重庆市重点水利工程建设安全生产监督管理办法28051.docx
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1、重庆市水利局关于印发重庆市重点水利工程建设安全生产监督管理办法的通知各区县(自治县)水利(水务)局,市水投集团,有关单位: 为了加加强我市市重点水水利工程程建设安安全生产产监督管管理,明明确工程程参建各各方安全全生产责责任,防防止和减减少安全全生产事事故,保保障人民民群众生生命和财财产安全全,我局局根据中中华人民民共和国国安全生生产法、建建设工程程安全生生产管理理条例、水水利工程程建设安安全生产产管理规规定等等法律、法法规、规规定,并并结合我我市重点点水利工工程建设设实际,制制定了重重庆市重重点水利利工程建建设安全全生产监监督管理理办法,现现印发给给你们,请请认真贯贯彻执行行。二七年年七月九九
2、日重庆市重点点水利工工程建设设安全生生产监督督管理办办法 第一章章 总则则 第一条条 为了了加强我我市重点点水利工工程建设设安全生生产监督督管理,明明确安全全生产责责任,防防止和减减少安全全生产事事故,保保障人民民群众生生命和财财产安全全,根据据中华华人民共共和国安安全生产产法、建建设工程程安全生生产管理理条例、水水利工程程建设安安全生产产管理规规定等等法律、法法规,结结合我市市重点水水利工程程建设实实际,制制定本办办法。 第二条条 我市市重点水水利工程程建设的的安全生生产及其其监督管管理活动动适用本本办法。 本办法法所称重重点水利利工程,是是指纳入入我市基基本建设设管理的的各类在在建水利利水
3、电工工程(包包括其配配套及附附属工程程)。其其他水利利水电工工程的安安全生产产管理可可参照本本办法执执行。 第三条条 我市市重点水水利工程程建设安安全生产产监督管管理,坚坚持“安全第第一,预预防为主主”的方针针和“分级负负责、属属地管理理”的原则则。 第四条条 市水水利局负负责全市市重点水水利工程程建设安安全生产产的监督督管理工工作,主主要职责责是: (一)贯贯彻、执执行有关关安全生生产的法法律、法法规、规规章、政政策和技技术标准准,制定定我市有有关水利利工程建建设安全全生产的的规范性性文件; (二)监监督、指指导全市市重点水水利工程程建设安安全生产产工作,组组织开展展全市重重点水利利工程建建
4、设安全全生产情情况的监监督检查查; (三)组组织、指指导全市市重点水水利工程程建设安安全生产产监督机机构的建建设工作作以及有有关的水水利水电电工程施施工单位位的主要要负责人人、项目目负责人人和专职职安全生生产管理理人员的的安全生生产考核核工作。 第五条条 区县县水行政政主管部部门负责责本辖区区内重点点水利工工程建设设安全生生产的具具体监督督管理和和日常监监管的工工作,主主要职责责是: (一)具具体贯彻彻、落实实国家和和我市有有关安全全生产的的法律、法法规、规规章、政政策、技技术标准准和规范范性文件件,组织织制定本本辖区内内重点水水利工程程建设安安全生产产有关制制度和具具体措施施; (二)监监督
5、、指指导本辖辖区内重重点水利利工程建建设安全全生产工工作,检检查现场场施工安安全生产产情况,进进行定期期和不定定期的检检查、巡巡查,督督促安全全生产各各项制度度、措施施落实到到位。 (三)对对发现的的安全事事故隐患患,依法法责令当当事人立立即采取取隐患排排除措施施。 (四)对对违反安安全生产产法律法法规的行行为,依依法进行行处罚,若若遇案情情复杂、重重大等情情况,致致使执法法工作无无法进行行时,可可书面报报告提请请市水利利局查处处。 第六条条 项目目法人、勘勘察(测测)单位位、设计计单位、施施工单位位、监理理单位及及其他与与重点水水利工程程建设安安全生产产有关的的单位(以以下简称称“参建单单位
6、”),从从事重点点水利工工程建设设活动,必必须具备备法律、法法规规定定的安全全生产条条件。任任何单位位和个人人不得降降低安全全生产条条件。 第七条条 参建建单位应应当对从从业人员员进行安安全生产产教育和和培训,保保证从业业人员具具备必要要的安全全生产知知识,熟熟悉有关关的安全全生产规规章制度度和安全全操作规规程,掌掌握本岗岗位的安安全操作作技能。未未经省级级以上水水行政主主管部门门举办的的安全生生产教育育培训合合格的从从业人员员,不得得上岗作作业。 第八条条 参建建单位必必须遵守守安全生生产法律律、法规规和本办办法,保保证重点点水利工工程建设设安全生生产,依依法承担担相关责责任,履履行相关关义
7、务。 第二章章 项项目法人人的安全全责任和和义务 第九条条 项目目法人或或其委托托的招标标代理机机构在重重点水利利工程施施工招标标文件中中应当按按照有关关法律、法法规的规规定对施施工单位位的安全全生产条条件、安安全生产产信用情情况、安安全生产产的保障障措施等等提出明明确要求求。 第十条条 项目目法人不不得调减减或挪用用批准概概算中所所确定的的水利工工程建设设有关安安全作业业环境及及安全施施工措施施等所需需费用。工工程承包包合同中中应当明明确安全全作业环环境及安安全施工工措施所所需费用用。 第十一一条 项目目法人不不得对咨咨询、勘勘察、设设计、监监理、施施工、设设备租赁赁、材料料供应、质质量检测
8、测等单位位提出不不符合工工程安全全生产法法律、法法规和工工程建设设强制性性标准规规定的要要求。 第十二二条 凡未未取得安安全生产产许可证证的施工工企业不不得参与与水利工工程的投投标,项项目法人人在对施施工投标标单位进进行资格格审查时时,还应应当对投投标单位位的主要要负责人人、项目目负责人人以及专专职安全全生产管管理人员员是否经经省级以以上水行行政主管管部门安安全生产产考核合合格进行行审查。有有关人员员未依法法取得安安全生产产考核合合格证书书的,取取消其所所在单位位的投标标资格。 第十三三条 项目目法人应应当向施施工单位位提供施施工现场场及施工工可能影影响的毗毗邻区域域内供水水、排水水、供电电、
9、供气气、供热热、通讯讯、广播播电视等等地下管管线资料料,气象象和水文文观测资资料,拟拟建工程程可能影影响的相相邻建筑筑物和构构筑物、地地下工程程的有关关资料等等,并保保证有关关资料的的真实、准准确、完完整,满满足有关关技术规规范的要要求。对对可能影影响施工工报价的的资料,应应当在招招标时提提供。 第十四四条 项目目法人应应当组织织编制保保证安全全生产的的措施方方案,并并自开工工报告批批准之日日起155日内报报工程所所在区县县水利部部门和市市水利局局备案。建建设过程程中安全全生产的的情况发发生变化化时,应应当及时时对保证证安全生生产的措措施方案案进行调调整,并并报工程程所在区区县水利利部门和和市
10、水利利局备案案。 保证安安全生产产的措施施方案应应当根据据有关法法律法规规、强制制性标准准和技术术规范的的要求并并结合工工程的具具体情况况编制,应应当包括括以下内内容: (一)项项目概况况; (二)编编制依据据; (三)安安全生产产管理机机构及相相关负责责人; (四)安安全生产产的有关关规章制制度制定定情况; (五)安安全生产产管理人人员及特特种作业业人员持持证上岗岗情况等等; (六)安安全生产产事故的的应急救救援预案案; (七)工工程度汛汛方案、措措施; (八)其其他有关关事项。 第十五五条 项目目法人在在重点水水利工程程开工前前,应当当就落实实保证安安全生产产的措施施进行全全面系统统的布置
11、置,明确确施工单单位的安安全生产产责任。 第三章章 勘勘察(测测)、设设计、监监理等单单位的安安全责任任和义务务 第十六六条 勘察察(测)单单位应当当按照法法律、法法规和工工程建设设强制性性标准进进行勘察察(测),提提供的勘勘察(测测)文件件必须真真实、准准确,满满足水利利工程建建设安全全生产的的需要。 勘察(测测)单位位和有关关勘察(测测)人员员应当对对其勘察察(测)结结论负责责。 第十七七条 勘察察(测)单单位在勘勘察(测测)作业业时,应应当严格格执行操操作规程程,采取取措施保保证各类类管线、设设施和周周边建筑筑物、构构筑物的的安全。应应当对有有可能引引发地质质灾害的的安全隐隐患提出出防治
12、建建议。 第十八八条 设计计单位应应当按照照法律、法法规和工工程建设设强制性性标准进进行设计计,并考考虑项目目周边环环境对施施工安全全的影响响,防止止因设计计不合理理导致生生产安全全事故的的发生。设设计单位位和有关关设计人人员应当当对其设设计成果果负责。 第十九九条 设计计单位应应当考虑虑施工安安全操作作和防护护的需要要,对涉涉及施工工安全的的重点部部位和环环节应在在设计文文件中注注明,并并对防范范生产安安全事故故提出指指导意见见。 采用新新结构、新新材料、新新工艺以以及特殊殊结构的的水利工工程,设设计单位位应当在在设计中中提出保保障施工工作业人人员安全全和预防防生产安安全事故故的措施施建议。
13、 第二十十条 设计计单位应应当参与与和设计计有关的的生产安安全事故故分析,并并承担相相应的责责任。 第二十十一条 监理理单位和和监理人人员应当当按照法法律、法法规和工工程建设设强制性性标准实实施监理理,对工工程建设设安全生生产承担担监理责责任。应应当编制制安全生生产监理理计划,明明确监理理人员的的岗位职职责、监监理内容容和方法法等。对对危险性性较大的的工程应应当加强强巡视检检查。 第二十十二条 监理理单位应应当审查查施工单单位编制制的施工工组织设设计中的的安全技技术措施施或者专专项施工工方案是是否符合合工程建建设强制制性标准准。 第二十十三条 监理理单位在在实施监监理过程程中,发发现存在在生产
14、安安全事故故隐患的的,应当当要求施施工单位位整改,必必要时,可可下达暂暂停施工工指令,要要求施工工单位整整改,并并及时向向项目法法人、项项目所在在区县水水利部门门及市水水利局报报告。 监理单单位应当当填报安安全监理理日志和和监理月月报。 第二十十四条 为重重点水利利工程建建设提供供机械设设备、设设施和配配件的单单位,应应当按照照安全施施工的要要求提供供机械设设备、设设施和配配件,配配备齐全全有效的的保险、限限位等安安全设施施和装置置,提供供有关安安全操作作的说明明,保证证其提供供的机械械设备、设设施和配配件等产产品的质质量和安安全性能能达到国国家有关关技术标标准。所所提供的的机械设设备、设设施
15、和产产品应当当具有生生产(制制造)许许可证、产产品合格格证或者者法定检检验检测测合格证证明。对对于尚无无相关国国家标准准或者行行业标准准的设备备和设施施,应当当保障其其质量和和安全性性能。 第四章章 施施工单位位的安全全责任和和义务 第二十十五条 施工工单位从从事重点点水利工工程建设设,应当当具备国国家规定定的注册册资本、专专业技术术人员、技技术装备备和安全全生产等等条件,依依法取得得相应等等级的资资质证书书,并在在其资质质等级许许可的范范围内承承揽工程程。 第二十十六条 施工工单位应应当建立立健全安安全生产产责任制制度、安安全生产产教育培培训制度度及安全全生产技技术交底底制度,制制定安全全生
16、产规规章制度度和操作作规程,保保证本单单位建立立和完善善安全生生产条件件所需资资金的投投入,对对所承担担的水利利工程进进行定期期和专项项安全检检查,并并做好安安全检查查记录。 安全生生产教育育培训制制度指施施工单位位应当对对管理人人员和作作业人员员每年至至少进行行一次安安全生产产教育培培训,其其教育培培训情况况记入个个人工作作档案。安安全生产产教育培培训考核核不合格格的人员员,不得得上岗;施工单单位在采采用新技技术、新新工艺、新新设备、新新材料时时,应当当对作业业人员进进行相应应的安全全生产教教育培训训。 安全生生产技术术交底制制度,指指水利工工程每项项工程实实施前,施施工单位位负责项项目管理
17、理的技术术人员对对有关安安全施工工的技术术要求向向施工作作业班组组、作业业人员详详细说明明,并由由双方签签字确认认的制度度。 第二十十七条 施工工单位的的项目负负责人应应当由取取得相应应执业资资格的人人员担任任,对水水利工程程建设项项目的安安全施工工负责,落落实安全全生产责责任制度度、安全全生产规规章制度度和操作作规程,确确保安全全生产费费用的有有效使用用,并根根据工程程的特点点组织制制定安全全施工措措施,消消除安全全事故隐隐患,及及时、如如实报告告生产安安全事故故。 第二十十八条 施工工单位必必须依法法取得安安全生产产许可证证,主要要负责人人、项目目负责人人、专职职安全生生产管理理人员必必须
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- 重庆市 重点 水利工程 建设 安全生产 监督管理 办法 28051
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