某市电梯安全管理办法草案12875.docx

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1、上海市电梯安全管理办法（草案）征询公众意见 目前，市政府正在进行上海市电梯安全管理办法的制定工作。电梯在城市运行中发挥了重要作用。目前，全市在用电梯数量已达18万台。如果安全管理制度不完善、不落实，容易形成运行风险，一旦发生事故，将直接损害人民群众的人身和财产安全，必须切实加强监督管理。现将上海市电梯安全管理办法（草案）公开征求意见，希望市民和有关单位就相关内容提出意见和建议。有关事宜公告如下：一、市市民和有有关单位位可以将将书面意意见直接接寄送上上海市人人民政府府法制办办公室，也也可以发发送电子子邮件。来信地地址：上上海市人人民大道道2000号，上上海市人人民政府府法制办办公室经经济法规规处

2、，邮邮编：22000003电子邮邮件地址址：fzzbjjjc二、征征求意见见截止日日期为220144年9月月12日日。上海市市人民政政府法制制办公室室上海市市电梯安安全管理理办法（草草案）第一章章总则第一条条（目的的和依据据）为加强强本市电电梯安全全工作，保保障人身身和财产产安全，根根据中中华人民民共和国国特种设设备安全全法和和国家有有关规定定，结合合本市实实际，制制定本办办法。第二条条（适用用范围）本市行行政区域域内电梯梯生产（含含制造、安安装、改改造、修修理）、使使用、维维护保养养、检验验、检测测以及相相关监督督管理活活动，应应当遵守守本办法法。本办法法所称的的电梯，包包括载人人（货）电电

3、梯、自自动扶梯梯和自动动人行道道等。具具体范围围按照国国家规定定的特种种设备目目录及特特种设备备安全技技术规范范确定。第三条条（政府府职责）区县人人民政府府应当加加强对本本行政区区域内电电梯安全全工作的的领导，督督促各有有关部门门依法履履行监督督管理职职责，并并建立协协调机制制，及时时协调、解解决电梯梯安全监监督管理理中存在在的问题题。第四条条（部门门职责）特种设设备安全全监督管管理部门门对本市市电梯安安全实施施监督管管理。建设、规规划、房房屋、交交通、工工商、公公安、安安全监管管等行政政管理部部门应当当按照各各自职责责，做好好电梯安安全监督督管理的的相关工工作。第五条条（保险险）本市推推行电

4、梯梯安全责责任保险险，鼓励励电梯生生产、使使用、维维护保养养等单位位投保电电梯安全全责任保保险。相相关行业业协会可可以根据据会员需需求，协协助会员员单位与与保险公公司协商商保险费费率、合合同条款款。第六条条（采用用先进技技术）鼓励电电梯生产产、使用用、维护护保养等等单位采采用先进进技术和和科学管管理手段段，提高高电梯安安全性能能和管理理水平，增增强事故故防范能能力和应应急救援援能力。第七条条（宣传传教育）特种设设备安全全监督等等行政管管理部门门应当加加强电梯梯安全知知识的宣宣传教育育，增强强公众安安全意识识和自我我保护能能力。鼓励新新闻媒体体、学校校、社会会团体等等开展电电梯安全全知识的的宣传

5、教教育。第八条条（行业业协会）本市电电梯等相相关行业业协会应应当加强强行业自自律，推推进行业业诚信体体系建设设，开展展行业信信息分析析研究，提提高行业业服务水水平和电电梯安全全管理水水平。第二章章生产第九条条（电梯梯生产质质量要求求）电梯生生产活动动应当符符合电梯梯安全技技术规范范及相关关标准的的要求。禁止将将报废的的零部件件用于电电梯生产产。禁止止安装不不符合电电梯安全全技术规规范及相相关标准准的动力力升降设设备作为为电梯使使用。第十条条（电梯梯出厂文文件）电梯制制造单位位（以下下简称“制造单单位”）对出出厂的电电梯，应应当提供供安全技技术规范范要求的的设计文文件、产产品质量量合格证证明、安

6、安装及使使用维护护保养说说明等相相关技术术资料和和文件，标标注电梯梯及其主主要零部部件设计计使用年年限，并并在电梯梯显著位位置设置置产品铭铭牌、安安全警示示标志及及其说明明。第十一一条（制制造单位位的责任任）制造单单位对电电梯安全全性能负负责，并并承担以以下义务务：（一）提提供自电电梯通过过监督检检验之日日起不少少于2年年的质量量保证期期，在质质量保证证期内电电梯出现现质量问问题的，予予以免费费修理或或者更换换相关零零部件；（二）对对电梯安安全运行行情况进进行跟踪踪调查和和了解，对对运行中中存在的的问题提提出改进进建议；（三）向向电梯使使用单位位（以下下简称“使用单单位”）提供供必需的的电梯备

7、备品备件件、技术术培训和和其他技技术帮助助；（四）发发现电梯梯存在严严重事故故隐患时时，及时时告知使使用单位位，并向向特种设设备安全全监督管管理部门门报告；（五）因因设计、制制造等原原因造成成电梯存存在危及及安全的的同一性性缺陷的的，应当当立即停停止生产产，主动动召回。第十二二条（电电梯设置置要求）建设单单位应当当按照有有关规定定和标准准设置电电梯；不不符合有有关规定定和标准准的，施施工图设设计文件件审查不不得通过过，建设设行政管管理部门门不予发发放施工工图审查查备案证证明，规规划行政政管理部部门不予予发放建建设工程程规划许许可证。车站、机机场、客客运码头头等公共共交通场场所的自自动扶梯梯和自

8、动动人行道道，应当当选用公公共交通通型。第十三三条（视视频监控控设施）学校、幼幼儿园、医医院、车车站、机机场、客客运码头头、商场场、体育育场馆、展展览馆、公公园等公公众聚集集场所和和住宅小小区的电电梯，应应当根据据有关标标准配备备视频监监控设施施。第十四四条（远远程监测测装置）在本市市安装使使用的乘乘客电梯梯，制造造单位应应当配备备具有运运行参数数采集和和网络远远程传输输功能的的监测装装置。鼓励电电梯维护护保养单单位（以以下简称称“维护保保养单位位”）建立立电梯远远程监测测系统，对对电梯运运行情况况实施远远程监测测。特种设设备安全全监督管管理部门门应当制制定电梯梯远程监监测系统统的标准准规范，

9、并并对制造造单位、维维护保养养单位的的远程监监测系统统运用情情况实施施监督抽抽查。第十五五条（施施工告知知）电梯安安装、改改造、修修理的施施工单位位应当将将拟施工工的时间间、地点点和内容容等情况况，于施施工前书书面告知知特种设设备安全全监督管管理部门门。建设项项目需安安装电梯梯的，施施工单位位应当在在书面告告知时提提供建设设项目的的建设工工程规划划许可证证和施工工许可证证。建设设单位应应当予以以配合。第十六六条（电电梯安装装、改造造、修理理的安全全管理要要求）电梯的的安装、改改造、修修理，应应当由制制造单位位或者其其委托的的取得相相应资质质的单位位进行。受受托单位位不得转转包、分分包或者者变相

10、转转包、分分包电梯梯安装、改改造、修修理业务务。制造单单位委托托其他单单位进行行电梯安安装、改改造、修修理的，应应当对其其安装、改改造、修修理进行行安全指指导和监监控，并并按照安安全技术术规范的的要求进进行校验验和调试试。电梯安安装、改改造、修修理的施施工单位位应当在在施工前前，编制制安全施施工方案案，落实实安全防防护措施施等现场场安全生生产条件件，并检检查电梯梯机房、井井道、底底坑、通通道等土土建工程程是否符符合电梯梯安装使使用要求求。第十七七条（电电梯安装装、改造造、重大大修理的的自行检检测）电梯安安装、改改造和重重大修理理的施工工单位应应当安排排专业技技术人员员，对电电梯安装装、改造造和

11、重大大修理活活动的过过程实行行自行检检测。经经自行检检测合格格的，方方可报检检验机构构进行监监督检验验。第十八八条（电电梯安装装、改造造、重大大修理的的证明文文件和技技术支持持）电梯安安装、改改造和重重大修理理竣工后后，施工工单位应应当向使使用单位位提供质质量证明明文件和和监督检检验证明明。制造单单位或者者其委托托的单位位对电梯梯进行改改造的，制制造单位位应当对对改造后后的电梯梯安全性性能负责责，并提提供本办办法第十十条规定定的文件件，承担担本办法法第十一一条规定定的责任任。电梯修修理单位位应当对对重大修修理项目目更换的的电梯部部件、安安全附件件及安全全保护装装置提供供自监督督检验合合格之日日

12、起不少少于2年年的质量量保证期期，在质质量保证证期内出出现质量量问题的的，予以以免费修修理或者者更换相相关零部部件。第三章章使用第十九九条（电电梯所有有权人）业主对对建筑物物附属的的电梯享享有所有有权，并并依法承承担相应应义务。第二十十条（使使用单位位的确定定）使用单单位应当当履行电电梯安全全管理义义务，对对电梯使使用安全全负责。使使用单位位按照下下列规则则予以确确定：（一）电电梯所有有权人委委托物业业服务单单位或者者其他管管理人管管理电梯梯的，受受托方为为使用单单位；（二）电电梯所有有权人未未委托他他人管理理的，电电梯所有有权人为为使用单单位。电梯属属于共有有且未委委托他人人管理的的，共有有

13、人应当当书面约约定电梯梯管理的的实际负负责人，承承担具体体管理工工作。第二十十一条（使使用登记记）使用单单位应当当向电梯梯所在地地的区县县特种设设备安全全监督管管理部门门办理电电梯使用用登记手手续，取取得使用用登记证证书。办办理登记记手续的的时间不不得晚于于电梯投投入使用用后300日。使用单单位变更更的，应应当在变变更后330日内内，向电电梯所在在地的区区县特种种设备安安全监督督管理部部门办理理登记变变更手续续。电梯报报废的，应应当在报报废后330日内内，向电电梯所在在地的区区县特种种设备管管理部门门办理注注销手续续。第二十十二条（使使用基本本要求）使用单单位应当当按照规规定建立立电梯安安全技

14、术术档案，设设置安全全管理机机构或者者配备专专职安全全管理人人员。使用单单位应当当通过书书面合同同方式委委托制造造单位或或者取得得电梯安安装、改改造、修修理资质质的单位位承担电电梯维护护保养工工作，签签订合同同前应当当查验相相关资质质证书。使使用单位位具备电电梯制造造、安装装、改造造、修理理资质的的，可以以自行承承担电梯梯维护保保养工作作。使用单单位应当当在电梯梯轿厢内内或者出出入口的的显著位位置张贴贴有效的的电梯使使用登记记标志、安安全使用用说明、安安全注意意事项、警警示标志志、本单单位应急急救援电电话号码码、电梯梯安全责责任保险险的投保保信息。使用单单位对电电梯轿厢厢装修应应当符合合电梯安

15、安全技术术规范及及相关标标准的要要求，不不得影响响电梯安安全性能能。第二十十三条（日日常安全全管理职职责）使用单单位的安安全管理理机构或或者安全全管理人人员应当当履行下下列职责责：（一）巡巡视电梯梯运行情情况，并并做好记记录，巡巡视记录录至少保保存5年年；（二）保保管电梯梯层门钥钥匙、机机房钥匙匙和安全全提示牌牌；（三）配配合维护护保养单单位开展展工作，签签字确认认维护保保养记录录；（四）电电梯安装装、改造造、修理理、检验验、检测测时，做做好现场场配合工工作，协协助施工工单位落落实安全全防护措措施；（五）在在需要暂暂停使用用的电梯梯出入口口张贴停停用标示示，并采采取避免免电梯乘乘用的安安全措施

16、施；（六）发发现违反反电梯乘乘用规范范的行为为，予以以劝阻；（七）发发现电梯梯存在故故障或其其他影响响电梯正正常运行行的情况况时，作作出停止止使用的的决定，并并及时报报告本单单位负责责人。第二十十四条（乘乘客行为为规范）乘客乘乘用电梯梯时，应应当遵守守安全使使用说明明和安全全注意事事项的要要求，服服从有关关工作人人员的管管理和指指挥，不不得实施施下列行行为：（一）乘乘用明示示处于非非安全状状态的电电梯；（二）乘乘用超过过额定载载荷的电电梯；（三）采采用非正正常手段段开启电电梯层门门、轿厢厢门；（四）破破坏电梯梯安全警警示标志志、报警警装置或或者电梯梯零部件件；（五）携携带危险险品乘用用乘客电电

17、梯；（六）其其他影响响电梯安安全运行行的行为为。学龄前前儿童应应当在成成年人陪陪同下乘乘用电梯梯。第二十十五条（住住宅小区区电梯安安全使用用管理）住宅小小区电梯梯安全使使用管理理除执行行本办法法的其他他规定之之外，还还应当遵遵守下列列规定：（一）业业主管理理规约应应当规定定电梯日日常管理理、维护护保养、改改造、修修理、检检验、检检测、安安全评估估、更新新等费用用的筹集集和使用用规则。（二）业业主委员员会与物物业服务务单位签签订物业业服务合合同时，应应当明确确约定电电梯安全全使用管管理方面面的权利利、义务务和责任任。（三）物物业服务务单位应应当公开开电梯安安全管理理的相关关记录，业业主、业业主大

18、会会、业主主委员会会有权监监督物业业服务单单位的电电梯安全全使用管管理工作作。（四）电电梯发生生故障影影响正常常使用或或者经检检验存在在事故隐隐患的，物物业服务务单位应应当向业业主委员员会报告告。第二十十六条（应应急响应应和事故故救援）使用单单位应当当确保电电梯紧急急报警装装置有效效运行，即即时响应应乘客被被困报警警，做好好安全指指导工作作，并在在乘客被被困报警警后5分分钟内通通知维护护保养单单位采取取措施实实施救援援。电梯出出现故障障、发生生异常情情况或者者存在事事故隐患患的，使使用单位位应当采采取避免免使用的的安全措措施，组组织对电电梯进行行全面检检查。电电梯经排排除故障障、消除除事故隐隐

19、患后，方方可继续续使用。需需停止电电梯运行行时间超超过244小时以以上的，使使用单位位应当公公告电梯梯停止运运行的原原因和修修复所需需时间。电梯发发生事故故时，使使用单位位应当组组织排险险、救援援，保护护事故现现场，并并于1小小时内报报告电梯梯所在地地的区县县特种设设备安全全监督管管理部门门。因电梯梯运行造造成人身身伤害的的，使用用单位应应当及时时组织救救治，先先行垫付付相关费费用，并并有权向向相关责责任方进进行追偿偿。第二十十七条（定定期检验验）使用单单位应当当在检验验合格有有效期届届满前一一个月，按按照有关关规定向向检验机机构申请请定期检检验。未未经定期期检验或或者检验验不合格格的电梯梯，

20、不得得继续使使用。因建筑筑物改造造、维护护等原因因，电梯梯需要停停用1年年以上或或者停用用期超出出下次检检验日期期的，使使用单位位应当设设置警示示标志、封封存电梯梯，并自自停用之之日起330日内内向电梯梯所在地地的区县县特种设设备安全全监督管管理部门门办理停停用手续续。电梯梯恢复使使用前，使使用单位位应当进进行检查查，并向向检验机机构申请请定期检检验。自监督督检验合合格之日日起使用用年限超超过155年的电电梯，应应当每22年在定定期检验验时，按按照监督督检验的的要求进进行功能能性试验验和制停停距离检检查。第二十十八条（电电梯运行行费用管管理）电梯所所有权人人应当承承担电梯梯日常管管理、维维护保

21、养养、改造造、修理理、检验验、检测测、安全全评估、更更新等所所需的费费用。物业服服务单位位为住宅宅小区电电梯使用用单位的的，物业业服务费费中的电电梯运行行维护费费用应当当单独立立账，按按实结算算，不得得挪用。电电梯运行行维护费费用收支支情况，每每半年公公布1次次。住宅小小区电梯梯需要修修理、改改造、更更新的，使使用单位位和业主主委员会会应当及及时组织织落实，业业主应当当履行资资金筹集集义务。所所需资金金按照以以下方式式筹集：（一）已已建立住住宅专项项维修资资金的，按按规定程程序在住住宅专项项维修资资金中列列支；（二）未未建立住住宅专项项维修资资金或者者住宅专专项维修修资金余余额不足足的，相相关

22、业主主对费用用承担有有约定的的，按照照约定承承担；没没有约定定或者约约定不明明确的，由由相关业业主按其其专有部部分占建建筑物总总面积的的比例承承担。街街道办事事处或者者乡镇人人民政府府可以协协助组织织相关业业主筹集集落实资资金。住宅小小区电梯梯经检验验、检测测机构认认定存在在严重事事故隐患患，不采采取重大大修理、改改造或者者更新难难以消除除隐患，且且相关方方对经费费筹集、整整改方案案等达不不成一致致的，所所在地街街道办事事处或者者乡镇人人民政府府应当组组织使用用单位、业业主代表表和房屋屋、特种种设备安安全监督督等行政政管理部部门共同同商议，确确定电梯梯修理、改改造或者者更新的的方案，所所需费用

23、用在住宅宅专项维维修资金金中列支支或者由由相关业业主按比比例承担担。第四章章维护保保养第二十十九条（维维护保养养单位的的基本要要求）在本市市开展经经营活动动的维护护保养单单位，应应当具备备电梯制制造或者者安装、改改造、修修理资质质，并依依法在本本市办理理工商登登记。不不具备电电梯制造造或者安安装、改改造、修修理资质质的单位位，不得得开展电电梯维护护保养业业务。维护保保养单位位在开展展业务前前，应当当将单位位名称、主主要负责责人、资资质范围围、办公公地点、作作业人员员、应急急救援电电话号码码等信息息报市特特种设备备安全监监督管理理部门备备案。相相关信息息发生变变更的，应应当自变变更之日日起300

24、日内报报市特种种设备安安全监督督管理部部门备案案。市特种种设备安安全监督督管理部部门应当当通过政政务网站站公开已已备案的的维护保保养单位位信息。第三十十条（承承接维护护保养业业务）维护保保养单位位承接维维护保养养业务前前，应当当对电梯梯状态进进行检查查，并将将检查结结果书面面告知使使用单位位。维护保保养单位位不得转转包、分分包或者者变相转转包、分分包维护护保养业业务。第三十十一条（维维护保养养人员的的培训教教育）维护保保养单位位应当定定期对作作业人员员进行安安全教育育和技术术培训，并并支持作作业人员员取得职职业技能能资格。维护保保养单位位应当建建立作业业人员教教育培训训记录，并并至少保保存5年

25、年。第三十十二条（维维护保养养单位安安全职责责）维护保保养单位位应当对对其维护护保养的的电梯安安全性能能负责，并并履行下下列职责责：（一）按按照电梯梯安全技技术规范范、相关关标准和和使用维维护保养养说明的的要求，制制定安全全管理制制度、维维护保养养计划，开开展维护护保养工工作；（二）在在电梯显显著位置置，标明明本单位位的名称称、应急急救援电电话号码码和投诉诉电话号号码；（三）对对住宅小小区电梯梯在电梯梯轿厢内内或者出出入口公公布最近近一次维维护保养养信息，信信息至少少应当包包括维护护保养人人员、维维护保养养时间和和内容等等；（四）维维护保养养现场作作业人员员应当具具有相应应资格，并并落实现现场

26、安全全防护措措施，保保证施工工安全；（五）更更换的电电梯零部部件具有有产品质质量合格格证明，安安全附件件及安全全保护装装置具有有型式试试验证明明；（六）确确保应急急救援电电话244小时有有效应答答，在乘乘客被困困报警后后，300分钟内内赶到现现场完成成救援解解困；（七）发发现故障障或者接接到故障障通知后后，及时时排除故故障，对对故障暂暂时难以以排除的的，应当当将解决决方案书书面通知知使用单单位，并并告知使使用单位位故障排排除前，不不得使用用；（八）至至少每66个月对对电梯进进行1次次自行检检查，并并向使用用单位出出具自检检报告；（九）建建立维护护保养和和故障处处置记录录，并至至少保存存5年。第

27、三十十三条（公公共交通通场所电电梯的维维护保养养）车站、机机场、客客运码头头等公共共交通场场所的电电梯，应应当由制制造单位位或者其其委托的的取得相相应资质质的单位位进行维维护保养养。公共交交通场所所的电梯梯，特种种设备安安全监督督管理部部门应当当指导、督督促使用用单位和和维护保保养单位位根据电电梯运行行的实际际状况增增加维护护保养次次数和维维护保养养项目。第三十十四条（老老龄电梯梯的维护护保养）自监督督检验合合格之日日起使用用年限超超过155年的电电梯，特特种设备备安全监监督管理理部门应应当指导导、督促促使用单单位和维维护保养养单位根根据电梯梯运行的的实际状状况增加加维护保保养次数数和维护护保

28、养项项目。第五章章检验、检检测和安安全评估估第三十十五条（检检验、检检测机构构职责）检验、检检测机构构应当履履行下列列职责：（一）确确保其从从事检验验、检测测的人员员具有国国家规定定的资格格；（二）检检验、检检测、安安全评估估活动符符合相关关规定要要求；（三）在在规定期期限内出出具检验验、检测测报告或或者安全全评估报报告，并并对出具具的报告告负责；（四）对对检验、检检测、安安全评估估活动中中知悉的的商业秘秘密负有有保密义义务；（五）检检验、检检测、安安全评估估活动中中发现电电梯存在在事故隐隐患的，应应当书面面告知使使用单位位；属于于严重事事故隐患患的，还还应当书书面告知知使用单单位暂停停使用电

29、电梯、及及时采取取相应措措施，同同时向电电梯所在在地的区区县特种种设备安安全监督督管理部部门报告告。第三十十六条（检检验机构构特别规规定）检验机机构依法法从事电电梯监督督检验、定定期检验验，并履履行下列列职责：（一）督督促使用用单位按按期申请请检验；对于逾逾期未申申请检验验的，应应当及时时报告电电梯所在在地的区区县特种种设备安安全监督督管理部部门；（二）在在电梯轿轿厢内或或者出入入口公布布最近一一次检验验信息，信信息至少少应当包包括检验验时间、检检验人员员、检验验结论等等内容；（三）在在检验活活动中，对对电梯生生产、使使用单位位执行法法规标准准规定、落落实安全全责任的的相关工工作质量量情况进进

30、行核查查；（四）将将监督检检验、定定期检验验结果报报送电梯梯所在地地的区县县特种设设备安全全监督管管理部门门。第三十十七条（安安全评估估）有下列列情形之之一的，可可以委托托检验、检检测机构构开展电电梯安全全评估，根根据评估估结论确确定继续续使用电电梯的条条件或者者对电梯梯进行修修理、改改造、更更新：（一）电电梯故障障频率较较高、影影响正常常使用的的；（二）电电梯曾遭遭遇水浸浸、火灾灾、雷击击、地震震等灾害害影响的的；（三）其其他需要要进行安安全评估估的。电梯达达到设计计使用年年限，需需要继续续使用的的，应当当按照安安全技术术规范的的要求通通过检验验或者委委托检验验、检测测机构进进行安全全评估，

31、确确定继续续使用电电梯的条条件或者者对电梯梯进行修修理、改改造、更更新，并并办理使使用登记记证书变变更。居民小小区电梯梯经安全全评估后后，使用用单位应应当将评评估结论论张贴在在电梯轿轿厢内或或者出入入口处的的显著位位置。电梯安安全评估估规范由由市特种种设备安安全监督督管理部部门制定定。第六章章监督管管理第三十十八条（监监督检查查）特种设设备安全全监督管管理部门门应当每每年制定定安全监监督检查查计划，按按照有关关规定对对电梯生生产、使使用、维维护保养养单位和和检验、检检测机构构实施监监督检查查。特种设设备安全全监督管管理部门门应当对对下列电电梯实施施重点安安全监督督检查：（一）位位于学校校、幼儿

32、儿园、医医院、车车站、机机场、客客运码头头、商场场、体育育场馆、展展览馆、公公园等公公众聚集集场所的的；（二）超超过设计计使用年年限或者者自监督督检验合合格之日日起使用用年限超超过155年的；（三）故故障频率率较高、影影响正常常使用的的。特种设设备安全全监督管管理部门门应当对对本市超超过设计计使用年年限的电电梯和自自监督检检验合格格之日起起使用年年限超过过15年年的电梯梯制定专专门的监监督检查查计划，督督促使用用单位按按照本办办法的规规定加强强安全管管理。特种设设备安全全监督管管理部门门应当根根据需要要，实施施下列专专项监督督检查：（一）电电梯主要要零部件件产品质质量监督督抽查；（二）电电梯检

33、验验、检测测和安全全评估工工作质量量监督检检查。第三十十九条（安安全监察察指令）特种设设备安全全监督管管理部门门在依法法履行职职责过程程中，发发现违反反法律、法法规、规规章和安安全技术术规范及及相关标标准要求求的行为为或者电电梯存在在事故隐隐患的，应应当以书书面形式式发出特特种设备备安全监监察指令令，责令令有关单单位及时时采取措措施予以以改正或或者消除除事故隐隐患。特种设设备安全全监督管管理部门门可以对对有证据据表明不不符合安安全技术术规范要要求或者者存在严严重事故故隐患的的电梯依依法实施施查封、扣扣押。第四十十条（约约谈）发生电电梯事故故、存在在严重事事故隐患患未及时时消除，或或者存在在其他

34、安安全管理理问题的的，特种种设备安安全监督督管理部部门可以以约谈有有关单位位主要负负责人，要要求其落落实电梯梯安全责责任，消消除电梯梯安全隐隐患，提提高电梯梯安全管管理水平平。第四十十一条（使使用单位位和维护护保养单单位监管管）特种设设备安全全监督管管理部门门应当建建立电梯梯安全监监督管理理档案，记记录对使使用单位位、维护护保养单单位监督督检查、行行政处罚罚等情况况。对有有不良记记录的使使用单位位、维护护保养单单位加强强监督检检查频次次。使用单单位、维维护保养养单位对对电梯事事故负有有主要责责任的，或或者122个月内内违反电电梯安全全管理规规定被处处罚两次次以上的的，特种种设备安安全监督督管理

35、部部门应当当将有关关情况向向社会公公开，并并向相关关行政管管理部门门通报。第四十十二条（严严重隐患患的处置置）特种设设备安全全监督管管理部门门在接到到电梯存存在严重重事故隐隐患需暂暂停使用用的报告告后，应应当及时时到达现现场，并并视情况况作出停停止使用用电梯的的指令、责责令有关关单位采采取必要要措施予予以处理理，或者者作出需需要作进进一步技技术鉴定定的决定定。第四十十三条（事事故处理理）特种设设备安全全监督管管理部门门在接到到电梯事事故的报报告后，应应当立即即赴现场场，会同同有关部部门依法法进行调调查处理理。有关关区县人人民政府府应当协协助配合合。第四十十四条（信信息公布布）市质量量监督行行政

36、管理理部门应应当会同同有关部部门每年年向社会会发布本本市电梯梯安全状状况报告告，内容容包括：（一）电电梯数量量、种类类、分布布区域；（二）电电梯事故故情况、特特点、原原因分析析、防范范对策；（三）其其他需要要公布的的情况。第四十十五条（有有关部门门的监督督管理）建设行行政管理理部门应应当对在在建项目目中的电电梯井道道、机房房等工程程质量加加强监督督管理。房屋行行政管理理部门应应当对物物业服务务单位依依法履行行电梯安安全管理理职责、住住宅小区区电梯运运行维护护费用管管理和电电梯修理理、改造造、更新新资金筹筹集加强强指导和和监督。第四十十六条（投投诉、举举报）单位或或者个人人发现危危害电梯梯安全的

37、的违法行行为的,可以向向上海市市市民服服务热线线或者相相关行政政管理部部门投诉诉、举报报。相关行行政管理理部门对对接到的的投诉、举举报应当当受理，属属于本部部门职责责的，及及时进行行核实、处处理、答答复；不不属于本本部门职职责的，应应当在33个工作作日内书书面通知知并移交交有权处处理的部部门处理理，并告告知举报报人。有有权处理理的部门门应当及及时处理理，不得得推诿。第七章章法律责责任第四十十七条（对对违反电电梯生产产管理规规定的处处罚）违反本本办法第第九条第第二款规规定，生生产单位位将报废废的零部部件用于于电梯生生产的，由由特种设设备安全全监督管管理部门门责令改改正，并并处以22万元以以上20

38、0万元以以下罚款款。违反本本办法第第九条第第二款规规定，安安装不符符合电梯梯安全技技术规范范及相关关标准的的动力升升降设备备作为电电梯使用用的，由由特种设设备安全全监督管管理部门门责令改改正，并并对安装装、使用用的责任任人处以以2万元元以上220万元元以下罚罚款。违反本本办法第第十条规规定，生生产单位位未标注注电梯及及其主要要零部件件设计使使用年限限的，由由特种设设备安全全监督管管理部门门责令限限期改正正；逾期期不改的的，处以以1万元元以上55万元以以下罚款款。违反本本办法第第十六条条第一款款规定，受受托单位位转包、分分包或者者变相转转包、分分包电梯梯安装、改改造、修修理业务务的，由由特种设设

39、备安全全监督管管理部门门责令改改正，并并处以22万元以以上100万元以以下罚款款。第四十十八条（对对使用单单位违法法行为的的处罚）使用单单位有下下列情形形之一的的，特种种设备安安全监督督管理部部门应当当责令其其限期改改正，并并可处以以1万元元以上110万元元以下罚罚款。（一）违违反本办办法第二二十二条条第一款款规定，未未建立电电梯安全全技术档档案的；（二）违违反本办办法第二二十二条条第二款款规定，未未查验相相关资质质证书，委委托不具具备相应应资质的的单位承承担电梯梯维护保保养工作作的；（三）违违反本办办法第二二十二条条第三款款规定，未未张贴本本单位应应急救援援电话号号码、电电梯安全全责任保保险

40、的投投保信息息的；（四）违违反本办办法第二二十二条条第四款款规定，违违反电梯梯安全技技术规范范及相关关标准要要求装修修电梯轿轿厢的；（五）违违反本办办法第二二十三条条第一项项规定，安安全管理理机构或或者安全全管理人人员未做做巡视记记录并保保存5年年的；（六）违违反本办办法第二二十六条条第一款款规定，未未能确保保电梯紧紧急报警警装置有有效运行行，并在在乘客被被困报警警5分钟钟内通知知维护保保养单位位采取措措施实施施救援的的；（七）违违反本办办法第二二十六条条第二款款规定，电电梯出现现故障、发发生异常常情况或或者存在在事故隐隐患的，未未采取避避免使用用的安全全措施，或或者未组组织对电电梯进行行全面

41、检检查的；（八）违违反本办办法第二二十六条条第三款款规定，电电梯发生生事故时时，未组组织排险险、救援援，保护护事故现现场或者者未按时时报告特特种设备备安全监监督管理理部门的的。第四十十九条（违违反电梯梯运行费费用管理理规定的的处罚）物业服服务单位位违反本本办法第第二十八八条第二二款的规规定，电电梯运行行维护费费用未单单独列帐帐或者不不按期公公布电梯梯运行维维护费用用收支情情况的，由由房屋行行政管理理部门责责令限期期改正；逾期不不改的，处处以1万万元以上上5万元元以下的的罚款。第五十十条（对对维护保保养单位位违法行行为的处处罚）维护保保养单位位有下列列情形之之一的，由由特种设设备安全全监督管管理

42、部门门责令改改正，并并处以11万元以以上100万元以以下的罚罚款：（一）违违反本办办法第二二十九条条第二款款规定，在在开展业业务前，未未将相关关信息报报特种设设备安全全监督管管理部门门备案或或者发生生变化未未将变更更信息备备案的；（二）违违反本办办法第三三十条第第二款规规定，转转包、分分包或者者变相转转包、分分包维护护保养业业务的；（三）违违反本办办法第三三十二条条第一项项规定，未未建立安安全管理理制度或或者未制制定维护护保养计计划的；（四）违违反本办办法第三三十二条条第二项项规定，未未在电梯梯轿厢显显著位置置，标明明本单位位的名称称、应急急救援电电话号码码和投诉诉电话号号码的；（五）违违反本

43、办办法第三三十二条条第三项项规定，未未在住宅宅小区电电梯轿厢厢内或者者出入口口公布最最近一次次维护保保养信息息的；（六）违违反本办办法第三三十二条条第五项项规定，更更换的电电梯零部部件无产产品质量量合格证证明，或或者安全全附件及及安全保保护装置置无型式式试验证证明的；（七）违违反本办办法第三三十二条条第六项项规定，应应急救援援电话未未能244小时有有效应答答，或者者在乘客客被困报报警后，未未能在330分钟钟内赶到到现场完完成救援援解困的的；（八）违违反本办办法第三三十二条条第七项项规定，未未告知使使用单位位故障排排除前不不得使用用的；（九）违违反本办办法第三三十二条条第八项项规定，未未对维护护

44、保养的的电梯进进行自行行检查的的；（十）违违反本办办法第三三十二条条第九项项规定，未未建立维维护保养养和故障障处置记记录并至至少保存存5年的的。第五十十一条（违违反公共共交通场场所电梯梯安全管管理规定定的处罚罚）违反本本办法第第三十三三条第一一款规定定，公共共交通场场所的使使用单位位未选择择制造单单位或者者其委托托的取得得相应资资质的单单位进行行维护保保养的，由由特种设设备安全全监督管管理部门门责令改改正，并并处以11万元以以上5万万元以下下罚款。第五十十二条（对对检验机机构违法法行为的的处罚）检验机机构有下下列情形形之一的的，特种种设备安安全监督督管理部部门应当当责令其其限期改改正，并并可处

45、以以1万元元以上55万元以以下的罚罚款：（一）违违反本办办法第三三十六条条第一项项规定，对对逾期未未申请检检验的情情况未及及时报告告特种设设备安全全监督管管理部门门的；（二）违违反本办办法第三三十六条条第二项项规定，未未公布最最近一次次检验信信息的。检验、检检测机构构出具虚虚假的安安全评估估报告或或者安全全评估报报告严重重失实的的，由特特种设备备安全监监督管理理部门责责令改正正，并对对机构处处5万元元以上220万元元以下罚罚款，对对直接负负责的主主管人员员和其他他直接责责任人员员处5千千元以上上5万元元以下罚罚款。第五十十三条（行行政责任任）违反本本办法的的规定，特特种设备备安全监监督等行行政

46、管理理部门及及其工作作人员有有下列行行为之一一的，由由上级机机关责令令改正；对直接接负责的的主管人人员和其其他直接接责任人人员，依依法给予予处分；构成犯犯罪的，依依法追究究刑事责责任：（一）发发现电梯梯生产单单位、使使用单位位、维护护保养单单位违反反本办法法规定的的行为不不立即处处理的；（二）发发现电梯梯存在事事故隐患患不立即即处理的的；（三）不不按本办办法的规规定实施施监督检检查的；（四）不不按本办办法的规规定开展展事故调调查处理理的；（五）其其他滥用用职权、玩玩忽职守守、徇私私舞弊的的行为。第八章章附则第五十十四条（有有关用语语的含义义）本办法法所称的的“严重事事故隐患患”包括：（一）非非法生产产或者利利用废旧旧零部件件拼装的的电梯；（二）主主要部件件、安全全保护装装置失效效或者缺缺失的电电梯；（三）发发生事故故后未经经全面检检查继续续使用的的电梯；（四）国国家明令令淘汰的的电梯；（五）因因电梯设设备本体体原因