XX区社会治理大数据平台(政务大数据平台)建设方案06718.docx

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1、 xxxx社社会治理大大数据平台台建设方案XXxx有有限公司二一xxx年三月目 录录第一章项项目整体概概述41.1.项目名称称41.2.建设单位位41.3.编写依据据41.3.11相关政策策41.3.22技术标准准41.4.建设目标标、规模、内内容、建设设期61.4.11建设目标标61.4.22建设内容容和规模61.4.33建设期71.5.项目总投投资及资金金来源71.6.效益及风风险81.6.11社会效益益81.6.22经济效益益81.6.33项目风险险8第二章现现状与需求求分析102.1.本次工程程依托的信信息化环境境现状102.1.11XXX区域域概况102.1.22主要业务务现状及存存

2、在的问题题112.1.33数据及信信息资源现现状122.2.业务需求求分析142.2.11业务角色色需求142.2.22社会管理理需求142.3.建设需求求分析152.3.11标准规范范建设152.3.22数据库与与交换共享享平台162.3.33基础支撑撑平台162.3.44应用系统统162.3.55终端系统统172.3.66网络系统统172.3.77信息安全全系统172.3.8运行维护护系统172.3.99数据中心心182.4.信息量指指标182.5.系统主要要性能指标标18第三章总总体设计方方案193.1.总体设计计原则193.2.总体目标标203.3.建设内容容213.4.系统总体体架构

3、213.5.技术路线线及技术演演进233.5.11技术路线线233.5.22技术演进进27第四章本本期项目设设计方案274.1.建设规模模与内容274.2.标准规范范建设内容容284.2.11标准体系系建设架构构284.2.22标准建设设内容294.3.数据库与与交换共享享平台设计计方案294.3.11数据库、交交换平台与与应用系统统关系294.3.22数据资源源规划设计计304.3.33数据库设设计344.3.44数据交换换共享平台台设计464.3.55建设内容容清单594.4.基础支撑撑平台设计计方案594.4.11服务器虚虚拟化软件件604.4.22操作系统统614.4.33数据库软软件

4、614.4.44WEB中间间件软件624.4.55GIS引擎擎软件634.4.66ESB服务务总线684.4.77支撑平台台建设内容容684.5.应用系统统设计方案案694.5.11应用系统统逻辑架构构设计694.5.22社会管理理系统设计计方案70第五章软软硬件建行行概括815.1.总体建设设内容815.2.软件开发发内容815.2.11应用开发发软件815.2.22第三方软软件835.3.硬件建设设内容835.3.11网络系统统835.3.22信息安全全设备845.3.33数据中心心8686XXX社会治理大数据平台建设方案第一章 项目整体概概述1.1. 编写依据1.1.1 相关政策（1）中

5、共共中央办公公厅、国务务院办公厅厅转发的国国家信息化化领导小组组关于我国国电子政务务建设指导导意见（中中发办【22002】17号文）；（2）中共共中央办公公厅、国务务院办公厅厅转发的国国家信息化化领导小组组关于加强强信息安全全保障工作作的意见（中中发办【22003】27号文）；（3）中办办发20004 34号（关关于加强信信息资源开开发利用工工作的若干干意见）（4）国国家电子政政务总体框框架的通通知（国信信【20006】2号）；（5）中共共中央办公公厅、国务务院办公厅厅转发的国国家信息化化领导小组组关于推进进国家电子子政务网络络建设的意意见（中中办发【22006】18号）；（6）电电子政务保保

6、密管理指指南（国国保发【22007】22号）；（7）公安安部、国家家保密局、国国家密码管管理局、国国务院信息息化工作办办公室等四四部门关于于印发信信息安全等等级保护管管理办法的的通知（公公通字【22007】43号）；（8）中共共中央、国国务院下发发关于加加强和创新新社会管理理的意见（中中发20011111号）；1.1.2 技术标准（1）电电子政务标标准化指南南第一部分分总则；（2）电电子政务标标准化指南南第二部分分工程管理理；（3）电电子政务标标准化指南南第三部分分网络建设设；（4）电电子政务标标准化指南南第四部分分信息共享享；（5）电电子政务标标准化指南南第五部分分支撑技术术；（6）电电子政

7、务标标准化指南南第六部分分信息安全全；（7）电电子政务主主题词表编编制规则GB/T 19486-2004；（8）国国家电子政政务网络技技术和运行行管理规范范GB/T 211061-20077；（9）电电子政务系系统总体设设计要求GB/T 21064-2007；（10）政政务信息资资源目录体体系第1部分总体体框架GGB/T 210663.1-20077；（11）政政务信息资资源目录体体系第2部分技术术要求GGB/T 210663.2-20077；（12）政政务信息资资源目录体体系第3部分核心心元数据GB/T 21063.3-2007；（13）政政务信息资资源目录体体系第4部分政务务信息资源源分类

8、GGB/T 10633.4-22007；（14）政政务信息资资源目录体体系第5部分政务务信息资源源标识符编编码方案GB/T 21063.5-2007；（15）政政务信息资资源目录体体系第6部分技术术管理要求求GB/T 211063.6-20007；（16）政政务信息资资源交换体体系第1部分总体体框架GGB/T 210662.1-20077；（17）政政务信息资资源交换体体系第2部分技术术要求GGB/T 210662.2-20077；（18）政政务信息资资源交换体体系第3部分数据据接口规范范GB/T 211062.3-20007；（19）政政务信息资资源交换体体系第4部分技术术管理要求求GB/T

9、 211062.4-20007；（20）信信息安全技技术信息系系统安全等等级保护定定级指南；（21）电电子政务业业务流程设设计方法通通用规范GB/T 19487-2004；（22）信信息安全技技术网络基基础安全技技术要求（GB/T20270-2006）；（23）信信息安全技技术操作系系统安全技技术要求（GB/T20272-2006）；（24）RRFC25547biisBGPP/MPLLS虚拟专专用网（VVPNs）；（25）RRFC29917核心心MPLSS IP VPN体体系结构。1.2. 效益及风险险1.2.1 社会效益通过本项目目的建设，社社会效益主主要体现如如下：（1）统一一社会管理理思

10、想认识识，加快政政府社会管管理职能转转变，提高高管理和服服务工作效效率，健全全社会管理理体系；（2）拓展展社会服务务领域，提提高居民满满意度、居居民生活质质量，丰富富社区资源源，改善服服务手段，建建立有效的的利益协调调机制、诉诉求表达机机制、矛盾盾调处机制制和权益保保障机制，健健全综合性性社会服务务体系；（3）促进进社会资源源整合，明明确各级职职责，创新新社会管理理体制；（4）充分分发扬民主主，建立有有效的参与与机制，进进一步提升升社区自治治能力；（5）提升升公共资源源共享水平平，支撑XXXX社会会治理；（6）创新新管理制度度，推动专专业队伍建建设，营造造就业机会会。1.2.2 经济效益本项目

11、为XXXX重大大民生项目目，为非盈盈利性社会会事业单位位项目。为为XXX带来来的间接经经济效益如如下：（1）整合合共享了社社会管理信信息资源，提提高了社会会管理信息息资源综合合应用水平平，提升了了城市数字字化管理水水平，有助助于提高行行政效率，降降低行政成成本；（2）充分分利用XXXX社会管管理信息化化建设成果果，采用集集约建设模模式，避免免了重复投投资；（3）提高高了政府管管理效率和和管理水平平，改善环环境，吸引引大量企业业投资和入入驻；（4）利用用开放平台台，吸引社社会企业投投资，促进进经济发展展。1.2.3 项目风险根据系统建建设风险分分析理论，项项目风险包包括资金风风险、管理理风险、政

12、政策风险、推推广风险、效效益风险、实实施风险和和安全风险险。（1）资金金风险XXX委、区区政府高度度重视本项项目，本项项目所需资资金从区委委社会管理理创新试点点工作专项项经费中列列支，项目目资金有保保障，无资资金风险。（2）管理理风险XXX综治治办为项目目的建设单单位，将通通过机制创创新、体制制创新、引引进人才来来提高整体体管理水平平，在国家家和市有关关部门的领领导下，做做好本工程程的设计、建建设和运维维工作，坚坚决贯彻国国家和市有有关部门对对社会管理理创新工作作的各项指指示精神，以以市场化的的模式，树树立“服务第一一，客户至至上”的服务理理念，对内内实行企业业化管理，提提高工作效效率、服务务

13、水平，降降低管理风风险。（3）政策策风险加强和创新新社会管理理，是中央央适应经济济体制深刻刻变革、社社会结构深深刻变动、利利益格局深深刻调整、思思想观念深深刻变化的的新形势，从从党和国家家事业发展展全局出发发确定的一一项重大战战略任务，对对实现全面面建设小康康社会宏伟伟目标、实实现党和国国家长治久久安具有重重大战略意意义。（4）推广广风险新的应用需需要用户逐逐步适应，存存在一定的的推广风险险。应对措施：项目实施施过程中，将将充分运用用项目的推推广经验，并并结合协作作单位的强强大市场推推广能力，有有效规避推推广风险。（5）效益益风险本项目的效效益难以量量化。本项项目带来的的政府运作作成本节约约、

14、社会效效益和政治治影响难以以用数据来来量化，效效益评估需需要专业的的知识和技技能，政府府本身难以以独立完成成，这带来来了政府电电子政务发发展方向的的不确定性性。为规避避这一风险险，我们采采取长期考考察，动态态评测的方方法，建立立科学的效效益评估模模型。（6）实施施风险大数据平台台的建设将将整合各政政务部门的的数据资源源，由于在在政策法规规上没有明明确保障，在在建设过程程中如何确确保数据资资源能有效效获取以及及建立长期期、稳定的的同步更新新机制，为为项目的成成功实施带带来风险。同同时，项目目的实施还还必须妥善善处理项目目计划、组组织、控制制和技术应应用等问题题，这需要要各学科知知识综合运运用和融

15、会会贯通，管管理跨度大大，存在项项目实施风风险。为规避这一一风险，需需要XXXX委、区政政府出台相相关政策保保障数据资资源的采集集，同时在在项目管理理上采取专专家指导，加加强监理措措施，实施施规范管理理。（7）安全全风险本项目要求求非涉密政政务信息要要在政府部部门间共享享，同时要要作为门户户网站的后后台支撑，这这样不仅存存在来自外外部的别有有用心的人人非法攻击击的风险，也也存在来自自内部的不不完善的系系统授权机机制带来的的风险。为为规避这一一风险，我我们采取思思想重视，两两手同时抓抓的措施，把把保护信息息的安全性性放在第一一位，采取取行政和技技术手段保保证信息安安全，在技技术上建立立完善的安安

16、全保障体体系，保证证系统的安安全性，防防止非法的的恶意攻击击。第二章 现状与需求求分析 2.1. 本次工程依依托的信息息化环境现现状2.1.1 XXX区域域概况XXX2.1.2 主要业务现现状及存在在的问题2.1.2.1 业务现状（1）XXXX各部门门条块分割割、各自为为政、职能能交叉，缺缺少一个整整体的组织织协调体系系来整合部部门的职能能与资源，扎扎口对全社社会各项工工作的管理理，信息无无法共用，数数据无法交交换，资源源无法共享享，领导无无法及时获获取社会出出现的各种种情况，无无法对社会会全局工作作进行掌控控、监督和和管理。（2）在社社会管理工工作上仍然然沿用传统统的管理程程序和方法法，不能

17、有有效解决社社会管理中中深层次的的问题。（3）现行行体制导致致每个职能能部门各自自为政，分分兵作战：政法（综综治）、公公安（维稳稳）、司法法（调解）、信信访、民政政各自形成成独立的组组织管理体体系，部门门之间信息息不同，管理理不能协同同。2.1.2.2 存在的问题题分析XXX在社社会管理上上还依赖传传统方式，还还存在着手手段相对落落后，基层层力量相对对薄弱等问问题，具体体问题为：（1）信息息采集环节节薄弱。各各部门、各各机构建设设的信息管管理系统各各自为政、相相同的基础础数据不同同的采集方方式和管道道相同的基基础数据不不同的采集集方式和管管道。基层层工作人员员采用传统统方式进行行信息采集集，不

18、仅效效率低下且且反复采集集报送，造造成信息更更新不及时时、不准确确。（2）信息息共享效能能不高。由由于各独立立的行政组组织机构和和信息化平平台统一化化要求的现现实冲突，社社会管理数数据资源出出现了明显显数据指标标口径不一一、条块分分割、信息息流通停滞滞不前的局局面。一些些相互联系系的数据资资源被分割割在不同部部门的数据据库中，信信息资源权权属单一，信信息壁垒严严重，信息息共享程度度不高。加加之各部门门的信息化化发展水平平不一，部部门之间的的数据资源源不对称、不不完备和缺缺乏权威，数数据资源使使用范围狭狭窄，用途途单一，重重复利用率率低，丧失失了信息应应有的流动动性、共享享性的特性性。（3）资源

19、源整合度低低。社会管管理信息资资源较多，但但广泛分散散在多个部部门和机构构中，信息息资源获取取渠道复杂杂且存在重重复，没有有统一的数数据资源整整合平台。相相关建设技技术比较落落后，不能能适应大数数据量分析析和存储的的要求，且且信息横向向不能开放放、共享，降降低了信息息的使用效效率。（4）信息息研判滞后后。信息研研判仅停留留在表面数数据的分析析、判断，缺缺乏对分散散、孤立信信息的归纳纳整理，不不能从中发发现带有规规律性、苗苗头性的东东西，未能能形成有情情况、有分分析、有建建议的综合合性、预警警性信息，服服务决策的的效果不明明显。从信信息处理的的范围看，信信息研判仅仅限于单一一信息系统统内部估摸摸

20、，缺乏从从整体、因因果、联系系的角度，综综合利用、研研判各类信信息。此外外，信息采采集录入、流流转研判、利利用反馈、评评定等基础础环节流转转不畅，整整体运行机机制不强，不不能有效地地将研判结结果服务行行政决策，限限制了社会会管理水平平的提高。（5）社会会管理仍比比较传统，缺缺乏创新。人人口流动不不断加快，就就业方式日日益多样，而而社会协同同、公众参参与的管理理新格局远远未形成。目目前，农民民工、城镇镇下岗职工工、大学生生就业呈现现多元化、大大流动趋势势，大量新新成立的就就业组织采采取“非单位”的管理体体制，使流流动人口逐逐年增加，公公民社会开开始形成，经经济社会管管理带来新新的难题，而而社区服

21、务务组织和社社会组织发发育滞后，城城乡社会管管理网络建建设没有健健全，出现现了许多管管理盲区，出出现无人管管无人理的的“社会人”，给维护护社会和谐谐稳定带来来压力。2.1.3 数据及信息息资源现状状2.1.3.1 数据现状（1）数据据分散我国目前政政务信息化化总体上以以政务部门门所属行业业为主，没没有从社会会管理的角角度进行整整体规划建建设，各政政务部门分分别拥有属属于自己业业务的数据据，没有进进行整合应应用。XXXX作为区区级政府部部门，各政政务部门的的业务数据据主要分散散在区级与与市级相关关部门中，没没有进行整整合。（2）信息息壁垒从业务应用用角度来看看，各政务务部门在办办理业务时时非常需

22、要要其他部门门的数据作作为支撑，然然而现实的的情况却是是，很少有有部门愿意意主动将自自己拥有的的数据共享享出来供其其他部门使使用，业务务部门无法法打破信息息壁垒，只只好对数据据重复采集集、应用重重复建设。（3）分割割管理作为社会管管理的对象象，主要包包括人、事事、物、事事件、组织织等，目前前这些对象象数据分属属于不同的的政务部门门，并没有有将这些对对象形成统统一的标准准对象，导导致对象的的属性不完完整、内容容更新不及及时。（4）一致致性差由于各政务务部门业务务存在差别别，每个部部门由于管管理的侧重重点不一样样，造成被被管理对象象的数据更更新不一致致，且缺少少比对核实实过程，单单从数据准准确性上

23、无无法界定谁谁对谁错。2.1.3.2 信息化现状状目前，XXXX基于电电子政务网网络运行了了多个信息息化应用，各各部门也根根据具体业业务工作需需求开发了了专业应用用系统（如如市政、工工商、质监监、计生、卫卫生、司法法、教委、民民政、公安安、环保等等部门）。同同时，全区区通过互联联网对外提提供各种在在线信息化化服务，包包括党务管管理、政府府信息公开开、公众信信息查询、网网上政务、社社区服务等等。单位数据基本情情况应用系统基基本情况网络基本情情况存在的问题题公安局工商局质监局计生委2.2. 业务需求分分析2.2.1 业务角色需需求XXX社会会管理业务务主要包括括社会管理理和社会服服务，涉及及的角色

24、有有领导层、区区级部门工工作人员、镇镇/街道工作作人员、社社区工作人人员、网格格人员、其其他办公人人员和公众众用户等。 （1）领导导层领导层主要要关注工作作总量情况况和业务办办理质量情情况等方面面，调阅查查看各项业业务开展情情况和风险险情况，从从而掌握社社会管理工工作的整体体态势和工工作绩效，进进行决策指指挥。（2）区级级部门工作作人员区级部门工工作人员主主要负责分分配各项事事务，进行行事务的办办理，督导导事务处理理过程，并并反馈事务务办理结果果。（3）镇/街道工作作人员镇/街道工工作人员主主要负责辖辖区内事务务的办理，督督导事务处处理过程，并并反馈事务务办理结果果。（4）社区区工作人员员社区

25、工作人人员主要负负责辖区内内事务的办办理，督导导事务处理理过程，并并反馈事务务办理结果果。（5）网格格人员网格人员主主要负责网网格内事务务的处理，采采集、核实实基础数据据信息，并并反馈事务务办理结果果。2.2.2 社会管理需需求社会管理业业务主要包包括人口状状况管理、市市政管理、城城市秩序管管理、社会会稳定、为为民服务、困困难帮扶等等内容。随随着管理型型政府向服服务型政府府过渡的模模式变化，社社会管理业业务必须向向精细化、主主动化、全全面化方向向发展才能能符合新模模式的要求求。而以信信息化技术术为手段，通通过网格化化管理，提提升社会管管理水平，提提高社会服服务能力，推推进社会管管理创新，是是社

26、会管理理业务发展展的新需求求。具体包括如如下几个方方面：（1）扁平平化的社会会管理需求求。以网格格化的社会会管理模式式，减少社社会管理层层级，提高高基层社会会管理效率率，强化社社会管理和和公共服务务能力，全全面实施社社会管理和和服务信息息化。（2）支撑撑社会管理理决策的需需求。在政政府制定各各种政策和和进行社会会管理宏观观决策时，需需要得到科科学、准确确的依据，通通过对社会会管理的各各类数据进进行整合与与挖掘分析析，可以为为宏观决策策提供数据据支撑。（3）协同同处理社会会事务的需需求。目前前各部门“条块分割割”、“各自为战战”管理格局局，导致各各类社会资资源得不到到有效整合合，信息无无法共享共

27、共用，需要要通过信息息化技术，整整合各部门门资源，协协同处理社社会事务，提提高办事效效率。（4）主动动掌握基层层民情的需需求。实现现社会管理理由管理型型政府向服服务型政府府转变，需需要主动掌掌握社区情情况，如流流动人口、特特殊人群等等情况，才才能为公众众提供优质质、便捷服服务。（5）及时时发现和解解决社会矛矛盾的需求求。掌握社社区内现有有的矛盾纠纠纷，分析析问题产生生的原因，掌掌握发展趋趋势。定期期开展矛盾盾纠纷排查查工作，及及时化解各各类矛盾，防防止社会矛矛盾激化。2.3. 建设需求分分析2.3.1 标准规范建建设制定信息化化标准和技技术规范是是实现信息息系统互联联互通、资资源共享的的重要基

28、础础工作，是是XXX社会会治理大数数据平台建建设的重要要前期工作作。信息化化标准和技技术规范建建设要遵循循“积极采用用国家标准准、国际标标准和国外外先进标准准”的方针，向向上与国家家提出的国国家电子政政务信息化化标准化体体系接轨，向向下突出XXXX社会会治理大数数据平台建建设的自身身特点和需需求，充分分考虑XXXX社会治治理大数据据平台的总总体需求，构构建符合实实际的标准准规范体系系，整个XXXX社会会治理大数数据平台的的设计、开开发、建设设，严格遵遵循标准规规范体系进进行。2.3.2 数据库与交交换共享平平台（1）数据据库建设需需求通过对各委委办局单位位进行数据据采集，形形成以人、组组织、社

29、会会管理事务务为核心的的三大基础库库，为社会会管理系统统提供运行行支撑，同同时，形成成全区统一一的、标准准化的基础础数据，为为各委办局局信息化建建设奠定基基础。（2）交换换共享需求求为区级各委委办局提供供数据交换换共享的平平台与通道道，建立起起交换共享享的接口规规范，实现现区级各委委办局的数数据共享，并并提供交换换共享的管管理功能，包包括对交换换共享的资资源管理、交交换共享过过程的监控控管理、交交换共享历历史的追溯溯和审计等等。2.3.3 基础支撑平平台应用支撑平平台是业务务分析、构构造、运行行和管理监监控的技术术支撑体系系，为各种种业务的和和非业务的的需求提供供技术解决决方案，而而这些技术术

30、解决方案案应该是系系统化、一一体化的，只只有这样才才能最大化化应用软件件系统的生生命力，亦亦称为业务务支撑平台台。本项目基础础支撑平台台需要虚拟拟化软件将将物理机设设备进行虚虚拟化，以以提高资源源的利用率率，提高设设备的扩展展性，便于于设备的集集中管理。利利用操作系系统和数据据库软件支支撑上层应应用，采用用成熟的中中间支撑软软件将分散散、异构的的应用和信信息资源进进行聚合，实实现结构化化数据资源源、非结构构化文档和和互联网资资源、各种种应用系统统跨数据库库、跨系统统平台的无无缝接入和和集成，实实现业务应应用的高效效开发、集集成、部署署与管理。部部署GISS引擎为平平台提供基基于空间的的查询、定

31、定位、分析析等地理信信息综合服服务，以满满足信息管管理的空间间可视化需需求。2.3.4 应用系统（1）宏观观决策功能能。通过大大数据平台台的应用，形形成大量社社会管理的的相关要素素数据，建建立数据分分析，利用用基础数据据生成各类类汇总报表表，从而为为领导决策策提供支持持。（2）事件件处理功能能。网格巡巡查员使用用移动终端端将网格中中发生的各各种事件采采集并上传传到各级网网格中，按按照网格分分级和事件件分级进行行逐级处理理和上报。（3）网格格管理功能能。以社区区网格化管管理为基础础，建立以以网格为单单位的网格格管理系统统，实现社社情全摸清清。2.3.5 终端系统终端分为管管理侧终端端与用户侧侧终

32、端。管理侧终端端包括数据据中心管理理终端和数数据采集前前置终端；用户侧终终端包括电电脑终端以以及网格员员移动终端端等。2.3.6 网络系统本次工程网网络系统建建设具体需需求如下:本次工程需需要利用现现有XXXX电子政务外外网进行部部署，实现现与相关委委办局专网网的联网，为为大数据平平台的建设设提供网络络支撑。2.3.7 信息安全系系统对于数据中中心的安全全保护，通通过单一的的手段是远远远不够的的，需要有有一个完备备的体系，涉涉及多个方方面。本项项目需要从从物理、网网络、计算算机系统、应应用和管理理等方面进进行安全保保护。（1）物理理安全需要要在环境安安全、设备备安全、介介质安全等等方面提供供防

33、护措施施。（2）网络络安全需要要从网络结结构、网络络访问控制制、入侵检检测等多方方面加以防防护措施。（3）计算算机系统需需要保护操操作系统和和数据库的的安全。（4）应用用安全需要要对用户的的权限和访访问控制，保保证数据的的完整和保保密。（5）管理理安全需要要制定必要要的安全管管理机制和和措施。2.3.8 运行维护系系统能够实现对对网络、安安全、服务务器、存储储等设备进进行性能管管理、故障障管理、配配置管理等等管理功能能。2.3.9 数据中心数据中心作作为XXXX统一基础础数据与社社会治理大大数据平台台的物理运运行环境，数数据中心建建设需求为为：（1）能提提供XXXX各政务部部门服务器器统一托管

34、管环境。由由于XXXX各政务部部门现有机机房设施条条件差，扩扩展能力差差，维护管管理能力差差，需要一一个统一的的运行环境境来托管政政务部门的的服务器，同同时也便于于统一维护护管理。（2）采购购服务器与与存储设备备，为社会会治理大数数据平台提提供数据存存储与运行行环境，为为数据采集集整合提供供运行环境境。服务器器要求采用用虚拟化技技术，不仅仅可以充分分利用资源源，还具有有节约能源源、节约场场地、方便便维护管理理等优势。2.4. 信息量指标标本次项目建建设将包含含全区35万的常住住人口约110万家庭、事事务处理等等数据，实实际数据量量估算为：（1）人口口基础库：按10万常住住人口家庭庭估算，包包括

35、人员的的基本信息息、家庭档档案、教育育档案、健健康档案、法法律档案等等，按每家家庭平均结结构化数据据存储空间间2M，非结结构化数据据存储空间间100MM，其他分分类信息如如党员、流流动人口、特特殊人群等等记录400万条，每每条记录11M计算，实实际需要空空间为10000000102/10244+40000001/10024103660G，考考虑未来55年内XXXX居民人口口的增长量量以及采集集信息的覆覆盖面更广广，按每年年增长100%计算，5年总计需需要空间为为1036601.1001.1001.1001.100151668G。（2）事件件库：按日日事件处置置量1000件，每件件处置事件件含图

36、片或或录音数据据与结构化化过程数据据10M，按按5年存储量量计算，共共需空间：100103655/100241782GG。（3）其他他数据如日日志数据、元元数据等估估计20GG，按每年年增长500%计算，5年总量2001.51.51.51.5101GG估算。5年数据总总量估算为为：151168+11782+101=170551G。2.5. 系统主要性性能指标（1）性能能指标在线用户数数最大约11000人，网网格员用户户500人，预预计总并发发用户数约约200人。 系统查看页页面响应时时间不超过过2秒。 业务办理页页面响应时时间不超过过3秒。 查询统计操操作的响应应时间不超超过5秒。 简单报表生

37、生成时间不不超过100秒。 复杂报表生生成时间不不超过300秒。 （2）可靠靠性指标系统支持一一天24小时，一一周七天，一一年3655天不间断断运行。系统在连续续运行中因因软件故障障导致停机机的次数一一年不得超超过4次，单次次系统修复复时间不得得超过1小时。（3）扩展展性指标系统应灵活活适应不断断变化的应应用需求，不不至于因简简单调整而而导致得大大量程序修修改或推翻翻重来。随着用户数数的增长及及功能应用用的增长系系统应该能能够保持足足够的稳定定性，维持持正常的运运行。为保障系统统具有更好好的伸缩性性，能够支支持集群技技术。（4）易用用性指标系统支持多多种客户端端设备，并并能够自适适应不同终终端

38、的显示示分辨率。页面具有统统一的风格格、直观的的示意、人人性化的操操作方式。系统具有丰丰富的在线线帮助和提提示功能，方方便用户操操作。第三章 总体设计方方案 3.1. 总体设计原原则本设计应遵遵循以下基基本原则：（1）先进进性和可扩扩展性设计时充分分考虑技术术的先进性性、前瞻性性和可扩展展性，以保保证系统在在相当长的的时间内能能满足XXXX社会治治理大数据据平台建设设项目对社社会管理和和社会服务务的实际需需要。（2）实用用性和便捷捷性设计时应考考虑不同层层次、不同同岗位、不不同专业用用户需求的的差异性，提提供统一的的访问接口口、便捷的的操作方式式和友好的的用户界面面。（3）可行行性和可操操作性

39、设计时应充充分考虑建建设的可行行性和可操操作性，在在详细分析析建设现状状、建设需需求和条件件的基础上上，制订合合理的设计计方案，提提出合理的的项目建设设与运行管管理方案。同同时，系统统的建设还还应考虑XXXX现有有电子政务务系统已有有资源利旧旧与整合，减减少投资。（4）经济济性与安全全性XXX社会会治理大数数据平台建建设项目数数据都是比比较敏感的的工作数据据，必须在在现有资金金预算的前前提下建立立相对完善善的网络与与信息安全全保障体系系，妥善解解决信息安安全的问题题，处理好好经济与安安全的关系系，综合平平衡成本和和效益。综综合考虑信信息采集、传传输、处理理和应用等等各个环节节应用的实实际需要，

40、在在多方案论论证和综合合比较的基基础上提出出了既安全全又经济的的设计方案案。（5）可靠靠性和合理理性XXX社会会治理大数数据平台建建设项目建建设服务范范围广、涉涉及内容多多，需要具具有较高的的可靠性，设设计时除了了充分保证证可靠性外外，还应建建设合理的的运行维护护管理模式式及相关保保障体系，为为系统的运运行维护管管理奠定良良好的基础础。（6）需求求主导，整整合应用的的原则以需求为主主导，突出出重点，认认真分析系系统流程，充充分利用现现有的通信信及计算机机网络、数数据库资源源，加强整整合，促进进互联互通通、信息共共享。3.2. 总体目标XXX社会会治理大数数据平台建建设项目的的总体目标标是以项目

41、目建设为契契机，以“一个网络络体系、一一套应用系系统、三个基础库库”为依托，充充分利用大大数据挖掘掘、云计算算等先进技技术，有效效整合各方方信息资源源，实现“人、地、物物、事、组组织”的网格化化管理，从从而带动XXXX社会会管理源头头治理体系系、动态协协调机制、应应急管理体体制建设，实实现XXXX社会管理理“精确化”、社会服服务“人性化”，提升社社会服务效效能，并为为XXX实现现智慧城市市奠定信息息化基础。 主要建设目目标是为政政府社会管管理良性有有序运行提提供基本手手段和保证证，促进政政府对社会会系统的组组成部分、社社会生活的的不同领域域以及社会会发展的各各个环节进进行组织、协协调、服务务、

42、监督和和控制，整整合政府各各部门资源源，实现统统一运维管管理，并建建立安全和和运维保障障体系。科科学划分网网格单元，优优化网格资资源配置，构构筑“区街道社区网格”的四级管管理架构，以以社会管理理、基层服服务为核心心，实现管管理服务工工作的全员员化、精细细化、信息息化、实效效化。3.3. 建设内容（1）总体体建设任务务 社会治理大大数据平台建设总总体任务是是建成“一个网络络体系、一一套应用系系统、三个基础库库”，以信息息化为技术术手段实现现创新和社社会治理。 构建一个网网络体系，建建成一个支支持社会治理平平台互联互互通的综治治网。建成一套应应用系统，基基于社会管管理系统的的政府工作作人员、网格格

43、员终端应应用。形成三大基基础数据库库，包括人人口信息库库、组织信信息库和社社会事务管管理信息库库；建成基基础库数据据资源的采采集、整合合、共享的的数据交换换共享平台台。标准规范体体系与安全全运维体系系建设，构构建社会管管理系统的的统一标准准规范与安安全运维体体系框架，逐逐步完成标标准规范体体系与安全全运维体系系建设。3.4. 系统总体架架构总体目标建建设包括一一套网络、一套社会管理服务综合系统、三个基础信息库，分别包含了网络层、数据层、应用支撑层、应用层与用户层、标准规范体系、信息安全体系、运行维护体系的建设内容。总体架构如下图所示：如上图所示示，总体架架构从上往往下分为用用户层、应应用层、支

44、支撑层、数数据层、网网络层，以以及标准规规范体系与与安全运维维体系。用户层：用用户层指面面向终端用用户、多渠渠道的接入入方式，包包括电脑WWEB端、智智能手机终终端等。应用层：应应用层包括括本项目建建设的两大大应用系统统社会管理理系统与社社会服务系系统，以及及包括对两两大系统业业务运行进进行监控调调度的调度度指挥系统统。支撑层：支支撑层提供供应用系统统运行的支支撑环境，包包括操作系系统、服务务器虚拟化化软件、数数据库软件件、WEBB中间件软软件、GIIS引擎软软件、ESSB服务总总线等。数据层：数数据层包括括交换共享享数据库、核核心业务库库等。网络层：由由XXX电子子政务外网网、移动网网络组成

45、，通通过三种网网络的互联联实现各类类终端、各各种数据和和各种应用用系统等之之间的数据据交换和通通信。基础层：基基础层包括括整个项目目的硬件设设施。采用用虚拟化技技术，本项项目将建成成以基础设设施层与平平台层服务务的云计算算数据中心心，为上层层应用提供供基础设施施服务。保障体系：保障体系系包括信息息安全保障障体系、标标准规范体体系和运维维支撑体系系。信息安安全保障体体系是采用用相应技术术、权限管管理手段和和管理体制制等，充分分保证各种种数据的安安全。标准准规范体系系主要是需需要制定数数据交换标标准，规范范工程相关关数据的设设计、存储储、交换。运运维支撑体体系包括基基于建设模模式及运营营方式上的的

46、保障体系系，落实机机构、人员员和资金，制制定一套长长效的运营营机制，规规范系统的的建设与运运营管理。第四章 本期项目设设计方案 4.1. 建设规模与与内容本期项目建建设内容及及其规模如如下：（1）标准准规范建设设标准规范建建设包括项项目建设所所涉及的基基础类、数数据采集类类、质量控控制类、数数据建库类类、数据交交换类、系系统建设类类、信息服服务类和系系统安全类类等标准。（2）数据据库与交换换共享平台台建设数据库建设设包括三大基础库库，分别为为：人口基础信信息库：以以家庭为基基本单元，其其规模覆盖盖XXX35万的常住住人口；组织（法人人）库：以以各类组织织为单位，包包括工商企企业、事业业单位、民民间非企业业组织等；社会管理事事务信息库库：其规模模涉及全区区社会事务务管理类。数据交换共共享平台建建设主要实实现基础数数据的采集集与整合、共共享，为全全区各委办办局提供数数据交换共共享的通道道与平台。（3）基础础支撑平台台建设基础支撑平平台建设包包括服务器器虚拟化软软件、操作作系统、数数据库软件件、WEBB中间件、GGIS引擎擎、ESBB服务