无锡市锡山区人民政府关于支持文化事业和产业发展的若干意见(doc7)(1)23579.docx

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1、锡府发2200661228号无锡市锡山山区人民民政府关关于支持文化事事业和产产业发展展的若干干意见开发区管委委会，各各镇人民民政府(街道办办事处)，区各各办局，区区各直属属单位，驻驻区各条条线单位位：为全面贯彻彻落实省省、市、区区“十一五五”文化发发展规划划，进一一步加快快我区文文化事业业和产业业发展，增增强区域域文化发发展活力力、实力力和竞争争力，建建设文明明锡山、和和谐锡山山，打造造文化名名区，根根据国务务院和省省、市政政府的有有关规定定，结合合锡山实实际，制制定以下下意见： 一一、加大大公共文文化事业业发展投投入1.认真贯贯彻落实实国务务院办公公厅转发发财政部部中宣部部关于进进一步支支持

2、文化化事业发发展若干干经济政政策的通通知(国办发发2000643号号)、江江苏省关关于加快快文化事事业和产产业发展展若干经经济政策策的通知知(苏苏政发2200661113号)以及无无锡市关关于支持持文化事事业和产产业发展展的若干干政策意意见(锡政发发200062866号)精精神，进进一步加加大政府府对公共共文化事事业发展展的投入入，建立立文化发发展专项项资金，并并视财力力逐年增增加。 22.“十一五五”期间，区区财政每每年预算算安排2200万万元文化化发展专专项资金金，用于于全区公公共文化化事业的的建设发发展，包包括基层层公共文文化设施施项目建建设的奖奖励引导导；文化化遗产的的保护和和传承；重

3、点文文化产业业发展的的扶持引引导；文文化艺术术作品的的创作、演演出和奖奖励；群群众文化化活动的的组织引引导、展展示演出出和评比比奖励；文化市市场管理理以及购购买公共共文化产产品和文文化服务务。3.加快重重点文化化基础设设施的建建设，“十一五五”期间，区区财政分分期安排排专项资资金，用用于区综综合文体体中心、中中国乡镇镇企业博博物馆等等重点文文化设施施的建设设。各镇镇(街道道)、村村(社区区)也要要相应安安排专项项资金，加加快镇村村重点文文化设施施的规划划建设。统统筹规划划，保证证重点，加加大对有有代表性性古建筑筑等文化化遗产的的保护修修复力度度。4.对政府府兴办的的公益性性文化单单位，包包括图

4、书书馆、文文化馆(站)、博博物馆、科科技馆、革革命历史史纪念馆馆等，各各级财政政要确保保人员经经费和业业务活动动经费等等方面的的拨款，逐逐年增加加图书馆馆购书和和博物馆馆文物征征集的经经费。5.根据无无锡市关关于支持持文化事事业和产产业发展展的若干干政策意意见精精神，区区按辖区区户籍人人口每人人每年22元，镇镇(街道道)按每每人每年年3元，由由财政预预算安排排群众文文化活动动基本经经费，用用于公益益性群众众性文化化活动。二、加快公公共文化化建设6.各级政政府要把把公共文文化建设设纳入国国民经济济和社会会发展规规划，纳纳入土地地利用总总体规划划和城乡乡规划，要要将公共共文化设设施建设设、维修修、

5、管理理经费列列入基本本建设投投资计划划和财政政预算。城城镇规划划建设要要重视提提高文化化品位，保保证公共共文化设设施的数数量、种种类、规规模以及及布局符符合国家家规定要要求。对对公益性性文化设设施建设设项目，要要优先安安排用地地指标，按按划拨方方式供地地，并在在选址、立立项、投投入等方方面给予予优惠和和支持。7.对因城城乡建设设确需拆拆除或改改变其功功能、用用途的图图书馆、博博物馆、纪纪念馆、文文化馆(站)、体体育场(馆)等等公共文文化设施施，必须须按照国国家有关关规定报报批。经经批准拆拆除或改改变其功功能、用用途的，要要按照规规划要求求择地重重建，一一般不得得小于原原有规模模。迁建建工作应应

6、坚持先先建设后后拆除或或建设拆拆除同时时进行的的原则，迁迁建所需需费用由由造成迁迁建的单单位承担担。新建建住宅小小区由建建设单位位按照有有关规定定配套建建设社区区文化活活动用房房。8.坚持政政府主导导、社会会参与的的原则，以以乡镇为为依托，以以村为重重点，以以农户为为对象，加加快推进进区、镇镇、村三三级文化化设施和和文化活活动场所所建设，构构建农村村公共文文化服务务网络。并并镇、并并村后原原文体活活动中心心(室)的设施施、设备备要加强强管理，并并继续用用于公益益文化活活动。9.推动文文化资源源向农村村倾斜。实实施有线线数字电电视村村村通工程程，实施施文化信信息资源源共享工工程，依依托农村村党员

7、干干部现代代远程教教育和农农村中小小学现代代远程教教育网络络，以共共建方式式发展基基层服务务点。积积极探索索“三下乡乡”活动长长效机制制，对重重点项目目和产品品，采取取政府采采购方式式，直接接送到农农村。10.丰富富群众精精神文化化生活。加加强对锡锡剧、吴吴歌等优优秀民间间文化资资源的系系统发掘掘、整理理和保护护，扶持持开发具具有区域域特色的的民间工工艺项目目、民间间艺术。通通过民办办公助、政政策扶持持，鼓励励群众自自办文化化。运用用市场准准入、资资格认定定、价格格调节、财财税优惠惠等政策策，引导导各类市市场主体体投资开开发文化化市场。11.征收收文化事事业建设设费。各各种营业业性的歌歌厅、舞

8、舞厅、网网吧、音音乐茶座座和高尔尔夫球、台台球、保保龄球等等娱乐场场所以及及各类广广告媒介介单位、户户外广告告经营单单位，按按经营收收入的33%缴纳纳文化事事业建设设费。文文化事业业建设费费由地方方税务机机关在征征收娱乐乐业、广广告业的的营业税税时一并并征收。文文化事业业建设费费纳入财财政预算算管理，专专项用于于文化事事业建设设。12.对纪纪念馆、博博物馆、文文化馆(站)、展展览馆、图图书馆、文文物保护护单位等等文化单单位举办办文化活活动的门门票收入入免征营营业税。对对公益性性青少年年活动场场所暂免免征企业业所得税税。利用用文物设设施和文文物保护护单位开开展旅游游项目的的旅游单单位，每每年提取

9、取门票收收入的110，专专款用于于本景区区文物的的维修保保护。三、鼓励对对文化事事业建设设的捐赠赠13.社会会力量依依法批准准成立的的非营利利性公益益组织对对文化事事业的公公益性捐捐赠，经经税务机机关审核核后，纳纳税人缴缴纳企业业所得税税时，在在年度应应纳税所所得额110%以以内的部部分，可可在计算算应纳税税所得额额时予以以扣除；纳税人人缴纳个个人所得得税时，捐捐赠额未未超过纳纳税人申申报的应应纳税所所得额的的30%的部分分，可从从其应纳纳税所得得额中扣扣除。公公益性捐捐赠的范范围包括括：对国国家、省省、市、区区重点艺艺术表演演团体的的捐赠；对公益益性图书书馆、博博物馆、科科技馆、纪纪念馆的的

10、捐赠；对区级级以上重重点文物物保护单单位的捐捐赠；对对文化行行政管理理部门所所属的非非经营性性的文化化馆或群群众艺术术馆的社社会公益益性活动动、建设设项目和和文化设设施等方方面的捐捐赠；对对农村文文化事业业的捐赠赠等。14.企事事业单位位、社会会团体和和个人等等社会力力量，通通过非营营利性的的社会团团体和国国家机关关对公益益性青少少年活动动场所(包括新新建)的的捐赠，在在缴纳企企业所得得税和个个人所得得税前准准予全额额扣除。15.对捐捐助者给给予一定定的社会会荣誉。对对协助捐捐赠的中中介机构构或个人人，给予予一定的的奖励。四、促进文文化产业业发展16.全面面贯彻执执行国国务院关关于非公公有资本

11、本进入文文化产业业的若干干决定(国发220055100号)和和文化部部等5部部委关关于文化化领域引引进外资资的若干干意见(文办发发2000519号号)精神神，进一一步引导导和规范范非公有有资本、外外商资本本进入文文化产业业，逐步步形成多多元投入入、共同同发展的的文化产产业格局局。17.在国国家政策策法规允允许的范范围内，扩扩大文化化产业市市场准入入范围，拓拓展文化化产业利利用社会会资本的的渠道和和领域，鼓鼓励和吸吸引社会会力量参参与文化化设施建建设、文文化技术术装备更更新以及及文化产产业的经经营管理理，兴办办影视制制作、动动漫、演演艺、娱娱乐、印印刷、发发行、会会展、中中介服务务等文化化企业。

12、个个人、企企业、社社会团体体参与兴兴办文化化企业，在在规划建建设、土土地征用用等方面面给予优优惠和支支持。18.投资资文化企企业，最最低注册册资本为为3万元元，国家家法律、法法规另有有规定的的除外。注注册资本本在500万元以以下的有有限责任任公司，注注册资本本可以分分期到位位，首期期出资额额不低于于注册资资本的220%，且且不低于于3万元元，其余余的可以以在从公公司注册册之日起起两年内内到齐。19.设立立文化企企业，投投资人可可以货币币出资，也也可以实实物、知知识产权权、土地地使用权权等非货货币财产产作价出出资。其其中，货货币出资资占注册册资本的的比例不不低于330%。20.鼓励励文化企企业加

13、大大自主创创新投入入，有关关优惠政政策依照照省政政府关于于鼓励和和促进科科技创新新创业若若干政策策的通知知(苏苏政发220066533号)执执行。21.鼓励励兴办高高新技术术文化产产业，鼓鼓励、引引导社会会资本投投资高新新技术文文化产业业。从事事数字广广播影视视、数据据库、电电子出版版等研发发、生产产、传播播的文化化单位，凡凡符合国国家关于于高新技技术企业业税收优优惠政策策规定的的，享受受相应的的税收优优惠政策策。 五五、加强强文化经经济政策策的落实实和管理理22.各级级财政税税务部门门要认真真落实支支持文化化事业和和文化产产业发展展的各项项经济政政策，做做好专项项资金的的预算安安排。宣宣传文

14、化化主管部部门要充充分发挥挥有关政政策的宏宏观调控控作用，拓拓宽文化化事业资资金投入入渠道。23.财政政部门与与文化主主管部门门要研究究制订文文化发展展专项资资金使用用管理办办法，健健全财务务制度，加加强资金金管理，发发挥文化化发展专专项资金金应有的的作用。对对各项资资金包括括接受的的捐赠资资金，要要按规定定用途专专项用于于文化建建设，不不得挤占占、挪用用甚至私私分，也也不得以以捐赠为为由搞乱乱摊派、乱乱集资活活动。审审计、监监察部门门要加强强对各项项文化建建设基金金和专项项资金的的监督管管理，对对出现的的各种违违法违纪纪行为，要要追究责责任、严严肃处理理。 二二六年年十月二二十七日日主题词：文文化 发展 政策策 意意见 抄送：区委各各部门，区区人大常常委会办办公室，区区政协办办公室，区区纪委办办公室，区区法院，区区检察院院，区人人武部，区区各各人民团团体。 无锡市市锡山区区人民政政府办公公室 220066年100月300日印发发 共印6份-9-