及人员整体进入了油田公司。对此,一要按照股份公司持续重组要求和国家、自治区的统一安排,逐步分离企业承担的社会职能。二是在当前暂不具备分离条件和时机的情况下,重点是通过持续重组,将塔西南各单位的“小而全”解体,将社会服务系统集中起来,并根据服务半径和需求情况,精减机构,压缩人员,削减支出。三是有条件实行企业化经营的单位,要发挥优势,面向市场,广开创收渠道,逐步做到
20、单独核算、自收自支。(四) (四) 优化化劳动组组织形式式、调整整组织结结构、从从严核定定编制定定员,推推进减员员增效工工作。1、 1、 优优化劳动动组织和和轮班作作业制度度。通过过改革劳劳动组织织形式、推推广系统统化操作作、兼岗岗作业等等措施,提提高劳动动效率,减减少用人人数量,特特别是减减少生产产一线的的非生产产人员。要要加大低低产低效效油区改改革和减减员增效效工作力力度。在在作业区区、石化化车间、发发电站等等单位推推行系统统操作法法,按照照“操检合合一、巡巡检合一一”思路合合并岗位位、减少少定员;逐步提提高办公公系统自自动化水水平,提提高管理理工作效效率。轮班作业制制度改革革的重点点是把
21、油油田作业业区“六班三三倒”轮班制制度逐步步全面改改为“五班三三倒”,把石石化车间间“五班三三倒”轮班制制度逐步步全面改改为“四班三三倒”。对于于员工超超出国家家规定制制度工时时部分,按按规定给给予补休休。2、 2、 调调整规范范组织结结构。通通过理顺顺企业内内部管理理体制,优优化组织织结构,减减少管理理层次,撤撤并机构构减少冗冗员。今今后油田田新上作作业区,不不再设站站、队级级管理层层次,由由作业区区直接管管理到岗岗位。现现有作业业区也要要逐步取取消站、队队级管理理层次。3、 3、 从从严核定定编制定定员。在在优化劳劳动组织织、调整整规范组组织机构构设置的的基础上上,采取取以产定定人、以以效
22、益和和成本定定人、写写实测时时等科学学方法,重重点做好好定责、定定编、定定岗、定定员、定定岗位规规范的劳劳动“五定”工作,对对工作量量不饱满满的岗位位予以撤撤并,同同时认真真做好岗岗位测评评工作,为为全员业业绩考核核的实施施奠定基基础。新新核定的的编制定定员水平平要有较较大幅度度提高,不不断提高高员工素素质和劳劳动效率率,逐步步把超编编、无编编、工作作量不饱饱满的富富余人员员减下来来。在劳劳动“五定”过程中中,各单单位要服服从油田田公司定定编定员员的总体体战略和和大局要要求。今后,各单单位要切切实加强强对定员员定编工工作的动动态管理理,凡机机构进行行调整以以及生产产经营发发生变化化的,均均应重
23、新新从紧核核定定员员。为有有效控制制管理人人员增长长,各单单位科级级职数和和中级技技术岗位位定员均均由油田田公司统统一核定定;油田田公司处处级职数数及高级级、教授授级技术术职务职职数由股股份公司司统一核核定。(五) (五) 严格格控制员员工总量量,把好好人员入入口、畅畅通出口口。1、 1、 严严格用工工计划管管理。各各类用工工必须控控制在油油田公司司下达的的年度人人员控制制计划之之内,员员工总量量控制指指标纳入入经营者者业绩合合同予以以考核,与与经营者者薪酬和和单位薪薪酬总额额挂钩兑兑现。未未完成劳劳动生产产率指标标的,相相应扣减减单位业业绩挂钩钩奖励和和高级管管理人员员年终业业绩奖励励;员工
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