创新管理与学校创新经营pkb.docx

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1、创新管理与学校创新经营黄哲彬、洪湘婷壹、前言面对知识经经济时代代的降临临，及全全球环境境的丕变变。追求求创新也也已成为为企业界界生存且且致胜的的关键。学学校组织织与企业业组织一一样，正正面临高高度竞争争的环境境，也逐逐渐丧失失受养护护性的组组织特性性，再加加上近来来教育经经费越趋趋紧缩、教教师专业业自主权权的提升升、家长长教育选选择权的的尊重、及及学校办办学绩效效的重视视等因素素，均使使得学校校经营亦亦需革新新且创新新，才能能因应环环境冲击击。再加加上，校校园民主主化及学学校自主主管理的的风潮下下，学校校内部生生态环境境产生改改变，诸诸如：校校长领导导方式受受到诟病病，校长长参选制制度受到到质

2、疑，教教师要求求更多的的专业自自主与校校务参与与权，种种种学校校组织文文化不能能符合成成员的要要求与期期望，唯唯有更新新组织才才能够提提出有效效的变通通方式因此，处在在这种多多变与挑挑战的知知识经济济潮流中中，学校校教育必必须经历历学习与与变革，才才能克服服知识经经济的教教育挑战战（王如如哲，220011）。创创新管理理（innnovvatiion mannageemennt）的的提出除除了有助助于组织织及成员员产出创创新性知知识外，透透过创新新环境的的营造及及创新文文化的形形塑，才才能发挥挥学校经经营创意意，并致致力于各各项校务务运作及及革新，如如此才能能在竞争争激烈的的环境中中处于不不败之

3、地地。学校创新经经营（sschoool innnovaativve mmanaagemmentt），不不仅是一一种理念念的倡导导，亦是是一种行行动的实实践；经经由具体体方案规规划与策策略实践践等措施施而创造造出有别别于学校校自己以以往或他他校已有有的各种种新作为为（吴清清山，220044；黄宗宗显，220044；Bosssiddy Chharaan,220022；Corrmiccan OSulllivvan,20003）。倘倘若学校校领导者者具有创创意思维维外，并并能积极极推动创创新管理理，再经经由创新新管理中中创新知知识及信信息科技技等刺激激之下，将将更有助助于学校校在理念念、行政政、课程程

4、教学、及及绩效等等方面经经营上的的创新，俾俾提升学学校效能能与竞争争力。爰本文将从从创新的的定义、创新管理的定义与实施程序模式、创新管理实施的基本原则、创新管理与学校创新经营之关系、最后则是推动创新管理，提升学校创新经营成效之策略等方面说明分析之，以供参考。贰、创新的的定义创新（innnovvatiion）的的观念最最早系由由Schhumppeteer在19330年代代所提出出，透过过创新，企企业组织织可使投投资的资资产再创创造其价价值高峰峰（郑睿睿祺，220011）。创创新一词词，在英英文字面面上的意意义，具具有变变革（change）的意思，亦即将新的观念或想法应用于技术、产品、服务等之上。

5、Tang（1998）将创新定义为：运用新点子以达有利目的的过程约。Robbins Coulter（2002）则将创新定义为：采用新点子，并将其转化为有用的产品、服务或技术的过程。而Certo（2003）亦将创新界定为：采取有用的点子，转化为有用的产品、服务或作业方法的过程。由此可知，关于创新的定义，可谓人言言殊、莫衷一是。是以，以下则胪列诸位学者对创新的看法，并绘制成表1所示。表1 创新新的分类类分类观点代表学者创新的定义义产品观点Blau Mcckinnleyy（19779）、Burgeess（19889）、Keelm et al.（19995）、Kochhhar Daavidd（19996

6、）以具体的产产品为依依据来衡衡量创新新。过程观点Kimbeerlyy（19886）、Drruckker（19885）、Amabiile（19888）、Kaanteer（19888）、Johannnesssenn Doolvaa（19994）、Scottt Brrucee（19994）创新可以是是一种过过程，着着重一系系列的历历程或阶阶段来评评断创新新。产品及过程程观点Tushmman Naadleer（19886）、Doughhertty Boowmaan（19995）、Lumpkkin Deess（19996）以产品及过过程的双双原观点点来定义义创新，应应将结果果及过程程加以融融合。多元观点

7、Damannpouur（19991）、Ruusseell（19995）、Robbiins（19996）主张将技术术创新（包包括产品品、过程程及设备备等）与与管理创创新（包包括系统统、政策策、方案案及服务务等）同同时纳入入创新的的定义中中。资料来源：林义屏屏（20001），页页26。综上所述，创创新应包包含以下下几项内内容：（一）创新新意义系系一种高高价值的的思考信信念，并并可帮助助人产生生产生积积极乐观观的信念念。（二）创新新本质来来自于创创意及点点子。（三）创新新目标乃乃在于组组织品质质的改进进与提升升。（四）创新新项目包包括技术术创新（产产品、过过程及设设备等）与与管理创创新（系系统、政政

8、策、方方案及服服务等）技技术、产产品、服服务、管管理。（五）创新新过程乃乃从抽象象、全新新的构想想转化为为具体、可可行的行行动过程程。（六）创新新结果是是一种新东西西（nnew），且且为市场场上从未未出现过过。 职此之故，可可以得知知所谓创创新，即即指一种种价值信信念，透透过此一一价值信信念不断断刺激与与激发创创意及点点子，然然后在借借由信息息科技或或各种技技巧将创创意及点点子予以以具体化化，进而而创造出出独一无无二的产产品、技技术、服服务品质质等。因因此，创创新除了了有助于于改进与与提升组组织的品品质外，更更重要则则系激发发组织及及个人的的创新潜潜能，致致始组织织中产品品、技术术、服务务等均

9、能能不断创创新发展展，维系系组织整整体的竞竞争优势势。参、创新管管理的定定义与实实施程序序模式一、创新管管理的意意义Peterr Seengee（19990）强强调强调调未来为为唯一持持久的竞竞争优势势就是比比对手学学习更快快，且在在复杂多多变的世世界中，组组织必须须持续保保持不断断的学习习才能适适应变局局，因应应各种挑挑战（郭郭进隆译译，19994；Sennge，19990）。尤尤其近来来随着教教育政策策与法令令规章的的更迭，学学校组织织也面临临到前所所未有高高度竞争争压力。学学校办学学品质除除受到众众人关注注之外，学学校绩效效责任（school accountability）实施之良窳，更

10、是影响学校经营成败的重要因素之一。是以，学校领导者除将企业管理理论应用于学校经营中，更重要则是不断致力于创新，俾臻于无可取代之鹄的，而这也成为目前学校经营管理之重要课题。所以创新管理的提出，确实有助于学校领导者进行学校行政革新工作。因此，冯清皇（2002）认为创新管理系指组织管理者藉由创意环境的建置，成员参与的对话，引发组织成员进行知识（信息）创新、技术更新、产品转化的过程，并针对未来组织可能面临的问题，激发组织成员愿意突破现状，愿意接受挑战的能力，并透过一套适切而新颖的文化形塑，以新思维，新方法，追求组织得以永续的经营发展。并依此定义提出创新管理具有五项特性，分别是：应以创意环境的设置为先；

11、系一种集体参与对话的结果；系一种突破现状，挑战现况的管理过程；组织创新文化的形成有赖于创新管理的产生；目的是为了求得组织的永续发展。然随着知识识经济时时代的到到来，创创新管理理不再只只是改变变转化旧旧有的产产品、服服务、及及工作方方法等，而而是要扮扮演更积积极的角角色，除除激发成成员创新新的潜能能，更要要全面提提升组织织整体竞竞争优势势，才能能在二十十一世纪纪的世界界中占有有一席之之地。因此，本文文认为所所谓创新新管理，系系指组织织领导者者除应先先有其创创意的理理念，更更应积极极建制各各种有助助于创新新的环境境，诸如如成员共共同参与与决策、形形塑无宰宰制沟通通对话情情境、激激发成员员创新潜潜能

12、的机机会等，进进而塑造造创新、优优越的组组织文化化，才能能够提升升组织整整体竞争争优势，如如此才能能维系组组织永续续不坠之之地位。以下将此定定义，绘绘制成创创新管理理实施流流程图11所示。維繫及提昇組織競爭優勢勢優勢創新文化創新環境創意理念念图1 创新新管理实实施流程程资料来源：研究者者自行绘绘制二、创新管管理实施施程序模模式了解创新管管理之意意涵后，以以下则将将介绍创创新管理理实施程程序模式式，并绘绘制成图图且兹予予分项说说明之：塑造愿景和和目标：创新的的角色会会随着组组织不同同而有所所改变，创创新有时时处于产产品及服服务的核核心，因因此成为为其所使使命、目目标或追追随事物物的一部部分。创创

13、新可扮扮演两各各角色，一一是目标标导引：组织进进入一个个市场后后，透过过创新来来达成目目标。二二是创新新推动：组织可可能原本本就拥有有创新，透透过创新新，使组组织原本本的创新新更加尽尽情发挥挥。在学学校组织织中，学学校领导导者若欲欲塑造创创新目标标可采用用目标管管理（oobjeectiive of mannageemennt），以以建立组组织与成成员共同同创新的的目标；此外，若若欲维系系创新目目标且持持续推动动，亦可可透过愿愿景管理理（viisioon mmanaagemmentt）来凝凝聚成员员对目标标共识，并并激发成成员对创创新愿景景的向心心力。审思创新的的机会与与威胁：组织达达成目标标的

14、第一一步骤就就是必须须寻找是是否有任任何可用用的创意意或发明明，可将将之转化化为有价价值的创创新。在在学校组组织之中中，学校校领导者者在实现现学校目目标前，应应先进行行SWOOT分析析，了解解本身优优劣势，进进而有助助于改善善劣势及及创造更更大竞争争优势。选择组织的的获利点点：了解解生产新新产品所所需创意意为何，组组织是否否具备这这样的才才能？假假如没有有，是否否能很快快建立？潜在竞竞争者的的能力为为何？综综合分析析组织在在此新市市场中是是否具有有获利点点。在学学校组织织之中，应应审慎评评估所研研究出来来的课程程教学或或服务等等，是否否真的符符合创新新要件，并并满足顾顾客的需需求，且且能协助助

15、学校获获致更大大名声及及资源。确认才能：1.确认认新市场场所需的的才能。2.组织目前的才能为何。3.潜在竞争者的才能为何。正所谓知己知彼，百战不殆，学校领导者应了解目前教育趋势及家长学生需求，且分析竞争对手的竞争优势，再依照本身现有资源及特色，而拟定出各项创新的策略。制定经营策策略：选选择获利利点后，接接下来是是选择组组织的经经营策略略。该产产业中组组织的定定位点为为何？决决定创新新的结果果产品应应该朝向向低成本本或差异异化，还还是两者者皆是呢呢？学校校领导者者应善用用策略略管理（sttrattegiic mmanaagemmentt），有有助于各各项经营营策略的的形成，并并在策略略形成后后，

16、将可可有助于于学校产产品及服服务，朝朝向预设设目标发发展。制定创新策策略：组组织也必必须选择择是否采采取攻击击型的创创新策略略。意即即率先引引进创新新，或是是等待其其它厂商商先行动动作。而而这些策策略都是是由组织织的才能能及策略略意图所所决定。学学校组织织应进行行破旧立立新的创创新策略略，亦或或渐进的的创新策策略，均均有赖于于学校领领导者先先确认学学校资源源及特色色，并拟拟制出各各项创新新经营，方方可决定定。制定功能性性策略：当以决决定好是是否提供供低成本本或差异异化产品品，及是是否率先先引进产产品或当当追随者者，组织织都必须须根据本本身的价价值链、创创新策略略来分配配资源及及导引不不同部门门

17、根据这这些组织织及创新新策略，安安排自身身的价值值链。当当学校组组织已拟拟定出各各项创新新经营策策略后，学学校行政政应先确确立各单单位在计计划中的的角色，并并依照各各项策略略计划所所须与以以协助，而而非漫无无目的挹挹注学校校全部的的资源。制定全球化化（gllobaalizzatiion）策策略：在在采用创创新时，组组织最重重要的决决策即在在什么时时候及如如何迈向向全球化化，尤其其是，该该在哪里里及什么么时候投投资价值值链的某某功能活活动，也也就是，该该在什么么时候及及哪里投投资功能能性的活活动，以以达到最最佳利用用技术及及市场知知识，而而进一步步的开发发全球化化的差异异化产品品及低成成本策略略

18、。在进进入全球球化时代代之际，学学校领导导者在制制定各项项创新策策略过程程中，应应具备国国际宏观观，积极极与世界界接轨，抑抑且在所所制定创创新策略略中能够够结合知知识管理理（knnowlledgge mmanaagemmentt），增增加学校校知识资资产，强强化学校校在世界界中竞争争力。重塑组织结结构：拥拥有了组组织策略略、创新新策略、功功能性策策略和全全球化策策略后，组组织可将将焦点摆摆在执行行面上。所所以它必必须拥有有组织结结构，建建立系统统及程序序并雇用用适当的的人来执执行策略略。传统统学校科科层行政政管理体体制难以以符应时时代需求求，因此此近来积积极推动动学校组组织再造造（scchoo

19、ol rreennginneerringg），活活化学校校行政效效能，抑抑且可使使学校组组织更加加具有扁扁平、弹弹性、授授权及效效率等特特性，将将有助于于各项创创新策略略的执行行。建立绩效责责任机制制：管理理必须能能够达到到监控绩绩效，并并透过大大家都可可了解的的方式，奖奖惩个人人、部门门、事业业部及整整个组织织。学校校组织应应将绩效效责任的的理念融融入校务务运作中中，并透透过绩效效责任机机制的建建立，更更可有效效提升学学校办学学绩效，满满足家长长及社区区民众的的需求。（十一）推推动人力力资源管管理（hhumaan rresoourcce mmanaagemmentt）系统统：人是是最终来来完

20、成策策略者。组组织必须须知道需需要何种种成员、成成员需要要具备何何种知识识、该如如何奖励励成员，以以使成员员能顺利利完成工工作。由由此观之之，人力力资源管管理具有有甄选、培培育、教教育、维维护人才才等功能能。是以以，推动动完善人人力资源源管理系系统将可可获得优优秀人才才，并可可促进学学校组织织新陈代代谢，协协助各项项创新策策略的完完成。（十二）保保护利润润：上述述程序设设计的目目的在于于协助组组织提供供低成本本或差异异化的产产品，而而与竞争争者有不不同，以以赚取利利益。但但当组织织开始获获利时，该该如何保保护利润润？有三三个方法法：1.联合：与其它它厂商合合作，藉藉由互相相合作，掌掌握主流流设

21、计的的机会。2.保护：防止其它竞争者模仿其创新。3.领先：率先导入新的产品，甚至取代自己现有的产品。学校组织为维护本身竞争优势，亦可采取以下策略，诸如策略联盟（strategic alliances），与其它学校合作，发挥互助合作之从校；建制学校智能资产（intellectual property）数据库，保存及维护所庸有创新的知识；勇于改变及创新，无论是课程、教学、及服务等均能积极改变及创新，而不囿限于观念及作法。综合上述，将将创新管管理实施施程序模模式的说说明，绘绘制成图图2所示。 愿景和目标标创新机会会获利点点之选择择 才才能与威胁经营策略略 创创新策略略 功能能性策略略 全球球化策略略

22、策略方向向组织结构构 人力资资源 绩绩效责任任机制管理系统 利润及及保护图2 创新新管理实实施程序序模式资料来源：改自徐徐作圣、邱邱奕嘉译译（20000），页页3666。肆、创新管管理实施施的基本本原则创新管理在在策略运运用及实实施过程程中，仍仍应把握握以下几几项原则则，俾使使创新管管理能顺顺利推动动（吴清清山，220022；冯清清皇，220022；黄哲哲彬，220033）：一、勇于突突破原则则 在在诡谲多多变的环环境中，学学校领导导者不能能在墨守守成规，而而是应积积极寻求求契机，勇勇于突破破就有桎桎梏，塑塑造前瞻瞻创新的的愿景与与目标，进进行有效效且是当当的学校校组织创创新的变变革，而而这也

23、是是学校能能否创新新的重要要因素。二、全面参参与原则则 过过去教育育改革或或教育政政策实施施之成效效有限，乃乃由于采采由上而而下（ttopdowwn）的的执行方方式，造造成实施施成效未未能达到到基层。因因此，若若欲推动动创新管管理，应应采由下下而上（bottomup） 的执行方式，充分让学校成员共同参与创新的行列。若能获得基层教师、家长及学生等支持与参与，创新管理才有落实的一天。三、沟通协协调原则则 现现在已近近入民主主开放的的社会，因因此无论论任何改改革或政政策的推推动，均均应透过过沟通协协调机制制，以获获取全部部成员的的共识，才才有利于于改革或或政策的的推动。创创新管理理亦然，在在创新方方

24、案研议议、定案案或执行行，应该该要不断断宣导、沟沟通和协协调，并并尽量避避免一一言堂之情事事等发生生，使创创新管理理能够顺顺利推动动。四、激励支支持原则则 学学校领导导者应容容忍成员员在推动动创新管管理所产产生的错错误，并并仍鼓励励成员继继续勇于于创新，且且对于积积极推动动及表现现良好的的成员，也也应予以以口头或或物质上上奖励；此外，学学校领导导者更应应营造有有助于创创新的环环境及气气氛，除除亲身投投入创新新外，亦亦可组成成团队建建立创新新共识，举举办各项项有助于于创新管管理的各各项活动动，且确确实给予予人力与与财政上上的支持持，这些些是在推推动创新新管理过过程中，学学校领导导者必须须要注意意

25、。五、组织学学习原则则： 倘倘若只有有学校领领导者独独自推动动创新管管理，系系难以见见其成效效。因此此，进行行组织学学习将有有助于个个人、团团队、及及组织共共同学习习，并在在学习中中包含单单循环、双双循环及及再学习习等过程程，以团团队合作作方式，协协助组织织成员创创造新知知识、分分享经验验与持续续改善工工作绩效效（黄哲哲彬，220044）。是是以，学学校领导导者更应应积极推推展创新新性学习习（geenerratiive leaarniing）及及双圈回回馈学习习（dooublle-lloopp leearnningg）等组组织学习习，促成成成员间间进行团团队学习习，以利利进行知知识创新新。六、

26、经济效效益原则则迩来，政府府财政日日益窘困困，连带带使得教教育资源源再分配配上更形形拮据。若若俟政府府财政充充裕，才才能推动动创新管管理似乎乎缓不济济急。因因此，在在尽量不不花费人人力和物物力的条条件下，首首先应做做好人力力资源管管理的工工作，将将学校组组织中的的人力做做通盘性性的考量量，该调调整或合合并加以以执行；此外，应应设法去去除不当当的组织织架构和和冗员，达达到人人尽其才才的目目的。如如此，不不但避免免增加学学校组织织用人的的员额外外，更能能发挥创创新管理理的最大大效果，并并符合经经济效益益。综合言之，创创新管理理的实施施须适时时权变而而使用，尤尤其在目目前教育育经费窘窘困及内内外环境

27、境复杂的的今日，更更须小心心谨慎使使用。固固然如此此，学校校领导者者更应坚坚持创新新的理念念，除勇勇于突破破旧有的的藩篱外外，更要要结合全全面品质质管理（total quality management）的理念与做法，带动全体学校成员共同参与创新管理，并透过创新品质保证机制维系创新品质不变，且配合完善创新评鉴系统，相信创新管理在校园中实现不再只是口号，而系将其确切落实于校园每一个角落中。伍、创新管管理与学学校创新新经营之之关系 创新经经营系指指一个组组职在产产品、过过程或服服务等方方面，力力求突破破，改变变现状，发发展特色色，以提提升组织织绩效的的策略（吴吴清山、林林天佑，2003）。事实上，

28、创新亦是国家进步的动力、竞争力的基石，一个国家的国民没有创新的能力，就没有竞争力，而具有高素质及优秀创新能力的人才需要靠教育培育而成。职此，变化性大和竞争性强的知识经济时代，教育必须采取主动、积极和创新的策略，才能培育有创新思为与创新能力的现代国民，提升国家的竞争力（吴清基，1990）。因此，学校经营应融入企业组织创新经营的理念，促进学校组织与教师个人的革新与进步。 爰以下下则针对对学校创创新经营营的内涵涵，以及及创新管管理与学学校创新新经营的的内涵，兹兹与分别别说明之之。学校创新经经营的内内涵 学校创创新经营营究竟包包含哪些些内涵？针对这这一方面面的文献献相当广广泛，其其实有关关教育行行政、

29、学学校经营营等文献献均可作作为学校校创新经经营的良良好基础础。研究究者参酌酌吴清山山（20004）、林林明地（2004）、陈圣谟（2004）、McCauley, Moxley 与 Velsor（1998）、Tushman 与OReilly（1997）等中外学者的研究后，则提出学校创新经营的内涵共分为四个面向，分别是学校理念创新、学校行政创新、学校课程教学创新、学校绩效创新等四个面向。兹分述其详细的内涵如下：（一）学校校理念创创新传统学校经经营理念念，偏向向于跟随随风潮，抑抑且组织织结构属属于保守守稳定，而而经营过过程大多多由少数数人掌握握经营方方向，其其思考方方向属于于直线垂垂直，在在资源取取

30、得上属属于量入入为出，难难以获得得大量资资源的挹挹注；因因此在经经营成果果上，只只着重于于单一或或少数的的校务运运作层面面，故难难以有全全面性及及持续性性的发展展。至于于学校创创新经营营理念，其其所着重重的目标标乃在于于提升学学校效能能，抑且且组织结结构属于于弹性扁扁平，而而经营过过程中乃乃系透过过组织文文化的力力量，引引领全体体学校成成员参与与创新，思思考方向向属于水水平扩散散，在资资源取得得上则积积极透过过行销等等来获得得大量资资源的挹挹注；因因此，在在经营成成果上可可以涵括括整体及及多元校校务运作作层面，其其发展成成效亦具具有持续续性（陈陈圣谟，2004）。综上所述，学学校创新新经营中中

31、理念创创新乃颠颠覆传统统经营作作法，从从单一领领导到团团队运作作；从被被动获取取资源到到积极争争取资源源；从直直线垂直直思考至至水平扩扩散思考考等，这这些再再再显示，学学校创新新经营不不单只是是外在行行政、课课程教学学等转变变，更重重要则是是内在领领导者与与成员价价值观念念的转变变，如此此才能掀掀起创新新风潮，带带动学校校整体发发展。（二）学校校行政创创新 美国国自19980年年代以降降，为因因应外在在经济、社社会及政政治急倏倏变迁，以以及内在在组织结结构的改改变，而而发展出出许多有有关学校校行政创创新的策策略，而而发展出出许多有有关学校校本位管管理、磁磁性学校校（maanaggemeent

32、schhooll）、加加速学校校（acccelleraatedd scchoool）等等。而学学校组织织也为因因应内外外环境的的改变，进进行一连连串有关关有关学学校组织织内策略略性管理理、资源源运用等等运作模模式，鼓鼓励学校校成员主主动、积积极参与与学校各各项决定定，并以以学校整整体发展展为考量量，提升升学校效效能为愿愿景的创创新管理理模式，即即为学学校行政政创新（林新新发，220033）。 事实上上，学校校目前正正推动组织再再造（organizational restructure），即学校行政创新之最好例证。所谓学校组织再造主要系着眼于深层的基本假定与价值的根本改变，并针对学校内部权力的重

33、新分配，如强化教师和家长参与校务的决定权力，塑造成员的新观念，建立学校运作的新机制，转化学校新的经营型态，以提高学校组织的适应力和效能等，藉以改变学校的传统运作方式，提升学校的品质与绩效（黄哲彬，2003）。从此定义可知，组织再造不仅只在于组织结构、运作、工作流程的再造，以及营造创新环境，更重要则是透过组织再造的手段，激发学校成员改革与创新的意愿，进而支持与参与各项学校创新经营的运作。（三）学校校课程教教学创新新学者吴清山山（20004）曾曾列举学学校创新新经营的的内涵，分分别是：1.技术创创新：如如教学、评评量、工工作方式式等改变变。2.产品创创新：如如学生作作品、教教师教具具、教师师著作等

34、等生产。3.服务创创新：如如行政服服务、社社区服务务、家长长服务等等改变。4.流程创创新：如如教务、学学生事务务、总务务、辅导导、人事事等业务务处理程程序。5.活动创创新：如如学校开开学典礼礼、毕业业典礼、校校庆、运运动会、毕毕业旅行行、户外外教学活活动等突突破。6.特色创创新：如如发展学学校特色色、形塑塑学校独独特文化化等。7.观念创创新：如如学校人人员价值值观念、思思考方式式、意识识型态的的改变。8.环境创创新：如如建筑物物的美化化与改变变、室内内设计摆摆设的调调整、环环境空间间的重新新规划。观其上述内内涵，仍仍不脱离离行政、课课程、教教学三大大范畴。行行政创新新仍着眼眼于流程程及服务务的

35、创新新。而所所谓教学学创新（instructional innovation）乃系指引进新的教学观念、方法或工具，使学生不仅学到知识，也学到方法、技巧，以及相关的态度、观念、理想（林生传，1998），同时在教学精神上亦能对学生产生正向积极、潜移默化的作用。质言之，教师在教学历程中，不单只是教法多元、评量多元，更重要则是让教师教学价值观念转变，除让学生获得许多宝贵知识，而是要让学生品格及人格上产生质变，塑造出认知、情意、技能兼具的优秀公民。至于课程创新（curriculum innovation）与教学创新乃系一体两面，透过过具有特色、适性、符合学生所需的课程，才能有助于发挥教师教学创新的潜能，

36、并进而激发学生学习创意。因此，近来积极推动学校本位课程（school based curriculum），主要系发展学校本位特色，塑造其独特文化，而让全体师生均能在温馨和谐的环境中，尽情展现其创意。是以，经由课程教学创新不但让众人改变学校旧有保守的观念，亦能让学校生态更加多元与活泼。（四）学校校绩效创创新 所谓谓绩效系系指组织织进行某某项行动动或计划划的历程程中，其其结果除除满足个个人或组组织的需需求，并并顺利达达成预期期的目标标外，其其所获得得利润更更应大于于所付出出的成本本预算。进进行学校校创新经经营，并并非只是是不断投投注大量量资源，抑抑或只要要求创新新发明而而不管任任何成本本效益的的经

37、营模模式；相相反地，学学校创新新经营则则是在有有限的资资源中不不断寻求求其它资资源的投投注外，更更重要则则是善用用现有的的人力物物力等资资源，透透过创新新管理或或知识管管理等管管理方式式，创造造出超过过预期利利润效益益。学者者陈圣谟谟（20004）曾曾参酌企企业组织织创新绩绩效的评评鉴指针针，而将将其转换换为学校校组织的的创新绩绩效指针针，其内内容包括括：1.从梦想想到实践践的时程程；2.引领风风潮的程程度；33.呼应应学校教教育目标标的程度度；4.所付出出的各项项成本；5.亲、师师、生等等消费者者的满意意度；66.创新新的整体体效果等等共六项项指标。 事实实上，透透过这量量化指标标确实有有助

38、于提提升学校校绩效创创新，然然而若能能结合其其它评鉴鉴方法，将将更加严严谨周延延，诸如如利害关关系者（stakeholders）参与的评鉴，即在评鉴过程中，让相关人员有参与机会；积极与师生或家长访谈等。此外，也可以适时进行后设评鉴（meta-evaluation），以使在下次评鉴前，进行必要的修正与调整，相信透过完整评鉴机制，对于学校绩效创新将更具有裨益。创新管理与与学校创创新经营营的关系系学校经营能能否创新新与发展展，关系系者学校校竞争力力的维系系，以及及学校效效能的提提升。学学校领导导者除了了解学校校整体运运作，应应运用创创新管理理的策略略，俾增增进学校校经营的的成效。是是以，创创新管理理

39、与学校校创新经经营的关关系，便便显得十十分密切切，兹说说明如下下：（一）创新新管理是是促进学学校创新新经营发发展的重重要方法法 学校创创新经营营的内涵涵包括理理念、行行政、课课程教学学、绩效效等创新新，而每每一个概概念均有有其意涵涵与重要要性。因因此，实实施学校校创新经经营乃系系同时着着重于四四个内涵涵发展，而而不只是是偏重于于某一面面向。倘倘若只着着重于行行政或课课程教学学，而忽忽略理念念、绩效效等；反反之亦然然，实时时实施学学校创新新经营亦亦将流于于形式表表面，无无法深耕耕于内部部，因而而难以启启动创新新引擎，促促使学校校每一成成员共同同参与创创新经营营的行列列中，如如此更遑遑论如何何维系

40、及及提升学学校组织织竞争优优势，以以臻于永永续经营营之鹄的的。 由此此可知，学学校创新新经营的的实施乃乃系具有有整体性性及系统统性，难难以只发发展其中中一个面面向便可可立即见见其成效效。然而而，透过过创新管管理的策策略，首首先有系系统地管管理组织织与个人人的创意意里念；其次透透过各项项经营与与创新策策略，以以及结合合组织结结构的转转变、人人力资源源管理系系统的推推动、绩绩效责任任机制的的建制等等，将可可创造具具有充满满创意与与竞争力力的创新新环境，而而这创新新环境将将可为学学校无论论行政或或课程教教学等带带来无限限的创新新利润；最后经经由创新新环境的的建立将将有助于于形塑创创新文化化，透过过文

41、化习习焉不察察、潜移移默化的的功能，可可使学校校创新经经营形成成动态的的循环历历程，促促使创意意源源不不断的涌涌出，且且能不断断创造独独一无二二的产品品、技术术、及服服务等项项目，如如此才能能真正维维系及提提升学校校组织竞竞争优势势。职此此之故，学学校全体体成员对对于创新新管理的的努力与与投入，不不但可以以提升个个人创新新知能，更更重要则则有助于于学校创创新经营营的目标标达成。（二）学校校创新经经营有助助于创新新管理的的持续推推动 学校校经营随随着社会会变迁与与教育革革新有所所转变。传传统学校校经营大大多只着着重于行行政层面面上，而而忽略其其它层面面的运作作。然随随着知识识经济时时代的来来临，

42、学学校经营营除不断断翻新更更要创新新；因此此，无论论是在行行政、课课程教学学、及绩绩效上等等均要求求卓越、创创新、品品质。由由于在此此一环境境背景中中，自然然就形成成一套文文化脉络络、典章章制度，及及成员之之间所要要表现出出来的价价值观念念、思维维模式，这这些都是是构成及及推动创创新管理理的有利利环境。 毕毕竟创新新管理是是一项相相当复杂杂且耗时时的工作作，需要要充足资资源支持持并持之之以恒的的进行，方方能产生生创新管管理附加加的价值值及功能能。是以以，学校校创新经经营的推推展，便便成为创创新管理理的动力力泉源。 综综合以上上论述，创创新管理理与学校校创新经经营的关关系，归归纳如图图3所示。學

43、校創新的內涵学校理念 学学校行政政 学校校课程 学校校绩效创新 创新新 教学创创新 创创新创意 创新新 创创新 维系系及提升升组织創新管理的過程理念 环境境 文文化 竞争争优势图3 创新新管理与与学校创创新经营营的关系系资料来源：研究者者自行绘绘制陆、推动创创新管理理，提升升学校创创新经营营成效之之策略在知识经济济时代里里，学校校经营将将面临比比过去更更危激烈烈的竞争争，唯有有透过创创新经营营来经营营学校，才才能使学学校经营营更具绩绩效。而而有效的的创新管管理，可可以增加加组织无无形的资资产，亦亦可扩增增组织的的财富。因因此，学学校能够够推动创创新管理理，不但但有助于于学校成成员的专专业之能能

44、成长，且且有助于于学校创创新经营营之推广广，对于于提升学学校竞争争力以因因应环境境冲击，具具有相当当之裨益益。职此之故，未未来学校校欲从事事革新与与绩效提提升，采采行创新新管理，系系值得加加以尝试试。兹就就推动创创新管理理，提升升学校创创新经营营成效之之策略，提提出下列列做法，以以供参考考。制（修）定定教育法法令，以以符应时时代需求求在进入知识识经济时时代后，知知识的撷撷取与创创新便成成为各国国教育改改革的重重点。反反观我国国，虽在在近来教教育改革革中积极极强调教教育品质质、卓越越、创新新，然由由于法规规仍未赶赶上时代代变迁，诸诸多法律律规定仍仍囿限于于学校发发展，因因而更遑遑论推动动创新管管

45、理及学学校创新新经营。是是以，教教育行政政机关应应尽速邀邀集产、官官、学界界组成项项目小组组，逐一一检视教教育法规规，是否否有碍于于学校创创新发展展，特别别是像私私立学校校法、高高级中学学法、职职业学校校法、国国民教育育法、教教师法、教教育人员员任用条条例等法法律，都都要彻底底检讨，且且逐一修修正，才才能有助助于学校校进行各各项革新新的工作作。推动学校组组织再造造，形塑塑智能型型组织推动学校组组织再造造工作，主主要在于于将传统统科层体体制学校校结构转转变为扁扁平、弹弹性、有有机式组组织结构构，以有有利于学学校创新新经营。尔尔后在透透过创新新管理将将学校组组织再转转换为智智能型组组织（iinte

46、elliigennt oorgaanizzatiion），以以使学校校组织能能永久创创新发展展。所谓智能型型组织，系系指能够够不断自自我更新新、期待待改变、而而且学习习效率高高的组织织。真正正的智能能型组织织要能适适应急倏倏的的变变化步调调，与其其说它是是一部机机器，倒倒更像一一个活生生生的有有机体，能能够主导导本身的的运作，并并且能够够配合变变迁不断断之改变变与创新新（余佑佑兰译，2002）。是以，倘若学校能塑造为智能型组织，且能自我学习及发展，并将知识与以系统化整合，产生各项创新产品、技术、及服务，相信对于学校行政、课程及教学等创新具有莫大之裨益。改善学校微微观政治治学，有有利于创创新管理理之推动动随着教育资资源日渐渐紧缩，学学校资源源自然不不敷使用用，若学学校能有有效分配配、运用用资源则则可以创创造学校校经营的的新局面面，并可可谓学校校争取够够多资源源挹注从从事创新新管理及及革新，而而透过学学校微观观政治学学的权力力运作，将将有可能能获得不不少资源源。因此此，改善善学校微微观政治治学的做做法包括括：（一一）建立立有限资资源的分分配、申申请、决决定方式式；（二二）整合合各项委委员会，建建立有效效且具成成员参与与的决定定方式；（三）建建立创意意冲突的的解决机机制等（林林明地，2004）。此外，亦可透过家长会及教师会的运作，向教育行政机关及有关单位争取或募集更多资源