牡丹江市中长期科技发展规划纲要14742.docx
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1、牡丹江市中长期科技发展规划纲要(20062020年)(征求意见见稿)依据国家、省省中长期期科技发发展规划划及牡丹丹江市国国民经济济和社会会发展“十一五五”规划的的部署和和要求,结结合实际际,制定定牡丹丹江市中中长期科科技发展展规划纲纲要(22006620220年)。一、发展基基础及背背景(一)“十十五”科技发发展成就就“十五”期期间,我我市紧紧紧贴近国国家科技技发展导导向、贴贴近我省省科技工工作战略略部署、贴贴近全市市经济社社会发展展需求和和科技资资源基础础,深入入实施“科教兴兴市”、“人才强强市”战略,抓抓创新、搞搞集成、促促合作,科科技综合合实力不不断增强强,科技技事业发发展取得得显著成成
2、效,为为全市经经济社会会发展做做出重要要贡献,为为“十一五五”科技发发展奠定定坚实基基础。自主创创新能力力明显提提高。实实施国家家级各类类科技计计划项目目63项项,其中中“8633”计划项项目5项项、科技技型中小小企业创创新基金金项目55项、农农业科技技成果转转化资金金项目55项,有有16项项产品被被认定为为国家级级重点新新产品;实施省省级各类类科技计计划项目目2522项,其其中科技技攻关计计划项目目86项项、发展展高新技技术产业业化专项项资金项项目822项,有有19项项科技成成果获得得省级以以上科技技进步奖奖;全市市累计专专利授权权8566件,比比“九五”期间增增长500%。 高新技技术产业
3、业快速发发展。省省级以上上高新技技术企业业发展到到53户户,是“九五”期末的的3.55倍,其其中国家家级9户户;省级级高新技技术产品品52项项,高新新技术产产业实现现产值662亿元元,年均均增长332.77%,是是“九五”期末的的4倍。创创建并启启动了国国家火炬炬计划牡牡丹江特特种材料料产业基基地,拉拉动了高高新技术术产业的的发展。农业科科技示范范作用充充分显现现。引进进优良作作物品种种1300个、重重点推广广先进适适用技术术18项项,应用用示范面面积达到到3877万亩,农农作物良良种覆盖盖率和经经济作物物良种覆覆盖率分分别达到到85%和955%以上上;开发发应用了了农业智智能化专专家系统统;
4、国家家重点科科技攻关关项目牡丹丹江持续续高效农农业示范范区,通通过了由由两院院院士石元元春教授授主持的的高规格格科技成成果鉴定定。民营科科技企业业不断壮壮大。全全市民营营科技企企业发展展到2993户,累累计实现现技工贸贸总收入入1477亿元,年年均增长长33.6%;收入超超亿元的的企业达达到4户户,50000万万元以上上的9户户,10000万万元以上上的400户。民民营科技技企业已已成为技技术创新新及高新新技术产产业化的的重要支支撑力量量。对外科科技合作作成效突突出。与与20个个国家和和地区建建立了科科技合作作与交流流关系,实实施国际际科技合合作产业业化项目目17项项,其中中对俄科科技合作作项
5、目114项,一一批引进进消化吸吸收与再再创新项项目已进进入产业业化阶段段;建立立并完善善了牡丹丹江对俄俄科技合合作交流流中心,辟辟建了对对俄农业业试验示示范基地地、科技技合作项项目产业业化示范范基地和和科技信信息交流流平台。科技创创新体系系建设步步伐加快快。黑龙龙江省碳碳化硼特特种材料料工程技技术研究究中心,是是唯一一一家设立立在地级级市的省省级工程程技术研研究中心心;创建建博士后后科研工工作站22个,实实现我市市博士后后科研工工作站“零的突突破”;市生生产力促促进中心心成为全全省三家家国家级级生产力力促进中中心之一一;市高高新技术术创业服服务中心心被确定定为省级级科技企企业孵化化器。科技发发
6、展环境境得到优优化。制制定出台台了牡牡丹江市市科学技技术奖励励办法等等鼓励政政策,最最高科学学技术奖奖奖金额额度达220万元元。加强强人才的的培养引引进,全全市拥有有专业技技术人才才7.77万人;开展了了形式多多样的科科学普及及活动,全全社会科科技意识识和素养养普遍增增强。不不断加大大对科技技事业投投入,累累计争取取省级以以上科技技资金22.2亿亿元,其其中无偿偿资金667577万元,市市本级科科技投入入21331万元元。科技引引领作用用日益增增强。113户企企业被列列为省和和省市共共管制造造业信息息化试点点示范企企业;国国家清洁洁能源行行动和省省制造业业信息化化示范工工程实施施完成,并并分别
7、通通过验收收;依靠靠科技进进步提高高了人口口素质、卫卫生医疗疗条件、公公共安全全水平,促促进了经经济与社社会的协协调发展展。(二)科技技发展中中存在的的问题“十五”时时期,我我市科技技事业虽虽然取得得长足进进步,但但也存在在着一些些突出问问题和矛矛盾。一一是自主主创新能能力较低低,缺乏乏拥有自自主知识识产权的的核心技技术和关关键技术术,相当当一部分分企业装装备和技技术落后后,高新新技术产产业化程程度较低低、产业业总量不不大。二二是科技技人才匮匮乏与流流失问题题比较突突出,特特别是高高层次科科技人才才十分短短缺。三三是科技技投入严严重不足足,财政政对科技技投入远远未达到到国家和和省的规规定标准准
8、,企业业还没有有真正成成为科技技投入的的主体,多多元化、多多渠道的的科技投投融资体体系尚未未形成。四四是体制制机制还还不完善善,以企企业为主主体、市市场为导导向、产产学研相相结合的的科技创创新体系系还没有有真正形形成,创创新服务务机构专专业化水水平较低低,功能能不完善善、服务务不配套套。五是是科技发发展环境境有待优优化,一一些地方方和部门门对科技技工作重重视程度度不高,科科技管理理方式方方法有待待进一步步创新。这这些问题题已成为为制约全全市快发发展大发发展的重重要因素素,必须须下大气气力加以以解决。(三)面临临的机遇遇和挑战战未来一个时时期,是是我市全全面建设设小康社社会、实实现发展展振兴的的
9、关键阶阶段。加加快科技技进步、提提高自主主创新能能力,既既面临诸诸多有利利条件,也也存在许许多不利利因素。从国际形势势看:世世界科学学技术发发展日新新月异,成成果转化化和技术术转移速速度加快快,为后后发地区区提供了了赶超和和跨越发发展的机机会。与与此同时时,市场场竞争国国际化、WTO过渡期结束,将给创新能力较弱的我市企业带来更大压力。从全国形势势看:中中央提出出建设创创新型国国家、深深入实施施老工业业基地振振兴战略略,为我我市提升升自主创创新能力力提供了了难得机机遇,特特别是国国家级循循环经济济试点园园区在我我市设立立,将有有力地促促进我市企业业技术改改造、产产业优化化升级和和经济增长长方式转
10、转变。国内发发达地区区产业转转移趋势势增强,特特别是沪沪牡合作作、哈牡牡合作的的有效推推进,为为我市承承接产业业转移、借借助发达达地区的的智力资资源和成成果创造造了有利利条件。但但必须看看到,区区域竞争争、企业业竞争越越来越体体现为人人力资源源、科技技实力、创创新能力力的竞争争,这将将使缺少少高新技技术支撑撑和人才才保障的的我市企企业在新新一轮竞竞争中面面临严峻峻挑战。从我省形势势看:省省委省政政府提出出建设创创新型省省份,实实施对俄俄经贸科科技合作作升级战战略,启启动哈牡牡绥东对对俄进出出口加工工产业带带,为我我市加快快科技对对外开放放与合作作提供了了新的机机遇。然然而,我我市与省省科技发发
11、展重点点吻合面面较小,争争取支持持的难度度很大。总之,当前前经济社社会发展展和市场场竞争对对科技的的需求比比以往任任何时期期都更加加迫切、更更加重要要、更加加突出。我我们要实实现又快快又好发发展,必必须把人人才资源源作为第第一要素素,必须须把自主主创新作作为第一一战略,必必须把科科技进步步作为第第一动力力,推进进经济增增长方式式向创新新驱动型型转变,走走创新崛崛起之路路,这是是我们在在新的历历史时期期的必然然选择。二、指导思思想、奋奋斗目标标和发展展方向(一)指导导思想未来5115年,科科技发展展的指导导思想是是:以 “三个代代表”重要思思想为指指导,全全面落实实科学发发展观,认认真贯彻彻“自
12、主创创新、重重点跨越越、支撑撑发展、引引领未来来”的科技技发展方方针,围围绕全市市总体部部署和发发展要求求,深入入实施科科教兴市市、人才才强市战战略,立立足优势势,抢抓抓机遇,开开放联合合,重点点突破,着着力完善善区域创创新体系系,提升升自主创创新能力力,增强强产业竞竞争能力力,力争争在若干干领域、产产业、技技术上取取得领先先地位,全全面提高高科技对对经济社社会发展展的支撑撑和引领领作用,努努力打造造创新型型城市。根据以上指指导思想想,科技技发展必必须坚持持以下基基本原则则:统筹协协调原则则。紧紧紧围绕国国家及省省中长期期规划和和重点任任务,围围绕我市市国民经经济和社社会发展展“十一五五”规划
13、,围围绕现有有基础和和资源特特色,促促进科技技发展,体体现前瞻瞻性、全全局性、连连续性。重点突突破原则则。立足足我市实实际,坚坚持“有所为为,有所所不为”,集中中力量,重重点抓好好一批带带动强、影影响大、作作用突出出的重大大科技专专项,培培育具有有牡丹江江特色的的高新技技术产品品群、企企业群。以人为为本原则则。充分分体现尊尊重劳动动、尊重重知识、尊尊重人才才、尊重重创造的的方针,发发挥创新新型人才才在科技技发展中中的核心心作用,激激发科技技人员的的创业热热情和潜潜能;大大力普及及科学知知识,全全面提高高公民科科技素质质。企业主主体原则则。着力力构建以以企业为为主体、市市场为导导向、产产学研相相
14、结合的的技术创创新体系系,使企企业真正正成为研研发投入入的主体体、技术术创新活活动的主主体和创创新成果果应用的的主体。资源整整合原则则。通过过体制机机制创新新,把全全市的科科技资源源集成整整合起来来,优化化科技力力量布局局和创新新资源配配置,提提高科技技活动的的效率和和效益。对外开开放原则则。充分分利用国国内国际际两种资资源,扩扩大和深深化对外外科技交交流与合合作,吸吸引和利利用国内内外先进进科技成成果和科科技资源源,加强强消化、吸吸收、再再创新,借借助外力力提高创创新能力力。(二)奋斗斗目标根据全面建建设小康康社会和和中长期期经济社社会发展展战略需需求,确确定我市市中长期期科技发发展的两两个
15、阶段段性目标标:到20100年,科科技综合合实力明明显提升升,主要要科技指指标居全全省前列列,成为为全省科科技强市市,为打打造创新新型城市市奠定基基础。主主要指标标:建成国国家级工工程技术术研究中中心12个,省省级工程程技术研研究中心心35个,成成为我省省重要的的科学研研究与技技术创新新基地;建立88家企业业孵化器器,力争争有5家家企业孵孵化器进进入省级级行列,争争取2个个县(市市)区生生产力促促进中心心进入省省级示范范中心行行列。科科技创新新体系进进一步完完善。每年组组织实施施1000项重点点科技攻攻关项目目,开发发1000项新产产品,使使科技对对经济增增长和产产业升级级的促进进作用得得到充
16、分分发挥。完成高高新技术术产业化化项目1100项项,建立立一批高高新技术术产业化化基地和和高新技技术企业业集团,高新技术产业产值年均增长30%以上,达到240亿元。农业优优良品种种覆盖率率达到990%,农农业科技技成果转转化率达达到800%以上上,农业业科技进进步贡献献率达到到55%以上,农农业综合合发展水水平居全全省前列列。全市民民营科技技企业发发展到5500家家以上,民民营科技技企业技技工贸总总收入突突破1000亿元元,成为为我市经经济发展展的重要要增长点点。全市RRD(研研究与发发展)经经费占地地区生产产总值的的比例达达到 22%以上上,高新新技术企企业研发发投入占占销售收收入的比比重达
17、到到5以以上,企业 RDD投入占占全社会会 RD投入入的比重重超过60,科科技进步步贡献率率达到552%以以上。专利申申请量年年均增长长15%以上,重重点推广广科技成成果及使使用新技技术达到到1000项,力力争有558户户企业进进入省级级专利试试点企业业和专利利产业化化示范企企业。科技人人才队伍伍素质明明显提高高,高技技能人才才队伍进进一步壮壮大,科科技中介介服务队队伍取得得新进展展,人才才政策环环境更加加优化,公公共科技技素养达达标率超超过6%。到20200年,自自主创新新能力显显著增强强,科技技促进经经济社会会发展的的能力显显著增强强,高技技术和应应用基础础研究综综合实力力显著增增强,高高
18、新技术术产业成成为支撑撑经济社社会发展展的重要要力量,取取得一批批具有重重要影响响的科技技成果,科科技进步步贡献率率达到665%以以上,形形成结构构合理、重重点突出出的科技技发展格格局,成成为创新新型城市市。(三)发展展方向1、农业按照建设社社会主义义新农村村的要求求,围绕绕绿色、畜畜牧、外外向三大大优势,做做强肉牛牛、生猪猪、果菜菜、食用用菌四大大主导产产业,以以高新技技术带动动常规农农业技术术升级,持持续提高高农业综综合生产产能力,促促进农业业增效、农农村发展展、农民民致富。种植业业。重点点研究主主要农经经作物、园园艺作物物种质资资源创新新及新品品种引进进和选育育,主要要农作物物高产栽栽培
19、技术术,土壤壤培肥与与高效利利用技术术,高效效施肥技技术,新新型肥料料生产技技术,农农作物有有害生物物高效防防治技术术。养殖业业。重点点研究品品种改良良与繁育育技术,优优质胚胎胎移植技技术,饲饲料加工工与饲养养环境控控制技术术,饲草草与饲料料作物培培育技术术,畜禽禽水产品品疾病防防治技术术,畜牧牧业安全全生产技技术,畜畜禽粪便便资源化化处理技技术。农副产产品加工工、保鲜鲜、储藏藏、运输输。重点点研究大大豆、玉玉米等大大宗农产产品精深深加工技技术,肉肉牛、生生猪、肉肉鸡等畜畜禽精深深加工技技术,食食用菌、寒寒地浆果果等特色色食品加加工技术术,乳品品深加工工技术,鲜鲜活农产产品保鲜鲜与物流流配送及
20、及相应的的冷链运运输系统统技术。林业。重重点研究究林业生生态工程程构建技技术,森森林重大大病虫害害高效安安全持续续控制技技术,木木材高效效利用与与功能改改良技术术,森林林特产资资源综合合开发利利用技术术。设施农农业。重重点研究究寒地保保护地农农业生产产设施及及配套技技术,畜畜禽水产产品集约约化养殖殖设施及及配套技技术,自自动微喷喷、滴灌灌、管灌灌技术,高高密度立立体栽培培、无公公害栽培培及相应应综合农农艺技术术。现代农农业管理理。重点点进行资资源、生生产、环环境、社社会、经经济等方方面的定定量调查查和系统统分析,研研究建立立现代化化高效农农业发展展的指标标体系、农业环境检测体系、农产品技术标准
21、体系、农业信息和智能化技术服务体系。2、工业按照新型工工业化和和工业立立市的要要求,以以提高企企业自主主创新能能力为目目标,围围绕全市市经济结结构调整整和主导导产业培培育,抓抓好关键键共性技技术的研研究与开开发、引引进与创创新、示示范与推推广,大大力发展展高新技技术产业业,改造造提升传传统产业业,力争争在一些些重点行行业和领领域形成成领先优优势。造纸。发发挥我市市林产加加工的产产业与技技术优势势,在改改造传统统装备、开开发高档档特种纸纸、优质质纸浆产产业化、传传统卷烟烟纸升级级换代、清清洁生产产和环境境保护技技术等方方面加强强攻关和和推广,促促进造纸纸工业向向现代化化、特色色化、清清洁化、规规
22、模化方方向发展展,力争争一些关关键技术术和产品品达到国国际先进进水平。化工。以以煤化工工、石油油化工、精精细化工工、橡胶胶制品的的精深加加工为主主攻方向向,重点点研究和和应用俄俄罗斯重重油炼制制技术,以以煤为原原料的多多联产、树树脂生产产、氯碱碱产品开开发和煤煤焦油分分离技术术,淀粉粉资源深深加工技技术,先先进轮胎胎生产技技术等,促促进化学学工业提提高竞争争力、延延长产业业链。 医药。以以拥有自自主知识识产权的的北药开开发为重重点,研研发特色色天然药药、中成成药的二二次开发发和药食食两用动动植物功功能保健健品的中中药技术术,抗肿肿瘤、抗抗血栓等等生物医医药技术术,非专专利药物物及其新新制剂、新
23、新辅料等等化学原原料药。提提高制药药技术水水平和产产品质量量标准,做做大做强强医药工工业。新材料料。以高高性能复复合材料料、新型型无机非非金属材材料、新新型有机机高分子子材料、半半导体材材料为优优先发展展领域,重重点研究究单晶硅硅和多晶晶硅生产产技术,硅硅硼类超超细微粉粉及工程程陶瓷制制造技术术,纳米米材料及及加工等等先进材材料设计计与制备备的共性性关键技技术,不不断扩大大产业规规模,进进一步巩巩固硬质质材料的的领先优优势,建建成全国国最大的的多晶硅硅生产基基地。机械制制造。以以推进光光机电一一体化、提提高行业业装备水水平为主主攻方向向,重点点研究开开发木工工机械、石石油机械械、建筑筑机械、输
24、输变电设设施、数数字焊机机等新产产品,推推广机械械制造业业信息化化技术和和数字化化设计制制造集成成技术,全全面提升升产品档档次和产产业整体体发展水水平,振振兴机械械制造业业。电子信信息。以以电子产产品和信信息技术术为重点点,研究究开发家家电产品品、网络络设施、通通讯器材材等新产品,开发通通用软件件、支撑撑软件,对对网络通通信、动动漫产业业、公共共信息服服务系统统、产业业信息服服务系统统以及电电子政务务、电子子商务等等行业的的数字处处理与制制作技术术进行攻攻关,切切实用信信息技术术改造传传统产业业,提升升现代服服务业,推推进数字字城市建建设。能源开开发。以以推进能能源结构构多元化化为目标标,开展
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