贯彻落实科学发展观10684.docx

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1、贯彻落实科学发展观，抓住机遇，创新机制，加快中关村国家自主创新示范区核心区建设等13项议案办理情况补充材料一、议案办理过程按照海淀区区人大常常委会关关于并案案办理区区十四届届人大五五次会议议代表所所提议案案的通知知（海海常字2011033号）的的安排，孙孙英等1181位位代表提提出的贯彻落落实科学学发展观观，抓住住机遇，创创新机制制，加快快中关村村国家自自主创新新示范区区核心区区建设等133项议案案并案办办理。接到议案后后，区政政府高度度重视，立立即召开开了专题题研究会会，决定定由海淀淀园管委委会负责责主办，区区发展改改革委、区区北部办办、规划划海淀分分局等118个相相关部门门协办。要求各各议

2、案具具体承办办部门要要迅速行行动、积积极沟通通、及时时答复，借借此契机机进一步步加大工作力力度，落落实各项项任务。接接到任务务后，海海淀园管管委会立立即召开开专门会会议进行行研究，成成立了议议案办理理工作领领导小组组，制定了了议案办办理工作作方案，积极与与领衔代代表联络络沟通，协调相关政府部门，认真落实代表所提建议，扎实推动和促进中关村国家自主创新示范区核心区建设。办理议案工工作任务务分解表表序号案由代表姓名主办单位1抓住机遇，创创新机制制，加快快中关村村国家自自主创新新示范区区核心区区建设孙 英等等19人人海淀园研究究中心2关于大西山山旅游规规划为科科技园区区服务的的议案方海强等111人区旅

3、游局3抓住机遇加加快国家家自主示示范区、核核心区的的建设段淑珍等220人海淀园产业业处4抓住契机加加快推进进海淀区区中关村村国家自自主创新新示范区区的建设设吴观乐等220人海淀园产业业处5“中关村国国家自主主创新示示范区核核心区”和城乡乡一体化化的建设设应当注注意保持持地区“特”“优”“美”问题刘 慧等等12人人海淀园研究究中心6做好环境保保护工作作，建设设环境优优美的国国家自主主创新示示范区吴 刚等等10人人区发展改革革委7建设创新示示范区核核心区，必必须激活活学院路路孙维约等113人海淀园产业业处8创新机制高高起点做做好发展展规划、做做大做强强国家自自主创新新示范区区郑晓东等110人海淀园

4、研究究中心9充分整合辖辖区科研研院所高高校资源源全力提提升自主主创新核核心区的的品质张维佳等112人海淀园服体体处10切实发挥政政府作用用，促进进核心区区建设吴 双等等12人人区发展改革革委11加快推进国国家自主主创新示示范区核核心区建建设王志勤等110人海淀园产业业处12高质量保障障”核心区区“建设，加加强落实实科学发发展观、细细化工作作流程、完完善绩效效考核注注重执行行力卜晓英等119人区政府办公公室13关于强化海海淀区核核心区建建设的学学习和宣宣传工作作的议案案高福廷等113人海淀园国际际处从这些议案案主题可可以看出出，区人人大代表表高度关关注核心心区建设设，认真真履行人人大代表表职责、

5、指指导政府府工作并并积极献献计献策策。针对对以上议议案涉及及的问题题，在区区人大常常委会的的指导下下，区政政府本着着实事求求是、重重点突破破的原则则，对议议案进行行了面对对面的答答复，并并以各种种方式征征求代表表们的意意见，组组织代表表进行实实地视察察和调研研。在此此基础上上，完成成了议案案办理报报告。二、高起点点制定核核心区发发展规划划（一）构建建核心区区空间发发展新格格局建设具有全全球影响响力的科科技创新新中心，统统筹推进进全区科科学发展展，要通通过深化化功能区区带动战战略，形形成各具具特色、分分工明确确、相互互联动、协协同发展展的格局局，整体体提升区区域发展展能力。根据海淀区上半年经济形

6、势分析会的精神，下一步海淀区将重点建设功能定位准确、最具发展活力、综合竞争力强的四大功能区，建成若干特色鲜明、潜力巨大的产业聚集节点、特色发展带和聚集区。1北部研研发服务务和高新新技术产产业聚集集区在海淀北部部地区，按照“用地集约、产业集群、设施配套、生态良好、城乡一体”的原则，构建“一心、一带、多组团”的空间格局。（1）形成成以翠湖湖国家湿地地公园为为核心。依托稻稻香湖风风景区、中中关村创创新园部部分空间间及周边边建设用用地，规规划建设设北部地地区综合合服务配配套中心心。重点点强化产产业配套套和社会会配套两两方面职职能，加加快商贸贸、餐饮饮、教育育、医疗疗、文化化休闲、体体育等为为核心的的社

7、会服服务配套套环节发发展，健健全公共共服务中中心职能能，形成成与产业业带融合合发展的的科技绿绿心。（2）形成成以“北北清路七北北路”为为轴线，组组团建设设约400平方公公里的产产业集群群带。打造北北部研发发产业聚聚集带，形成“软件与信息服务、新材料、新能源与环保、信息通信、生物工程与新医药”五大产业板块，建成后最终实现约8000亿元的高新技术产业总收入。配套建设五条南北通道，打造“绿色、低碳、综合、便捷”的交通体系，采用低能耗、绿色环保的能源供应体系。打造自然生态系统、现代城市功能与高端产业发展相融合的研发服务和高新技术产业聚集区，形成新的经济增长极。海淀北部部地区控控制性详详细规划划（街区区

8、层面）已正式获批，为北部地区统一规划管理和实施提供了法律依据，也为该地区又好又快发展提供了完善的规划保障。在北部地区规划建设中，将加大土地一级开发力度，积极推进城乡一体化，做好农民拆迁安置工作，保护农民的切身利益。坚持以城带乡、联动发展，通过建设农民安置用房，配置良好的配套公共设施、提供充足的就业岗位。在协调各镇之间、各村之间在宅基地腾退安置补偿工作中保持基本政策的一致性，坚持人均住宅面积基本均衡，补偿标准与实际相符。各镇宅基地腾退安置补偿方案和各村实施细则在严格履行民主程序后予以实施，并由镇政府报北部地区开发建设委员会办公室备案。目前，正在制定关于加快推进海淀区北部地区宅基地腾退安置及补偿工

9、作的指导意见、关于落实北部地区规划统筹平衡各镇利益关系的指导意见以及海淀北部地区安置房设计指导意见。2中部研研发、技技术服务务和高端端要素聚聚集区在不新增土土地资源源、不进进行大规规模建设设的基础础上，在在首体南南路、学学院路、中关村村大街、知知春路为为H型框框架的约约75平平方公里里范围内内，规划划建设研研发、技技术服务务和高端端要素聚聚集的中中关村科科学城。中关村科学学城将突出资资源优势势和产业业特色，以以中关村村大街为为核心，依依托生命命科学、军军转民、新新能源汽汽车等技技术资源源，打造造战略性性新兴产产业创新新辐射中中心；以以知春路路为核心心，依托托航空航航天与集集成电路路技术资资源，

10、打打造中关关村空间间技术国国际港；以学院院路为核核心，依依托信息息网络科科技资源源，打造造中关村村信息网网络世纪纪大道。通过资源优优化整合合、体制制机制创创新、城城市规划划管理创创新，激激发创新新资源活活力，以以重大科科技成果果转化和和产业化化为抓手手，形成成形成科科技金融融、科技技中介、产产业服务务组织、信信息服务务机构、市市场交易易平台等等高端创创新要素素和企业业总部、研研发机构构聚集区区。打造造高校、院院所、高高科技企企业、高高端人才才、社会会组织及及政府“六六位一体体”的协协同创新新局面。目前，首批11个建设项目已经签约揭牌，预计到2015年，中关村科学城技工贸总收入规模将超过万亿元。

11、3西北部部高端休休闲旅游游区以建设世界界高端旅旅游目的的地为目目标，重重点规划划建设以以香山、圆圆明园、颐颐和园为为主体的的皇家园园林旅游游区和以以大觉寺寺、凤凰凰岭等为为主体、包包括温泉泉沿山一一线在内内的大西西山旅游游区。今年上半年年进行了了海淀淀区大西西山旅游游区发展展规划修修编工作作，规划划围绕北北京建设设世界城城市和中中关村国国家自主主创新示示范区核核心区建建设的背背景，明明确大西西山旅游游区的功能定定位，提提出运行行管理机机制，进进一步发发挥旅游游业在核核心区建建设中的的服务带带动作用用。在此此基础上上，目前前正在开开展海海淀区西西北部高高端休闲闲旅游区区总体规规划的的编制工工作，

12、高高标准建建设旅游游基础设设施，开开发高端端旅游产产品，促促进旅游游资源多多样化、旅旅游服务务便利化化、旅游游管理精精细化、旅旅游市场场国际化化，提升升海淀旅旅游在全全球的知知名度，将将旅游业业打造成成为海淀淀区的一一个新支支柱。按照市发改改委、市市旅游局局工作部部署，遴遴选了大大西山旅旅游区西西埠头旅旅游用地地、天下下美食、创意北京等项目参加了2010年北京市重大旅游产业推介会，并在会上进行了重点推介。依托凤凰岭岭、阳台台山、鹫鹫峰和大大觉寺等等重要旅旅游景区区，重点点开发实实施了“一轴四四片”建设：以大西西山旅游游路（命命名为西西山风景景长廊）为轴，串联起四个景区和车耳营、管家岭、七王坟、

13、徐各庄四个民俗旅游村；对阳台山风景区进行了环境综合整治，开展了停车场整修、入口形象改造等工作；建成管家岭村庄入口道路。在温泉镇白家疃村，依托红楼文化，建成了接待中心、钓鱼池、废艺斋等在内的红楼梦源文化旅游带一期项目，初步具备了旅游接待能力。这些工程的推进实施，全面提升改善了该区域旅游基础设施和服务设施的条件，展现了大西山旅游区的新面貌 。4南部高高端商务务服务和和文化创创意产业业区通过整合沿沿昆玉河河、西四四环、复复兴路、阜阜成路等等南部区区域内公公主坟、五五棵松、甘甘家口几几大商业业消费聚聚集区、以以香格里里拉、金金域万豪豪、裕龙龙国际、永永兴商务务花园等等为代表表的一批批中高档档酒店和和五

14、棵松松体育中中心、中中国剧院院、八一一剧场等等一批文文化创意意产业资资源，加加强各产产业的聚聚集，不不断提升升规模和和档次，形形成以“文文化、绿绿色、现现代、时时尚”为为主要元元素，以以商务、会会展、会会议、艺艺术、体体育、演演出为特特色，以以满足国国际文化化交流、承承接大型型国际会会议、服服务市民民生活需需要为目目的的高高端商务务服务和和文化创创意产业业区。以以功能区区建设来来推进“四四个服务务”的落落实，全全面提升升为驻区区中央、国国家机关关、企业业和部队队服务的的水平。(二) 引引领战略略性新兴兴产业高高端化发发展核心区产业业发展要要抓住能能源结构构升级、信信息技术术升级等等重大机机遇，

15、成成为战略略性新兴兴产业策策源地，持续占据产业发展的高端。形成高端、高效、高辐射的产业形态，引领未来发展。不断追踪、产生新的创新性成果，把握最前沿的技术；不断推动重大科技成果产业化和项目落地；不断推进产业结构调整升级。重点打造三大竞争优势产业：软件与信息服务业（云计算、物联网等）、科技服务业（研发服务、设计）、电子信息产业（三网融合）。积极培育四大潜在优势产业：新能源与节能环保产业、新材料产业、航空航天产业、生物工程与新医药产业。引导计算机产业等原有优势产业的转型升级。完善科技中介、教育培训等相关专业配套服务业，大力发展高科技农业。1重点打打造三大大竞争优优势产业业（1）软件件与信息息服务业业

16、核心区将以以软件园园为主要要空间载载体，充充分发挥挥骨干企企业和大大学科研研院所的的力量，在在物联网网、云计计算、高高可信计计算、移移动计算算、信息息安全等等领域取取得重大大技术突突破，重重点开发发具有自自主知识识产权的的基础软软件、嵌嵌入式软软件、信信息安全全软件及及各类应应用软件件，加强强动漫游游戏、数数字出版版、互联联网服务务、竞争争情报服服务等重重点领域域的关键键技术研研究、服服务规范范及标准准制定，培培育形成成新的经经济增长长点，引引领我国国软件与与信息服服务业发发展。（2）科技技服务业业核心区将围围绕重点点产业和和全球创创新竞争争的高端端环节，推推动科研研院所、企企业集团团的研发发

17、机构和和设计部部门转型型发展，充充分释放放核心区区科技研研发资源源效能，提提升研发发创新能能力和设设计层次次，加快快技术转转移服务务环节的的完善，形形成核心心区产业业创新的的有力支支撑。瞄瞄准高端端、新兴兴产业和和前沿技技术领域域，集成成研发创创新资源源，提升升新能源源、生物物工程与与新医药药、节能能环保、移移动通信信等优势势领域研研发水平平。推动动科研院院所向研研发服务务机构转转型发展展，积极极培育一一批具有有较强市市场竞争争力的本本土民营营研发服服务企业业。大力力吸引跨跨国公司司研发中中心、大大型企业业研发服服务机构构入驻，提提升整体体研发服服务能力力。重点点围绕集集成电路路设计、工工程设

18、计计、工业业设计、建建筑设计计、设计计创意等等领域，打打造一批批专业设设计能力力强劲、具具有较强强国际影影响力和和竞争力力的知名名设计品品牌机构构和企业业。重点点吸引和和支持科科技咨询询、知识识产权服服务、技技术转移移、管理理咨询、信信用评估估、法律律服务、科科技评估估、检测测与认证证等科技技中介与与商务服服务机构构的聚集集发展，形形成支撑撑有力的的科技中中介服务务体系。（3）电子子信息产产业核心区将把把握“三三网融合合”的发发展机遇遇，发挥挥园区在在移动通通信领域域技术和和标准研研发优势势，推动动TD-SCDDMA产产业联盟盟、下一一代互联联网联盟盟、物联联网产业业联盟、移移动多媒媒体技术术

19、联盟、数数字电视视产业联联盟等产产学研协协同创新新载体的的发展，突突破一批批核心和和关键技技术，抢抢占信息息通信产产业制高高点。2积极培培育四大大潜在优优势产业业（1）新能能源与节节能环保保产业核心区将充充分利用用区域丰丰富的研研发资源源优势，建建立和完完善一系系列专业业性较强强的共性性技术平平台、通通用设备备科研平平台、信信息服务务平台等等研发公公共服务务平台，大大力提升升新能源源与节能能环保产产业的自自主研发发能力。有有计划、有有目的地地选择一一批具有有一定规规模和实实力，具具有发展展潜力、基基础条件件较好、技技术水平平相对较较高的行行业企业业，从资资金、技技术、政政策等方方面给予予重点扶

20、扶持，鼓鼓励兼并并重组，做做大做强强一批企企业。吸吸引和聚聚集一批批新能源源相关的的总部型型企业，突突破太阳阳能、风风能、地地热资源源等领域域的核心心和关键键技术，推推进重大大项目和和高端成成果转化化落地，带带动相关关技术和和产品的的规模化化应用，实实现产业业整体快快速发展展。围绕绕工业、建建筑、交交通等节节能服务务业的重重点领域域，着重重攻克核核心节能能技术，推推进节能能服务规规范和服服务标准准体系建建设，发发挥政府府、协会会、联盟盟的合力力，加强强节能技技术、行行业节能能解决方方案的推推广应用用，提升升节能服服务业整整体水平平。重点点支持水水污染控控制与治治理、大大气污染染控制与与治理、资

21、资源高效效开发与与再生利利用等领领域技术术研究与与产品开开发，推推进规模模化、工工程化应应用。（2）新材材料产业业核心区将加加大永丰丰新材料料基地的的规划建建设，进进一步推推动新材材料产业业集聚发发展。依依托北京京“高性性能材料料”专项项，紧密密围绕电电子信息息、航空空航天、生生物工程程与新医医药、新新能源环环保等产产业发展展的需求求，加强强电子信信息材料料、新能能源与环环保材料料、纳米米材料、高高温超导导材料、生生物医用用材料等等新材料料领域的的关键技技术攻关关及产业业化应用用，形成成一批具具有自主主知识产产权的前前沿技术术成果，提提升产业业竞争力力。（3）航空空航天产产业核心区将依依托航天

22、天科技、航航天科工工、航天天工业集集团等军军工集团团及其下下属的研研发机构构，发挥挥北京航航空航天天大学、国国家遥感感中心等等院校科科研资源源优势，按按照军民民融合、寓寓军于民民的要求求，重点点围绕“探探月工程程”、“高高分辨率率对地观观测系统统”、“新新一代卫卫星导航航定位系系统”等等重大科科技专项项的实施施和配套套，加强强航空航航天核心心技术与与配套装装备、卫卫星应用用产业领领域相关关技术与与设备的的研发，推推进导航航定位、卫卫星遥感感等技术术在经济济社会各各个领域域的应用用。（4）生物物工程与与新医药药产业核心区将集集成国家家级生物物技术研研究机构构、高校校、龙头头企业的的研发平平台和技

23、技术资源源，推进进生物医医药研发发创新与与研发外外包（CCRO），提提升生物物工程与与新医药药产业研研发层次次，重点点在以新新型疫苗苗、基因因工程药药物为代代表的医医药生物物技术、生生物芯片片、制药药工艺等等领域加加强研发发创新与与应用。同同时，加加大资金金支持力力度，完完善生物物医药产产业研发发的投融融资体系系，推动动一批拥拥有先进进成果与与技术、具具有较大大成长潜潜力的中中小企业业快速成成长壮大大，形成成更多专专业领域域的领军军企业，增增强其国国际竞争争力和市市场占有有率，进进一步带带动核心心区生物物工程与与新医药药产业快快速发展展。3加快完完善专业业配套服服务业专业配套服服务业发发展将以

24、以高端化化、体系系化及配配套互动动发展为为重要思思路，紧紧紧围绕绕高技术术产业发发展特点点及需求求，针对对当前园园区专业业配套服服务业发发展现状状和存在在的主要要问题，重重点加快快科技金金融、教教育培训训等领域域专业配配套服务务业发展展，形成成核心区区高技术术产业发发展的有有力支撑撑。加快快中关村村科技金金融创新新中心建建设，聚聚集一批批科技金金融服务务机构，大大力发展展科技金金融服务务业。打打造一批批在专业业培训、职职业教育育培训、基基础教育育培训等等领域具具有强大大竞争力力和品牌牌影响力力的教育育培训产产业集团团，将核核心区打打造成为为全国教教育培训训产业基基地。4大力发发展高科科技农业业

25、海淀区地处处城近郊郊区，是是北京市市城乡一一体化建建设的先先行区，城城乡一体体化建设设不是要要将海淀淀区的农农村、农农业、农农民消灭灭，而是是要建设设海淀特特色新农农村，农农村、农农业要长长期存在在。海淀淀区现有有农业用用地面积积近8万万亩，集集中分布布在山后后四镇，全全区农业业人口近近10万万人。海海淀区农农业主导导产业为为果品生产，樱樱桃和冬冬枣鲜果果是北京京市的重重要产区区。全区区全面推推广有机机农业生生产技术术，大力力扶持设设施农业业建设发发展。大大力推进进都市型型观光休休闲农业业发展，建建设了四四季青“一一河十园园”、温温泉“南南山”、苏苏家坨“大大西山”、上上庄“翠翠湖”等等都市型

26、型现代观观光休闲闲农业产产业带。大大力推广广循环农农业技术术，建设设科润维维德苏家家坨基地地循环农农业技术术示范园园，推进进种业产产业发展展。下一步将充充分利用用地区科科技资源源，调整整优化种种植结构构，重点点发展设设施农业业，提高高农业综综合生产产能力。深深度开发发农业生生活功能能，打造造特色休休闲体验验农业。不不断加强强农业生生态功能能，发展展环保有有机农业业和生态态型农业业。目前前，规划划了以现现代种业业城为龙龙头的“中中关村农农业科技技城”建建设项目目。“中中关村农农业科技技城”立立足于大大农业科科技思路路，整合合区域内内土地、政政策、资资金、科科技、区区位及产产业优势势资源，打打造跨

27、越越式的发发展平台台，成为为国内外外种业科科技信息息和市场场信息的的集散地地，国内内国际种种业高科科技品种种的交易易与展示示地，国国内农业业科技人人才的培培训地以以及国内内国际农农业高科科技公司司总部聚聚集地。三、全面推推进核心心区各项项建设工工作在核心区发发展战略略和发展展规划引引领下，进一步完成了核心区产业规划、空间规划和北部地区规划，在此基础上，为科学制定“十二五”规划开展了全面、深入、系统地调研。根据核心区的根本问题和基本思路，以及建设具有全球影响力的科技创新中心总目标和总体思路，核心区的工作重点主要围绕 “三个有利于”标准展开：即是否有利于释放科技生产力；是否有利于制度创新，破解科技

28、生产力释放的难题；是否有利于技术创新，产生一批关键技术、技术标准和形成战略性新兴产业。因此，在下一步的工作中，要聚焦发展链条的关键环节进行重点突破，统一思想，明确职责，认真落实各项工作。（一）加强强组织领领导，持续推推进政策策创新创新管理机机制。成立了区委区政政府主要要领导任任组长、相关领导任副组长、40多个区属单位为成员单位的海淀区建设中关村国家自主创新示范区核心区领导小组，下设领导小组办公室（设在中关村科技园区海淀园）及发展规划建设、环境整治、科技金融、创新要素聚集、公共服务及政策创新、宣传、督查保障7个专项工作组，全面推进核心区建设。制定出台建设中关村国家自主创新示范区核心区工作方案，成

29、功召开核心区动员大会和建设大会。进一步完善善支持企企业发展展政策体体系。围围绕核心心区“一一个中心心，四个个一批”的的建设目目标，通通过政策策的完善善、调整整和制定定，形成成支持自自主创新新核心区区企业发发展政策策体系。政政策体系系分为做做强做大大、创新新创业、科科技金融融、要素素聚集等等四大板板块。一一是实现现预算安安排、支支持方向向、申报报平台、审审批权限限、管理理流程等等五个统统一，整合全全区资源源，20010年年统筹112亿专专项资金金，全力力支持高高新技术术产业发发展。二二是强化化支持导导向，资资金集中中用于支支持企业业做强做做大和重重大科技技成果转转化和产产业化。同同时，要要求各个

30、个专项支支持资金金向重点点企业倾倾斜（原原则上不不得少于于50%）。三三是明确确政策信信号，对对大企业业主要扶扶持其做做强做大大，对中中小企业业的支持持从优化化创业环环境入手手，支持持其创新新发展。四四是动态态优化调调整，依依据政策策实施效效果，不不断对各各部门财财政预算算进行调调整，加加大支持持力度，全全面提升升核心区区企业自自主创新新能力。（二）确立立企业创创新主体体地位，提提高科技技创新能能力积极支持企企业做强强做大。一是制订实施中关村国家自主创新示范区核心区支持创新型企业做强做大工作方案，优选并公布联想（北京）有限公司等346家企业作为核心区重点创新型企业。二是制定出台海淀区重点产业化

31、项目股权投资实施办法，初选了21家公司的重点产业化股权投资项目。三是建立并完善重大项目调度机制、绿色通道审批机制，加快项目和投资落地，167个项目进入绿色审批通道，其中市级通道项目112个，区级通道项目55个。四是开展重点企业用地需求调研和对接工作，首期对核心区内71家示范区“十百千工程”重点培养企业、111家总部注册在海淀区的科技型上市公司进行了摸底调查，正逐步落实企业需求解决方案。五是支持区内企业承担重大科技项目。向市经信委推荐19家区内企业的22项项目申报“十二五”国家鼓励发展的重大节能技术装备项目；向市科委推荐23项项目申报2010年度国家重大科技成果转化项目；向中关村管委会推荐30项

32、项目申报科技部移动互联网试点集群专项。着力支持中中小企业业创新创创业。一一是全面面开展国国家高新新技术企企业认定定工作。截截止目前前，共帮帮助31192家家企业获获得国家家高新技技术企业业认定、1106775家企企业获得得区级创创新型企企业认定定，755家企业业成为中中关村国国家高新新技术产产业标准准化示范范区试点点企业。二二是以无无偿资助助的支持持方式，择择优支持持中小企企业创新新资金项项目800项，支持资资金达223400万元，并全部推荐申请科技部创新基金。三是积极支持各类创业孵化机构、大学科技园发展。截至目前，孵化器总数达到34家，其中综合型孵化器有20家，专业型孵化器14家，总孵化面积

33、63万多平方米。成功推动依科曼公司建立了海淀区植保中心。四是发布了海淀区促进科技型中小企业金融服务专营机构发展支持办法和海淀区促进信用担保机构开展中小企业贷款担保业务支持办法，促进信贷机构加大对科技型中小企业的支持力度。全市首家面向科技型中小企业的小额贷款公司北京市中关村小额贷款股份有限公司在我区设立。加快产学研研用创新新网络建设设。一是是研究制制定中中关村国国家自主主创新示示范区核核心区产产学研创创新体系系建设行行动计划划。二二是设立立产学研研专项基基金，推推进产学学研创新新联盟建建设，着着手制定定组建方方案。为为企业与与高校、科科研院所所合作开开发、委委托开发发或技术术转让提提供服务务平台

34、。三是推进产学研合作创新示范基地建设，形成点面结合的产学研用创新网络。（三）加快快推进高端端创新要要素聚集集，优化创创新发展展环境推进中关村村人才特特区建设设。研究究制订中中关村人人才特区区政策，制制定科学学的人才才评价、认认定标准准，使引引进人才才符合核核心区发发展的实实际需要要。在高层层次留学学归国人人才永久久居留证证申请、外外国护照照办理、出入境、子女教育、股权激励等方面开展先行先试。建设高端人才大厦，计划明年5月1日投入使用。积极推进人才公寓建设。已经开工建设10万平米公租房。今年已解决400名企业骨干的户口问题。吸引聚集北京海外学人中心留学人员服务大厅、教育部留学服务中心等人才服务机

35、构。挂牌成立首都创新人才发展大厦。20人入选中央“千人计划”，40人入选北京市“海聚工程”。加快创新要要素聚集集。目前，已已经启动动中关村村国家自自主创新新示范区区展示中中心建设设，项目目总面积积四万平平米，推推进产品品展示和和技术交交易。中关村村台资企企业资本本中心在在西区挂挂牌成立立。积极极引入中中国人民民大学版版权贸易易基地，推推动国家家版权贸贸易基地地、国家家数字版版权研究究基地等等与中国国技术交交易所深深入合作作。引入入公正会会计师事事务所、三三聚阳光光知识产产权代理理有限公公司等多多家有影影响力的的中介机机构入驻驻首都科科技中介介大厦，加加强核心心区知识识产权创创造、保保护、管管理

36、和运运用。（四）着力力推动体体制机制制创新，落落实各项项先行先先试任务务推进科技成成果转化化与项目目落地。积极承承接国家家和北京京市的重重大科技技专项、重大科技基础设施落户海淀，以股权投资、直接奖励、贴息、补贴等方式支持重大科技成果转化。鼓励核心区企业、高等院校、科研机构承接新能源、节能环保、新材料等新兴领域战略性、带动性、示范性的重大项目。加强与高校、科研院所的密切联系，跟踪北大、清华、中科院等高校、科研院所的国家重大科技成果研发动态，优选一批适合海淀特点的项目，提供产业空间，吸引其在园区转化。建立重大项目的发现、转化、落地机制，推进航天科技、航天科工、中船重工等区内重点企业新增项目落户。为

37、重大项目预留配套空间，从150个接洽项目中，筛选40个重点项目落户，计划投资150亿元。深化行政审审批改革革试点工工作。以以企业需需求为核核心，全全面优化化政府行行政审批批，提升升政府服服务效率率，初步步实现了了12个个部门119项市市级审批批权限下下放，新新增2项项市级下下放审批批权限，累累计办理理各类下下放权限限事项665333件，部部分审批批业务办办理时限限缩减550%以以上。成成立了核核心区企企业服务务中心，33个个单位和和部门集集中入驻驻，建立立综合服服务窗口口，集中中办理审审批业务务。下一一步将继继续做好好市级行行政审批批权限下下放的对对接工作作，确保保实现市市、区无无缝衔接接，加

38、强公公共服务务与政策策创新。深入开展科科技金融融创新。一是制定实施建设首都科技金融综合改革试验区三年行动计划，加快建设“中关村科技金融创新中心”。 二是企业上市服务工作成绩显著，截至9月底，新增上市（含挂牌）企业29家，超额完成全年任务，全区上市企业总数达到170家，约占北京市的一半。三是股权投资业快速发展，新增股权投资机构32家，德丰杰龙脉等40余家国内外知名PE/VC机构入驻中关村PE大厦，全区股权投资机构总数达到212家。四是加强与金融机构的合作，与中国农业银行、北京银行等5家金融机构签署战略合作框架协议，获得1900亿元授信额度。新增科技型金融服务专营机构12家，9家外资银行开设网点1

39、2家。3家小额贷款公司经营情况良好，截至9月底支持全区中小企业贷款达10亿元。积极做好知识产权质押贷款工作，累计为52家科技型企业融资4.78亿元。区属国有控股企业海淀科技金融资本控股集团即将挂牌，为区域科技型企业提供综合化金融服务。（五）以城城乡结合合部环境境整治改改造为突突破口，全面推动环境综合治理加大遏制和和查处违违法建设设力度。在前期调查摸底的基础上，编制了指导今后三年遏制和查处违法建设工作的专项规划，实施“352工程” ，全面开展拆违专项整治行动。以“百天行动”为起点，拟定了“春、夏、秋、冬”四个阶段的专项整治行动。2010年计划拆除违法建设存量374万平方米的30%，2011年计划

40、拆除违法建设存量的50%，2012年计划拆除违法建设存量的20%，力求做到遏制新生违法建设即时发现率达到100%。加强城乡结结合部地地区环境境整治。城乡结合部公共区域。2010年城乡结合部公共区域环境建设项目有台头、清河村、圆明园东里、常青园路垃圾站等29个项目，整治内容主要包括绿化补植、景观绿化、甬路修复、雨污水管线、明沟改暗管污水管线、边沟整治、公共照明、临街商铺牌匾及外立面、围栏油饰、外墙粉饰、垃圾渣土清运等。目前，规划设计工作基本完成，待工程招投标完成以后开始施工。（六）做好好环境保保护工作作，建设设环境优优美的核核心区近年来，海海淀区大大力开展展了以创创建环境境优美乡乡镇、生生态文明

41、明村、生生态建设设百项工工程为载载体，以以环境基基础设施施建设、饮饮用水源源地保护护、农村村新能源源利用、农农业废物物综合利利用为主主要内容容的生态态建设工工作。目目前，已已有5个个乡镇被被评为市市级“环环境优美美乡镇”、19个行政村被评为市级“文明生态村”。38个小区分别被评为市区两级 “安静小区”、 180个家庭被评为“绿色家庭”。59所学校被评为市区两级“绿色学校”、151个社区被评为市区两级“绿色社区”，其中八里庄街道北京印象社区荣获了国家级“绿色社区”的称号。全区生态保护与建设工作呈现出以点带面、点面结合的良好发展态势，形成了全民关注环保、参与环保的社会氛围。积极做好节节能减排排工作

42、。2009年，海淀区万元GDP能耗为0.293吨标准煤，累计实现万元GDP能耗下降30.90%，提前完成北京市下达20.82%的节能任务指标。2009年全区二氧化硫（SO2）排放总量为6982吨，提前三年完成了“十一五”规划要求。北部地区全年共削减化学需氧量（COD）731.4吨，完成了市政府年度工作要求。完成对列入2010年北京市退出“三高”企业计划的我区企业北京市温柳铸钢厂的退出预验收工作。正在制定海淀区加快退出高污染、高耗能、高耗水工业企业实施方案（2010-2012），进一步明确2010年到2012年的工作任务和计划安排，力争到2012年年底之前，稳妥有序退出我区全部“三高”企业。积极

43、做好建建筑节能能工作。20009年，按照市建委下达的年内完成19万平米的既有建筑节能改造工作任务，完成普通公建节能改造26.76万平方米，普通住宅节能改造28.08万平方米，超额完成任务188.63%。在羊坊店街道翠微路第二社区等3个小区先行开展节能节水节电等节约型小区试点建设。在全区29个街道乡镇667个居（村）委会推广一元节能灯319.6万只，在16个街道乡镇政府机构更换高效照明产品32590只。北部地区部分村落推广使用太阳能路灯6000余盏。农大附中、广联达软件园、华力创通软件园等多处建筑采用了地源或水源热泵系统。积极做好污污水资源源化利用用工作。近年来，为缓解水资源缺乏及水环境污染等问

44、题，我区加快了污水处理与再生水回用工程的建设速度。全区范围内现有规划的污水处理厂有6座，总处理规模47.4万吨/日。北部地区已建成再生水厂4座，污水处理站31座，全区污水处理率达到94%以上。计划建设上庄再生水厂、稻香湖再生水厂，同时还将开展南安河再生水厂和聂各庄再生水厂2个再生水厂的前期工作。今年即将开展温泉和永丰再生水回用管网工程、上庄再生水回用工程和中水消防设施取水码头工程等再生水利用工程。项目完成后，再生水回用管线达19.8公里。积极做好固固体废弃弃物再利利用工作作。我区已建建成再生生资源回回收产业业链体系系，设置置了5112个规规范化社社区回收收网点，建建立了专专业物流流中心和和分拣

45、中中心。已已设立115个大大、中型型餐厨垃垃圾资源源化集中中处理点点，餐厨厨垃圾日日处理能能力达到到20吨吨。鼓励社社会单位位实行厨厨余垃圾圾就地处处理，完完成区政政府第二二办公区区、双紫紫园等88个单位位的生活活垃圾“零废弃弃”管理试试点。在北部部四镇开开展农村村垃圾户户分类工工作，220099年新增增再生资资源回收收点800个。（七）广泛泛宣传，动动员各方方面力量量推进核核心区建建设明确职责分分工。为了做做好核心心区的宣宣传工作作，由海海淀区委委宣传部部、海淀淀园管委委会国际际合作处处、海淀淀区新闻闻中心等等单位共共同组成成了宣传传工作组组，具体体负责核核心区建建设的品品牌推广广、品牌牌宣

46、传等等工作。根根据实施施方案，区区委宣传传部负责责核心区区建设国国内的宣宣传工作作，包括括定期召召开新闻闻发布会会，介绍绍核心区区建设的的阶段性性成果、取取得的经经验及重重大成就就，组织织媒体入入园、入入企业采采风，进进行大型型推介会会等。海海淀园管管委会国国际合作作处除本本身宣传传外，主主要负责责核心区区品牌在在境外的的推广工工作。实实行明确确的分工工，有利利于核心心区品牌牌推广规规范化、系系统化。加大宣传力力度。结合核核心区建建设的实实际情况况和区委委区政府府各项政政策，通通过组织织各类媒媒体、户户外广告告等宣传传方式，推出重点系列报道，营造核心区建设的良好舆论氛围，引导动员社会各界关注。

47、组织各类媒体播发有关核心区报道超过2000次，其中，在人民日报、北京日报、科技日报、光明日报等国内知名日报刊发各类稿件达184篇次，在北京卫视、凤凰卫视等电视媒体报道121次。同时，在区内原有公益广告宣传牌基础上，新增设重点位置8块户外公益广告宣传牌，在首都机场、地铁四号线设置建设核心区的宣传广告，加强对核心区建设的宣传。加强海外宣宣传。目目前，已已初步建建立起海海外品牌牌推广的的基本构构架，即即：一是是依托凤凤凰卫视视欧洲台台在欧洲洲的影响响力，大大力扶持持直通通中国电电视栏目目，推广广核心区区的企业业、产品品和品牌牌。目前前该栏目目已经成成功运行行2年，播播出节目目近百期期。二是借借助中国

48、国日报在在英文刊刊物的影影响力，积积极开展展品牌的的推广工工作。今今年将进进一步丰丰富宣传传形式，开开发与央央视海外外频道、大大型网站站的合作作关系，有有针对性性地选择择部分境境外媒体体，探索索合作的的形式和和内容，深深入开展展各项合作作。（八）细化化工作流流程，完善绩绩效考核核工作海淀区在全全市率先先实行“政政府绩效效管理工工作”，全全区上下下高度重重视。制定出台台北京市市海淀区区人民政政府关于于印发区区政府绩绩效管理理办法（试试行）的的通知、2010年度海淀区政府绩效管理工作要点，成立了以常务副区长杨志强同志为组长、相关单位为成员的海淀区政府绩效管理工作领导小组。以科学发展展观为指指导，建建立政府府绩效管管理指标标体系。海淀区作为全市行政体制改革的创新区，以科学发展观为指导，以转变政府职能为目标，牢固统筹意识，注重保持核心区建设与政府部门年度绩效计划的战略一致性。目前，已初步形成一套符合海淀区实际的政府绩效管理指标体系，初步建立了“考核单位自查、实施主体分析、考核单位整改”的闭环绩效管理流程。坚持内外考评结合，积极主动邀请社会公众、人大代表、政协委员等服务对象对海淀区政府部门进行考评。同时运用目标管理、360度测评等多种考评方法以及明察暗访、随机抽