安徽省人民政府关于进一步加强淮河流域水污染防治工作的通知5433.docx

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1、安徽省人民政府文件皖政200741号安徽省人民民政府关关于进一一步加强强淮河流流域水污污染防治治工作的的通知各市、县人人民政府府，省政政府各部部门、各各直属机机构： 为为深入贯贯彻落实实国务务院关于于落实科科学发展展观加强强环境保保护的决决定(国发20005339号)和第六六次全国国环境保保护大会会精神，实实现淮河河流域水水环境质质量的稳稳步好转转，促进进淮河流流域经济济社会又又好又快快发展，现现就进一一步加强强我省淮淮河流域域水污染染防治工工作通知知如下： 一一、提高高认识，增增强做好好水污染染防治工工作的紧紧迫感 淮淮河是国国家水污污染防治治的重点点流域之之一，也也是我省省环境保保护工作作

2、的重中中之重。多多年来，经经过流域域各级、各各部门的的共同努努力，淮淮河水污污染防治治工作取取得了积积极进展展，在保保持经济济增长的的同时，实实现了水水质的初初步好转转，但是是，也要要清醒地地看到，淮淮河流域域人口密密度大，环环境承载载力弱，随随着工业业化、城城市化的的加速发发展，经经济发展展与环境境保护的的矛盾十十分突出出。同时时，由于于经济增增长方式式比较粗粗放，治治污投入入相对不不足，污污水处理理设施建建设较为为滞后，水水污染防防治的长长效机制制尚不健健全，淮淮河治污污的成效效与党和和国家的的要求、人人民群众众的愿望望相比还还存在差差距。这这些问题题如不尽尽快解决决，将制制约我省省淮河流

3、流域经济社会的可可持续发发展，影影响人民民群众的的健康和和社会的的稳定。流流域各地地各有关关部门一一定要进进一步提提高认识识，增强强责任感感和紧迫迫感，牢牢固树立立科学发发展、环环保优先先的指导导思想，把把淮河水水污染防防治作为为推动又又好又快快发展的的战略任任务，作作为促进进社会和和谐的民民生工程程，摆上上突出位位置，切切实抓紧紧抓好，以以是大的的决心、更更高的要要求、更更硬的措措施，努努力把淮淮河流域域水污染染防治工工作推向向一个新新的阶段段。二、突出重重点加加快城市市污水处处理项目目建设(一)明确确项目建建设目标标。淮河河流域城城市污水水处理项项目建设设实行政政府一把把手负责责制。到到2

4、0007年底底，流域域17座座在建的的城市污污水处理理厂(包包括脱氮氮设施)要全部部建成投投运，己己建成的的城市污污水处理理厂要完完成脱氮氮设施改改造。尚尚未开工工的8座座城市污污水处理理厂(包包括脱氮氮设施)要于220077年开工工建设，220088年底前前建成投投运。各各有关市市、县政政府按月月倒排工工程进度度计划，落落实建设设资金，于于20007年44月底前前报省政政府备案案。各市市、县政政府要从从土地出出让金中中拿出一一定比例例用于城城市污水水处理项项目建设设。省财财政对流流域县级级城市污污水处理理厂建设设实施以以奖代补补，每万万吨处理理能力补补助如3300万万元。已已建成投投运的城城

5、市污水水处理厂厂要加快快配套管管网建设设，提高高运行负负荷率，城城市污水水处理厂厂建成后后第1年年运行负负荷率要要达到660以以上，第第3年起起要达到到75以上。(二)加大大污水处处理收费费力度。流域各地要严格执行安徽省城市污水处理费管理暂行办法(省政府第183号令)，按照污水处理收费每吨不低于0 .8元的标准，做到应收尽收。流域各市、县政府要落实自备水源污水处理费征收主体，进一步加大征收力度，切实提高污水处理收费率。流域各地要积极推进自备水井关闭工作，凡城市自来水管网覆盖的区域，不再新增自备水源取水点，已有的自备水源原则上要在2008年底前全部关闭。(三)加强强督促检检查。建建立由省省发展改

6、改革委牵牵头，省省建设厅、省环保保局、省省财政厅厅、省监监察厅等等有关部部门参加加的部门门联席会会议制度度，对淮淮河流域域城市污污水处理理项目建建设进度度、运行行负荷、污污水处理理收费等等情况，每每月进行行一次通通报，每每季度进进行一次次督查，结结果报省省政府。对对未完成成项目建建设进度度计划的的市、县县，省有有关部门门暂停审审批、核核准、转转报其所所有建设设项目。 三、强化化监管，严严格控制制工业企企业污染染排放 (一)加加强企业业监管。流域各地要落实排污许可证制度，做到所有排污单位和城市污水处理厂特证排污。流域各级环保部门要加强日常监管，对达不到排污总量控制要求的企业，责令其限产限排：对违

7、法超标排污的企业，要及时报告县级以上人民政府，由县级以上人民政府责令其停产整治，情节严重的，要挂牌督办，公开曝光；对不履行行政处罚决定的，依法申请人民法院强制执行；构成犯罪的，依法追究有关人员刑事责任，企业停产整治期间，各级发展改革、环保、国土资源等部门暂停对其新、改、扩建项目的审批、核准和转报，金融机构应对其贷款给予限制。有关部门一律取消该企业及其负责人的评先表彰资格。（二）强化化建设项项目环境境管理。流域各有关部门要加强协调配合，共同对建设项目严格把关，凡未履行建设项目环境影响评价的，发展改革部门不予审批、棱准和转报，国土资源部门不予办理批准用地手续，电力部门不予供电。建设单位申请办理营业

8、执照时，工商行政管理部门应当按照建设项目环境保护分类管理名录的规定，对未履行建设项目环境影响评价的，应通知建设单位依法进行建设项目环评。流域各级环保部门要对辖区内新开工项目的环评和“三同时”执行情况，进行经常性监督检查，并报告上级环保部门。凡市域范围由出现2起以上建设项目严重违反环评和“三同时”制度的，省环保局将暂停审批该市所有建设项目环评，直至整改到位。（三）加强强重点污污染源在在线监控控。20007年年底前，流流域所有有国控、省省控重点点污染源源都要安安装在发发监测装装置，保保证正常常使用，并并与省环环境监控控中心联联网。省省财政要要从排污污费中安安排经费费，用于于补助流流域重点点污染源源

9、在线监监测装置置的建设设，流域域各市、县县财政每每年要从从排污费费中安排排重点污污染源在在线监测测装置的的运行费费用。（四)加快快产业结结构调整整。省发发展改革革委要会会同省直直有关部部门，研研究制定定有利于于流域水水资源节节约和环环境保护护的产业业发展规规划和政政策，明明确鼓励励和禁止止发展的的生产工工艺和产产品目录录，指导导各地进进一步加加快产业业结构的的优化和和升级，提提高招商商引资环环保门槛槛，从源源头上减减少污染染物产生生。四、加大投投入，加加强环境境保护能能力建设设 流流域各级级政府要要将环境境保护能能力建设设资金纳纳入同级级财政预预算，分分年度予予以安排排。20007年年底前，完

10、完成lOO个市界界断面水水质自动动监测站站建设并并投入使使用。220088年底前前，流域域各市都都要建成成环境监监控中心心，并与与省环境境监控中中心联网网，各市市环境监监测站要要达到国国家制定定的市级级环境监监测站建建设标准准，各市市环境监监察机构构完成一一级标准准化建设设达标验验收。220lOO年底前前，流域域80的县级级环境监监测站要要达到县县级标准准的基本本要求，770的的县三级级环境监监察机构构完成级级以上标标准化达达标验收收。五、加强考考核，落落实政府府环境保保护责任任(一)建立立跨界断断面水质质和污染染物总量量控制考考植机制制。省环环保局每每月对流流域各市市出境水水质情况况进行考考

11、核，结结果向社社会公布布，并抄抄送省直直有关部部门。22次水质质不迭标标的，省省直有关关部门暂暂停该市市所有排排放水污污染特建建设项目目的审批批、校准准和转报报，直至至水质达达标；33坎以上上不达标标的，水水污染防防治目标标责任年年度考核核时，该该断面水水质不得得分。从从20007年开开始，省省环保局局每半年年公布流流域各市市万元工工业增加加值污染染物排放放情况，接接受社会会监督。对对未完成成污染物物总量年年度削减减任务的的市，省省环保局局将暂停停审批其其所有建建设项目目环评直至达达到总量量削减目目标。(二)实行行环保工工作一票票否决。对流域存在下列情况之一的市、县，一律取消政府当年备粪先进集

12、体和领导干部先进个人的评选资格：没有完成污染物排放总量年度削减任务；因领导不力或决策先误发生重大环境污染或生态破坏事故；国家明夸关停的企业重新恢复生产；未经批准擅自建设、投产违反国家环保法律法规和国家产业政策，对环境产生重大影响的重污染项目。(三)加强强领导干干部环保保责任考考核。流流域各级级政府每每年要对对下一级级政府水水污染防防治目标标任务的的完成情情况进行行考核，结结果向社社会公布布。考核核排名后后3位的的市和城城市污水水处理项项目建设设未达到到进度要要求的县县政府府主要负负责同志志要在省省政府召召开的专专题会议议上进行行说明，并并汇报整整改措施施。省环环保局要要将有关关情况通通报组织织等部门门。二00七年年四月十十日主题词：环环保污染染治理通通知抄送：省委委各部门门，省人人大常委委会办公公厅，省省政协办办公厅省法院、检检察院，省省军区。安徽省人民民政府办办公厅 20007年44月111目印发发共印17225份7