哈尔滨市数字化城市管理办法20678.docx

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1、【法规名称】哈尔滨市数字化城市管理办法【发布单位位】哈尔滨滨市人民政政府【发布文号号】哈尔滨滨市人民政政府令第2218号【发布日期期】20110-044-26【生效日期期】20110-066-01【失效日期期】-【所属类别别】地方法法规【正文】哈尔滨市数数字化城市市管理办法法(哈尔尔滨市人民民政府令第第218号号)(20010年44月8日哈哈尔滨市人人民政府第第64次常常务会议审审议通过20100年4月226日哈尔尔滨市人民民政府令第第218号号公布自自20100年6月11日起施行行)第一章章总则第一条条为整合合城市管理理资源，规规范数字化化城市管理理行为，提提高城市管管理水平，根根据有关法法

2、律、法规规的规定，结结合本市实实际，制定定本办法。第二条条本办法法适用于本本市建成区区内数字化化城市管理理。第三条条本办法法所称数字字化城市管管理，是指指运用现代代化信息技技术，量化化管理标准准，细化管管理行为，对对城市管理理部件、事事件相关信信息发现、处处置，以及及对处置情情况实施监监督的完整整闭合管理理活动。本办法法所称城市市管理部件件，是指纳纳入城市管管理，与公公用事业、道道路交通、市市容环境、园园林绿化、房房屋土地有有关的各类类设施。本办法法所称城市市管理事件件，是指人人为或者自自然因素导导致城市市市容环境、道道路交通、治治安秩序等等受到影响响或者破坏坏，以及发发生突发事事件需要相相关

3、部门处处理并使之之恢复正常常状态的事事情和行为为的统称。第四条条数字化化城市管理理，应当坚坚持资源整整合、统筹筹协调、快快速反应、及及时处置的的原则。第五条条本办法法由市城市市管理行政政主管部门门负责组织织实施。市、区区城市管理理监督指挥挥中心(以以下简称市市、区监督督中心)按按照各自职职责权限，负负责数字化化城市管理理具体实施施工作。市、区区有关行政政主管部门门，按照职职责权限负负责数字化化城市管理理的相关工工作。第二章章规划建建设第六条条市城市市管理行政政主管部门门应当会同同有关行政政主管部门门，编制本本市数字化化城市管理理发展规划划，经市人人民政府批批准后实施施。第七条条市、区区城管监督

4、督中心应当当按照国家家标准组织织建设市、区区、街道、社社区联网的的闭合式数数字化城市市管理系统统。数字化化城市管理理系统平时时用于城市市管理，战战时用于人人民防空，突突发公共事事件时用于于应急抢险险指挥。第八条条下列新新建、改建建、扩建工工程，建设设单位应当当配套建设设视频监控控系统，与与新建项目目同步设计计、施工、验验收：(一)城市道路路、桥梁、隧隧道、人行行过街天桥桥和地下通通道;(二)广场、公公园、沿江江和沿河景景观休闲区区域;(三)火车站、长长途客运站站和码头的的广场。其它公公共区域的的管理单位位，可以根根据实际需需要在管理理区域内建建设视频监监控系统。按照市市人民政府府有关规定定已经

5、建设设视频监控控系统的，不不再重复建建设。第九条条视频监监控系统建建设所需要要的摄像机机、视频编编码器，以以及立杆、支支架、设备备箱、电源源接地、防防雷等前端端辅助设施施设备，由由建设单位位负责采购购和安装。第十条条新建视视频监控系系统的使用用单位应当当在工程交交付使用后后60日内内，向市监监督中心备备案，并提提交下列材材料：(一)新建视频频监控系统统工程备案案表;(二)使用单位位所处区域域位置示意意图;(三)视频监控控系统工程程布局图;(四)工程检验验合格报告告。本条前前款备案内内容发生变变更的，使使用单位应应当自变更更之日起330日内到到市监督中中心办理变变更备案。第十一一条市监监督中心应

6、应当将备案案的新建视视频监控系系统点位设设置部位向向社会公示示。第十二二条任何何单位和个个人不得损损坏、侵占占、挪用数数字化城市市管理设施施设备。第十三三条政府府投资建设设与城市管管理相关的的信息资源源，数字化化城市管理理可以共享享。第三章章视频监监控系统运运行及维护护第十四四条视频频监控系统统使用单位位，应当建建立安全运运行、维护护、应急处处置制度，保保证视频监监控系统正正常运行。视频监监控系统使使用单位不不得擅自改改变视频监监控系统用用途、监控控位置和范范围。第十五五条视频频监控系统统使用单位位，应当建建立值班监监看、信息息资料管理理和信息使使用登记等等制度。信信息资料保保存不得少少于15

7、日日，重要信信息资料应应当备份保保存。视频监监控系统使使用单位不不得擅自删删除、修改改视频监控控系统运行行程序和记记录。第十六六条视频频监控系统统的设计、施施工、维修修、使用，应应当按照国国家有关规规定做好保保密工作，依依法保护国国家、商业业秘密和个个人隐私。第十七七条市、区区政府投资资建设的视视频监控系系统由市、区区监督中心心负责管理理，可以根根据需要委委托专业运运营公司负负责日常的的运行维护护和管理，费费用由市、区区财政列支支。住宅小小区和单位位自建项目目配套建设设的视频监监控系统，由由物业服务务企业和投投资建设主主体承担运运行维护和和管理。新建配配套视频系系统与市监监督中心联联网所发生生

8、的光纤租租赁费用列列入市财政政预算。第四章章城市管管理部件和和事件处置置第十八八条市有有关行政主主管部门是是数字化城城市管理的的联动单位位，应当按按照职责权权限，联动动做好城市市管理部件件、事件处处置的协调调、督办工工作。承担城城市管理部部件和城市市管理事件件处置与服服务职责单单位和相关关部门，是是城市管理理部件、事事件问题处处置的责任任主体(以以下统称问问题处置责责任单位)，应当按按照本办法法规定，做做好数字化化城市管理理的相关工工作。第十九九条市、区区监督中心心通过无线线监管数据据采集系统统、视频监监控系统、无无线微波系系统等方式式采集城市市管理信息息。市监督督中心通过过123119语音服

9、服务系统、政政府网站、新新闻媒体等等方式采集集和受理社社会公众提提出的相关关求助、咨咨询。本办法法所称无线线监管数据据采集系统统采集城市市管理信息息，是指通通过组织专专门人员(以下称城城管监督员员)按照划划定的网格格区域，通通过采取日日常巡查或或者其他方方法发现城城市管理中中的部件、事事件问题，并并将信息传传输到市监监督中心系系统平台。第二十十条城管管监督员采采集信息，应应当按照数数字化城市市管理部件件、事件标标准及信息息采集规范范要求，及及时采集传传输至市监监督中心系系统平台，不不得虚报、瞒瞒报、假报报。第二十十一条城城管监督员员采集信息息时，有关关单位和个个人应当予予以配合、支支持，不得得

10、阻止或者者干扰。第二十十二条市市监督中心心应当对采采集的信息息按照城市市管理部件件、事件管管理标准确确认立案，并并及时向区区监督中心心或者联动动单位派遣遣指令。区监督督中心采集集的信息，可可以根据实实际情况直直接确认立立案，并向向问题处置置责任单位位派遣指令令。第二十十三条区区监督中心心或者联动动单位接到到市监督中中心派遣指指令后，应应当按照时时限要求，指指令问题处处置责任单单位进行处处置。第二十十四条责责任单位在在接到区监监督中心或或者联动单单位发出的的处置指令令后，应当当组织相应应人员按照照规定时限限进行处置置，并将处处置结果反反馈区监督督中心或者者联动单位位。第二十十五条问问题处置责责任

11、单位不不明确的，应应当按照下下列规定处处理：(一)城市管理理部件、事事件跨区域域的或者经经所在区监监督中心协协调仍无法法确认的，由由市监督中中心组织协协调、确认认;(二)经市监督督中心组织织协调仍无无法确认的的，由市监监督中心指指定单位代代替处置。处处置费用经经市、区监监督中心认认定，并由由市、区财财政部门审审核后列入入市、区财财政预算。第二十十六条市市监督中心心应当根据据区监督中中心或者联联动单位反反馈情况，指指令城管监监督员及时时核查。经经核查通过过的，予以以结案;经经核查未通通过的，应应当再次向向区监督中中心或者联联动单位派派遣指令。第二十十七条市市监督中心心应当定期期对区监督督中心和联

12、联动单位实实施数字化化城市管理理工作的情情况进行综综合评价，评评价结果作作为市政府府考核城市市管理工作作完成情况况的依据之之一。市有关关行政主管管部门应当当将问题处处置责任单单位处置城城市管理部部件、事件件情况纳入入信用评价价考核体系系。第五章章法律责责任第二十十八条违违反本办法法规定有下下列行为之之一的，由由市城市管管理行政主主管部门委委托市监督督中心责令令改正，处处以10000元罚款款：(一)损坏、侵侵占、挪用用数字化城城市管理系系统设施设设备的;(二)使用单位位擅自改变变视频监控控系统的用用途、监控控位置和范范围的。违反本本条前款(一)项规规定造成损损失的，责责任人应当当承担赔偿偿责任。

13、第二十十九条使使用单位违违反本办法法规定擅自自删除、修修改视频系系统运行程程序和记录录的，由市市城市管理理行政主管管部门委托托市监督中中心责令改改正，处以以800元元罚款。第三十十条违反反本办法其其他规定的的，由有关关部门按照照其他有关关法律、法法规、规章章规定予以以处罚。违反本本办法规定定构成犯罪罪的，依法法追究刑事事责任。第三十十一条市市、区有关关部门及其其工作人员员在数字化化城市管理理中未认真真履行职责责，推诿、扯扯皮、拖延延的，由具具有处分权权的机关依依法给予行行政处分。第六章章附则第三十十二条县县(市)城城区数字化化城市管理理可以参照照本办法执执行。第三十十三条本本办法自22010年年6月1日日起施行。22006年年9月188日市人民民政府发布布的哈尔尔滨市实施施数字化城城市管理暂暂行办法哈哈政发法字字(20006)333号同时废废止。6