保障性住房建设与施工管理制度汇编7631.docx

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1、咸阳市保障障性住房房建设与与施工管管理文件汇编咸阳市住房房和城乡乡建设规规划局二一一年年九月目 录1、咸阳市市人民政政府关于于印发咸咸阳市经经济适用用住房建建设管理理规定的的通知 2、咸阳市市城区廉廉租住房房公共租租赁住房房配套建建设管理理暂行规规定3、咸阳市市公共租租赁住房房建设与与管理实实施细则则4、咸阳市市限价商商品房建建设与管管理实施施细则5、咸阳市市关于保保障性住住房建设设责任追追究办法法6、关于进进一步加加强保障障性安居居工程质质量管理理的紧急急通知7、咸阳市市保障性性住房建建设奖励励办法8、施工现现场安全全管理制制度9、安全生生产检查查制度10、安全全教育培培训制度度11、分项项

2、工程和和各工种种安全技技术交底底制度12、班组组安全活活动制度度13、施工工现场消消防制度度14、门卫卫制度15、治安安保卫制制度16、食堂堂卫生制制度17、钢筋筋工安全全操作规规程18、木工工安全操操作规程程19、泥粉粉工安全全操作规规程20、架子子工安全全操作规规程21、混凝凝土安全全操作规规程22、电焊焊工安全全操作规规程23、电工工安全操操作规程程24、普工工安全操操作规程程25、总经经理安全全生产责责任制26、工会会安全生生产责任任制27、质安安副总经经理安全全生产责责任制28、总工工程师安安全生产产责任制制29、管工工安全生生产责任任制30、建设设工程监监理项目目部监理理人员考考核

3、办法法31、建设设工程项项目监理理部奖惩惩制度32、项目目经理岗岗位责任任制33、生产产负责岗岗位责任任制34、技术术负责人人岗位责责任制35、工长长（施工工员）岗岗位责任任制36、质量量员岗位位责任37、安全全员岗位位责任制制38、资料料员岗位位职责39、试验验员岗位位责任制制40、生产产班组长长责任制制41、炊事事班长岗岗位责任任制42、财务务人员岗岗位责任任制43、材料料员岗位位责任制制44、保管管员岗位位责任制制45、技术术负责人人岗位职职责46、创建建市级文文明工地地计划书书咸阳市城区区廉租住住房公共共租赁住住房配套建设管管理暂行行规定 第一条 为加强强保障性性住房制制度建设设，进一

4、一步完善善保障性性住房供供应体系系，积极极解决中中低收入入家庭的的住房困困难问题题，根据据国务院院关于于解决城城市低收收入家庭庭住房困困难的若若干意见见（国国发220077244号）、建建设部等等九部委委廉租租住房保保障办法法（建建设部令令第1662号）、陕陕西省政政府关关于进一一步加快快解决城城市低收收入家庭庭住房困困难的若若干意见见（陕陕政发220077622号）及及陕西西省城镇镇最低收收入家庭庭廉租住住房保障障实施意意见（陕陕政发220077166号）、住住建部等等七部委委关于于加快发发展公共共租赁住住房的指指导意见见（建建保220100877号）等等精神和和要求，结结合我市市实际，特特

5、制定本本规定。第二条 本规定定所称配配套建设设，是指指在新建建商品房房、经济济适用住住房、旧旧城改造造、棚户户区改造造项目（以以下称新新建住宅宅小区项项目）中中，将配配套建设设一定比比例的廉廉租住房房和公共共租赁住住房作为为土地出出让条件件之一，由由土地竞竞得人按按照市政政府的统统一规划划和廉租租住房公公共租赁赁住房建建设标准准、规定定比例、总总建筑面面积、套套数、布布局、套套型等要要求配套套建设廉廉租住房房和公共共租赁住住房。第三条 本规定定适用于于咸阳市市城市规规划区范范围内新新建住宅宅小区建建设项目目。第四条 市住房房和城乡乡建设规规划部门门是廉租租住房和和公共租租赁住房房配套建建设的主

6、主管部门门，负责责廉租住住房公共共租赁住住房配套套建设标标准的制制定、配配套建设设合同的的签订及及建成后后的房屋屋管理工工作。市发展改革革、财政政、国土土等部门门按照各各自职责责，密切切配合，共共同做好好廉租住住房和公公共租赁赁住房配配建工作作。第五条 新建住住宅小区区项目须须按以下下比例配配套建设设廉租住住房和公公共租赁赁住房：(一)新建建经济适适用住房房项目配配套建设设廉租住住房或公公共租赁赁住房的的比例不不低于项项目中商商业和住住宅建筑筑面积的的20%。（二）新建建普通商商品住房房项目配配套建设设廉租住住房或公公共租赁赁住房的的比例不不低于项项目中商商业和住住宅建筑筑面积的的10%。（三

7、）旧城城改造、棚棚户区改改造项目目有条件件配套建建设廉租租住房或或公共租租赁住房房的，原原则不低低于5%。第六条 建设坚坚持经济济适用原原则，设设计应在在面积控控制标准准范围内内，合理理布局，功功能齐全全，满足足住房对对采光、隔隔声、节节能、通通风和公公共卫生生的要求求。廉租租住房和和公共租租赁住房房外立面面与室外外配套应应与同一一开发项项目商品品房一致致。廉租租住房和和公共租租赁住房房设计方方案及图图纸应经经市住建建部门同同意后方方可实施施，并作作为验收收的依据据。廉租租住房和和公共租租赁住房房应当符符合国家家质量安安全标准准。第七条 廉租住住房和公公共租赁赁住房在在新建住住宅小区区内以栋栋

8、或单元元为单位位相对集集中配套套建设，不不得分散散建设。第八条 配套建建设的廉廉租住房房和公共共租赁住住房须满满足以下下条件：（一） 廉廉租住房房单套建建筑面积积不低于于30平平方米，不不高于550平方方米。公公共租赁赁住房单单套建筑筑面积不不低于440平方方米，不不高于660平方方米。（二） 每每套独门门独户，设设有卧室室、厨房房、卫生生间等，供供水、供供电、供供暖、供供气、有有线电视视等基本本生活设设施安装装到位。供供水、供供电、供供暖、供供气必须须分户计计量。（三） 装装修标准准达到不不需经二二次装修修即可正正常入住住使用。由由市住建建部门制制定装修修标准，并并审查验验收。第九条 开发建

9、建设单位位配套建建设的廉廉租住房房和公共共租赁住住房必须须与新建建住宅小小区同步步规划、同同步建设设、同步步验收、同同步交付付使用。分分期建设设的新建建住宅小小区项目目，其廉廉租住房房和公共共租赁住住房配套套建设部部分应在在首期完完成，竣竣工验收收合格后后由政府府收回，政政府向开开发建设设单位一一次性拨拨付中省省投资补补助部分分的资金金，配套套建设的的廉租住住房和公公共租赁赁住房产产权归市市政府所所有第十条 廉租住住房和公公共租赁赁住房作作为中省省投资补补助项目目，报建建资料需需单独办办理，立立项、可可研、环环评、土土地证、初初步设计计、建设设用地规规划、建建设工程程规划、施施工许可可建设手手

10、续、资资料齐备备，达到到中省下下达项目目补助资资金的资资料要求求，并报报送市住住建部门门。第十一条 配套套建设的的廉租住住房和公公共租赁赁住房部部分，免免收城市市基础设设施配套套费（除除消防基基础设施施建设费费、城市市集中供供热公网网建设费费、城市市天然气气公网建建设费外外的城市市基础设设施配套套费）、免免收行政政事业性性收费（含含人防易易地建设设费）和和免收政政府基金金（含新新型墙体体材料专专项基金金）。第十二条 市国国土资源源管理部部门具体体负责廉廉租住房房和公共共租赁住住房配套套建设的的土地供供应工作作。国土土资源管管理部门门在土地地公开出出让时将将住建部部门确认认的配建建廉租住住房和公

11、公共租赁赁住房的的规划条条件告知知竞标人人，作为为土地公公开出让让的前置置条件。普普通商品品住房或或经济适适用住房房项目配配套建设设廉租住住房和公公共租赁赁住房，应应当在国国有土地地使用权权出让合合同或者者国有土土地划拨拨决定书书中，明明确配套套建设的的廉租住住房和公公共租赁赁住房总总面积、套套数。第十三条 市发发展改革革部门在在项目审审批或备备案时，应应审核廉廉租住房房和公共共租赁住住房建设设项目的的建设方方案是否否按要求求足额、合合理配建建，并将将相关核核定内容容列入项项目批文文。根据据国家及及省相关关法规要要求，对对廉租住住房和公公共租赁赁住房建建设项目目按照项项目投资资性质及及时办理理

12、项目审审批。第十四条 市住住房和城城乡建设设规划部部门具体体负责廉廉租住房房和公共共租赁住住房配套套建设规规划审批批、设计计、质量量监督等等管理工工作。（一）凡在在市区内内对宗地地提交规规划条件件、审批批规划建建设项目目审批时时，必须须将配套套建设廉廉租住房房和公共共租赁住住房作为为规划审审批的先先决条件件，审查查项目内内容是否否符合配配套建设设要求，在在平面规规划设计计上要集集中设计计配建，便便于产权权划分，并并对配套套建设的的廉租住住房和公公共租赁赁住房进进行单体体审批或或注记说说明，对对不符合合要求的的不予核核发建建设用地地规划许许可证和和建设设工程规规划许可可证。对对应当配配建而未未配

13、套建建设廉租租住房和和公共租租赁住房房的建设设项目，不不予核发发建设设工程施施工许可可证，不不予竣工工备案。（二）市住住房和城城乡建设设规划部部门在办办理房屋屋预售许许可时，应应审查开开发建设设单位履履行廉租租住房和和公共租租赁住房房配套建建设合同同的情况况，对不不按合同同要求配配套建设设廉租住住房和公公共租赁赁住房的的住宅开开发项目目，不予予核发商商品房预预售许可可证、房房屋所有有权证。第十五条 对未经经批准，以以招拍挂挂方式取取得的土土地使用用权且土土地出让让合同约约定应当当配建而而未配套套建设廉廉租住房房和公共共租赁住住房的建建设项目目，按违违约处理理，收回回土地使使用权。第十六条 对土

14、土地出让让合同中中已约定定配建廉廉租住房房、公共共租赁住住房面积积、套数数、标准准等建设设要求事事项的，取取得土地地使用权权人和建建设单位位不得擅擅自缩小小、变更更和调整整。确需需调整的的，必须须经市政政府批准准。变更更后项目目建设单单位应当当同时补补交土地地出让价价款。第十七条 开发建建设单位位必须在在取得施施工许可可证前与与市住房房和城乡乡建设规规划部门门签订廉廉租住房房和公共共租赁住住房配套套建设合合同。市市住房和和城乡建建设规划划部门在在合同中中须明确确开发项项目的总总建筑面面积及配配建面积积、套数数、设计计要求、建建设标准准、建设设时限、资资金拨付付等事项项。第十八条 市住住房和城城

15、乡建设设规划部部门要加加强对廉廉租住房房和公共共租赁住住房配套套建设工工程的全全程监督督管理，确确保按时时或提前前完成合合同约定定的廉租租住房和和公共租租赁住房房配套建建设内容容。第十九条 在城城市规划划区内，未未取得建建设工程程规划许许可证和和违反建建设工程程规划许许可擅自自加层、超超过建设设设计标标准规划划等影响响城市规规划的违违章建筑筑，由执执法部门门严肃处处理，所所得资金金全部用用于保障障性住房房建设。第二十条 应当当配建廉廉租住房房和公共共租赁住住房的建建设项目目在组织织竣工验验收时，由由市住房房和城乡乡建设规规划部门门、国土土部门按按照配配建合同同及土土地出让让合同约约定，进进行验

16、收收，验收收合格后后方可进进行竣工工备案并并办理交交接手续续。配套套建设的的廉租住住房和公公共租赁赁住房作作为市人人民政府府国有资资产，由由市住房房和城乡乡建设规规划部门门代为登登记，并并作为廉廉租住房房和公共共租赁住住房房源源实行统统一管理理。第二十一条条 配配套建设设的廉租租住房和和公共租租赁住房房与所在在新建住住宅小区区实施统统一物业业管理。开开发建设设单位、物物业服务务企业按按照相关关规定承承担相应应的保修修、维护护等义务务。配建建的廉租租住房和和公共租租赁住房房的物业业管理费费用按照照有关规规定标准准收取。第二十二条条 各各县（市市）可参参照本规规定执行行。本规规定自二二一一年年九月

17、一一日起施施行。咸阳市城区区公共租租赁住房房管理实实施细则则第一章 总则第一条 为为加快公公共租赁赁住房建建设，着着力解决决城镇中中等偏下下收入阶阶层和外外来务工工人员住住房困难难问题，进进一步规规范公共共租赁住住房规划划、建设设、分配配、运营营等相关关管理工工作，根根据国家家建设部部等七部部委关关于加快快发展公公共租赁赁住房的的指导意意见（建建保220100877号）、陕陕西省保保障性住住房管理理办法（试试行）（陕陕政发220111422号）等等有关文文件精神神有关规规定，结结合我市市实际，制制定本细细则。 第第二条 本细则则所称公公共租赁赁住房，是是指政府府投资或或者提供供政策支支持，限限

18、定户型型面积、供供应对象象和租金金水平，供供给城镇镇中等偏偏下收入入住房困困难家庭庭、新就就业人员员和外来来务工人人员租住住的保障障性住房房。咸阳阳城区（含含秦都区区、渭城城区、高高新区管管委会、秦秦汉新城城管委会会）区域域内公共共租赁住住房的规规划、投投资、建建设、租租赁和管管理，适适用本细细则。 第第三条 本细则则所称中中等偏下下收入住住房困难难家庭，是是指家庭庭人均可可支配收收入低于于上年度度市区人人均可支支配收入入的800%，人人均住房房建筑面面积低于于16平平方米的的家庭。本细则所称称新就业业人员，是是指自大大中专院院校毕业业不满33年，在在城区有有稳定职职业，并并具有本本市户籍籍的

19、从业业人员。本细则所称称外来务务工人员员，是指指不具有有本市户户籍，在在本市城城区常驻驻3年以以上，具具有稳定定职业或或来咸打打工、进进城落户户或从事事小本经经营活动动的从业业人员。 第第四条 公共共租赁住住房的建建设管理理应当遵遵循“政府主主导、社社会参与与，统筹筹规划、合合理布局局，市场场运作、统统一管理理”的原则则。 第第五条 市住住房和城城乡建设设规划部部门是城城区公共共租赁住住房的行行政主管管部门，负负责全市市公共租租赁住房房建设指指标的下下达及规规划、建建设、管管理的指指导、协协调和监监督工作作。各区区、管委委会按照照承担相相应建设设任务，结结合区域域发展实实际，相相应负责责本行政

20、政区域内内公共租租赁住房房投资、建建设和管管理工作作。市发展改革革、财政政、国土土、规划划、建设设、物价价、税务务、人力力资源和和社会保保障、民民政、金金融管理理、统计计、审计计、监察察等有关关部门各各司其职职，共同同做好公公共租赁赁住房建建设管理理工作。第二章 优惠和支持持政策第六条 公共租租赁住房房建设实实行政府府投资为为主，其其他多元元化投资资参与的的方式建建设。政政府在通通过集中中新建、市市场配建建和改建建、长期期租赁方方式的同同时，可可按照“谁建设设、谁所所有，谁谁投资、谁谁受益”的原则则，积极极鼓励房房地产开开发企业业、城区区企业单单位和其其他机构构投资、经经营参与与公共租租赁住房

21、房建设。第七条 公共租租赁住房房建设用用地，应应当在土土地供应应计划中中优先予予以安排排，实行行计划单单列、专专地专供供。政府府投资建建设的公公共租赁赁住房，建建设用地地实行行行政划拨拨；非政政府投资资建设的的公共租租赁住房房，建设设用地可可以采用用出让、租租赁或作作价入股股等有偿偿方式供供地，并并将所建建公共租租赁住房房的套型型、建设设标准和和设施配配套条件件等作为为土地供供应的前前置性条条件予以以明确。投投资者权权益可依依法整体体转让，设设定抵押押。第八条 公共租租赁住房房建设除除依法支支付土地地补偿费费、拆迁迁补偿费费外，一一律免缴缴土地出出让收入入。第九条 按照（财财综22007753

22、3号、财财税220100888号文件件精神，各各级财政政、物价价、税务务部门要要认真贯贯彻落实实税费减减免政策策，及时时公布免免收本地地区出台台的行政政事业性性收费项项目和税税费减免免标准。免免收的全全国性行行政事业业性收费费包括防防空地下下室易地地建设费费等项目目。免收收的全国国性政府府性基金金包括城城市基础础设施配配套费、散散装水泥泥专项资资金、新新型墙体体材料专专项基金金、城市市教育附附加费、地地方教育育附加、城城镇公用用事业附附加等项项目。要要积极落落实营业业税、房房产税、城城镇土地地使用税税、土地地增值税税、印花花税、契契税等税税收优惠惠政策，电电力、水水利、市市政排污污、广电电、热

23、力力等部门门管网配配套和增增容费从从低征收收，及时时并网到到位，努努力降低低保障性性安居工工程建设设和运营营成本，切切实减轻轻保障性性安居工工程建设设和运营营过程中中的经济济负担。第三章 规划建建设和房房源筹集集第十条 市市住房和和城乡建建设规划划部门负负责会同同市发展展改革、财财政、建建设、规规划、国国土等部部门，结结合我市市经济社社会发展展状况、城城乡总体体规划、土土地利用用总体规规划、产产业政策策、人口口政策以以及公共共租赁住住房的需需求情况况编制公公共租赁赁住房发发展规划划和年度度实施计计划，报报市政府府批准后后实施。第十一条 国土资资源主管管部门要要按照住住房建设设规划和和编制计计划

24、的要要求，与与市住房房和城乡乡建设规规划部门门共同商商定城市市住房供供地和建建设的年年度计划划，并根根据年度度计划实实行宗地地供应预预安排，落落实到地地块。第十二条 公共租租赁住房房房源以以新建、改改建和收收购等渠渠道筹集集。新建建公共租租赁住房房采取集集中建设设，和在在普通商商品房、政政策性保保障住房房项目中中配建相相结合的的方式进进行。第十三条 除中、省省补助资资金外，政府投资建设和筹集公共租赁住房资金的来源主要包括：（一）财政政年度预预算安排排的专项项建设资资金；（二）提取取贷款风风险准备备金和管管理费用用后的住住房公积积金收益益余额；（三）不低低于100%的土土地出让让净收益益或不低低

25、于3%的土地地出让金金成交价价款；（四）建设设融资（包包括商业业银行和和住房公公积金信信贷）（五）出租租、出售售的保障障性住房房收益；（六）政府府依法没没收的违违章建筑筑处理所所得；（七）其他他方式筹筹集的资资金。第十四条 公共租租赁住房房建设资资金按照照“专项管管理、分分账核算算、专款款专用”的原则则，财政政、住建建和项目目实施单单位，严严格按照照规定用用途使用用，不得得截留、挤挤占、挪挪作他用用，也不不得用于于平衡本本级预算算，确保保建设资资金管理理，确保保资金安安全、规规范、有有效使用用。第十五条 公共共租赁住住房的房房源主要要包括：（一）政府府投资新新建、改改建、购购买、长长期租赁赁的

26、住房房；（二）各类类工业园园区、开开发区、大大型国有有企业和和科研院院校等单单位新建建、改建建、购买买、租赁赁的住房房或职工工宿舍、学学生公寓寓；（三）住房房建设中中配建、代代建的住住房； （四四）退出出或闲置置的廉租租住房； （五五）企业业或者其其他组织织按照政政府约定定建设的的住房； （六六）其他他途径筹筹集的住住房。收购、改建建、长期期租赁的的公共租租赁住房房应由市市财政、住住建、审审计部门门联合核核定价格格。长期期租赁的的住房租租赁期不不得低于于5年。收收购公共共租赁住住房为在在建项目目的，公公共租赁赁住房的的建设工工期由收收购单位位按照收收购协议议约定的的开竣工工日期进进行监督督，确

27、保保按期完完成建设设，及时时交付使使用。第十六条 新建建的公共共租赁住住房要以以满足基基本生活活需求为为目地，以以建设成成套房屋屋为主，单单套面积积不得超超过600平方米米。工业业园区、企企业单位位、科研研院校建建设的职职工宿舍舍、学生生公寓等等非成套套公共租租赁住房房，建设设标准按按照国家家现行宿宿舍建筑筑设计规规范执执行。第十七条 秦汉新新城、空空港园区区、泾渭渭新城等等新区建建设，应应在符合合城市总总体规划划的前提提下，根根据新区区发展需需要，就就近选址址、同步步规划、集集中建设设公共租租赁住房房，以满满足新区区建设务务工人员员和就业业人员租租赁住房房需求。第十八条 外来务务工人员员较多

28、的的大中型型企业、新新就业人人员较多多的高等等学校等等事业单单位，在在符合土土地利用用总体规规划和城城乡总体体规划确确定的土土地用途途前提下下，经政政府批准准，可以以利用自自有土地地、自筹筹资金建建设公共共租赁住住房，或或者改造造现有闲闲置房作作为公共共租赁住住房。 第第十九条条 各类类工业园园区、企企事业单单位利用用自有土土地投资资建设的的公共租租赁住房房，用于于本园区区和单位位新就业业人员、外外来务工工人员租租住，多多余房源源纳入市市区公共共租赁住住房统一一管理，向向符合保保障条件件对象供供应，房房源性质质、产权权主体不不变，租租金收益益归投资资人所有有。 第第二十条条 以划划拨方式式建设

29、公公共租赁赁住房取取得的建建设用地地，不得得擅自改改变土地地用途。公公共租赁赁住房项项目建成成后，投投资单位位在办理理房屋权权属登记记时，房房屋权属属登记部部门在权权属登记记证上标标注“公共租租赁住房房”，不得得办理分分户产权权证。政政府投资资的公共共租赁住住房一律律不得改改变用途途和上市市交易。其其他投资资人或投投资主体体建设的的公共租租赁房确确需整体体转让或或上市交交易的，经经向政府府申请获获批准后后，补交交建设时时的相关关税费。第四章供供应对象象和标准准第二十一条条 公公共租赁赁住房保保障对象象为市区区中等偏偏下收入入住房困困难家庭庭、新就就业人员员和外来来务工人人员。（一）城区区中等偏

30、偏下收入入住房困困难家庭庭申请承承租公共共租赁住住房，应应符合以以下条件件： 11、家庭庭成员中中具有本本市非农农业户口口； 22、家庭庭人均可可支配收收入低于于上年度度市区人人均可支支配收入入的800%； 3、无自有有性住房房或家庭庭人均住住房建设设面积低低于166平方米米。（二）新就就业人员员、新参参加工作作大学生生、中专专生申请请承租公公共租赁赁住房，应应符合以以下条件件：1、具有本本市非农农业户口口或暂住住证；2、持有大大中专院院校毕业业证，从从毕业当当月计算算起未满满60个个月；3、在本市市具有稳稳定的劳劳动关系系，并有有手续完完备的劳劳动合同同或聘用用合同；4、本人及及配偶在在本市

31、城城区无自自有住房房或用人人单位未未安排住住房、未未租住公公有住房房。（三）外来来务工人人员申请请承租公公共租赁赁住房，应应符合以以下条件件： 11、在本本市常住住三年以以上或具具有本市市城区暂暂住证； 22、具有有本市城城区稳定定的劳动动关系手手续完备备的劳动动合同和和聘用合合同； 3、本人人及配偶偶在本市市城区无无自有住住房或用用人单位位未安排排住房、未未租住公公有住房房。 （四四）工商商个体经经营者 11、在本本市从事事个体工工商经营营三年以以上； 22、具有有工商部部门核发发的个体体工商经经营执照照且注册册资金在在10万万元以下下；3、本人及及配偶在在本市城城区无自自有住房房或用人人单

32、位未未安排住住房、未未租住公公有住房房。（五）进城城落户农农村居民民 11、取得得本市城城区居民民户口或或暂住证证；2、持有原原居住地地镇政府府或村委委会出具具的退出出宅基地地、垦地地相关证证明；3、家庭在在本市无无购买住住房或家家庭人均均住房面面积不足足16平平方米。第二十二条条 中中等偏下下收入住住房困难难家庭原原则上配配租单室室套、两两室套。新新就业人人员原则则上配租租单室间间，单室室套。其其中，未未婚单身身的新就就业人员员可申请请承租多多人间或或单室间间，已婚婚的可申申请承租租单人间间或单室室套；新新就业人人员已婚婚并有配配偶、子子女共同同生活的的可以申申请承租租两室套套。外来务工人人

33、员原则则上以配配租多人人间为主主。其中中，未婚婚单身可可申请承承租多人人间；己己婚且配配偶、子子女未在在就业地地共同生生活的可可申请多多人间或或单人间间；己婚婚且配偶偶、子女女共同在在就业地地生活的的可申请请承租单单人间、单单室套或或两室套套。第二十三条条 具有下下列情形形之一的的，不得得申请承承租公共共租赁住住房：（一）申请请之日前前3年内内在市城城区有房房产转让让行为的的；（二）通过过购买经经济适用用房、限限价商品品房、商商铺或商商品住房房取得当当地城镇镇户籍的的；（三）本人人或配偶偶、未成成年子女女在就业业地有私私有产权权房屋或或已租住住公有住住房的；（四）在市市城区已已领取拆拆迁安置置

34、补偿金金的； （五五）直系系亲属（父父母、子子女、岳岳父母）有有资助能能力或有有两套（单单套600平方米米）以上上住房的的；（六）以享享受廉租租住房实实物配租租保障的的；（七）政府府规定的的其他情情形。第五章保保障申请请和审核核第二十四条条 公公共租赁赁住房申申请实行行社区受受理和街街道办、区区（管委委会）住住建部门门、市住住建部门门三级审审查程序序。符合合公共租租赁住房房保障条条件的家家庭个人人，向户户口所在在地或暂暂住地社社区提出出书面申申请，并并如实提提交以下下材料： （一一）中等等偏下收收入住房房困难家家庭申请请公共租租赁住房房保障，并并提供下下列申请请材料： 11、承租租公共租租赁住

35、房房申请书书； 22、家庭庭成员户户口本和和身份证证、婚姻姻证明； 33、家庭庭成员单单位或街街道办出出具的收收入证明明； 44、家庭庭成员户户口所在在地或暂暂住地街街道办出出具的住住房证明明； 55、其他他需要提提供的证证明。 （二二）新就就业人员员、外来来务工人人员申请请政府投投资建设设的公共共租赁住住房的，应应当以申申请人的的名义向向用人单单位提出出书面申申请；用用人单位位向所在在街道办办或镇政政府统一一报送申申请材料料，进行行初审。应应提供下下列申请请材料： 11、承租租公共租租赁住房房申请书书； 22、家庭庭成员户户口本、身身份证、婚婚姻证明明或共同同承租申申请人身身份证； 33、人

36、事事代理证证明、劳劳动合同同或个体体工商经经营执照照； 44、新就就业人员员、新参参加工作作大中专专学生应应当提供供普通高高等院校校或中等等专科学学校毕业业证书。5、其他需需要提供供的证明明。 （三三）进城城落户居居民申请请公共租租赁住房房时，应应提供下下列材料料： 11、承租租公共租租赁住房房申请书书； 22、家庭庭成员户户口本、身身份证、婚婚姻证明明或暂住住证； 33、原居居住地镇镇政府或或村委会会出具的的退出宅宅基地、垦垦地相关关证明； 4、其其他需要要提供的的证明。第二十五条条 市区区中等偏偏下收入入住房困困难家庭庭申请政政府投资资建设的的公共租租赁住房房，按以以下程序序办理：（一）申

37、请请。由户户主向户户口所在在地或暂暂住地社社区提交交书面申申请和相相关材料料，社区区进行初初步审查查后，报报街道住住房保障障窗口；（二）初审审。街道道办或镇镇政府应应当自收收到申请请材料之之日起115个工工作日，应应按照政政府规定定的公共共租赁住住房保障障条件，对对申请家家庭人口口、收入入、住房房等状况况进行严严格初审审。对符符合条件件的，街街道办或或镇政府府在申请请人户口口所在地地或暂住住地，对对家庭成成员姓名名、人口口、收入入、住房房等情况况进行公公示。公公示期限限为155日。 经公示有有异议的的，街道道办或镇镇政府应应在200日内，重重新调查查核实。经经公示无无异议或或者异议议不成立立的

38、，签签注初审审意见，将将申请材材料、初初审意见见和公示示情况一一并报送送区（管管委会）住住建部门门复审。（三）复审审。区（管管委会）住住建部门门，应当当自收到到街道办办或镇政政府转送送的初审审材料之之日起115个工工作日内内，对申申请人的的家庭住住房情况况是否符符合规定定条件提提出复审审意见，并并将符合合条件的的申请材材料与复复审意见见报送市市住建部部门核准准备案。（四）核准准。市住住建部门门对报送送的申请请名单，在在当地电电视、报报纸、政政府网站站等媒体体上第二二次公示示。公示示期155天。对对经公示示无异议议或者异异议不成成立的，由由市住建建部门签签注核准准意见，予予以登记记，实行行家庭和

39、和个人信信息登记记备案，并并将审核核意见反反馈至区区住建部部门，按按照登记记次序进进行轮候候。 第第二十六六条 新就业业人员、外外来务工工人员较较为集中中的企业业单位、工工业园区区、科研研事业单单位，申申请承租租政府投投资建设设的公共共租赁住住房的家家庭和个个人，可可向用人人单位提提交书面面申请和和相关材材料，由由用人单单位审核核，并在在本单位位公示115日后后，统一一向当地地街道办办或镇政政府申报报。没有有设立街街道办或或镇政府府的可向向所在区区（管委委会）住住建部门门直接申申报。街街道办或或镇政府府接到申申报材料料后，按按照初审审、复审审、核准准程序办办理。第二十七条条 企企业单位位、工业

40、业园区、科科研事业业单位自自建用于于解决企企业新就就业人员员、外来来务工人人员的公公共租赁赁住房，有有企业组组织审核核后，报报送所在在区住建建部门复复审。家家庭和个个人名单单、资料料经复审审后，及及至报送送市住建建部门登登记备案案。第六章配配租管理理 第第二十八八条 公公共租赁赁住房配配租实行行轮候分分配制度度，按照照登记排排队次序序或其他他公平、公公正的方方式进行行。未经经相关程程序不得得擅自改改变分配配对象的的轮候次次序，确确保操作作过程公公开透明明、分配配结果公公平公正正。每年年根据房房源供应应情况，由由区或市市住建部部门通知知登记在在册的申申请人。 第第二十九九条 企业单单位或工工业园

41、区区建设的的公共租租赁住房房，可优优先用于于解决本本单位职职工、新新就业人人员、务务工人员员住房困困难问题题，其余余房源可可向符合合条件的的社会人人员出租租。区（管管委会）建建设的公公共租赁赁住房，分分配方案案、家庭庭资格经经市住建建局审查查监督下下，由区区（管委委会）自自行分配配。区（管委会会）、企企业单位位和工业业园区公公共租赁赁住房配配租结果果，必须须及时上上报市住住建部门门登记备备案，进进入家庭庭信息库库。市、区区（管委委会）住住建部门门应当加加强对非非政府投投资建设设的公共共租赁住住房配租租情况的的指导和和监督管管理。第三十条 其他他社会团团体、经经营组织织或个人人投资建建设的公公共

42、租赁赁住房，由由区或市市住建部部门统一一管理，按按照登记记家庭轮轮候次序序进行配配租。 第第三十一一条 有有下列情情形之一一的申请请家庭和和个人，配配租时应应予以照照顾：（一）享受受最低生生活保障障的家庭庭； （二）家家庭成员员有重度度残疾或或患有重重大疾病病、肢体体行动不不便的 （三）优优抚对象象。（无无法定赡赡养人、抚抚养人或或革命烈烈士家属属家庭）； （四四）获得得市级以以上见义义勇为表表彰、特特殊贡献献奖励、劳劳动模范范称号的的家庭或或转业复复员军人人； （五五）居住住在危房房或其他他需要救救助的家家庭。 第第三十二二条 市市、区（管管委会）住住建部门门应将公公共租赁赁住房地地段、面面

43、积、交交付期限限及供给给对象等等信息及及时面向向社会公公开。配配租对象象姓名、家家庭信息息情况及及时在申申请人所所在地，通通过公告告、报纸纸、政府府网站等等媒体上上公开。第三十三条条 登登记轮候候家庭或或个人不不接受配配租的房房源、不不签订公公共租赁赁住房租租赁合同同、不按按规定时时间办理理入住手手续的，作作弃权处处理。申申请人弃弃权后，22年内不不得再次次申请公公共租赁赁住房。第七章 租租赁管理理 第第三十四四条 公共租租赁住房房租金实实行政府府指导价价，租金金成本由由房屋的的折旧费费、维修修费、管管理费、贷贷款利息息等构成成。租金金标准控控制在同同地段市市场租金金的700%左右右。市价价格

44、主管管部门要要按照政政府指导导价的管管理原则则，根据据当地经经济发展展水平及及不同消消费群体体的承受受能力，会会同市住住建部门门制定不不同的基基准价和和浮动幅幅度，以以规范公公共租赁赁住房租租金及经经营者的的价格行行为。每每两年度度实行动动态调整整、发布布。第三十五条条 政政府投资资建设的的公共租租赁住房房由市住住建部门门或区（管管委会）住住建部门门负责管管理，也也可以通通过托管管或招聘聘专门物物业管理理服务企企业代管管等形式式，实行行市场化化、社会会化的物物业管理理，为入入住家庭庭或个人人提供全全面、贴贴心的优优质化服服务。其其他各类类投资主主体建设设的公共共租赁住住房建成成后，由由投资方方

45、成立专专门的管管理公司司对其进进行管理理，也可可选聘专专业化物物业管理理公司进进行管理理。小区区物业服服务费指指导价，市市价格主主管部门门每两年年度应会会同住建建部门，根根据市场场变化，重重新调整整一次，并并及时面面向社会会公布。第三十六条条 公公共租赁赁住房承承租家庭庭应当与与市、区区（管委委会）住住建部门门或投资资建设单单位、个个人签订订租赁合合同。合合同中应应包括以以下内容容： （一一）房屋屋的位置置、面积积、结构构、附属属设施和和设备完完好状况况； （二二）租金金标准和和支付方方式； （三三）房屋屋用途和和使用要要求； （四四）租赁赁期限； (五) 房房屋维修修责任； (六)双方的的权

46、利和和义务； (七)房屋退退出的约约定； (八) 违违约责任任及争议议解决办办法； （九九） 其他需要要约定的的内容。第三十七条条 城城市中等等偏下收收入住房房困难家家庭申请请租赁政政府投资资建设的的公共租租赁住房房的，由由户主作作为承租租人，与与市、区区（管委委会）住住建部门门签订公公共租赁赁住房租租赁合同同，并须须缴交合合同履约约保证金金。新就业人员员和外来来务工人人员申请请租赁政政府投资资建设的的公共租租赁住房房的，由由新就业业人员和和外来务务工人员员作为承承租人、用用人单位位作为担担保人与与市、区区（管委委会）住住建部门门共同签签订公共共租赁住住房租赁赁合同。第三十八条条 公公共租赁赁住房租租期为33年，租租期满后后，承租租人符合合保障条条件的可可以申请请续租，续续租必须须重新签签订书面面合同。第三十九条条 公公共租赁赁住房配配租家庭庭或轮候候家庭，有有下列情情形之一一的，市市、区（管管委会）住住建部门门应当及及时调整整或取消消保障资资格，并并及时收收回房屋屋，办理理退出手手续： （一一）虚报报隐瞒户户籍、家家庭人口口、财产产、住房房等情况况的； (二) 转租、转转让、转转借或66个月以以上长期期闲置的的；