关于企业所得税减免税管理问题的通知19418.docx
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1、国家税务总局关于印发企业所得税减免税审批条件税收减免管理办法(试行)的通知国税发2005129号第一章 总 则第一条条 为规规范和加加强减免免税管理理工作,根根据中中华人民民共和国国税收征征收管理理法(以以下简称称税收征征管法)及及其实施施细则和和有关税税收法律律、法规规、规章章对减免免税的规规定,制制定本办办法。第二条条 本办办法所称称的减免免税是指指依据税税收法律律、法规规以及国国家有关关税收规规定(以以下简称称税法规规定)给给予纳税税人减税税、免税税。减税税是指从从应纳税税款中减减征部分分税款;免税是是指免征征某一税税种、某某一项目目的税款款。第三条条 各级级税务机机关应遵遵循依法法、公
2、开开、公正正、高效效、便利利的原则则,规范范减免税税管理。第四条条 减免免税分为为报批类类减免税税和备案案类减免免税。报报批类减减免税是是指应由由税务机机关审批批的减免免税项目目;备案案类减免免税是指指取消审审批手续续的减免免税项目目和不需需税务机机关审批批的减免免税项目目。第五条条 纳税税人享受受报批类类减免税税,应提提交相应应资料,提提出申请请,经按按本办法法规定具具有审批批权限的的税务机机关(以以下简称称有权税税务机关关)审批批确认后后执行。未未按规定定申请或或虽申请请但未经经有权税税务机关关审批确确认的,纳纳税人不不得享受受减免税税。纳税人人享受备备案类减减免税,应应提请备备案,经经税
3、务机机关登记记备案后后,自登登记备案案之日起起执行。纳纳税人未未按规定定备案的的,一律律不得减减免税。第六条条 纳税税人同时时从事减减免项目目与非减减免项目目的,应应分别核核算,独独立计算算减免项项目的计计税依据据以及减减免税额额度。不不能分别别核算的的,不能能享受减减免税;核算不不清的,由由税务机机关按合合理方法法核定。第七条条 纳税税人依法法可以享享受减免免税待遇遇,但未未享受而而多缴税税款的,凡凡属于无无明确规规定需经经税务机机关审批批或没有有规定申申请期限限的,纳纳税人可可以在税税收征管管法第五五十一条条规定的的期限内内申请减减免税,要要求退还还多缴的的税款,但但不加算算银行同同期存款
4、款利息。第八条条 减免免税审批批机关由由税收法法律、法法规、规规章设定定。凡规定定应由国国家税务务总局审审批的,经经由各省省、自治治区、直直辖市和和计划单单列市税税务机关关上报国国家税务务总局;凡规定定应由省省级税务务机关及及省级以以下税务务机关审审批的,由由各省级级税务机机关审批批或确定定审批权权限,原原则上由由纳税人人所在地地的县(区区)税务务机关审审批;对对减免税税金额较较大或减减免税条条件复杂杂的项目目,各省省、自治治区、直直辖市和和计划单单列市税税务机关关可根据据效能与与便民、监监督与责责任的原原则适当当划分审审批权限限。各级税税务机关关应按照照规定的的权限和和程序进进行减免免税审批
5、批,禁止止越权和和违规审审批减免免税。第二章 减减免税的的申请、申申报和审审批实施施第九条条 纳税税人申请请报批类类减免税税的,应应当在政政策规定定的减免免税期限限内,向向主管税税务机关关提出书书面申请请,并报报送以下下资料:(一)减减免税申申请报告告,列明明减免税税理由、依依据、范范围、期期限、数数量、金金额等。(二)财财务会计计报表、纳纳税申报报表。(三)有有关部门门出具的的证明材材料。(四)税税务机关关要求提提供的其其他资料料。纳税人人报送的的材料应应真实、准准确、齐齐全。税税务机关关不得要要求纳税税人提交交与其申申请的减减免税项项目无关关的技术术资料和和其他材材料。第十条条 纳税税人可
6、以以向主管管税务机机关申请请减免税税,也可可以直接接向有权权审批的的税务机机关申请请。由纳税税人所在在地主管管税务机机关受理理、应当当由上级级税务机机关审批批的减免免税申请请,主管管税务机机关应当当自受理理申请之之日起110个工工作日内内直接上上报有权权审批的的上级税税务机关关。第十一一条 税税务机关关对纳税税人提出出的减免免税申请请,应当当根据以以下情况况分别作作出处理理:(一)申申请的减减免税项项目,依依法不需需要由税税务机关关审查后后执行的的,应当当即时告告知纳税税人不受受理。(二)申申请的减减免税材材料不详详或存在在错误的的,应当当告知并并允许纳纳税人更更正。(三)申申请的减减免税材材
7、料不齐齐全或者者不符合合法定形形式的,应应在5个个工作日日内一次次告知纳纳税人需需要补正正的全部部内容。(四)申申请的减减免税材材料齐全全、符合合法定形形式的,或或者纳税税人按照照税务机机关的要要求提交交全部补补正减免免税材料料的,应应当受理理纳税人人的申请请。第十二二条 税税务机关关受理或或者不予予受理减减免税申申请,应应当出具具加盖本本机关专专用印章章和注明明日期的的书面凭凭证。第十三三条 减减免税审审批是对对纳税人人提供的的资料与与减免税税法定条条件的相相关性进进行的审审核,不不改变纳纳税人真真实申报报责任。税务机机关需要要对申请请材料的的内容进进行实地地核实的的,应当当指派22名以上上
8、工作人人员按规规定程序序进行实实地核查查,并将将核查情情况记录录在案。上上级税务务机关对对减免税税实地核核查工作作量大、耗耗时长的的,可委委托企业业所在地地区县级级税务机机关具体体组织实实施。第十四四条 减减免税期期限超过过1个纳纳税年度度的,进进行一次次性审批批。纳税人人享受减减免税的的条件发发生变化化的,应应自发生生变化之之日起115个工工作日内内向税务务机关报报告,经经税务机机关审核核后,停停止其减减免税。第十五五条有有审批权权的税务务机关对对纳税人人的减免免税申请请,应按按以下规规定时限限及时完完成审批批工作,作作出审批批决定:县、区区级税务务机关负负责审批批的减免免税,必必须在220
9、个工工作日作作出审批批决定;地市级级税务机机关负责责审批的的,必须须在300个工作作日内作作出审批批决定;省级税税务机关关负责审审批的,必必须在660个工工作日内内作出审审批决定定。在规规定期限限内不能能作出决决定的,经经本级税税务机关关负责人人批准,可可以延长长10个个工作日日,并将将延长期期限的理理由告知知纳税人人。第十六六条 减减免税申申请符合合法定条条件、标标准的,有有权税务务机关应应当在规规定的期期限内作作出准予予减免税税的书面面决定。依依法不予予减免税税的,应应当说明明理由,并并告知纳纳税人享享有依法法申请行行政复议议或者提提起行政政诉讼的的权利。第十七七条 税税务机关关作出的的减
10、免税税审批决决定,应应当自作作出决定定之日起起10个个工作日日内向纳纳税人送送达减免免税审批批书面决决定。第十八八条 减减免税批批复未下下达前,纳纳税人应应按规定定办理申申报缴纳纳税款。第十九九条 纳纳税人在在执行备备案类减减免税之之前,必必须向主主管税务务机关申申报以下下资料备备案:(一)减减免税政政策的执执行情况况。(二)主主管税务务机关要要求提供供的有关关资料。主管税税务机关关应在受受理纳税税人减免免税备案案后7个个工作日日内完成成登记备备案工作作,并告告知纳税税人执行行。第三章 减减免税的的监督管管理第二十十条 纳纳税人已已享受减减免税的的,应当当纳入正正常申报报,进行行减免税税申报。
11、纳税人享受减免税到期的,应当申报缴纳税款。税务机机关和税税收管理理员应当当对纳税税人已享享受减免免税情况况加强管管理监督督。第二十十一条税务机机关应结结合纳税税检查、执执法检查查或其他他专项检检查,每每年定期期对纳税税人减免免税事项项进行清清查、清清理,加加强监督督检查,主主要内容容包括:(一)纳纳税人是是否符合合减免税税的资格格条件,是是否以隐隐瞒有关关情况或或者提供供虚假材材料等手手段骗取取减免税税。(二)纳纳税人享享受减免免税的条条件发生生变化时时,是否否根据变变化情况况经税务务机关重重新审查查后办理理减免税税。(三)减减免税税税款有规规定用途途的,纳纳税人是是否按规规定用途途使用减减免
12、税款款;有规规定减免免税期限限的,是是否到期期恢复纳纳税。(四)是是否存在在纳税人人未经税税务机关关批准自自行享受受减免税税的情况况。(五)已已享受减减免税是是否未申申报。第二十十二条 减免税税的审批批采取谁谁审批谁谁负责制制度,各各级税务务机关应应将减免免税审批批纳入岗岗位责任任制考核核体系中中,建立立税收行行政执法法责任追追究制度度。(一)建建立健全全审批跟跟踪反馈馈制度。各各级税务务机关应应当定期期对审批批工作情情况进行行跟踪与与反馈,适适时完善善审批工工作机制制。(二)建建立审批批案卷评评查制度度。各级级审批机机关应当当建立各各类审批批资料案案卷,妥妥善保管管各类案案卷资料料,上级级税
13、务机机关应定定期对案案卷资料料进行评评查。(三)建建立层级级监督制制度。上上级税务务机关应应建立经经常性的的监督的的制度,加加强对下下级税务务机关减减免税审审批工作作的监督督,包括括是否按按本办法法规定的的权限、条条件、时时限等实实施减免免税审批批工作。第二十十三条 税务机机关应按按本办法法规定的的时间和和程序,按按照公正正透明、廉廉洁高效效和方便便纳税人人的原则则,及时时受理和和审批纳纳税人申申请的减减免税事事项。非因客客观原因因未能及及时受理理或审批批的,或或者未按按规定程程序审批批和核实实造成审审批错误误的,应应按税收收征管法法和税收收执法责责任制的的有关规规定追究究责任。第二十十四条
14、纳税人人实际经经营情况况不符合合减免税税规定条条件的或或采用欺欺骗手段段获取减减免税的的、享受受减免税税条件发发生变化化未及时时向税务务机关报报告的,以以及未按按本办法法规定程程序报批批而自行行减免税税的,税税务机关关按照税税收征管管法有关关规定予予以处理理 因税务务机关责责任审批批或核实实错误,造造成企业业未缴或或少缴税税款,应应按税收收征管法法第五十十二条规规定执行行。税务机机关越权权减免税税的,按按照税收收征管法法第八十十四条的的规定处处理。第二十十五条 税务机机关应按按照实质质重于形形式原则则对企业业的实际际经营情情况进行行事后监监督检查查。检查查中,发发现有关关专业技技术或经经济鉴证
15、证部门认认定失误误的,应应及时与与有关认认定部门门协调沟沟通,提提请纠正正,及时时取消有有关纳税税人的优优惠资格格,督促促追究有有关责任任人的法法律责任任。有关部部门非法法提供证证明的,导导致未缴缴、少缴缴税款的的,按中中华人民民共和国国税收征征收管理理法实施施细则第第九十三三条规定定予以处处理第四章 减减免税的的备案第二十十六条 主管税税务机关关应设立立纳税人人减免税税管理台台账,详详细登记记减免税税的批准准时间、项项目、年年限、金金额,建建立减免免税动态态管理监监控机制制。第二十十七条 属于“风、火火、水、震震”等严重重自然灾灾害及国国家确定定的“老、少少、边、穷穷”地区以以及西部部地区新
16、新办企业业年度减减免属于于中央收收入的税税收达到到或超过过1000万元的的,国家家税务总总局不再再审批,审审批权限限由各省省级税务务机关具具体确定定。审批批税务机机关应分分户将减减免税情情况(包包括减免免税项目目、减免免依据、减减免金额额等)报报省级税税务机关关备案。第二十十八条 各省、自自治区、直直辖市和和计划单单列市税税务机关关应在每每年6月月底前书书面向国国家税务务总局报报送上年年度减免免税情况况和总结结报告。由国家家税务总总局审批批的减免免税事项项的落实实情况应应由省级级税务机机关书面面报告。减免税税总结报报告内容容包括:减免税税基本情情况和分分析;减减免税政政策落实实情况及及存在问问
17、题;减减免税管管理经验验以及建建议。第二十十九条 减免税税的核算算统计办办法另行行规定下下发。第五章 附附则第三十十条 本本办法自自20005年110月11日起执执行。以以前规定定与本办办法相抵抵触的,按按本办法法执行。第三十十一条 各省、自自治区、直直辖市和和计划单单列市国国家税务务局、地地方税务务局可根根据本办办法制定定具体实实施方案案。附件企业所所得税减减免税审审批条件件一、软软件开发发企业、集集成电路路设计企企业所得得税优惠惠(一)软软件开发发企业必必须同时时具备以以下条件件:1.取取得省级级信息产产业主管管部门颁颁发的软软件企业业认定证证书。2.以以计算机机软件开开发生产产、系统统集
18、成、应应用服务务和其他他相应技技术服务务为主营营业务,单单纯从事事软件贸贸易的企企业不得得享受。3.具具有一种种以上由由本企业业开发或或由本企企业拥有有知识产产权的软软件产品品,或者者提供通通过资质质等级认认证的计计算机信信息系统统集成等等服务。4.具具有从事事软件开开发和相相应技术术服务等等业务所所需的技技术装备备和经营营场所。5.从从事软件件产品开开发和技技术服务务的技术术人员占占企业职职工总数数的比例例不低于于50。6.软软件技术术及产品品的研究究开发经经费占企企业软件件收入的的8以以上。7.年年软件销销售收入入占企业业年总收收入的比比例达到到35以上,其其中,自自产软件件收入占占软件销
19、销售收入入的500以上上。 (二)集集成电路路设计企企业必须须同时具具备以下下条件:1.取取得信息息产业部部委托认认定机构构认定的的证书、证证明文件件。2.以以集成电电路设计计为主营营业务。3.具具有与集集成电路路设计开开发相适适应的生生产经营营场所、软软硬件设设施和人人员等基基本条件件,其生生产过程程和集成成电路设设计的管管理规范范,具有有保证设设计产品品质量的的手段和和能力。4.自自主设计计集成电电路产品品的收入入及接受受委托设设计产品品的收入入占企业业年总收收入的比比例达到到30以上。(三)国国家规划划布局内内的重点点软件企企业,必必须是在在国家发发改委、商商务部、信信息产业业部、国国家
20、税务务总局共共同确定定的重点点软件企企业名单单之内,并并取得经经中国软软件协会会认定的的国家规规划布局局内的重重点软件件企业证证书。(四)新新办软件件企业、集集成电路路企业是是指20000年年7月11日以后后新办的的企业。所称的的获利年年度,是是指企业业开始生生产、经经营后,第第一个获获得利润润的纳税税年度。企业开开办初期期有亏损损的,可可以依照照税法规规定逐年年结转弥弥补,以以弥补(或或超过规规定的弥弥补年限限)后有有利润的的纳税年年度为开开始获利利年度;所得税税减免税税的期限限,应当当从获利利年度起起连续计计算,不不得因中中间发生生亏损而而推延。二、企企业安置置下岗失失业人员员再就业业的所
21、得得税优惠惠(一)下下岗失业业人员范范围具体体包括:1.国国有企业业的下岗岗职工;2.国国有企业业的失业业人员;3.国国有企业业关闭破破产需要要安置的的人员;4.享享受最低低生活保保障并且且失业一一年以上上的城镇镇其他失失业人员员。企业安安置的下下岗人员员需持有有劳动保保障部门门出具的的再就业业优惠证证书。(二)商商贸企业业的具体体条件1.“商贸企企业”是指零零售业(不不包括烟烟草制品品零售)、住住宿和餐餐饮业(不不包括旅旅游饭店店)。商业零零售企业业是指设设有商品品营业场场所、柜柜台并且且不自产产商品、直直接面向向最终消消费者的的商业零零售企业业,包括括直接从从事综合合商品销销售的百百货商场
22、场、超级级市场、零零售商店店等。2.新新办商贸贸企业要要取得劳劳动保障障部门核核发的新新办商贸贸企业吸吸纳下岗岗失业人人员认定定证明,现现有商贸贸企业要要取得劳劳动保障障部门核核发的现现有商贸贸企业吸吸纳下岗岗失业人人员认定定证明。3.当当年安置置下岗人人员符合合规定比比例。4.与与录用的的下岗人人员建立立稳定的的劳动关关系,签签定1年年以上劳劳动合同同或协议议,为安安置的下下岗人员员办理养养老保险险。(三)服服务型企企业的具具体条件件1.服服务型企企业是指指从事现现行营业业税“服务业业”税目规规定的经经营活动动的企业业,不包包括从事事广告业业、桑拿拿、按摩摩、网吧吧、氧吧吧的服务务型企业业。
23、2.新新办服务务型企业业要取得得劳动保保障部门门核发的的新办办服务型型企业吸吸纳下岗岗失业人人员认定定证明,现现有服务务型企业业要取得得劳动保保障部门门核发的的现有有服务型型企业吸吸纳下岗岗失业人人员认定定证明。3.其其他条件件比照商商贸企业业标准执执行。(四)国国有大中中型企业业通过主主辅分离离和辅业业改制分分流安置置本企业业富余人人员兴办办的经济济实体1.经经济实体体必须符符合下列列条件: 利用用原企业业的非主主业资产产、闲置置资产或或政策性性破产关关闭企业业的有效效资产(以以下简称称“三类资资产”)。独立立核算,产产权清晰晰并逐步步实现产产权主体体多元化化。吸纳纳原企业业富余人人员占职职
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