企业所得税减免及税前扣除项目审核审批操作手册30599.docx
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1、XX市国家税务局企业所得税减免及税前扣除项目审核审批操作手册 第一章 综合规定定一、各级国国税机关受受理的纳税税人申请的的项目,属属于本级权权限范围内内的应予以以审查批复复,超出本本级权限的的应审核上上报。不论论是审查批批复,还是是审核上报报,都必须须履行初审审、复审、签签批程序,初初审人、复复审人、签签批人均要要签名,并并注明时间间。1、填制企企业所得税税报批项目目审核审批批单;2、初审人人要审查报报送的资料料是否真实实,并审查查申请事项项是否符合合政策规定定(要具体体注明相关关税收法规规的文件名名称、文号号、适用条条款)、资资料是否齐齐全,并提提出初审建建议,报复复审人复审审;3、复审人人
2、要对初审审人引用的的税收法规规是否恰当当、初审意意见是否准准确进行审审查,并提提出复审意意见,报签签批人签批批;4、签批人人根据初审审人、复审审人审查的的意见,做做出签批决决定。二、纳税人人必须以正正式书面申申请向国税税机关报送送需审核审审批的项目目;国税机机关可以企企业所得税税报批项目目审核审批批表的形式式进行呈报报和审批,但但下列事项项必须以正正式公文进进行申请和和审批:1、层报国国家税务总总局审核审审批的项目目;2、提取或或分摊管理理费。三、各级国国税机关层层报上级税税务机关审审批的纳税税人申请的的企业所得得税报批项项目,收到到上级税务务机关批复复后,应按按规定转达达至纳税人人,具体转转
3、达方式由由各级国税税机关自定定;由纳税税人直接向向有审批权权的国税机机关报送的的报批项目目,国税机机关做出审审批决定后后,应通知知下级国税税机关,同同时抄送纳纳税人。四、各级国国税机关接接收和呈报报的资料一一律使用企企业所得税税报批项目目附送资料料专用袋。 本办法自22002年年度起施行行。本办法法下发前已已按原规定定报送和审审核审批的的项目继续续有效。各各市国家税税务局可根根据本办法法,结合当当地实际情情况,制定定补充规定定,报省国国税局备案案。(XX省国国家税务局局企业所得得税报批项项目管理办办法 (试试行))五、实地核核实各县(市、区区)国税局局税政管理理部门必须须指定专人人负责此项项工
4、作,在在接到企业业的申请后后,必须及及时深入到到企业就以以下内容进进行认真审审查核实:1、企业申申请扣除项项目报送资资料的完整整性;2、企业申申请扣除项项目的真实实性;3、企业申申请扣除项项目金额的的准确性;4、企业申申请提供有有关资料证证明的有效效性;5、企业申申请扣除项项目与附带带相关资料料的一致性性。在审查核实实过程中,必必须查阅企企业有关报报表、帐薄薄、凭证,审审查有关实实物,询问问有关人员员,并将情情况形成审审核底稿,由由税企双方方签字盖章章确认,在在此基础上上出具审查查核实报告告。六、属于县县(市、区区)审批权权限内的申申请,由各各县(市、区)局根据据审查核实实情况,按按照规定予予
5、以批复;对属于上上报上级审审批的,各各县(市、区区)局要将将企业申请请资料,连连同县(市市、区)局局审查核实实报告一并并报送市局局,不附报报审查报告告的,市局局不予受理理。企业申请税税前扣除原原则上应随随报随批,特特殊情况下下,事前报报经主管税税务机关同同意后,可可延至次年年3月底以以前。七、为保证证税前扣除除项目的及及时性,无无论是企业业上报主管管税务机关关的扣除资资料还是主主管税务机机关报县(市市、区)国国税局或者者上报市局局的扣除资资料,各个个环节都要要有完备的的交接手续续,若企业业资料需补补充或有其其他问题,要要有明确记记录并书面面告知企业业,除有特特殊情况外外应在企业业报出材料料后一
6、个月月之内给予予批复。 (X国税发发20001411号)八、税前扣扣除项目审审批资料的的报送规范范如下: (一一)各县(市市、区)局局呈报的资资料一律使使用企业业所得税报报批项目附附送资料专专用袋,且且资料袋内内容项目要要填写齐全全完整。资资料袋由市市局统一印印制。(二)企企业所得税税税前扣除除审批表一一律使用AA4纸打印印,一式四四份。表内内内容填写写务必数字字准确,项项目齐全,“情况说明”栏要详细写明扣除项目基本情况,例如呆帐坏帐项目,要写明呆帐坏帐形成原因及追讨情况。弥补亏损项目要写明弥补亏损企业往年盈亏及弥补情况等等。“县级国税机关意见”栏,要由主要负责人签字,并加盖县局行政公章。(三
7、)各县县(市、区区)局要对对报送资料料严格审核核,切实负负起责任,确确保内容详详实,资料料齐全,数数字准确。扣扣除项目审审批所需提提供资料请请按山东东省国家税税务局企业业所得税报报批项目管管理办法(试试行)(鲁鲁国税发200221199号)文件件规定执行行。所呈报报资料尽量量使用A44纸。(四)各县县(市、区区)局呈报报资料最迟迟不得超过过年度终了了后3个月月。(五)各县县(市、区区)局对扣扣除项目审审批要做好好登记、记记录,已审审批完结的的要及时录录入CTAAIS,扣扣除项目年年度审批结结束后,要要做好台帐帐登记。(六)涉及及到的企业业所得税报报批项目申申报和审核核审批表的的格式及填填写要求
8、,仍仍按总局、省省局原相关关文件规定定执行。(X国税函函20003107号)第二章 企业所得得税减、免免税审核审审批事项第一节 减免税项项目具体规规定一、企业事事业单位技技术转让(一)政策策规定:企业事业单单位进行技技术转让以以及在技术术转让过程程中发生的的与技术转转让有关的的技术咨询询、技术服服务、技术术培训的所所得,年净净收入在330万元以以下的,暂暂免征收所所得税;超超过30万万元的部分分,依法缴缴纳所得税税。(二)应报报送的资料料:企业事业单单位技术转转让等收入入申请免税税,应提交交市地以上上技术市场场管理部门门证明属技技术性收入入的材料。(三)企业业所得税减减税、免税税审核重点点:企
9、事业单位位技术转让让收入。应应重点审查查企业提供供的有效的的相关技术术合同复印印件。二、科研单单位、大专专院校技术术转让(一)政策策规定:(1)对科科研单位和和大专院校校服务于各各业的技术术成果转让让、技术培培训、技术术咨询、技技术服务、技技术承包所所取得的技技术性服务务收入,暂暂免征收所所得税。(2)上述述所称的科科研单位是是指全民所所有制独立立核算的科科学研究机机构。不包包括企业事事业单位所所属研究所所和各类技技术开发、咨咨询、服务务中介组织织。科研单单位的认定定应由各省省、自治区区、直辖市市和计划单单列市以上上科委提供供具体名单单报经同级级税务机关关审核。(3)科研研机构进行行技术转让让
10、、技术咨咨询、技术术服务、技技术培训承承包所取得得的收入,经经市地以上上技术市场场管理部门门审查证明明属技术性性收入的,可可向主管税税务机关提提出免税申申请,经税税务机关审审查批准给给予免征企企业所得税税照顾。(4)对经经国务院批批准的原国国家经贸委委管理的11 0个国国家局所属属242个个科研机构构和建设部部等11个个部门(单单位)所属属134个个科研机构构中转为企企业的科研研机构和进进入企业的的科研机构构,从转制制注册之日日(转制之之日)起55年内免征征科研开发发自用土地地、房产的的城镇土地地使用税、房房产税和企企业所得税税政策执行行到期后,再再延长2年年期限。对进入企业业作为非独独立企业
11、法法人或不能能实行独立立经济核算算的科研机机构,其免免税的应税税所得、土土地和房产产应单独计计算;确实实难以划分分清楚的,可可由主管税税务机关采采取分摊比比例法或其其他合理的的方法确定定。科研机构联联合其他企企业组建有有限责任公公司或股份份有限公司司,科研机机构在转制制企业中的的股权比例例达到500%的,按按政策规定定期限免征征企业所得得税。 科研机机构与工程程勘察设计计单位联合合其他企业业组建有限限责任公司司或股份有有限公司,其其中科研机机构在转制制企业中的的股权比例例达到500%的,按按本通知第第二条规定定免征所得得税;工程程勘察设计计单位在转转制企业中中的股权比比例达到550%或者者科研
12、机构构与工程勘勘察设计单单位在新组组建企业中中股权均达达不到500%,但两两者股权合合计达到550%的,按按工程勘察察设计单位位转制政策策减半征收收所得税。 科研机构在转制企业中无形资产的价值所占股权比例低于20%的,据实计算控股比例;无形资产股权比例超过20%的,其超过部分不作为计算减免税的股权。 地方转制科研机构可参照执行上述优惠政策。参照执行的转制科研机构名单,由省级人民政府确定和公布。(二)应报报送的资料料:大专院校、科科研单位技技术转让等等收入申请请免税,应应提交市地地以上技术术市场管理理部门证明明属技术性性收入的材材料。科研单位应应提交省、计计划单列市市以上科委委出具的被被认定为科
13、科研单位的的文件。国务院、省省级人民政政府确定的的转制科研研机构名单单。(三)企业业所得税减减税、免税税审核重点点:科研单位、大大专院校技技术转让。应应重点审查查:事业业单位法人人证书,由由省、自治治区、直辖辖市和计划划单列市以以上科委出出具的属于于科研单位位证明和同同级税务机机关的审核核意见,市市地(含)以以上技术市市场管理部部门认定的的技术转让让合同复印印件、技术术转让专用用发票复印印件;此类类科研单位位是否属于于独立核算算、自负盈盈亏、企业业化经营的的盈利性单单位;其他他企事业单单位所属研研究所和各各类技术开开发咨询、服服务中介组组织、从事事科研开发发的机构取取得的技术术服务性收收入不享
14、受受全额免征征企业所得得税的优惠惠政策,但但能享受“四技”净收入300万元以下下部分免征征所得税的的优惠。科研机构转转制、变更更后的工商商登记材料料,转制科科研机构要要将免税收收入主要用用于研发条条件建设和和解决历史史问题。三、新办“三产”企业(一)政策策规定:(1)对农农村的为农农业生产的的产前、产产中、产后后服务的行行业,即乡乡、村的农农技推广站站、植保站站、水管站站、林业站站、畜牧兽兽医站、水水产站、种种子站、农农机站、气气象站,以以及农民专专业技术协协会、专业业合作社,对对其提供的的气象服务务、科学管管理、疫病病防治、病病虫害防治治等技术服服务或田间间运输、收收割、机耕耕、浇灌等等劳务
15、所取取得的收入入,以及城城镇其他各各类事业单单位开展上上述技术服服务或劳务务所取得的的收入,暂暂免征收所所得税。所谓对农村村的为农业业生产的产产前、产中中、产后服服务的行业业,主要是是指提供技技术推广、良良种供应、植植保、配种种、机耕、排排灌、疫病病防治、病病虫害防治治、气象信信息和科学学管理,以以及收割、田田间运送等等服务的企企业和单位位。这些企业和和单位兼营营农业生产产资料的所所得,应分分别核算,按按规定征收收所得税。(2)新办办的独立核核算的从事事咨询业(包包括科技、法法律、会计计、审计、税税务等咨询询业)、信信息业(主主要包括统统计信息、科科技信息、经经济信息的的收集、传传播和处理理服
16、务;广广告业、计计算机软件件开发、数数据处理、数数据库等应应用服务和和计算机的的修理、维维护)、技技术服务的的企业或经经营单位,自自开业之日日起,第一一年至第二二年免征所所得税。(3)新办办的独立核核算的从事事交通运输输业、邮电电通讯业的的企业或经经营单位,自自开业之日日起,第一一年免征所所得税,第第二年减半半征收所得得税。(4)新办办的独立核核算的从事事公用事业业、商业、物物资业、对对外贸易业业、旅游业业、仓储业业、居民服服务业、饮饮食业、教教育文化事事业、卫生生事业的企企业或经营营单位,自自开业之日日起,报经经主管税务务机关批准准,可减征征或者免征征所得税11年。(5)新办办的三产企企业经
17、营多多业的,按按其经营主主业(以其其实际营业业额计算)来来确定减免免税政策。所称新办企企业,是指指经国家有有关部门批批准,从无无到有新筹筹集资金、新新招募人员员、新购置置资产而创创立的企业业。原有企企业拆迁、合合并、更换换名称、改改变隶属关关系、改变变经营方式式等均不得得视为新办办企业享受受新建企业业减免税优优惠。对新办企业业、单位开开业之日的的执行口径径,统一为为纳税人从从工商登记记之日起开开始计算。(二)应报报送的资料料:(三)企业业所得税减减税、免税税审核重点点:新办三产企企业。应重重点审核以以下问题:企业主营营业务收入入不同年度度发生变化化的,是否否按主营业业务收入来来确定适用用的税收
18、优优惠政策;企业第二二年及以后后年度主营营业务发生生变化的,是是否享受了了新办企业业的税收优优惠政策;公司多业业经营的,其其营业收入入是否分别别核算;营营业执照设设立日期是是否符合新新办企业的的口径等。四、劳服企企业(一)政策策规定:(1)新办办的城镇劳劳动就业服服务企业,当当年安置待待业人员超超过企业从从业人员(包包括在该企企业工作的的临时工、合合同工、离离退休等各各类人员)总总数60%的,经主主管税务机机关审查批批准,可免免征所得税税3年。(2)劳动动就业服务务企业免税税期满后,当当年新安置置待业人员员占企业原原从业人员员总数以上的的,经主管管税务机关关审核批准准,可减半半征收所得得税2年
19、。(3)享受受税收优惠惠的待业人人员包括待待业青年、国国有企业转转换经营机机制的富余余职工、机机关事业单单位精简机机构的富余余人员、农农转非人员员和两劳释释放人员。(4)建立立健全劳服服企业年检检认证制度度。各级劳劳动、税务务部门应对对本地区的的劳动服务务企业进行行年检认证证,并与对对劳服企业业享受减免免税的资格格审查协调调进行。凡凡经年检认认证合格的的企业,符符合减免税税规定条件件的,经税税务部门批批准享受有有关减免税税优惠待遇遇。(5)金融融、保险企企业不适用用关于劳动动就业服务务企业的税税收政策。劳服企业的的概念:鼓鼓励和支持持困难企业业为开展生生产自救和和分流安置置富余职工工举办从事事
20、第三产业业的独立核核算经济实实体和集体体、股份合合作性质的的劳服企业业,对符合合国家发展展第三产业业政策和利利用废物为为主要原料料进行生产产的,经税税务部门审审核,可按按国家规定定在一定限限期内减征征或免征所所得税;对对劳服企业业当年新安安置人数达达到规定比比例的,经经劳动部门门审核,并并按税法规规定由税务务部门批准准,按国家家规定在一一定期限内内减征或免免征所得税税。(二)应报报送的资料料:劳动就业服服务企业需需提交“劳动就业业服务企业业证书”及年检证证明、“职工花名名册”、待业、失失业证明。(三)企业业所得税减减税、免税税审核重点点:劳服企业。重重点审核以以下问题:、企业附附送的劳劳动就业
21、服服务企业证证书及年年检证明、本本企业职工工经劳动和和社会保障障部门核发发的失业证证明、下岗岗证、再就就业优惠证证或待业证证明、职职工花名册册。、享受税税收优惠政政策的劳服服企业范围围是否按照照国务院11990年年第66号号令劳动动就业服务务企业管理理规定第第二条劳动动就业服务务企业范围围规定:服服务企业是是承担安置置城镇待业业人员任务务,有国家家和社会扶扶持进行生生产经营自自救的集体体所有制经经济组织。承承担安置城城镇待业人人员任务是是指:劳动动就业服务务企业开办办时,从业业人员中660%以上上为城镇待待业人员;劳动就业业人员存续续期间,根根据当地就就业安置任任务和企业业常年生产产经营情况况
22、按一定比比例安置城城镇待业人人员。是否否按照劳部部发1999677号通知将将劳动就业业服务企业业范围扩大大到为开展展生产自救救和分流安安置富余职职工举办从从事第三产产业的独立立核算经济济实体和集集体、股份份合作性质质的劳服企企业。享受税收优优惠政策的的劳服企业业是否是经经劳动和社社会保障部部门批准的的城镇集体体企业,是是否提交了了劳动就就业服务企企业证书。对新办的城城镇劳动就就业服务企企业,当年年安置待业业人员(包包括待业青青年、国有有企业转换换经营机制制的富余职职工、机关关事业单位位精简机构构的富余人人员、农转转非人员和和两劳释放放人员)是是否达到了了企业从业业人员(包包括在该企企业工作的的
23、临时工、合合同工、离离退休等各各类人员)总总数60%,未达到到的,是否否享受了减减免税优惠惠政策。五、教育事事业及校办办企业(一)政策策规定:对政府举举办的高等等、中等和和初等学校校(不含下下属单位)举举办进修班班、培训班班取得的收收入,收入入全部归学学校所有的的,免征营营业税和企企业所得税税。 对政府府举办的职职业学校设设立的主要要为在校学学生提供实实习场所、并并由学校出出资自办、由由学校负责责经营管理理、经营收收入归学校校所有的企企业,对其其从事营业业税暂行条条例“服务业”税目规定定的服务项项目(广告告业、桑拿拿、按摩、氧氧吧等除外外)取得的的收入,免免征营业税税和企业所所得税。 对特殊教
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