韶关市区三旧改造办事流程35375.docx
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1、韶关市区“三旧”改造办事流程(试行)韶关市区“三旧”改造办办事流程程(试行)二O一O年年十月52目 录录“三旧”改改造办事事流程1附件1 改造项项目预审审程序和和提供资资料5附件2 改造项项目单元元规划编编审程序序和提供供资料12附件3 改造项项目审批批程序和和提供资资料19附件4 改造方方案审批批程序和和提供资资料27附件5 协议出出让、土土地归宗宗等程序序32“三旧”改改造实施施指引40“三旧”改改造办事事流程一、改造项项目预审审(详细细程序见见附件11)(一)市场场主体将将项目申申请函和和申报表表等相关关资料报报送所属属的区“三旧”改造办办。(二)区“三旧”改造办办完成初初审并出出具初审
2、审意见后后报市“三旧”改造办办。(三)市“三旧”改造办办给区“三旧”改造办办出具是是否符合合“三旧”专项规规划的意意见。此过程市场场主体向向市“三旧”改造办办提出申申请,由由市“三旧”改造办办委托国国土资源源信息中中心组织织国土部部门、建建设部门门、村集集体、以以及土地地和房屋屋权属单单位同步步开展现现场勘测测和地籍籍调查等等工作。二、改造项项目单元元规划编编制(详详细程序序见附件件2)(一)区“三旧”改造办办协同市市场主体体到市城城乡规划划局编制制单元规规划。(二)市城城乡规划划局完成成单元规规划并将将有关资资料报送送市“三旧”改造办办备案。三、改造项项目审批批(详细细程序见见附件33)(一
3、)市场场主体取取得项目目单元规规划后将将项目申申请函和和申报表表等相关关资料报报送所属属的区“三旧”改造办办。(二)区“三旧”改造办办完成初初审并出出具初审审意见后后报市“三旧”改造办办。(三)市“三旧”改造办办以书面面或召开开联审会会议形式式征求规规划、建建设、国国土等部部门的意意见。(四)市“三旧”改造办办综合各各部门意意见或联联审会议议结果,对对市场主主体做出出批复。四、改造方方案审批批(详细细程序见见附件44)(一)改造造主体开开展单元元规划范范围内土土地及房房屋收购购补偿工工作,签签订土地地及房屋屋收购补补偿协议议书。(二)改造造主体提交交资料,区区“三旧”改造办办以书面面或召开开联
4、审会会议形式式征求各各部门意意见。(三)区“三旧”改造办办将资料料报市“三旧”改造办办,改造造主体、区区“三旧”改造办办配合市市“三旧”改造办办编制项项目改造造方案。(四)市“三旧”改造办办将项目目改造方方案报市市“三旧”改造领领导小组组审定。(五)涉及及到完善善用地手手续的改改造方案案,由市市政府汇汇总上报报省人民民政府,同同时抄送送国土资资源厅、住住房和城城乡建设设厅;不不涉及到到完善用用地手续续的改造造方案,由由市政府府备案。(六)涉及及历史用用地补办办手续的的,报省省人民政政府审批批;不涉涉及到完完善用地地手续的的改造方方案,由由市人民民政府审审批。五、完善相相关手续续具体项目经经省人
5、民民政府和和市人民民政府批批准后,由由区政府府落实改改造方案案,按以以下程序序办理:(一)报市市城乡规规划局办办理建建设项目目选址意意见书;(二)报市市国土资资源局根根据不同同用途区区别办理理相关用用地手续续,包括括:农用用地转用用、征收收土地等等用地报报批手续续、国有或或集体建建设用地地供地、完善涉涉及的各各类历史史用地手手续,等等。属于于政府收收购储备备后再次次供地的的,必须须以招拍拍挂方式式出让;其他方方式经市市政府常常务会议议讨论通通过后原原则上可可以协议议方式出出让。(三)报市市发展和和改革局局办理项项目立项项;(四)报市市城乡规规划局出出具建建设用地地规划许许可证;(五)报市市国土
6、资资源局申申请土地地确权和和设定登登记,核核发土地地权利证证书。六、具体实实施拆建建在完善相关关手续后后,由区区政府负负责协调调改造主体体组织拆拆建和项项目实施施,包括括:征地地拆迁、招招商引资资,到各各职能部部门依法法办理规规划、立立项、报报建等相相关手续续后动工工建设。市市场主导导的由改改造主体体拆除建建筑物,进进行“三通一一平”,并按按改造方方案要求求对改造造地块进进行开发发建设。附:“三旧旧”改造办办事流程程图注:视具体的项目情况,部分程序可以并联运作和作相应调整。韶关市区“三旧”改造办事流程(试行)附件1 改造项项目预审审程序和和提供资资料一、程序(一)市场场主体将将项目申申请函和和
7、申报表表等相关关资料报报送所属属的区“三旧”改造办办;(二)区“三旧”改造办办完成初初审并出出具初审审意见后后报市“三旧”改造办办;对不符符合“三旧”改造要求求的项目目,由区区“三旧”改造办办出具不不纳入“三旧”改造范范围的意见,并并报市“三旧”改造办办备案;(三)市“三旧”改造办办根据区区“三旧”改造办办意见,结结合“三旧”改造专专项规划划和年度度实施计计划,出出具是否否符合“三旧”专项规规划的意意见,并并抄送市市城乡规规划局;(四)此过过程市场场主体向向市“三旧”改造办办提出申申请,由由市“三旧”改造办办委托国国土资源源信息中中心组织织国土部部门、建建设部门门、村集集体、以以及土地地和房屋
8、屋权属单单位同步步开展现现场勘测测和地籍籍调查等等工作。二、提供资资料(一)市场场主体向向市“三三旧”改改造办提提交项目目纳入“三三旧”改改造申请请(材料料1);(二)填写写“三旧旧”改造造申报表表(材料料2)和和现状情情况调查查表(材材料3)和改改造方案案(材料料4);(三)地块块红线范范围图(11:5000);(四)项目目地块多多角度的的现场照照片(打打印并加加盖市场场主体公公章);(五)土地地、房产产权属证证书复印印件;(六)申请请人营业业执照、组组织机构构代码证证、法人人代表证证明书(或或任职证证明)、法法定代表表人身份份证等证证件复印印件;(七)土地地及房产产查询报报告(主主要是抵抵
9、押查封封情况查查询);(八)涉及及权属抵抵(质)押押的,还还需提供供抵(质质)押权权人同意意纳入“三旧”改造的的书面证明明文件;(九)涉及及国有企企业或国国有资产产占主导导的企业业的土地申申请“三旧”改造的的,需提提供上级级主管部部门的批批准意见见;(十)如申申请改造造宗地涉涉及查封封或其它它权利限限制的,应提提交人民民法院解解除查封封证明或或解除其它它权利限限制的证证明;(十一)如如市场主体体与土地地登记权权属人不不一致,还还需提交交土地登登记权属属人同意意将土地地交由市市场主体体进行“三旧”改造的的意向书书;土地权权属人自自行改造造,改造造范围超超出自身身权属登登记范围围的,超超出部份份土
10、地也也须由超超出部份份土地登登记权属属人出具具意向书书。以上资料一一式两份份,加盖盖单位公公章。三、资料审审查要求(一)资料料不齐或或不符合合填报要要求的,区区“三旧”改造办办不予收件件受理,同同时一次次性告知知交件人人需补充充和补正正的相关关资料;如确实实需要收收件的,须须书面告告知交件件人补交和补正正资料的时时间及其其它注意意事项;(二)在以以上所列列资料齐齐全和符符合要求求的前提提下,有有下列情情况的,区区“三旧”改造办办直接出出具不予予纳入“三旧”改造的书书面意见见:1、申报项项目不在在专项规规划和实实施计划划范围内内;2、属于以以下情形形的:11)不符符合土地地利用总总体规划划、市域
11、域生态控控制线规规划、城城镇总体体规划的的;2)不不符合产产业发展展政策和和行业发发展规划划的;33)权属属有争议议的;44)被司司法机关关和行政政机关依依法裁定定、决定定查封或或以其他他形式限限制土地地权利的的;5)除除边角地地、夹心心地、插插花地以以外的空空地;66)其他他不纳入入“三旧旧”改造造范畴的的情形。3、地上没没有上盖盖建筑物物的或上上盖建筑筑物建成成发生在在20007年66月300日之后后的(市市住房和和城乡建建设局确确认);4、“三旧旧”改造造中涉及及的边角角地、夹夹心地、插插花地,单单块超过过3亩,累累计面积积超过改改造项目目用地面面积100%的;5、“三旧旧”规范性性文件
12、规规定不得得纳入“三旧”改造的的。材料1 关关于将地块块(项目目)纳入入市“三旧”改造项目目的申请请市“三三旧”改造办:我司(村、个个人)用用地位于于,(国国土证号号为:),地地块面积积平方方米,现现土地用用途为。该该地块属属于(市市区“退二进进三”产业用用地;城城乡规划划确定不不再作为为工业用用途的厂厂房(厂厂区)用用地;国国家产业业政策规规定的禁禁止类、淘淘汰类产产业的原原厂房用用地;不不符合安安全生产产和环保保要求的的厂房用用地;布布局散乱乱、条件件落后,规规划确定定改造的的城镇和和村庄;列入“万村土土地整治治”示范工工程的村村庄等六六种情况况的一种种或多种种)。根据“三旧旧”改造的的相
13、关政政策精神神,我司司(村、个个人)拟拟通过方式式对该地地块按用途途进行改改造,现现向市“三旧”改造办申申请将地块块纳入市市“三旧”改造项目目,我司(村村、个人人)保证证拟申请请改造地地块权属属清晰,无无争议,如如由此引引起的责责任概由由我司(村村、个人人)承担担,请预审。特此申请 单位或或个人(盖盖章或手手印) 年月日材料2 申申请“三旧”改造项项目申报报表项目名称联系人联系电话申请人营业业执照或或机构代代码证号号法人代表身份证通信地址邮政编码地块位置地块面积国有: 公顷 集集体: 公顷权属调查情情况详见韶关关市申报报“三旧”改造单单元规划划项目现现状情况况调查表表改造方式市场主体改造前用地
14、性质改造后用地性质土地所有制制土地所有制制本申请人对对本申请请内容已已经作充充分的了了解,所所填写的的各项内内容,全全部为本本申请人人如实申申报和亲亲笔签署署,本申申请人保保证本次次登记申申请并没没有侵犯犯他人的的权益,所所提交的的资料均均真实无无虚假。本本次申请请如有与与申请事事实不符符或因虚虚假资料料而引发发的任何何法律责责任,概概由本申申请人承承担,与与审批(或或核准)机机关无关关。若有书面材材料需通通知申请请人的,可可按本表表填写的的通信地地址邮寄寄送达。申请人:(签签章)法定代表人人:(签签章) 年年 月 日日 区政府意见见: 单位位(章): 年 月月 日韶关市区“三旧”改造办事流程
15、(试行)材料3 申申报“三旧”改造项项目现状状情况调调查表项目名称项目位置 用用地面积积原土地用途改造后用地地性质建设现状权属状况土地登记情情况房产登记情情况备 注说明:1、建设现状:地上建筑物状况和整体布局情况,土地利用现状情况;2、权属状况:土地和房屋权属是否清晰、是否存在权利纠纷等情况;3、土地登记情况:包括土地使用者或所有者、证号、面积、用途、使用权性质、是否抵押查封等内容;4、房产登记情况:包括房屋所有者、证号、建筑总面积、层数、是否抵押查封等内容。材料4 XXX(项项目名称称)“三旧”改造方方案根据“三旧旧”改造规规划和年年度实施施计划,我我单位拟对对位于XXX(用用地位置置)的X
16、XXX(“三旧”类型)用地进行改造。改造方案如下:一、改造地地块的基基本情况况改造地块位位于XXX(位置置),总总面积XXX公顷顷。其中中需完善善征收手手续的土土地面积积XX公公顷,为为XX所所有,自自XX年年X月由由XX(单位)使用(涉涉及不同同单位、不不同时间间的分别别列出)。改改造涉及及的房屋屋、土地地已经确确权、登登记。二、土地利利用现状状情况该地块现用用途为XXX,为为XX(单单位)自自XX年年X月开开始使用用(属于于不同用用途的,分分别列出出用途、面面积及使使用单位位)。现现有建筑筑面积XXX平方方米,容容积率为为X,年年产值为为X万元元。其中中需完善善征收手手续的土土地面积积XX
17、公公顷。三、土地拟拟改造情情况根据相关规规划安排排,完善善征收手手续后,XXX市人人民政府府拟采用用XX方方式供地地,由XXX(单单位)投投入X万万元资金金自行改改造(或或政府组组织改造造等其他他改造方方式)。改改造后,该该宗土地地将用于于XX(具具体的用用途和产产业),建建筑面积积为XXX平方米米,容积积率为XX,预计计年产值值将达到到XX万万元(或或改造后后的综合合效益情情况)。改改造成本本为X万万元(附附估价和和证明材材料),其其中拆迁迁安置XX万元,原原土地使使用条件件下的土土地使用用权价格格为X万万元。六、投资与与收益分分析该改造项目目总投资资为*元人民民币,开开发面积积为*平方米米
18、,本项项目预计计用*年开发发完毕,预预计收益益为*元。附件2 改造项项目单元元规划编编审程序序和提供供资料为规范我市市“三旧”改造单单元规划划编制、审审批工作作,使“三旧”改造单单元规划划编制、审审批工作作有序进进行,根根据省政政府“三旧”改造有有关文件件精神和和韶关关市市区区“三旧”改造实实施办法法(试试行),结结合规划划管理有有关要求求及我市市实际,特特制订本本规定及及操作规规程。一、规划编编制组织织(一)规划划编制组组织。“三旧”改造单单元规划划由市城城乡规划划局负责责组织编编制,市市国土资资源局等等相关部部门协助助编制。(二)规划划编制组组织程序序。市“三旧”改造办办根据“三旧”改造专
19、专项规划划及年度度实施计计划、以以及各意意向改造造主体申申请和区区政府审审核同意意意见等等审查,对对符合“三旧”改造政政策且同同意纳入入“三旧”改造范范围编制制改造单单元规划划的项目目,函告告区政府府,由区区政府函函告市城城乡规划划局组织织完成“三旧”改造单单元规划划(“三旧”改造项项目属市市政府主主导改造造或社会会资金参参与改造造类型的的,可直直接由市市“三旧”改造办办函告市市城乡规规划局组组织完成成“三旧”改造单单元规划划),市市城乡规规划局完完成项目目初审后后,开出出改造单单元规划划编制通通知,由由申报单单位委托托具有相相应规划划资质的的编制单单位编制制规划。改造单元规规划初步步成果编编
20、制完成成并通过过技术审审查后,由由市城乡乡规划局局会同市市“三旧”改造办办组织市市国土资资源局、市发展和改革局、市住房和城乡建设局、市财政局、市城市综合管理局、区政府、意向改造主体等单位召开规划听证会,市城乡规划局结合听证意见,组织规划编制单位对改造单元规划初步成果进行修改、补充和完善后,由市城乡规划局按规定进行规划批前公示,公示时间不少于15天。批前公示结束经市城乡规划局审批后,报市“三旧”改造办备案,并由市城乡规划局按规定对规划成果进行公布。二、规划编编制审批批程序根据“三旧旧”改造单单元规划划与控制制性详细细规划的的关系,其其编制、审审批流程程主要分分为以下下几种情情况:(一)“三三旧”
21、改造单单元规划划符合已已批准的的控制性性详细规规划的编编制、审审批流程程:1、区政府府或区“三旧”改造办办将项目目规划编编制申请请函、市市“三旧”改造办办审核意意见和项项目申报报表、情情况调查查表、权权属资料料、改造造地块红红线范围围图(11:5000-1:110000)等相相关资料料一并报报送市城城乡规划划局(涉涉及政府府主导改改造或社社会资金金参与改改造的,由由市“三旧”改造办办提出申申请和准准备相关关材料报报送市城城乡规划划局,以以下同)。2、市城乡乡规划局局完成项项目初审审后,开开出改造造单元规规划编制制通知,由由申报单单位委托托具有相相应规划划资质的的编制单单位编制制改造单单元规划划
22、。3、改造单单元规划划初步成成果通过过技术审审查和规规划听证证会并修修改、补补充和完完善后,由由市城乡乡规划局局按规定定进行规规划批前前公示,公公示时间间不少于于15天天。批前前公示结结束经市市城乡规规划局审审批后,报市“三旧”改造办备案,并由市城乡规划局按规定对规划成果进行公布。“三旧”改改造单元元规划需需对已批批准的控控制性详详细规划划进行微微调的编编制、审审批流程程同以上上。对改改造单元元规划公公示时应应同时连连同控制制性详细细规划微微调情况况一并进进行批前前公示,待待控制性性详细规规划调整整程序完完善,改改造单元元规划成成果经市市城乡规规划局审审批后,由由市城乡乡规划局局按规定定将控制
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