《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》解读1176.docx

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则解读总 则第一条 禁禁止利用用职权和和职务上上的影响响谋取不不正当利利益。不不准有下下列行为为： (一)索索取、接接受或者者以借为为名占用用管理和和服务对对象以及及其他与与行使职职权有关关系的单单位或者者个人的的财物；解读：本项所称“索取和和接受财财物”，是指指主动地地采取提提要求、暗暗示或者者被动地地收受财财物的行行为。所称“以借借为名占占用”，是指指以借的的名义长长期占有有或者使使用财物物，相当当于变相相索取、接接受

2、他人人的财物物，包括括占用现现金、有有价证券券、支付付凭证以以及占用用车辆、房房屋、电电脑、手手机等。所称“管理理和服务务对象”，是指指行政机机关的工工作对象象、司法法机关和和执纪机机关查处处的案件件当事人人、组织织（人事事）部门门的工作作对象以以及其他他领导干干部所在在部门和和单位法法定职责责范围内内管理和和服务对对象。(二)接受受可能影影响公正正执行公公务的礼礼品、宴宴请以及及旅游、健健身、娱娱乐等活活动安排排；解读：本项所称“可能影影响公正正执行公公务的礼礼品、宴宴请以及及旅游、健健身、娱娱乐等活活动安排排”，是指指与执行行公务相相关联、与与正常履履行公务务相冲突突的礼品品、宴请请以及旅

3、旅游、健健身、娱娱乐等活活动安排排。判断断是否影影响公正正执行公公务，不不能以接接受活动动安排的的领导干干部主观观意愿为为依据，而而应当从从客观上上加以判判定，看看领导干干部的权权力、地地位是否否会对对对方当事事人在政政治、经经济等方方面造成成影响。(三)在公公务活动动中接受受礼金和和各种有有价证券券、支付付凭证；解读：本项所称“公务活活动”，包括括国内公公务活动动和对外外公务活活动。所称“礼金金和各种种有价证证券、支支付凭证证”，包括括现金和和代币购购物券、礼礼仪储蓄蓄单、债债券、股股票和其其他有价价证券，支支票、本本票、汇汇票及各各种有价价识别磁磁卡等支支付凭证证。(四)以交交易、委委托理

4、财财等形式式谋取不不正当利利益；解读：本项所称“以交易易形式谋谋取不正正当利益益”，包括括：（11）以明明显低于于市场的的价格购购买房屋屋、汽车车等物品品；（22）以明明显高于于市场的的价格购购出售房房屋、汽汽车等物物品；（33）以其其他交易易形式谋谋取不正正当利益益。本项所称“以委托托理财形形式谋取取不正当当利益”，包括括：以委委托他人人投资证证券、期期货或者者其他委委托理财财的名义义，未实实际出资资而获取取“收益”，或者者虽然实实际出资资，但获获取“收益”明显高高于出资资应得收收益。(五)利用用知悉或或者掌握握的内幕幕信息谋谋取利益益；解读：本项所称“内幕信信息”是指尚尚未公开开的信息息，

5、比如如政府没没有披露露的将在在某地建建设地铁铁、没有有公布的的物价即即将上涨涨等消息息。(六)违反反规定多多占住房房，或者者违反规规定买卖卖经济适适用房、廉廉租住房房等保障障性住房房；解读：本项所称“多占住住房”，包括括：（11）利用用不同地地方、不不同层级级房改时时间不一一，打时时间差，弄弄虚作假假，骗取取多处住住房;(2)利利用工作作调动或或职务提提拨之机机，隐瞒瞒房改房房，骗取取新单位位的住房房；（33）采取取假离婚婚的办法法骗取住住房；（44）其他他钻政策策空子捞捞取住房房的行为为。所称“经济济适用房房”，是指指已经列列入国家家计划，由由城市政政府组织织房地产产开发公公司企业业或者集集

6、资建房房单位建建造，以以微利向向城镇中中低收入入家庭出出售的房房屋。所称“廉租租房”，是指指政府以以租金补补贴或实实物配租租的方式式，向符符合城镇镇居民最最低生活活保障标标准且住住房困难难的家庭庭提供社社会保障障性质的的住房，其其分配形形式以租租金补贴贴为主，实实物配租租和租金金减负为为辅。第二条禁禁止私自自从事营营利性活活动。不不准有下下列行为为：（一）个人人或者借借他人名名义经商商、办企企业；解读：本项所称“经经商、办办企业”是是指个人人独资或或者与他他人合资资、合股股经办商商业或者者其他企企业，以以个人或或者他人人名义入入股的形形式经办办企业，私私自以承承包、租租赁、受受聘等方方式从事事

7、商业和和其他经经营活动动，等等等。国有企业的的党员领领导干部部，对于于他们本本身为国国家、集集体利益益，在符符合国家家规定的的前提下下，经营营商业、兴兴办企业业，是完完全允许许的。但但是除此此之外，他他们也应应当按上上述要求求不得个个人经商商办企业业。（二）违反反规定拥拥有非上上市公司司（企业业）的股股份或者者证券；解读：拥有非上市市公司（企企业）的的股份或或者证券券，相当当于合股股经商办办企业。这这项规定定，实质质上是禁禁止经商商办企业业行为，单单独列为为一项，加加以强调调，为广广大党员员干部敲敲响了“不不准经商商办企业业”的警警钟，使使广大党党员领导导干部对对这种行行为更加加警觉。（三）违

8、反反规定买买卖股票票或者进进行其他他证券投投资；解读：党政机关工工作人员员个人可可以买卖卖股票和和证券投投资基金金。“违违反规定定”主要要是指违违反中中华人民民共和国国证券法法、关关于党政政机关工工作人员员个人投投资证券券行为若若干规定定，有有下列严严禁行为为的：1、利用职职权、职职务上的的影响或或者采取取其他不不正当手手段，索索取或者者强行买买卖股票票、索取取或者倒倒卖认股股权证；2、利用内内幕信息息直接或或者间接接买卖股股票和证证券投资资基金，或或者向他他人提出出买卖股股票和证证券投资资基金的的建议；3、买卖或或者借他他人名义义持有、买买卖其直直接业务务管辖范范围内的的上市公公司的股股票；

9、4、借用本本单位公公款，或或者借用用管理和和服务对对象资金金，或者者借用主主管范围围内的下下属单位位和个人人资金，或或者借用用其他与与其行使使职权有有关系的的单位和和个人资资金，购购买股票票和证券券投资基基金；5、以单位位名义集集资买卖卖股票和和证券投投资基金金；6、利用工工作时间间、办公公设施买买卖股票票和证券券投资基基金；7、其他违违反中中华人民民共和国国证券法法和相相关法律律、法规规的行为为。（四）个人人在国（境境）外注注册公司司或者投投资入股股；解读：本项所称“个个人在国国（境）外外注册公公司”，是是指个人人或者与与他人合合伙在国国（境）外外经办商商业或者者其他企企业、从从事商业业和其

10、他他经营活活动等。本项所称“个个人在国国（境）外外投资入入股”，是是指在国国（境）外外以个人人入股的的形式经经办企业业、从事事商业和和其他经营活活动等。国有企业领领导人员员用企业业资产以以个人名名义或者者他人名名义在国国（境）外外注册公公司、投投资入股股、购买买上市公公司股票票、购置置不动产产或者进进行其他他经营活活动必须须经过批批准，同同时必须须要办理理保全国国有资产产的相关关法律手手续。（五）违反反规定在在经济实实体、社社会团体体等单位位中兼职职或者兼兼职取酬酬，以及及从事有有偿中介介活动；解读：本项所称“经经济实体体”，是是指各种种类型的的企业（公公司）以以及营利利性的事事业单位位和民办

11、办非企业业单位。“社社会团体体”，是是指中国国公民自自愿组成成，为实实现会员员共同意意愿，按按照其章章程开展展活动的的非盈利利性社会会组织。这这里没有有点明的的其他单单位还包包括事业业单位、行行业组织织、中介介机构等等。本项所称“兼兼职”，是是指人员员在完成成本单位位工作的的前提下下，利用用业余时时间或经经本单位位同意占占用一部部分工作作时间为为聘请单单位服务务。党员员领导干干部在经经济实体体、社会会团体兼兼职的，要要遵守法法律法规规的相关关规定，经经过相关关机构批批准。即即使是经经过批准准兼职的的党员领领导干部部，也不不能擅自自领取兼兼职单位位发放的的兼职薪薪酬或者者其他收收入，包包括奖金金

12、、津贴贴、顾问问费、咨咨询费等等名目的的酬金。本项所称“有有偿中介介活动”，是是指通过过为销售售方和购购买方、服服务人和和服务对对象等合合作双方方沟通信信息、介介绍业务务而收取取钱财的的活动，实实质上是是一种经经纪人的的行为，是是一种经经济活动动。本项所称“违违反规定定”主要要包括，中中共中央央办公厅厅、国务务院办公公厅关于于党政机机关领导导干部不不兼任社社会团体体领导职职务的通通知（中中办发119988177号）等等中共中中央、国国务院及及中共中中央办公公厅、国国务院办办公厅制制定的有有关规定定。（六）离职职或者退退休后三三年内，接接受原任任职务管管辖的地地区和业业务范围围内的民民营企业业、

13、外商商投资企企业和中中介机构构的聘任任，或者者个人从从事与原原任职务务管辖业业务相关关的营利利性活动动。解读：准确理解本本项规定定，要把把握好三三个要点点：一是职务后后任职或或营利活活动的禁禁止范围围是“原原任职务务管辖的的地区和和业务范范围内的的民营企企业、外外商投资资企业和和中介机机构”。二是这里所所称的“从从事营利利性活动动”，是是指从事事包括在在限制范范围内的的企业和和单位担担任职务务、投资资入股在在内，但但又不局局限于担担任职务务、投资资入股的的任何其其他经营营活动，比比如说代代理活动动。三是关于时时限问题题。廉廉政准则则将时时限确定定为“离离职或退退休后三三年内”。党党员领导导干部

14、离离职或退退休三年年以后，在在法律法法规允许许的范围围内在企企业担任任职务、投投资入股股，或者者从事其其他经营营活动，都都应当是是允许的的。第三条禁禁止违反反公共财财物管理理和使用用的规定定，假公公济私、化化公为私私。不准准有下列列行为：（一）用公公款报销销或者支支付应由由个人负负担的费费用；解读：党员领导干干部尤其其是县处处级以上上领导干干部利用用职权或或者利用用职务和和地位形形成的便便利条件件，用公公款报销销和支付付应由个个人承担担的费用用，是一一种严重重侵犯国国家、集集体财产产的违纪纪行为，造造成的恶恶劣影响响不可低低估，必必须予以以坚决防防范和制制止。只只要是动动用公款款，无论论用什么

15、么形式报报销和支支付应由由个人负负担的费费用都是是不允许许的。（二）违反反规定借借用公款款、公物物或者将将公款、公公物借给给他人；解读：借用公款公公物或者者将公款款公物借借给他人人，必须须在有关关财务纪纪律允许许范围内内进行。占占用公物物归个人人使用和和借用公公款超过过6个月月的，根根据党党纪处分分条例，视视情节轻轻重，分分别给予予相应的的纪律处处分。借借用公款款进行营营利性活活动或非非法活动动，所借借公款应应当立即即退还，并并且按银银行同期期贷款利利率付息息，所获获利润或或非法所所得予以以追缴；确因生生活困难难到期无无力归还还的，应应该按照照财务管管理规定定，再办办理有关关续借和和偿还手手续

16、。（三）私存存私放公公款；解读：本项所称“私私存私放放公款”，指指的是以以将公款款存放在在以个人人名义在在金融机机构开立立的账户户等形式式私自存存、放公公款。私存私放公公款是设设立“小小金库”违违纪行为为的典型型表现形形式之一一。这是是中央明明令禁止止的。党党员领导导干部私私存和私私放公款款的，应应当依照照党纪纪处分条条例第第1177条规定定处理。 （四）用公公款旅游游或者变变相用公公款旅游游；解读：中央纪委明明确要求求：禁止止以开会会、考察察、培训训等名义义变相公公费旅游游，深入入开展制制止公款款出国（境境）旅游游专项治治理工作作。对用用公款旅旅游或者者以考察察、学习习、培训训、研讨讨、招商

17、商、参展展等名义义公款出出国（境境）旅游游的，除除了给予予适当的的纪律处处分，旅旅游费用用以及由由此产生生的其他他费用应应由个人人负担。（五）用公公款参与与高消费费娱乐、健健身活动动和获取取各种形形式的俱俱乐部会会员资格格；解读：本项所称“高高消费娱娱乐、健健身活动动”，是是指明显显超出我我国目前前经济发发展整体体水平和和广大人人民群众众的生活活水平以以及国家家工作人人员薪金金收入水水平的行行为。坚决制止党党员领导导干部用用公款参参与高消消费娱乐乐、健身身活动和和获取各各种形式式的俱乐乐部会员员资格，是是我们党党的一贯贯政策。违违反此项项规定，除除了给予予适当的的纪律处处分，所所用公款款应由个

18、个人负担担。（六）违反反规定用用公款购购买商业业保险，缴缴纳住房房公积金金，滥发发津贴、补补贴、奖奖金等；解读：本项所称“商商业保险险”，指指通过订订立保险险合同运运营，以以营利为为目的的的保险形形式，由由专门的的保险企企业经营营。住房公积金金公费缴缴纳比例例超标、缴缴存基数数过大，实实际上是是变相侵侵害国家家财产。违反规定滥滥发津贴贴、补贴贴、奖金金等，是是滋生于于制度之之外的带带有掠夺夺性的分分配手段段，是中中央多次次强调必必须治理理规范的的。对违违反规定定的，追追究有关关人员的的纪律责责任。（七）非法法占有公公共财物物，或者者以象征征性地支支付钱款款等方式式非法占占有公共共财物；解读：党

19、员领导干干部利用用职务上上的便利利，侵吞吞、窃取取、骗取取或者以以其他手手段非法法占有公公共财物物，或者者以象征征性支付付钱款等等方式非非法占有有公共财财物，实实际上是是一种贪贪污行为为。 “侵吞”是是指利用用职务上上的便利利将自己己主管、管管理、经经手的公公共财物物据为己己有或者者使第三三者所有有。 “窃取”是是指利用用职务上上的便利利非法、秘秘密地取取得与他他人共同同管理、经经手的公公共财物物。 “骗取”是是指利用用职务上上的便利利，采取取虚构事事实、隐隐瞒真相相的方法法，取得得与他人人共同管管理、经经手或他他人合法法管理下下的，自自己又有有权经手手的公共共财物。（八）挪用用或者拆拆借社会

20、会保障基基金、住住房公积积金等公公共资金金或者其其他财政政资金。解读：社会保障基基金、住住房公积积金事关关国计民民生，被被称为老老百姓的的“救命命钱”。在在维护社社会保障障基金、住住房公积积金等公公共资金金安全方方面，各各级党政政领导干干部必须须从自身身做起，严严守党纪纪国法，确确保从加加强廉政政教育、制制度建设设、效能能监察、全全方位监监督入手手，着力力建立健健全廉政政建设长长效机制制，防止止腐败发发生，确确保这些些资金规规范管理理、规范范运行。党员领导干干部挪用用或者拆拆借社会会保障资资金、住住房公积积金等公公共财政政资金或或者其他他财政资资金的，根根据不同同情况，分分别依照照党纪纪处分条

21、条例第第94条条、第1100条条的规定定处理。第四条禁禁止违反反规定选选拔任用用干部。不不准有下下列行为为：（一）采取取不正当当手段为为本人或或者他人人谋取职职位；解读：所谓“不正正当手段段”，是是指违反反党政政领导干干部选拔拔任用工工作条例例的规规定，利利用老乡乡、同学学、同事事、战友友等各种种关系，或或者采用用请客送送礼、行行贿受贿贿等手段段为本人人和他人人谋取职职务。对通过不正正当手段段得到提提拔的干干部，要要对其选选拔任用用过程进进行调查查，严肃肃追究有有关责任任人的责责任。（二）不按按照规定定程序推推荐、考考察、酝酝酿、讨讨论决定定任免干干部；解读：这项规定强强调要严严格遵守守干部选

22、选拔任用用程序。对对违反本本规定的的，根据据不同情情况依照照中共共中央纪纪委、中中共中央央组织部部关于坚坚决防止止和查处处干部选选拔任用用工作中中的不正正之风和和违纪违违法行为为的通知知、党党政领导导干部选选拔任用用工作条条例以以及党党纪处分分条例的的有关规规定予以以处理。（三）私自自泄露民民主推荐荐、民主主测评、考考察、酝酝酿、讨讨论决定定干部等等有关情情况；解读：对于民主推推荐、民民主测评评、考察察、酝酿酿、讨论论决定等等有关情情况，任任何人不不得擅自自外传，更更不准向向当事人人透露；干部任任免、调调动决定定未正式式通知前前，任何何人不得得私下传传播，否否则应该该认真追追查，严严肃处理理。

23、（四）在干干部考察察工作中中隐瞒或或者歪曲曲事实真真相；解读：无论是作为为考察对对象反映映自己的的情况，还还是反映映他人情情况，以以及直接接从事考考察工作作的工作作人员，都都应该从从对党的的事业高高度负责责的立场场出发，实实事求是是，客观观公正地地对待自自己、对对待他人人、对待待组织，客客观公正正地了解解情况、反反映情况况，对客客观事实实应如实实反映，不不能隐瞒瞒和歪曲曲。（五）在民民主推荐荐、民主主测评、组组织考察察和选举举中搞拉拉票等非非组织活活动；解读：“拉票等非非组织活活动”，是是指通过过宴请、送送礼、安安排消费费活动、打打电话、发发短信、当当面拜访访等形式式，请求求他人在在推荐过过程

24、中给给予自己己关照；委托、授授意中间间人出面面说情，请请求他人人在推荐荐过程中中给予自自己关照照；通过过举办同同学、同同乡、同同事、战战友等联联谊活动动，请求求他人在在推荐过过程中给给予自己己关照等等行为。对对拉票、搞搞非组织织活动的的，一律律不得提提拔使用用，并给给予相应应的纪律律处分。（六）利用用职务便便利私自自干预下下级或者者原任职职地区、单单位干部部选拔任任用工作作；解读：党政领导导干部选选拔任用用工作条条例规规定，党党政领导导干部“不不得违反反规定干干预下级级正常人人事安排排”。私私自干预预下级或或者原任任职地区区、单位位干部选选拔任用用工作，是是一种不不当的干干涉，对对选人用用人的

25、公公信力也也是一种种破坏，各各级党员员领导干干部应该该自觉规规避，遵遵循组织织原则的的要求，不不主张，不不参与，不不介入。（七）在工工作调动动、机构构变动时时，突击击提拔、调调整干部部；解读：中共中央央纪委、中中共中央央组织部部关于坚坚决防止止和查处处干部选选拔任用用工作中中的不正正之风和和违纪违违法行为为的通知知强调调：“在在机构即即将变动动或主要要领导干干部的工工作即将将调动时时，党委委（党组组）应暂暂缓研究究干部任任免事项项，严禁禁突击提提拔干部部。”（八）在干干部选拔拔任用工工作中封封官许愿愿，任人人唯亲，营营私舞弊弊。解读：本项所称“封封官许愿愿”，是是指领导导干部在在选拔任任用干部

26、部上不走走群众路路线，不不按民主主集中制制的原则则办事，未未经组织织研究，个个人私自自向他人人许愿承承诺提拔拔调整有有关职务务和职位位，并进进行相关关活动，甚甚至以个个人意志志凌驾于于组织决决定之上上，代替替组织决决定干部部任用的的行为。本项所称“任任人唯亲亲”，是是指领导导干部在在选拔任任用干部部上以是是否与自自己“同同线”、“同同路”、“同同圈”为为衡量的的标准，以以关系的的亲疏，而而不是以以德能勤勤绩来决决定职务务职位的的取舍，或或者指令令、纵容容、放任任、默许许、暗示示提拔任任用本人人的配偶偶、子女女及其他他亲属和和身边工工作人员员的行为为。本项所称“营营私舞弊弊”，是是指领导导干部在

27、在选拔任任用干部部上从个个人利益益出发，拉拉帮结派派，采取取弄虚作作假的手手段欺骗骗组织，谋谋求职务务、职级级待遇以以及其他他私利的的行为。第五条 禁禁止利用用职权和和职务上上的影响响为亲属属及身边边工作人人员谋取取利益。不不准有下下列行为为： （一）要求求或者指指使提拔拔配偶、子子女及其其配偶、其其他亲属属以及身身边工作作人员；解读：近年来，我我们党在在干部选选拔任用用过程中中坚持任任人唯贤贤、反对对任人唯唯亲的原原则，选选拔任用用了大批批德才兼兼备的干干部。然然而，由由于相关关监督制制约机制制还不够够健全完完善，少少数领导导干部利利用手中中职权，为为配偶、子子女及其其配偶、其其他亲属属及身

28、边边工作人人员伸手手要官的的现象仍仍然时有有发生，在在有些地地方和部部门甚至至还比较较严重。为为了使干干部选拔拔任用工工作沿着着制度化化、法制制化轨道道发展，克克服不正正之风及及种种消消极腐败败行为，特特作出专专门规定定。（二）用公公款支付付配偶、子子女及其其配偶以以及其他他亲属学学习、培培训、旅旅游等费费用，为为配偶、子子女及其其配偶以以及其他他亲属出出国（境境）定居居、留学学、探亲亲等向个个人或者者机构索索取资助助；解读：党员领导干干部利用用职权或或者职务务上的影影响用公公款支付付配偶、子子女及其其配偶以以及其他他亲属学学习、培培训、旅旅游费用用，导致致大量公公款流失失，助长长了诸如如公费

29、旅旅游、办办班热、乱乱收费、乱乱摊派等等不正之之风。同同时，党党员领导导干部为为配偶、子子女及其其配偶以以及其他他亲属出出国（境境）定居居、留学学、探亲亲等向个个人或者者机构索索取资助助，严重重损害党党和政府府的形象象，在国国际国内内产生极极坏的影影响。有有鉴于此此，特作作出专门门规定，对对上述行行为予以以禁止。（三）妨碍碍涉及配配偶子女女及其配配偶、其其他亲属属以及身身边工作作人员案案件的调调查处理理；解读：有关党员领领导干部部的配偶偶、子女女、其他他亲友及及身边工工作人员员的违法法违纪案案件，其其查处相相当困难难。其中中一个重重要原因因就是有有的领导导干部出出于私情情，或者者出于个个人名利

30、利得失的的考虑，滥滥用职权权妨碍有有关部门门对案件件的侦破破，增加加案件查查处难度度，破坏坏了社会会主义法法制的权权威性。为为了保障障党纪国国法的严严肃性，保保证党员员领导干干部遵纪纪守法，推推进反腐腐败斗争争和党风风廉政建建设的深深入开展展，本项项就此作作出专门门规定。（四）利用用职务之之便，为为他人谋谋取利益益，其父父母、配配偶子女女及其配配偶以及及其他特特定关系系人收受受对方财财物；解读：实践中，为为了规避避党纪国国法的制制裁，一一些国家家工作人人员利用用职务的的便利为为他人谋谋取利益益，往往往授意请请托人将将有关财财物给予予其近亲亲属或特特定关系系人。虽虽然表面面上党员员领导干干部本人

31、人没有直直接收取取财物，但但行贿的的指向实实质上非非常明确确。对于于这种情情况，只只要查实实属于本本人授意意或者本本人知悉悉的，就就应按照照受贿行行为处理理。（五）默许许、纵容容、授意意配偶、子子女及其其配偶、其其他亲属属以及身身边工作作人员以以本人名名义谋取取私利； 解读：当前个别领领导干部部表面上上清正廉廉洁、不不以权谋谋私，暗暗地里却却间接默默许、纵纵容、授授意配偶偶、子女女及其配配偶、其其他亲属属以及身身边工作作人员以以本人名名义打电电话、递递条子、托托关系，谋谋取私利利。这种种腐败现现象手段段隐蔽，极极易混淆淆视听，事事发后领领导干部部本人常常以此推推脱责任任，但其其社会影影响极其其

32、恶劣，极极大损害害了党在在人民群群众中的的形象。（六）为配配偶、子子女及其其配偶以以及其他他亲属经经商、办办企业提提供便利利条件，或或者党员员领导干干部之间间利用职职权相互互为对方方配偶、子子女及其其配偶以以及其他他亲属经经商、办办企业提提供便利利条件；解读：一直以来，部部分党员员领导干干部利用用职权和和职务上上的影响响为配偶偶、子女女及其配配偶以及及其他亲亲属经商商、办企企业提供供便利和和优惠条条件的现现象一直直存在，严严重损害害了国家家和群众众的利益益，败坏坏了党风风政风，干干扰和阻阻碍了改改革发展展进程。在在建立社社会主义义市场经经济过程程中，如如何有效效地防止止商品交交换原则则与特权权

33、思想侵侵入党和和国家的的政治生生活，侵侵入党员员领导干干部的职职务行为为，是一一个必须须高度重重视的问问题。本本项规定定就是针针对此类类问题制制定的具具体行为为规范。（七）允许许、纵容容配偶、子子女及其其配偶，在在本人管管辖的地地区和业业务范围围内从事事可能与与公共利利益发生生冲突的的经商、办办企业、社社会中介介服务等等活动，在在本人管管辖的地地区和业业务范围围内的外外商独资资企业或或者中外外合资企企业担任任由外方方委派、聘聘任的高高级职务务；解读：十四大以来来，党中中央一再再强调党党的领导导干部特特别是高高级干部部要提高高党性修修养，搞搞好廉洁洁自律，除除管好自自己外，还还要管好好配偶、子子

34、女和身身边工作作人员。廉廉政准则则对省省(部)级以上上领导干干部提出出在廉洁洁自律方方面起模模范带头头作用的的要求，是是对中中国共产产党党员员领导干干部廉洁洁从政若若干准则则(试行行)第第五条第第二款的的补充规规定，是是以往规规定中所所没有的的新内容容，体现现了对党党的高级级干部的的从严要要求。（八）允许许、纵容容配偶、子子女及其其配偶在在异地工工商注册册登记后后，到本本人管辖辖的地区区和业务务范围内内从事可可能与公公共利益益发生冲冲突的经经商、办办企业活活动。解读：这是廉政政准则新新增加的的内容，是是对第七七款变通通情况的的规定，对对踩红线线、绕着着走、变变相经商商等打政政策擦边边球的新新情

35、况予予以规范范，和第第七款一一起完整整地形成成了对官官商勾结结、亲属属企业、特特权公司司的打击击条款，更更适应反反腐败斗斗争和廉廉政建设设新形势势的需要要。第六条 禁禁止讲排排场、比比阔气、挥挥霍公款款、铺张张浪费。不不准有下下列行为为： （一）不准准在公务务活动中中提供或或者接受受超过规规定标准准的接待待，或者者超过规规定标准准报销招招待费、差差旅费等等相关费费用解读：本项是关于于超标准准提供或或者接受受超标准准接待、超超标准报报销相关关费用行行为的禁禁止性规规定。部分党员领领导干部部在公务务活动中中用公款款大吃大大喝、请请客送礼礼，肆意意挥霍浪浪费的问问题，至至今屡禁禁不止。每每年用公公款

36、吃喝喝玩乐浪浪费的钱钱财数量量惊人。群群众对此此反映十十分强烈烈，可以以说是深深恶痛绝绝。1994年年4月228日，中中共中央央办公厅厅、国务务院办公公厅印发发了关关于党政政机关工工作人员员在国内内公务活活动中食食宿标准准不准超超过当地地接待标标准的通通知，要要求：“一、党党政机关关工作人人员在国国内公务务活动中中，包括括上级到到下级检检查指导导工作、调调查研究究，地区区之间公公务往来来、参观观学习，食食宿不准准超过当当地接待待标准。当当地接待待标准由由省、自自治区、直直辖市财财政部门门和地、市市财政部部门分别别参照当当地会议议标准提提出，报报同级人人民政府府批准。二二、制定定当地接接待标准准

37、，要从从本地区区经济、财财政的实实际状况况出发，坚坚持有利利公务、节节俭实在在、杜绝绝浪费的的原则，不不搞互相相攀比。当当地接待待标准要要便于操操作，切切实可行行，可随随着经济济发展和和物价变变化进行行调整。当当地接待待标准可可以在接接待住所所公布。三三、党政政机关工工作人员员在国内内公务活活动中，应应住内部部指定的的宾馆、招招待所，不不准住非非指定的的豪华宾宾馆、涉涉外旅游游饭店。用用餐由各各地接待待部门按按当地接接待标准准安排，确确因工作作需要陪陪餐的，要要严格控控制人数数，减少少次数。用用餐和陪陪餐要坚坚决杜绝绝浪费，不不准上名名贵菜肴肴，更不不准上当当地不出出产的名名贵菜肴肴和酒水水。

38、四、党党政机关关工作人人员在国国内公务务活动中中，要严严格按照照有关规规定向接接待部门门主动交交纳食宿宿费用，接接待部门门要按规规定收取取。五、凡凡搞超标标准接待待的，超超出标准准的费用用，不得得用公款款报销。对对严重浪浪费、在在群众中中造成恶恶劣影响响的有关关责任人人员，要要严肃处处理。”本项所称“国内公公务活动动”，是指指国家机机关工作作人员在在国内进进行的与与履行职职务有关关的一切切活动，包包括上级级到下级级检查指指导工作作、调查查研究，地地区和部部门之间间的公务务往来、参参观学习习，等等等。本项项所称“规定标标准”，是指指各地区区各部门门根据中中办、国国办规定定的精神神制定的的公务活活

39、动中的的具体接接待标准准。凡是是在规定定标准范范围之内内的接待待都属正正常的、允允许的，这这是出于于工作需需要，超超出这个个范围的的，都是是违反党党的纪律律的行为为。党员领导干干部在国国内公务务活动中中接受超超过规定定标准接接待的，依依照党党纪处分分条例第第七十八八条的规规定处理理。党党纪处分分条例第第七十八八条规定定：“挥霍浪浪费公共共财产，有有下列行行为之一一，情节节较轻的的，给予予警告或或者严重重警告处处分；情情节较重重的，给给予撤销销党内职职务或者者留党察察看处分分；情节节严重的的，给予予开除党党籍处分分：(一一)用公公款旅游游或者以以考察、学学习、培培训、研研讨、招招商、参参展等名名

40、义用公公款出国国(境)旅游的的；(二二)违反反规定参参与用公公款支付付的高消消费娱乐乐、健身身活动的的；(三三)购买买、更换换超过规规定标准准的小轿轿车或者者对所乘乘坐的小小轿车进进行豪华华装修的的；(四四)有其其他挥霍霍浪费公公共财产产行为的的。”（二）不准准违反规规定决定定或者批批准兴建建、装修修办公楼楼、培训训中心等等楼堂馆馆所，超超标准配配备、使使用办公公用房和和办公用用品解读：本项是关于于违反规规定兴建建楼堂馆馆所、超超标准配配备使用用办公用用房和办办公用品品行为的的禁止性性规定。近年来，违违反规定定修建豪豪华楼堂堂馆所这这股歪风风，在少少数地方方和部门门愈刮愈愈烈。这这股歪风风，反

41、映映的是一一些领导导干部忧忧患意识识、公仆仆意识、节节俭意识识的淡漠漠。党政政机关违违规修建建的楼堂堂馆所，滋滋生的往往往是养养尊处优优、脱离离群众、铺铺张浪费费等不良良习气。坚坚决纠正正和查处处违规修修建楼堂堂馆所问问题，对对于各级级领导干干部带头头发扬艰艰苦奋斗斗、勤俭俭节约、密密切联系系群众的的优良传传统，自自觉抵制制歪风邪邪气、弘弘扬新风风正气具具有十分分重要的的意义。这股歪风，表表现的是是一些领领导干部部是非和和荣辱观观的颠倒倒。一些些领导干干部认为为，在自自己的任任期内，不不建个像像样的办办公楼，不不修个气气派的培培训中心心，就显显得自己己没本事事、没魄魄力、没没面子。这这种想法法

42、和做法法是错误误的。违违规修建建楼堂馆馆所的背背后，掩掩藏的是是将个人人的荣辱辱得失放放在党和和人民利利益之上上的错误误的政绩绩观。我我们党是是全心全全意为人人民谋利利益的，各各级领导导干部，要要始终把把人民利利益放在在首位，体体察民情情、了解解民意、关关注民生生，履行行好党和和人民赋赋予的职职责，这这才能不不辱使命命，不负负重托，才才是领导导干部应应有的政政绩和光光荣。这股歪风，也也暴露出出一些领领导干部部党纪政政纪和制制度法规规观念的的松弛。党党政机关关楼堂馆馆所的建建设，从从立项、审审批、建建设到运运营管理理，都有有规可依依，有章章可循。但但有些领领导干部部就是视视而不见见，打“擦边球球

43、”，搞“上有政政策、下下有对策策”。更为为严重的的是，在在违规的的背后，存存在着权权力寻租租、权力力滥用、诱诱发领导导干部职职务犯罪罪、滋生生腐败现现象的可可能。纠纠正和查查处党政政机关违违规修建建办公楼楼等楼堂堂馆所问问题，对对于严肃肃党纪政政纪，是是十分必必要的，对对于各级级领导干干部引以以为戒，更更加严格格地执行行廉洁从从政的各各项规定定，也有有非常重重要的警警示作用用。本项所称“超标准准配备使使用办公公用房和和办公用用品”，指的的是违反反党政政机关办办公用房房建设标标准和和相关具具体规定定，配备备使用办办公用房房和办公公用品。这这一问题题和楼堂堂馆所问问题一般般是并发发的。对于违反规规

44、定决定定或者批批准兴建建、装修修办公楼楼、培训训中心等等楼堂馆馆所，超超标准配配备使用用办公用用房和办办公用品品的，依依照党党纪处分分条例第第七十八八条的规规定处理理。（三）不准准擅自用用公款包包租、占占用客房房供个人人使用解读：本项是关于于用公款款包租、占占用客房房供个人人使用行行为的禁禁止性规规定。近些年来，少少数党员员领导干干部不注注意加强强世界观观的改造造，淡忘忘了党全全心全意意为人民民服务的的宗旨，个个人私欲欲逐渐开开始膨胀胀，追求求奢侈豪豪华的生生活方式式。其中中一些人人在国家家已经分分配了住住房和安安排了办办公用房房的情况况下，仍仍然擅自自利用手手中权力力到一些些高级宾宾馆、饭饭

45、店包租租或者占占用客房房供个人人使用。有有的甚至至同时在在多处宾宾馆、饭饭店包租租或者占占用客房房，造成成国有资资产的大大量流失失。这些被包租租或者占占用的客客房往往往成了这这些人进进行各种种违法乱乱纪行为为的据点点，许多多权权交交易、权权钱交易易、权色色交易就就是在这这些地方方进行的的。擅自自用公款款包租或或者占用用客房供供个人使使用的行行为本身身就是严严重的腐腐败行为为之一，同同时又是是其他许许多消极极腐败行行为滋生生蔓延的的温床，在在群众中中造成了了极坏的的影响。近年来，建建设楼堂堂馆所问问题、高高级宾馆馆饭店公公款吃喝喝玩乐问问题屡禁禁不止，与与这种行行为也有有一定关关系。鉴鉴于此类类

46、现象的的特殊危危害性和和严重性性，为严严肃党纪纪政纪，杜杜绝此类类腐败行行为，本本项专门门就此作作出重申申和强调调。本项所称“擅自”，是指指党员领领导干部部未经组组织批准准，滥用用手中权权力自行行决定用用公款包包租或者者占用客客房供个个人使用用的行为为。在特特殊情况况下，如如到新的的地方任任职的干干部或者者下派挂挂职的干干部，由由于暂时时难以安安排住宿宿和办公公用房，暂暂时用公公款包租租或者占占用客房房供领导导干部个个人使用用是可以以的，但但这种特特殊情况况有三个个必备条条件：一一是按规规定组织织上应该该分配住住房和办办公用房房而暂时时又解决决不了的的；二是是必须经经组织按按一定的的程序批批准

47、；三三是暂时时包租或或者占用用，有一一定的时时间限制制。除此此之外，领领导干部部不得利利用职权权或者职职务上的的影响包包租或者者占用客客房供个个人使用用，否则则就是违违纪行为为，应受受到纪律律追究。本项所称“包租”，是指指用公款款将某个个或者某某几个宾宾馆的一一个或多多个客房房租下来来，无论论领导干干部住与与不住，在在包租期期间，客客房的使使用权都都属于领领导干部部本人的的情形。本本项所称称“占用”，是指指党员领领导干部部利用职职权和职职务上的的影响占占有和使使用宾馆馆饭店客客房的行行为。在在这里，占占用者属属于无偿偿占用，所所侵害的的是宾馆馆饭店的的经济利利益，损损害的是是党和政政府的形形象

48、。党员领导干干部擅自自用公款款包租或或者占用用客房供供个人使使用的，依依照党党纪处分分条例第第七十八八条的规规定处理理。（四）不准准违反规规定配备备、购买买、更换换、装饰饰或者使使用小汽汽车解读：本项是关于于配备、购买、更换、装饰或者使用小汽车行为的禁止性规定。本项之所以以提出“违反规规定”，是因因为中央央和各地地区各部部门在领领导干部部配备、使使用小汽汽车方面面已有明明确具体体规定，党党员领导导干部如如果真正正按这些些规定去去做，就就能够有有效地防防止在车车子问题题上发生生违纪行行为，制制止马路路上的腐腐败。“配备和使使用”小汽车车在廉廉政准则则(试行行)中中已有明明确禁止止性规定定。本次次修订增增加了“购买、更更换、装装饰”小汽车车的禁止止性规定定，主要要是针对对实践中中出现的的新情况况、新问问题提出出的。“购买”主主要是针针对以公公共用车车的名义义购买小小汽车后后，固定定使用或或者变相相固定使使用，以以规避配配备小汽汽车方面面的规定定，或者者在公务务用车已已经足够够的情况况下，再再行购买买，浪费费国有