XXX工程施工无标底招标评标办法4708.docx

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1、附件2：*工程施工无标底招标评标办法第一章 总 则第一条 为规范范本项目目施工招招标评标标工作，维维护招标标投标活活动当事事人的合合法权益益，制订订本评标标办法。第二条 评标活活动遵循循公平、公公正、科科学、择择优的原原则。评评标活动动依法进进行，任任何单位位和个人人不得非非法干预预或者影影响评标标过程和和结果。第三条 评标活活动在严严格保密密的情况况下进行行。评标标人员必必须严格格遵守保保密规定定，不得得和投标标人串联联，不得得泄露与与评标活活动有关关的一切切情况，不不得索贿贿受贿，不不得参加加可能影影响公正正评标的的任何活活动。评评标期间间投标人人不得进进入评标标地点和和评委住住地干扰扰评

2、委和和评标工工作，不不得采用用行贿或或其他不不正当手手段影响响公正评评标，否否则该投投标人的的投标将将视作无无效标处处理。第四条 本项目目评标采采用综合合评估法法。第五条 评标活活动及其其当事人人受_(省交通通厅或市市交通局局(委)的监监督管理理。第二章 评标组组织及职职责第六条 招标人人依法组组建评标标委员会会。评标标委员会会由招标标人代表表（_人）和和从_(省省或市)公路、水水运工程程施工、监监理招标标评标专专家库中中随机抽抽取的专专家（_人）共共_人人组成，负负责本项项目的评评标工作作。第七条 评标委委员会开开始工作作之前应应由评标标委员会会推举产产生或者者由招标标人代表表中确定定一名主

3、主任委员员，负责责协调、组组织评标标委员会会成员开开展评标标工作。评评标委员员会开展展评标工工作要合合理分工工，对每每一份投投标文件件的评审审至少应应有两位位评委对对其交叉叉审查。第八条 清标工工作组由由招标人人组织并并选派熟熟悉招标标工作、政政治素质质高的人人员组成成，协助助评标委委员会工工作。清清标工5作组人员为为5人以以上，应应设负责责人，负负责人由由招标人人选派的的一位领领导担任任。第九条 评标委委员会主主要职责责为：（一）审查查投标文文件；（二）审核核清标工工作组的的评标基基础资料料；（三）否决决不合格格投标或或界定废废标；（四） 采采用署名名方式，对对合格的的投标人人的投标标价、技

4、技术能力力、管理理水平、财财务能力力、业绩绩和信誉誉等内容容进行评评审和综综合打分分。根据据综合得得分高低低推荐中中标候选选人3人人，并标标明排列列顺序；（五）建议议是否重重新招标标；（六）完成成书面评评标报告告提交招招标人。第十条 清标工工作组的的职责：（一）根据据招标文文件，制制定评标标工作所所需的各各种表格格；（二）根据据招标文文件，汇汇总评标标标准、判判定投标标文件合合格的要要求，以以及影响响工程质质量、工工期和投投资的全全部因素素；（三）对投投标文件件响应招招标文件件的情况况进行摘摘录，列列出相对对于招标标文件的的所有偏偏差；（四）对所所有投标标报价进进行算术术性校核核；（五）评标标

5、委员会会认为需需要协助助的其他他事项。第十一条 清标标工作组组应当全全面、准准确、客客观、公公正。不不得营私私舞弊、歪歪曲事实实，不得得对投标标文件作作出任何何评价。第三章 评审程程序和内内容第十二条 评标标委员会会开始评评标工作作之前，必必须首先先认真研研读招标标文件；招标人人或者其其委托的的招标代代理机构构应当向向评标委委员会提提供评标标所需的的重要信信息和数数据,以以及清标标工作组组关于工工程情况况和清标标工作的的说明，协协助评标标委员会会了解和和熟悉招招标项目目的如下下内容：（一）招标标项目规规模、标标准和工工程特点点；（二）招标标文件规规定的评评标标准准、评标标办法；6（三）招标标文

6、件规规定的主主要技术术要求、质质量标准准及其它它与评标标有关的的内容。第十三条 评审审程序第一阶段 技术术文件的的评审第二阶段 商务务文件（不不含报价价）的评评审第三阶段 报价价文件的的评审第十四条 技术术文件的的评审评标委员会会首先对对投标文文件的技技术文件件进行评评审：（一）技术术文件按按照招标标文件规规定的格格式、内内容填写写，字迹迹清晰可可辨；1、施工组组织设计计内容完完整，投投标书附附表齐全全，内容容均按规规定填写写；2、技术文文件按招招标文件件规定的的形式排排版、装装订，并并标明连连续页码码。3、技术文文件上的的任何一一页都不不应有任任何投标标人的识识别标记记（包括括明示的的或暗示

7、示的标记记）。（二）工程程质量目目标满足足招标文文件要求求；（三）承诺诺的质量量控制标标准符合合公路工工程强制制性条文文的规定定；（四）生产产措施完完善，不不存在重重大安全全隐患；（五）关键键工程技技术方案案切实可可行；（六）工期期安排合合理，符符合招标标文件规规定的时时限。技术文件不不符合以以上条件件之一的的，评标标委员会会应当认认为其存存有重大大偏差，并并对该投投标文件件作废标标处理。第十五条 商务文文件（不不含报价价部分）的的评审评标委员会会对通过过技术文文件评审审的投标标文件进进行商务务文件（不不含报价价部分）的的评审：（一）商务务文件按按照招标标文件规规定的格格式、内内容填写写，字迹

8、迹清晰可可辨；（二）投标标书按招招标文件件规定填填报了补补遗书编编号、工工期、7投标有效期期、投标标担保金金额、项项目经理理姓名、工工程质量量目标，且且有法定定代表人人或其授授权的代代理人亲亲笔签字字，盖有有法人章章；（三）投标标书附录录的所有有数据均均符合招招标文件件规定，不不应作出出对招标标人不利利的修改改；（四）投标标书附表表齐全完完整，内内容均按按规定填填写；（五）按规规定提供供了拟投投入主要要人员的的证件复复印件，证证件清晰晰可辨、有有效；（六）商务务文件按按招标文文件规定定的形式式装订，并并标明连连续页码码；（七）商务务文件（正正本）上上法定代代表人或或法定代代表人授授权代理理人的

9、签签字（含含小签）或或盖章齐齐全，符符合招标标文件规规定；凡投标书、投投标书附附录、投投标担保保、授权权书、投投标书附附表的内内容必须须逐页签签字。（八）与申申请资格格预审时时比较，除除法人名名称发生生合法变变更外，未未发现投投标法人人变更或或重组，其其资格没没有实质质性下降降；1、通过资资审后法法人名称称变更时时应提供供相关部部门的合合法批件件及企业业法人、营营业执照照和资质质证书的的副本变变更记录录复印件件；2、资格没没有实质质性下降降，指投投标文件件仍然满满足资格格预审中中的强制制性条件件（设备备、经验验、人员员、财务务等）。（九）按照照招标文文件的规规定的格格式、时时效和内内容提供供了

10、投标标担保；1、投标担担保为无无条件式式投标担担保；2、投标担担保的受受益人名名称与招招标人规规定的受受益人一一致；3、投标担担保金额额符合招招标文件件规定的的金额；4、投标担担保有效效期为投投标文件件有效期期加300天；5、投标担担保为银银行汇票票，出具具担保的的银行级级别必须须满足投投标人须须知资料料表的规规定。（十）投标标人法定定代表人人若授权权代理人人，其授授权书应应符合招招标文件件的规定定；8授权书必须须符合下下列要求求：1、 授权人和被被授权人人均在授授权书上上亲笔签签名，不不得用签名章代替替；2、附有加加盖钢印印的公证证书；3、公证书书出具的的时间与与授权书书出具的的时间同同日或

11、之之后；（十一）投投标文件件不应附附有招标标人不能能接受的的其他条条件：1、投标人人应接受受招标文文件规定定的风险险划分原原则，不不得提出出新的风风险划分分办法；2、投标人人不得增增加业主主的责任任范围，或或减少投投标人义义务；3、投标人人不得提提出不同同的工程程验收、计计量、支支付办法法；4、投标人人对合同同纠纷、事事故处理理办法不不得提出出异议；5、投标人人在投标标活动中中不得含含有欺诈诈行为；6、投标人人不得对对合同条条款有重重要保留留。（十二）施施工业绩绩、履约约信誉证证明材料料不得存存在虚假假。商务文件不不符合以以上条件件之一的的，评标标委员会会应当认认为其存有重大大偏差，并并对该投

12、投标文件件作废标标处理。第十六条 报价价文件的的评审一、评标委委员会对对通过技技术文件件评审及及商务文文件（不不含报价价）评审审的投标标文件进进行报价价文件的的初步评评审：（一） 投标书报价价单必须须按规定定格式填填写和签签署；（二）工程程量清单单应逐页页有法定定代表人人或其授授权的代代理人亲亲笔签字字；（三）一份份投标文文件中应应只有一一个投标标报价；（四）投标标人提交交的调价价函符合合招标文文件要求求（如有有）；报价文件不不符合以以上条件件之一的的，评标标委员会会应当认认为其存存有重大大偏差，并并对该投投标文件件作废标标处理。二、报价文文件的详详细评审审。（一） 招标人开标标宣布的的投标人

13、人报价，当当以数字字表示的的金额9与文字表示示的金额额有差异异时，以以文字表表示的金金额为准准。经投投标人确确认且符符合招标标文件要要求的最最终报价价即为投投标人的的评标价价；（二）投标标人开标标时确认认的最终终报价，经经评标委委员会校校核，若若有算术术上和累累加运算算上的差差错，按按以下原原则进行行处理：（1）投标标人的最最终投标标价（文文字表示示的金额额）一经经开标宣宣布，无无论何种种原因，不不准修正正；（2）当算算术性差差错绝对对值累计计在1投标价价以内时时，在投投标价不不变和注注意单价价平衡的的前提下下，允许许投标人人对相关关单价、合价、总总额价和和暂定金金（必须须符合招招标文件件的要

14、求求）予以以修正；（3）当算算术性差差错绝对对值累计计在1投标价价（含）以以上时，则则为无效效标；（4）要求求投标人人对上述述处理结结果进行行书面确确认。若若投标人人不接受受，则其其投标文文件不予予评审。（三）评标标委员会会对报价价各细目目单价构构成和各各章合计计价构成成是否合合理，有有无严重重不平衡衡报价进进行评审审。（四）当一一经开标标宣布的的最低报报价与次次低报价价相比低低于次低低报价110（含含）以上上时，最最低报价价将不进进入评比比；当一一经开标标宣布的的最高报报价与次次高报价价相比高高于次高高报价110（含含）以上上时，最最高报价价将不进进入评比比。 （五）投标标人的报报价应当当控

15、制在在批准的的初步设设计概算算范围内内，超出出概算的的报价，视视作废标标处理。第十七条 评标标基准价价的确定定第二次开标标宣布的的在批准准的初步步设计概概算范围围内的所所有投标标人报价价的算术术平均值值为评标标基准价价，具体体确定原原则如下下：（一）投标标人在55家以下下（含）时时，所有有投标人人报价的的算术平平均值；（二）投标标人在66-9家家时,去去掉一个个最高报报价和一一个最低低11报价的算术术平均值值；（三）投标标人在110-119家时时，去掉掉一个最最高一个个次高报报价和一一个最低低一个次次低报价价的算术术平均值值；（四）投标标人在220家（含含）以上上时，去去掉一个个最高一一个次高

16、高一个次次次高报报价和一一个最低低一个次次低一个个次次低低报价的的算术平平均值。第十八条 若发发现投标标人以他他人的名名义投标标、串通通投标、以以行贿手手段谋取取中标或或者以其其他弄虚虚作假方方式投标标的，则则其投标标作废标标处理。第四章 综合合评价第十九条 本本项目采采用综合合评估法法，即对对投标人人的评标标价和技技术能力力、管理理水平、财财务能力力、业绩绩与信誉誉按不同同权重进进行量化化打分，并并按得分分高低进进行排序序。第二十条 综合合评分采采用百分分制，由由评标委委员会成成员各自自独立署署名进行行打分。第二十一条条 本本项目按按技术文文件、商商务文件件（不含含报价部部分）、评评标价三三

17、大部分分进行评评分。其其中技术术文件占占权重77，即即最高得得分为77分；商商务文件件（不含含报价）占占权重223%，即即最高分分为233分；评评标价占占权重770，即即最高分分为700分。具体评分内内容及分分值如下下：（一）技术术文件（44.5-7分）（1）施工工组织设设计（111.5分）。（评评委各自自独立打打分）（2）安全全文明生生产措施施（11.55分）。（评评委各自自独立打打分）（3）质量量保证措措施(111.5分)。（评评委各自自独立打打分）（4）关键键工程施施工方案案(1.522.5分分)。（评评委各自自独立打打分）（二）商务务文件（不不含报价价）（115.55-233分）（1）

18、施工工设备配配置（222.5分），满满足资审审文件强强制性11要求的得22分，有有提高的的，酌情情加分，最最多加00.5分分。（评评委统一打分）（2）质量量检测设设备（222.5分），满满足资审审文件要要求的得得2分，有有提高的的，酌情情加分，最最多加00.5分分。（评评委统一一打分）（3）技术术人员配配置(222.5分) ，满满足资审审文件强强制性要要求的得得2分，有有提高的的，酌情情加分，最最多加00.5分分。（评评委统一一打分）（4）主要要管理人人员(项项目经理理)（00.51.55分），一一级本专专业项目目经理11.5分分，二级级本专业业项目经经理得11分,其其他专业业项目经经理得00

19、.5分分。（评评委统一一打分）（5）财务务能力（556分分），满满足资审审文件强强制性要要求的得得4分，有有提高的的，酌情情加分，最最多加22分。（评评委统一一打分）（6）企业业资质（334分分）（评评委统一一打分）a、主项一一级资质质（4分分）；b、增项一一级资质质（3.5分）；c、主项二二级资质质(3.5分);d、增项二二级资质质(3分分)。（7）业绩绩、信誉誉（按建建设单位位组织的的评比结结果文件件、质量量鉴定报报告、质质量鉴定定证书、质质量监督督部门出出具的其其他质量量证明文文件为准准）（004分分）（评评委统一一打分）投标人近336个月月内a、凡在我我省高速速公路建建设项目目的立功功

20、竞赛活活动中，在在同一个个项目中中曾3次次及以上上获得前前3名或或优秀的的，每个个项目加加1分，最最多加22分；b、其中每每创1个个省级同同类优良良工程加加0.55分，最最多得22分。（8）劣迹迹通报和和质量、安安全事故故（440分分）a、凡在近近12个个月内被被省级或或以上单单位（部部门）书书面通报报的扣22分；12b、凡在近近12个个月内发发生过重重大质量量、安全全事故的的扣2分。（三）报价价文件评评标价（770分）投标人评标标价得分分的计算算A、投标人人的评标标价等于于评标基基准价的的，得660分；B、投标人人的评标标价低于于评标基基准价的的，每低低一个百百分点加加1分，最最多加110分

21、；C、投标人人的评标标价高于于评标基基准价的的，在评评标基准准价至评评标基准准价1005（含含）之间间，从660分起起扣，每每高一个个百分点点扣1分分;在评评标基准准价1005以以上，从从55分分起扣，每每高一个个百分点点扣2分分，扣到到0分为为止，中中间值按按比例内内插；第二十二条条 若若投标人人在投标标时，未未经招标标人同意意，项目目经理和和技术负负责人与与通过资资格预审审时相比比较，擅擅自调整整其中一一人，则则在综合合分中扣扣除5分分；若两两人皆调调整，则则投标无无效。第五章 推荐中中标候选选人第二十三条条 经经评标委委员会成成员对每每一投标标综合打打分后，计计算出每每一投标标人的综综合

22、评分分值，经经监督部部门当场场签证后，按得分分高低，排排列各合合同段评评分结果果的顺序序。当出出现综合合得分完完全相同同时，评评标价越越接近评评标基准准价的990的的投标人人为先。第二十四条条 同同一标段段中有效效投标不不足3 个，以以致投标标明显缺缺乏竞争争的，评评标委员员会可以以否决该该合同段段的全部部投标，并并建议招招标人依依法重新新招标。第二十五条条 评评标委员员会根据据综合评评分结果果，向招招标人推推荐3名名中标候候选人，标标明排列列顺序。向向招标人人提出书书面报告告，并抄抄送有关关行政监监督部门门。评标标报告应应如实记记载下列列内容：（一）项目目概况（包包括招标标项目基基本情况况和数据据表）；（二） 招标过程（包包括资格格预审和和开标记记录）；13（三）评标标工作（包包括评标标委员会会组成、评评标标准准与办法法、技术术文件评评审、商商务文件件（不含含报价部部分）评评审、报报价文件评审以以及废标标说明）；（四）评标标结果；（五）向投投标人的的澄清记记录及评评标附表表评标委员会会全体评评标委员员应在（三三）、（四四）、（五五）项的的每一页页上签字字。附：评标委委员会评评标推荐荐用表 清清标工作作组清标标推荐用用表