某旅游饭店管理法规制度教材10740.docx

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1、第6章 旅游饭店管理法规制度6.1 旅游饭店管理法规概述6.2 旅游饭店星级评定制度6.3 旅游游饭店行行业规范范6.4 旅游游住宿业业治安管管理6.5 旅游游住宿业业国际法法规简介介第7章 食品品安全法法律制度度7.1 食食品安全全法概概述7.2 食品品安全标标准7.3 食品品生产经经营7.4 食品品安全事事故处理理第10章 消消费者权权益保护护法律制制度10.1 消消费者权权益保护护法律制制度概述述10.2 消消费者的的权利与与经营者者的义务务10.3 消消费者合合法权益益的保护护 第66章 旅游游饭店管管理法规规制度知识目标技能目标1. 了解旅游饭饭店的概概念与类类型2. 了解我国旅旅游

2、法规规建设的的现状3. 了解旅游法法规的概概念、调调整对象象及作用用4. 了解我国旅旅游饭店店星级评评定的主主要制度度5. 了解中国旅旅游行业业规范的的主要内内容6. 了解解饭店的的权利与与义务7. 了解解我国旅旅游住宿宿业治安安管理制制度8. 了解解国际旅旅游饭店店法规的的基本情情况1. 能够够运用饭饭店对旅旅游者的的权利，维维护饭店店的利益益2. 理解解饭店的的法律责责任，保保护客人人的利益益3. 熟悉悉旅游饭饭店星级级的评定定程序的的运作4.学会运运用旅游游行业规规范，处处理各种种纠纷5. 通过过正确运运用饭店店的权利利与义务务，优化化顾客关关系6. 学会会运用旅旅游住宿宿业治安安管理法

3、法规，保保障饭店店运营的的安全7. 通过过对国际际旅游饭饭店法规规的认识识，完善善我国的的饭店法法规制度度8. 展望望我国旅旅游饭店店法规建建设的趋趋势旅游饭店业概述旅游饭店管理法规概述旅游饭店的法规旅游饭店的权力与义务旅游饭店星级评定制度的概述星级评定制度的主要内容旅游饭店管理法规制度旅游饭店星级评定制度旅游饭店星级的检查制度旅游饭店星级复核及处理制度旅游饭店行业规范的出台旅游饭店行业规范实施旅游饭店行业规范的意义旅游饭店行业规范的主要内容旅游住宿业治安管理制度概述旅游住宿业治安管理旅游住宿治安管理的主要内容旅游住宿治安管理的具体操作旅游住宿业国际法规简介国外旅游立法概况 第6章章 旅游饭饭

4、店管理理法规制制度导入案例 住店店期间被被打劫平阳许先生生在20004 年8 月111 日下下午177 时，入入住某酒酒店11101房房，当他他开门进进房时突突然旁边边冲出两两个男子子，各用用一把尖尖刀顶住住其腹部部、颈部部将其推推入房间间，随后后歹徒用用胶带捆捆绑了他他的手和和脚，并并封住了了他的嘴嘴巴，劫劫走他随随身携带带的现金金五千元元、一只只欧米茄茄手表和和两部手手机还有有公文包包。歹徒徒逃离房房间后，许许先生挣挣脱捆绑绑拨通服服务台求求救，报报警后警警方在回回放该酒酒店当天天录像时时发现两两个行踪踪可疑的的男子在在抢劫前前已逗留留多时且且跟踪过过另两名名旅客。事事后许先先生将该该酒店

5、告告上法庭庭，认为为该酒店店未尽到到安全保保护义务务，致使使许先生生遭受到到财务损损失和精精神伤害害，酒店店方应承承担相应应的赔偿偿责任，酒酒店有关关负责人人称酒店店本身是是人流量量的地方方，所谓谓歹徒行行踪可疑疑是在发发生劫案案后才被被警方发发现的。在在这之前前酒店未未尽到安安全保护护义务。讨论题：在在现代社社会，现现代旅游游饭店经经营的过过程中如如何既保保证客人人的生命命财产安安全？又又能维护护酒店的的利益呢呢？ 随着着社会的的发展日日趋复杂杂，社会会犯罪也也日益严严重。饭饭店就是是一个社社会的浓浓缩体，各各色人往往来复杂杂，短暂暂居留，目目的互异异，犯罪罪诱因大大，所以以饭店安安全管理理

6、更需要要我们常常抓不懈懈。对于于饭店人人来说，没没有安全全就没有有饭店行行业，在在我们饭饭店的运运营过程程中，切切实做好好安全管管理应该该是每一一个员工工的责任任。6.1 旅旅游饭店店管理法法规概述述6.1.11旅游饭饭店业概概述1.旅游饭饭店业概概念 旅游饭店店业，是是指为旅旅游者提提供住宿宿、餐饮饮及多种种综合服服务的行行业，也也被称为为宾馆、酒酒店、旅旅馆、旅旅社、宾宾舍、度度假村、俱俱乐部、大大厦、中中心等。在在旅游业业的食、住住、行、游游、购、娱娱六大要要素中，旅旅游住宿宿业是一一个十分分重要的的环节，与与旅行社社业、旅旅游交通通业并称称为旅游游业的三三大支柱柱，是人人们在旅旅行游览

7、览活动中中必不可可少的“驿站”。2.旅游饭饭店业的的发展旅游住宿业业，起源源于古代代罗马和和中国的的驿站。近近代工业业革命刺刺激了这这类行业业的发展展。200世纪中中叶旅游游活动的的发展，使使旅游住住宿业成成为国际际性的经经营项目目和许多多国家重重要的经经济成分分。从旅旅游住宿宿业的发发展历史史看，随随着旅行行游览活活动的出出现、发发展，旅旅游住宿宿业在国国际上大大体经历历了设备备简易、只只供睡眠眠和食物物的客栈栈时期，专专为王室室和贵族族享乐而而建筑豪豪华的大大饭店时时期，为为商业旅旅行者服服务的方方便、舒舒适、价价格合理理的商业业饭店时时期，发发展到主主要是为为观光旅旅游者服服务的新新型旅

8、馆馆时期。这这种新型型的旅游游住宿场场所，在在旅游业业不断发发展的过过程中，起起着非常常重要的的作用。3.旅游饭饭店企业业的种类类 旅游住住宿业，亦亦称旅馆馆业，具具有形式式各异、功功能不同同的种类类。如最最早流行行于欧洲洲、盛行行于美国国的“BB”家庭旅旅馆（即即意为仅仅提供“住宿和和早餐”的旅馆馆）、“自己管管理自己己”旅馆以以及农舍舍旅馆、青青年旅馆馆、汽车车旅馆、公公寓式旅旅馆等。 在我国国，旅游游饭店企企业主要要是指旅旅馆、饭饭店、宾宾馆、快快捷酒店店以及各各种招待待所、客客栈、农农家旅店店等经营营接待旅旅游者并并为旅游游者提供供住宿、饮饮食服务务的场所所。 由此此可见，无无论是国国

9、内，或或是国外外，旅游游饭店场场所可谓谓名目繁繁多，其其功能、形形式各不不相同。但但是，作作为旅游游住宿企企业，必必须具备备能为旅旅游者提提供住宿宿这一基基本功能能。如果果不具备备这一基基本功能能，就不不能称其其为旅游游饭店企企业。6.1.22旅游饭饭店的法法规1.旅游饭饭店法规规的概念念 旅游游饭店法法规是调调整旅游游饭店与与旅客以以及饭店店与其他他法律关关系主体体之间的的相互权权利义务务关系的的法律规规范的总总称。2.旅游饭饭店法规规的调整整对象 纵纵向关系系：国家家行政管管理部门门对旅游游饭店的的指导、协协调、监监督、管管理的关关系；旅旅游企业业内部各各部门之之间的关关系；旅旅游企业业与

10、职工工之间的的关系。横向关系：旅游饭饭店之间间的相互互关系；旅游饭饭店与其其他旅游游企业之之间的相相互关系系；旅游游饭店与与旅游者者之间的的相互关关系。涉外关系：三资企企业的中中外双方方之间的的合资、合合作经营营关系；外国旅旅游者在在华的法法律地位位所具有有的涉外外关系；外国旅旅游企业业与中国国旅游饭饭店企业业之间的的关系。 我我国目前前还没有有专门的的饭店法法来调整整各种法法律关系系，只能能用民法法、经济济法和国国际惯例例进行调调整。因因此，为为了进一一步促进进我国旅旅游饭店店业健康康发展，必必须加快快饭店行行业立法法进程，完完善旅游游饭店法法规。3.旅游饭饭店法规规的作用用1)畅旅游游饭店

11、法法规为旅旅游饭店店和旅客客提供了了行为规规范 旅游游饭店和和旅客作作为旅游游活动的的主体，都都有自己己特殊的的利益，在在一定的的条件下下还会产产生利益益冲突。因因此，旅旅游饭店店法规既既要确认认旅游饭饭店和旅旅客的主主体地位位，又要要规定双双方的权权利和义义务，使使双方在在法律规规定的范范围内活活动，只只有这样样才能减减少冲突突，促进进旅游饭饭店业的的健康发发展。2)畅旅游游饭店法法规为旅旅游饭店店和旅客客合法权权益提供供了保障障 旅旅游饭店店在经营营活动中中，要经经常与旅旅客或其其他各种种主体发发生关系系，其合合法权益益有可能能受到侵侵害，因因而，必必须有相相应的法法律法规规加以保保障；同

12、同样，旅旅客在旅旅游活动动中，必必然要与与旅游饭饭店发生生关系，其其合法权权益也可可能受到到来自旅旅游饭店店方面的的侵害，因因而也需需要有相相应的法法律法规规加以保保护。旅旅游饭店店法规的的作用就就在于保保障旅游游饭店和和旅客双双方的合合法权益益，维持持双方的的利益平平衡。3)畅旅游游饭店法法规为国国家对旅旅游饭店店的管理理提供了了必要手手段 旅游游饭店作作为旅游游业的重重要组成成部分，在在社会经经济生活活中的影影响和作作用越来来越突出出，国家家必须加加强对旅旅游饭店店的管理理、调节节和监督督。那么么，如何何实现这这种管理理呢？仅仅仅靠行行政手段段或仅仅仅靠经济济手段都都是不行行的，必必须运用

13、用法律手手段，即即通过立立法的方方式，对对旅游饭饭店的行行为进行行宏观调调控和微微观管理理，使旅旅游饭店店的经济济活动、发发展方针针符合旅旅游业发发展的要要求，以以促进我我国对外外开放和和国民经经济持续续、健康康、稳定定地发展展。 4旅游游饭店的的法规建建设 20世世纪800年代以以来，我我国先后后颁布实实施一批批涉及旅旅游饭店店的法规规制度，对对于旅游游饭店的的规范运运营发挥挥出重要要作用。119877年111月，公公安部发发布施行行旅馆馆业治安安管理办办法，为为旅游饭饭店法规规制度的的建立发发展打下下重要的的法制基基础。随随着旅游游业的不不断发展展，国家家旅游局局陆续颁颁布评评定旅游游涉外

14、饭饭店星级级的规定定(119888年)、旅旅游涉外外饭店星星级的划划分与评评定(19993年)等有关关法规及及其标准准。20002年年4月，为为了倡导导履行诚诚信准则则，保障障客人和和旅游饭饭店的合合法权益益，维护护旅游饭饭店业经经营管理理的正常常秩序，促促进中国国旅游饭饭店业的的健康发发展，中中国旅游游饭店业业协会依依据国家家有关法法规，特特制定出出4中国国旅游饭饭店行业业规范，且且经国家家旅游局局颁布实实施。由由于我国国旅游饭饭店的法法律关系系广泛复复杂，所所以有关关法律问问题还适适用于合合同法、民民法、消消费者权权益保护护法、刑刑法等相相关法规规及国际际惯例。6.1.33旅游饭饭店的权权

15、利和义义务 权利利是互相相联系和和制约的的，不存存在无权权利的义义务，也也不存在在无义务务的权利利，它们们共同构构成法律律的内容容。同时时，权利利和义务务总是与与一定的的主体发发生联系系的，及及它主体体间的权权利和义义务。旅旅游饭店店作为旅旅游法律律关系的的主体，必必然要与与其他主主体发生生联系，产产生一定定的权利利和义务务关系。与与旅游饭饭店发生生权利义义务关系系的主体体主要有有旅游者者、旅行行社、旅旅游饭店店主管部部门等。1.旅游饭饭店与旅旅游者间间的权利利和义务务 1)旅旅游饭店店与旅游游者间权权利义务务的产生生和终止止旅游饭店和和旅游者者之间的的权力和和义务属属于平等等主体间间的权利利

16、和义务务，这种种 权利义义务关系系通常是是基于合合同关系系而产生生和终止止的。旅游饭店和和旅游者者间的权权利和义义务始于于住宿合合同的成成立。国国际私法法统一协协会关关于旅馆馆合同的的协定草草案第第三章第第一款规规定：“旅馆合合同在一一方面明明确表示示接受另另一方面面提出的的要约时时即告成成立。”具体来来说，旅旅游饭店店和旅游游者之间间权利义义务的产产生有两两种情况况：一是是旅游者者直接旅旅游饭店店，提出出住宿要要求，旅旅游者的的饭店同同意了旅旅游者的的要求，并并予以登登记，自自办完住住宿登记记手续之之时起，合合同关系系成立，双双方的权权利义务务关系产产生。二二是旅游游者向旅旅游饭店店预订客客

17、房，旅旅游饭店店接受了了要约，做做出了承承诺，旅旅游饭店店与旅游游者之间间的合同同关系即即告成立立，权利利和义务务随之产产生。旅游饭店与与旅游者者之间的的权利义义务关系系终于住住宿合同同的终止止。作为为规定旅旅游饭店店与旅游游者权利利、义务务的具体体的住宿宿合同。其其终止不不外乎如如下几种种原因：一是旅旅游者按按约定结结账消费费，离开开旅游饭饭店，二二是旅游游饭店与与旅游者者任何一一方违反反合同规规定的义义务，对对方终止止合同关关系；三三是因不不可抗力力致使旅旅游饭店店与旅游游者不能能履行合合同义务务。此外，旅游游者经同同意延长长使用已已经居住住的旅游游饭店的的房间，那那么，旅旅游者和和旅游饭

18、饭店之间间原有的的合同关关系终止止，自延延长使用用之时起起新的住住宿合同同关系成成立。2)旅游饭饭店对旅旅游者的的权利旅游饭店的的权利和和义务同同旅游者者的权利利和义务务是密切切相关的的、不可可分割的的。旅游游者的权权利往往往通过旅旅游饭店店的义务务体现出出来，旅旅游者的的义务则则是由旅旅游饭店店的权利利加以界界定的。因因此，一一旦双方方的权利利关系形形成，那那么，一一方享有有权利时时，另一一方则必必然承担担相应的的义务；反之亦亦然。旅旅游饭店店对旅游游者的权权利主要要体现在在一下几几个方面面； 在一定定条件下下，有权权拒绝旅旅接待游游者。普普通法认认为，饭饭店是一一种公共共行业，为为公共利利

19、益服务务是其义义务，因因而无权权挑选顾顾客，只只要顾客客适于接接待，并并有钱支支付费用用，就应应向旅游游者提供供完善的的服务设设施和周周到的服服务。不不是说饭饭店可以以无条件件接待任任何人。在在我国，旅旅游饭店店在下列列情况下下有权拒拒绝接待待旅游者者：客人人已满，无无客房出出租；旅旅游者本本人的举举止不适适合接待待，如言言行过于于低俗，不不文明，手手持凶器器，衣冠冠不整等等；无支支付能力力或曾有有过逃账账记录的的；旅游游者患有有精神病病而无人人监护或或患有传传染病的的；欲利利用客房房进行违违法活动动的；拒拒不履行行住宿登登记手续续的；因因不可抗抗力的原原因。 有权要要求旅游游者遵守守饭店的的

20、有关规规定。饭饭店的规规章制度度既有针针对内部部职工，要要求职工工执行的的，又有有针对旅旅游者，要要求旅游游者遵守守的，如如旅游者者应正确确使用旅旅游饭店店提供的的设施、设设备，爱爱护饭店店的公共共财物，遵遵守饭店店的作息息时间，等等级是查查旅游者者身份证证明，旅旅游者不不得私自自留客住住宿或床床位转让让等。 有权按按照有关关法律规规定对旅旅游者在在饭店内内的违法法行为进进行制止止。旅游游饭店虽虽然未社社会公众众提供服服务的场场所。但但它决不不允许使使用者利利用这种种场所从从事非法法活动，把把饭店变变成违法法犯罪活活动的窝窝点。我我国旅旅馆业治治安管理理办法第第13条条明确规规定：“旅馆内内严

21、禁卖卖淫、嫖嫖娼、赌赌博、吸吸毒、传传播淫秽秽物品等等违法犯犯罪活动动。”对于在在旅游饭饭店内进进行违法法犯罪活活动的，饭饭店有权权向公安安机关报报告并配配合有关关部门加加以制止止。 有权按按照有关关规定收收取服务务费用。旅旅游饭店店提供的的服务一一般都是是有偿的的，这是是由旅游游饭店自自身的商商业性质质决定的的。旅游游饭店大大都是独独立核算算、自负负幸亏的的经济实实体，在在其经营营活动中中必须讲讲究经济济效益。因因此，当当旅游饭饭店向旅旅游者提提供相应应服务时时，有权权按照有有关规定定收取费费用。但但必须遵遵守国家家物价管管理部门门的有关关规定，其其提供的的服务必必须质价价相符。 旅游饭饭店

22、有权权要求旅旅游者赔赔偿因自自身过错错给饭店店造成的的损失。如如旅游者者损坏饭饭店设施施，旅游游者预定定的客房房不住宿宿，又未未及时通通知饭店店，造成成饭店损损失的，旅旅游饭店店有权要要求旅游游者赔偿偿损失。3)旅游饭饭店对旅旅游者的的义务 按标标准提供供客房和和服务。旅旅游饭店店与旅游游者的住住宿合同同一经成成立，旅旅游饭店店就有义义务按约约定向旅旅游者提提供客房房及相应应服务，否否则，即即视为饭饭店违约约，要承承担违约约责任。 对于提提前预定定客房了了的，饭饭店届时时就应为为旅游者者准备好好房间。旅旅游饭店店在接受受预订通通知时，应应告知旅旅游者饭饭店对客客房的保保留时间间界限，逾逾期不来

23、来住宿则则被视为为预订合合同终止止。饭店店因某种种客观原原因不能能像旅游游者提供供预订的的房间时时，在征征得客人人同意后后，可在在本饭店店内另换换标准想想接近的的房间，并并且就高高不就低低，还应应免收第第一天该该房间高高出原预预定房间间的那部部分费用用；如饭饭店客房房已满，则则应该为为旅游者者在当地地就近找找到相同同等级的的替代饭饭店，并并承担费费用。替替代饭店店放假高高于预订订饭店，高高出部分分的差价价则应为为由预订订饭店支支付；如如低于预预订饭店店，则将将已经收收取的部部分余额额退还给给客人。对于未经预预定直接接来饭店店的要求求住宿的的客人，只只要饭店店有条件件接待，饭饭 店不不得无故故拒

24、绝，更更不能因因种族、国国籍、民民族、性性别、宗宗教信仰仰的不同同加以拒拒绝。旅游饭店的的收费应应明码标标价，符符合物价价管理的的有关规规定和合合同约定定。服务务人员不不得私自自索要小小费和回回扣。 保障旅旅游者的的人身安安全。旅旅游饭店店有义务务保障旅旅游者的的人身安安全。在在旅游饭饭店里有有义务保保障旅游游者的人人身安全全。在旅旅游饭店店里有多多种因素素可能影影响的到到旅游者者人身安安全，如如设备故故障、食食物变质质、工作作人员疏疏忽大意意，他人人的侵害害等，这这都要求求旅游饭饭店把旅旅游者的的人身安安全放在在十分重重要的位位置上，排排除损害害旅游者者人身安安全的各各类事故故的发生生，消除

25、除旅游者者的不安安全感。我国对旅游游者在旅旅游饭店店内遭受受人身伤伤害的处处理，主主要适用用于民民法通则则的有有关规定定。一般般来说，如如果是因因饭店的的过错而而使旅游游者遭受受人身伤伤害，则则由饭店店承担侵侵权的民民事责任任；如果果是旅游游者自身身的过错错造成的的伤害，则则饭店不不承担责责任，如如果是因因第三人人的过错错造成旅旅游者人人身伤害害，则先先由饭店店承担赔赔偿责任任，然后后再由饭饭店向第第三人追追偿。 保障旅旅游者的的财物安安全。旅旅游饭店店对旅游游者带入入饭店的的财务有有保障安安全的责责任，因因为旅游游者半里里路住宿宿手续，住住进了饭饭店，就就意味着着双方的的合同关关系成立立，双

26、方方的权利利义务关关系产生生。在饭饭店的各各项义务务中，自自然包括括保障旅旅游者财财务安全全的内容容，且这这一那个个无须明明示。就就是说，只只要住宿宿合同成成立，旅旅游饭店店就要保保障旅游游者的财财务安全全，避免免失窃、火火灾、损损毁等现现象的发发生。相相应的，旅旅游者不不将应交交给饭店店寄存起起来的财财务寄存存起来，或或者可以以通过采采取一定定的措施施减少损损失或不不采取措措施，致致使财务务遭受损损失的或或损失扩扩大的，旅旅游饭店店则不负负赔偿责责任或不不就扩大大了的损损失负赔赔偿责任任。 其他义义务。旅旅游饭店店还应尊尊重客人人的住宿宿权利，不不干涉客客人的安安宁和私私人事务务；对住住宿设

27、施施要定期期检修，保保持完好好，建立立健全各各项安全全保卫措措施等。只只有这样样才能有有效保障障旅游者者人身财财产安全全。 2.旅游游饭店与与其他方方面的权权利和义义务关系系 11) 旅游饭饭店与旅旅行社之之间的权权利和义义务关系系 旅旅游饭店店在其经经营过程程中，除除了与旅旅游者发发生联系系外，还还经常与与旅游行行业 中中的其他他企事业业单位发发生联系系，其中中与旅行行社的联联系最为为密切。在在我国，在在旅游饭饭店和旅旅行社都都是独立立的企业业法人，它它们之间间的关系系是一种种平等主主体间的的关系。一一般来说说，旅行行社对外外招徕、接接待旅游游者、组组织旅行行游览活活动离不不开旅游游饭店，因

28、因为旅行行社要想想安排好好旅游者者的食宿宿，满足足旅游者者愈来愈愈多样化化的要求求，单靠靠自身的的力量是是不行的的，必须须与旅游游饭店就就旅游者者的住宿宿安排、康康乐保健健等达成成协议；反之，旅旅游饭店店要想拥拥有充足足的客源源，也要要借助于于旅行社社的帮助助。因此此，它们们之间是是一种平平等、协协作的关关系，其其权利和和义务完完全通过过合同来来确定。 2)旅游饭饭店与主主管部门门间的权权利和义义务关系系 由于于旅游饭饭店是综综合性较较强的企企业，对对其进行行监督管管理的部部门就相相对较多多，如旅旅游行政政管理部部门、工工商行政政管理部部门、税税务部门门、卫生生监督部部门等。这这些部门门的权力

29、力是依法法对旅游游饭店进进行审查查、批准准、监督督管理，保保证旅游游饭店遵遵守国家家有关法法律、法法规及行行业规章章；旅游游饭店的的义务则则是服从从各主管管部门的的管理监监督，依依法进行行经营活活动；同同时，各各主管部部门也有有义务对对旅游饭饭店的合合法经营营活动给给予保护护、尊重重旅游饭饭店的自自主经营营权，不不干涉其其正常业业务活动动，不硬硬性摊派派各种费费用等。这这种领导导与尊重重共存、管管理与保保护并行行的关系系，构成成了主管管部门与与旅游饭饭店之间间权利义义务关系系的特征征。 3) 旅游饭饭店和非非旅游者者间的权权利和义义务关系系 非旅游者者时值不不以签订订住宿合合同为目目的而来来到

30、旅游游饭店的的人。这这些人不不旅游旅旅游者身身份，通通常是临临时来饭饭店办事事或访友友的，因因而这些些人与饭饭店之间间的权利利和义务务完全不不同于旅旅游者。首首先，在在接待上上不同于于旅游者者。只要要旅游者者无不合合适接待待的情况况，饭店店一般都都应接待待，而对对非旅游游者，饭饭店则可可根据实实际情况况决定是是否接待待，如饭饭店工作作人员在在上班时时间不接接待访友友者，餐餐厅要首首先保证证旅游者者用餐等等。其次次，在保保护人身身安全和和财务安安全方面面所承担担的义务务不同于于旅游者者。对非非旅游者者的人身身、财务务的安全全的保护护是一般般性的，饭饭店不负负特定义义务，即即使是在在饭店内内发生了

31、了侵害非非旅游者者人身、财财物的事事件，饭饭店承担担的责任任也相对对较轻。 4)旅旅游饭店店和供应应商之间间的权利利和义务务旅游者在旅旅游饭店店内需要要有各种种各样的的消费，而而饭店不不可能对对旅游者者所需的的消费品品全部生生产出来来，必须须通过购购买方式式从商品品销售者者那里获获得，这这就会产产生旅游游饭店与与供应商商之间权权利与义义务的关关系。但但这种关关系也是是一种平平等主体体间的关关系，即即合同关关系，双双方的权权利和义义务均应应通过合合同来体体现，只只要双方方遵守平平等、自自愿、等等价有偿偿、诚实实信用的的原则，双双方的权权利与义义务就能能得以实实现。3 .旅游游饭店的的法律责责任

32、旅游游饭店的的法律责责任即旅旅游饭店店对其违违法行为为所以承承担的法法律后果果。旅游游饭店作作为法律律关系的的主体，如如果在经经营活动动中不依依法履行行义务或或实施了了侵害他他人合法法权益的的行为，就就应当承承担法律律责任。1)因违反反合同而而产生的的责任 旅旅游饭店店在其经经营活动动中，经经常要以以平等主主体的身身份与其其他主体体签订合合同，如如与旅游游者签订订住宿合合同、与与旅行社社签订预预定房间间的合同同、与商商品供应应商签订订商品购购销合同同等；一一旦旅游游饭店违违约，就就要承担担相应的的法律责责任；旅旅游饭店店承担违违反合同同责任形形式有赔赔偿损失失、支付付违约金金、采取取补救措措施

33、等，对对于旅游游饭店已已经接受受了他人人定金而而不履行行合同的的，则适适用“定金罚罚则”。即要要双倍返返还定金金；反之之，旅游游饭店交交付了定定金而不不履行合合同的，则则无权要要求返还还定金。2)因侵权权行为产产生的责责任 侵权权行为是是指因过过错侵害害他人财财产或人人身权利利的违法法行为，因因此而产产生的责责任称为为侵权责责任。过过错包括括故意和和过失两两个方面面。无论论是故意意、还是是过失，依依照我国国民法法通则规规定均为为承担侵侵权民事事责任。旅旅游饭店店因自己己的过错错致使旅旅游者或或其他主主体财产产或人身身权利遭遭受损害害的，则则应当承承担侵权权民事责责任。旅旅游饭店店承担一一半侵权

34、权责任的的方式有有停止伤伤害、排排除妨碍碍、消除除危险、返返还财产产、恢复复原状、赔赔偿损失失、消除除影响、恢恢复名誉誉、赔礼礼道歉等等。旅游游饭店的的工作人人员在执执行职务务的行为为，可视视为饭店店的行为为，这种种侵权行行为属于于特殊侵侵权行为为；如果果饭店工工作人员员的损害害行为与与执行职职务无关关，则由由其个人人承担侵侵权责任任。 3)因违违反行政政管理规规定而产产生的责责任 违反国国家行政政管理部部门管理理规定的的行为。如如违反国国家旅游游价格管管理规定定的，降降低服务务标准和和接待规规格，造造成不良良影响的的，违反反旅游涉涉外饭店店星级管管理规定定的等，都都属于违违反旅游游行政管管理

35、部门门管理规规定的行行为。 违反治治安管理理规定的的行为。如如未经公公安机关关签署意意见私自自开业的的，饭店店工作人人员发现现违法犯犯罪分子子不向公公安机关关报告的的，允许许违法分分子在饭饭店卖淫淫、嫖宿宿、吸毒毒、传播播淫秽物物品的等等，都属属于违反反治安管管理的行行为。 违反卫卫生管理理规定的的行为。如如卫生质质量不符符合国家家卫生标标准的，从从业人员员未获得得“健康合合格证”的，拒拒绝卫生生监督的的，未获获得“卫生许许可证”擅自营营业的等等，都属属于违反反卫生管管理的行行为。 违反消消防管理理规定的的行为。如如擅自将将消防设设备、器器材挪作作他用或或损坏的的，对于于存在火火险隐患患拒不整

36、整改的，对对造成火火灾有直直接责任任的等，都都属于违违反消防防管理规规定的行行为。对上述各类类违反行行政管理理规定的的行为，国国家有关关行政机机关有权权对旅游游饭店加加以处罚罚。行政政处罚的的方式主主要有：警告、通通报批评评、罚款款、没收收非法收收入、责责令停业业整顿、吊吊销营业业执照等等。 此外外，旅游游饭店的的违法行行为，如如触犯刑刑律、构构成犯罪罪的，有有关人员员还应承承担刑事事责任。6.2 旅游游饭店星星级评定定制度6.2.11旅游饭饭店星级级评定制制度概述述 在我国国旅游住住宿业中中，旅游游饭店是是主体，它它在我国国旅游业业的发展展中起着着极为重重要的作作用。对对旅游饭饭店进行行星级

37、评评定，是是国际上上通行的的惯例。实实行这一一制度，不不仅能使使饭店管管理向正正规化、科科学化的的目标迈迈进，而而且也可可以方便便旅游者者选择。星星级制度度以“星”来标志志饭店等等级，以以“星”来反映映饭店的的硬件、软软件水平平，是一一种国际际化的通通用标识识。随着着我国旅旅游业的的发展，119888年8月月，国家家旅游局局参照国国际标准准，结合合中国国国情，制制定发布布了中中华人民民共和国国评定旅旅游涉外外饭店星星级的规规定以以及中中华人民民共和国国评定旅旅游涉外外饭店星星级标准准，在在我国开开始实行行了星级级评定制制度。119988年，根根据100年来星星级评定定的实践践，又重重新修订订了

38、上述述规定定和标标准。 6.22.2星星级评定定制度的的主要内内容 1星级级划分及及评定依依据 检据据中华华人民共共和国评评定旅游游涉外饭饭店星级级的规定定)(下下称评评定规定定，旅旅游饭店店星级评评定实行行五星制制，就是是分为一一星级饭饭店、二二星级饭饭店、三三星饭店店、四星星级饭店店和五星星级饭店店。这种种以五个个星级来来划分旅旅游饭店店的依据据有如下下五项： 饭饭店的建建筑、装装横、设设备、设设施条件件； 饭店的的设备设设施的维维修保养养状况； 饭店的的管理水水平； 饭店的的服务质质量； 饭店的的服务项项目； 2旅游游饭店星星级的评评定范围围 根据评评定规定定，凡凡是在我我国境内内的，从

39、从事接待待外国人人、华侨侨、港澳澳台同胞胞以及国国内公民民，正式式开业11年以上上的国有有、集体体、中外外合资、中中外合作作以及外外商独资资的饭店店(或宾宾馆、度度假村等等)都可可以中请请评定星星级。 由由以上评评定范围围可见，有有资格申申请评定定星级的的旅游饭饭店的范范围是较较广的。通通过饭店店星级的的评定，不不仅可以以提高饭饭店的硬硬件、软软件水准准，也可可以使星星级旅游游饭店在在旅游住住宿业中中起到推推动其他他旅游住住宿、设设施向规规范化服服务发展展。 33星级评评定的组组织及其其权限在我我国，旅旅游饭店店星级评评定的领领导机构构是国家家旅游局局。在国国家旅游游局的统统一领导导下，各各省

40、、自自治区；直辖市市旅游局局设立饭饭店导级级评定机机构，负负责本行行政区域域内的旅旅游饭店店星级评评定工作作。根据据评定定规定国国家旅游游局设立立饭店星星级评定定机构，负负责全国国旅游饭饭店星级级评定工工作，并并具体负负责评定定四星、五五星级饭饭店；省省、自治治区、直直辖市旅旅游局饭饭店评声声机构具具体负责责评定本本地区一一星、二二星、三三星级饭饭店，评评定结果果报国家家旅游饭饭店星级级评定机机构备案案。对本本地区三三星级饭饭店评定定后，报报国家旅旅游局饭饭店星级级评定机机构确认认，并负负责向国国家旅游游局饭店店星级评评定机构构推荐四四星、五五星级饭饭店。 4旅游游饭店星星级的评评定程序序及执

41、行行在饭店店星级评评定中，一一般来说说，饭店店所取得得的星级级表明该该饭店所所有建筑筑、设备备设施及及服务均均处于同同一水准准。但是是，如果果一家饭饭店是由由若干座座不同设设备设施施标准的的建筑物物组成，饭饭店星级级评定机机构可以以按每座座建筑物物的实际际标准评评定星级级，也就就是说，同同一家饭饭店的不不同的建建筑物可可能被评评定为不不同的星星级。但但是，评评定星级级后，不不同星级级的建筑筑物不得得继续使使用相同同的饭店店名称，否否则该饭饭店的星星级无效效。 1)申请申请评定五五星级的的饭店应应在对照照旅游游饭店星星级的划划分及评评定（GGB/TT143308-20110）充充分准备备的基础础

42、上，按按属地原原则向地地区星评评委和省省级星评评委逐级级递交星星级申请请材料。申申请材料料包括：饭店星星级申请请报告、自自查打分分表、消消防验收收合格证证（复印印件）、卫卫生许可可证（复复印件）、工工商营业业执照（复复印件）、饭饭店装修修设计说说明等。2)推荐省级星评委委收到饭饭店申请请材料后后，应严严格按照照旅游游饭店星星级的划划分及评评定（GGB/TT143308-20110）的的要求，于于一个月月内对申申报饭店店进行星星评工作作指导。对对符合申申报要求求的饭店店，以省省级星评评委名义义向全国国星评委委递交推推荐报告告。 3)审查与与公示 全国国星评委委在接到到省级星星评委推推荐报告告和饭

43、店店星级申申请材料料后，应应在一个个月内完完成审定定申请资资格、核核实申请请报告等等工作，并并对通过过资格审审查的饭饭店，在在中国旅旅游网和和中国旅旅游饭店店业协会会网站上上同时公公示。对对未通过过资格审审查的饭饭店，全全国星评评委应下下发正式式文件通通知省级级星评委委。 44)宾客满满意度调调查对通过五星星级资格格审查的的饭店，全全国星评评委可根根据工作作需要安安排宾客客满意度度调查，并并形成专专业调查查报告，作作为星评评工作的的参考意意见。5)国家级级星评员员检查 全国国星评委委发出星星级评定定检查通通知书，委委派二到到三名国国家级星星评员，以以明查或或暗访的的形式对对申请五五星级的的饭店

44、进进行评定定检查。评评定检查查工作应应在366-488小时内内完成。检检查未予予通过的的饭店，应应根据全全国星评评委反馈馈的有关关意见进进行整改改。全国国星评委委待接到到饭店整整改完成成并申请请重新检检查的报报告后，于于一个月月内再次次安排评评定检查查。6)审核 检查查结束后后一个月月内，全全国星评评委应根根据检查查结果对对申请五五星级的的饭店进进行审核核。审核核的主要要内容及及材料有有：国家家级星评评员检查查报告（须须有国家家级星评评员签名名）、星星级评定定检查反反馈会原原始记录录材料（须须有国家家级星评评员及饭饭店负责责人签名名）、依依据旅旅游饭店店星级的的划分及及评定（GGB/TT143

45、308-20110）打打分情况况（打分分总表须须有国家家级星评评员签名名）等。7)批复对于经审核核认定达达到标准准的饭店店，全国国星评委委应做出出批准其其为五星星级旅游游饭店的的批复，并并授予五五星级证证书和标标志牌。对对于经审审核认定定达不到到标准的的饭店，全全国星评评委应做做出不批批准其为为五星级级饭店的的批复。批批复结果果在中国国旅游网网和中国国旅游饭饭店业协协会网站站上同时时公示，公公示内容容包括饭饭店名称称、全国国星评委委受理时时间、国国家级星星评员评评定检查查时间、国国家级星星评员姓姓名、批批复时间间。8)申诉申请星级评评定的饭饭店对星星评过程程及其结结果如有有异议，可可直接向向国

46、家旅旅游局申申诉。国国家旅游游局根据据调查结结果予以以答复，并并保留最最终裁定定权。9)抽查 国家旅游游局根据据国家家级星评评监督员员管理规规则（附附件2），派派出国家家级星评评监督员员随机抽抽查星级级评定情情况，对对星评工工作进行行监督。一一旦发现现星评过过程中存存在不符符合程序序的现象象或检查查结果不不符合标标准要求求的情况况，国家家旅游局局可对星星级评定定结果予予以否决决，并对对执行该该任务的的国家级级星评员员进行处处理。66.2.3旅游游饭店星星级的检检查制度度 旅游饭饭店星级级检查，实实行星级级饭店检查查员制度度。星级级饭店的检查查员，分分为国家家级检查查员和地地方级检检查员两两个等

47、级级。国家家级检查查员，负负责对全全国各星星级饭店店进行星星级评定定前后的的检查；地方级级检查员员，则负负责对本本地区各各星级饭饭店进行行星级评评定前后后的检查查。 由于于旅游饭饭店星级级评定检检查员是是受星级级评定机机构的委委托进行行工作的的，所以以对检查查员规定定了较高高的条件件要求，主主要是： 必须是是旅游行行政管理理部门从从事饭店店行业管管理的专专业人员员。 有较较高的政政治思想想水平，热热爱旅游游事业，思思想品德德好，能能做到大大公无私私、秉公公办事、工工作认真真、严格格要求。 有有一定的的政策水水平、较较强的法法制观念念，能严严格执行行法律、法法规和纪纪律。 有有较丰富富的饭店店业务知知识，全全面掌握握旅游游涉外饭饭店星级级的划分分及评定定国家家标准。 有有一定的的组织能能力和协协调能力力，有分分