做好学校安全工作的七项修炼.ppt

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1、 做好学校安全工作的做好学校安全工作的 七项修炼七项修炼 北京教育学院北京教育学院 李雯李雯主要内容主要内容一、学生安全事故现状与分析一、学生安全事故现状与分析二、学校安全工作特点与构成二、学校安全工作特点与构成三、做好学校安全工作的七项修炼三、做好学校安全工作的七项修炼一、一、学生安全事故现状与分析学生安全事故现状与分析n令人揪心的学生安全事故令人揪心的学生安全事故q全国中小学安全事故全国中小学安全事故情况分析情况分析q北京市的相关调查北京市的相关调查n安全事故离我们有多远？安全事故离我们有多远？n学生伤害事故分析学生伤害事故分析安全事故离我们有多远？安全事故离我们有多远？n海恩法则海恩法则

2、q1 1：2929：300300：10001000q要点要点n事故与量的积累事故与量的积累n技术、制度技术、制度 vs vs 素质、责任心素质、责任心n墨菲定律墨菲定律q可能性与现实性可能性与现实性学生伤害事故的分析学生伤害事故的分析n事故因素分析事故因素分析n事故原因分析事故原因分析q直接原因直接原因q间接原因间接原因事故因素分析事故因素分析人的不安全行为人的不安全行为物物的不安全状态的不安全状态管理不善管理不善环境因素不良环境因素不良 事故心理事故心理事故心理事故心理事故原因分析事故原因分析n直接原因直接原因q人的不安全行为人的不安全行为q物的不安全状态物的不安全状态q环境因素不良环境因素

3、不良n间接原因间接原因q心理因素心理因素q生理因素生理因素q管理不善管理不善q教育不力教育不力事故心理分析事故心理分析n1010个事故心理因素个事故心理因素q消极的心理状态：侥幸；麻痹；偷懒；逞能；消极的心理状态：侥幸；麻痹；偷懒；逞能；自满自满q不平和的心理状态：莽撞；心急；烦躁；好奇；不平和的心理状态：莽撞；心急；烦躁；好奇；粗心粗心n2 2个安全心理因素个安全心理因素q责任心责任心;守规矩守规矩 1010个事故心理要素个事故心理要素 n事故心理指数事故心理指数 2 2个安全心理要素个安全心理要素事故心理事故机遇事故心理事故机遇事故行为事故行为事故事故事故原因的具体分析事故原因的具体分析n

4、从事故类型的角度分析事故原因从事故类型的角度分析事故原因n从具体案例分析事故原因从具体案例分析事故原因二、二、学校安全工作特点与构成学校安全工作特点与构成n不容忽视的学校安全工作不容忽视的学校安全工作n学校安全保障体系学校安全保障体系不容忽视的学校安全工作不容忽视的学校安全工作n学校组织的特点学校组织的特点n学校安全事故的影响力学校安全事故的影响力n学校安全工作的特点学校安全工作的特点 “当我们做对了，没有人会记得；当我们做对了，没有人会记得；当我们做错了，没有人会忘记。当我们做错了，没有人会忘记。”n新修订的新修订的义务教育法义务教育法中的相关规定中的相关规定n学校安全工作的构成学校安全工作

5、的构成学校安全工作的构成学校安全工作的构成解决问题的解决问题的安全工作安全工作（事务性工作）（事务性工作）快速、有效应对快速、有效应对学校安全工作学校安全工作 预防问题的预防问题的 安全工作安全工作 （基础性工作）（基础性工作）积极、科学预防积极、科学预防 学校安全保障体系学校安全保障体系n流程法流程法q事前预防与防范事前预防与防范q事中应急与控制事中应急与控制q事后惩戒与改进事后惩戒与改进 n因素法因素法q安全设施的排查与更新安全设施的排查与更新q安全管理安全管理的的改改进与进与提升提升q安全教育的落实与安全教育的落实与创新创新q安全文化安全文化的营造与建设的营造与建设 三、三、做好学校安全

6、工作的七项修炼做好学校安全工作的七项修炼（一）明确自己的工作职责和工作边界（一）明确自己的工作职责和工作边界（二）管理好自己的注意力判断和分配（二）管理好自己的注意力判断和分配（三）建立健全规章制度（三）建立健全规章制度（四）排查隐患并预防问题（四）排查隐患并预防问题（五）处理好突发安全事故（五）处理好突发安全事故（六）加强安全工作能力建设（六）加强安全工作能力建设（七）持之以恒做好本职工作（七）持之以恒做好本职工作（一）明确自己的工作职责与边界（一）明确自己的工作职责与边界（1 1）n被动、盲目地忙与主动、清楚地忙被动、盲目地忙与主动、清楚地忙n有限的精力与无穷的工作有限的精力与无穷的工作n

7、工作后面的动力工作后面的动力q出于爱去做事最省力出于爱去做事最省力q出于出于责任责任去做事最认真去做事最认真q出于信念去做事最坚定出于信念去做事最坚定（一）明确自己的工作职责与边界（一）明确自己的工作职责与边界（1 1）n关注：国家的法规和政策关注：国家的法规和政策q 教育法；义务教育法教育法；义务教育法q 未成年人保护法未成年人保护法q中小学幼儿园安全管理办法中小学幼儿园安全管理办法20062006q中小学公共安全教育指导纲要中小学公共安全教育指导纲要20072007q学生伤害事故处理办法学生伤害事故处理办法20022002q中小学校岗位安全工作指导手册中小学校岗位安全工作指导手册 2013

8、-3-25 2013-3-25（一）明确自己的工作职责与边界（一）明确自己的工作职责与边界（2 2）n关注国家的相关法律关注国家的相关法律q教育法；义务教育法教育法；义务教育法q未成年人保护法；预防未成年人犯未成年人保护法；预防未成年人犯罪法罪法q侵权责任法；突发事件应对法侵权责任法；突发事件应对法q道路交通法；防震减灾法道路交通法；防震减灾法q食品安全法；传染病防治法食品安全法；传染病防治法q消防法；消防法；q残疾人保障法等残疾人保障法等（一）明确自己的工作职责与边界（一）明确自己的工作职责与边界（2 2）n关注国家、教育部、地方行政部门的关注国家、教育部、地方行政部门的规章规章q中小学幼儿

9、园安全管理办法中小学幼儿园安全管理办法20062006q中小学公共安全教育指导纲要中小学公共安全教育指导纲要20072007q学生伤害事故处理办法学生伤害事故处理办法20022002q中小学校岗位安全工作指导手册中小学校岗位安全工作指导手册2013-3-25 2013-3-25 法律法律：教育法教育法n第七十二条第七十二条 结伙斗殴、寻衅滋事，扰乱学校及其他教育机构教育教学秩序或者破坏校舍、场地及其他财产的，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。q侵占学校及其他教育机构的校舍、场地及其他财产的，依法承担民事责任。法律法律：教育法教育法 n第七十三条第七十三条 明知校舍或者教

10、育教学设施有危险，而不采取措施，造成人员伤亡或者重大财产损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究刑事责任。法律法律：义务教育法义务教育法q第第1616条：条：学校建筑应当符合国家规定的办学标准，适应教育教学需要；应当符合国家规定的选址要求和建设标准，确保学生和教职工安全。q第第2323条：条：各级人民政府及其有关部门依法维护学校周边秩序,保护学生、教师、学校的合法权益，为学校提供安全保障。法律法律：义务教育法义务教育法q第第2424条：条：学校应当建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时消除隐患，预防发生事故。q县级以上地方人民政府定期对学校校舍安全进行

11、检查；对需要维修、改造的，及时予以维修、改造。q学校不得聘用曾经因故意犯罪被依法剥夺政治权利或者其他不适合从事义务教育工作的人担任工作人员。法律法律：义务教育法义务教育法q第第2929条：条：教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益。法律：未成年人保护法法律：未成年人保护法n第第2323条：条：“教育行政等部门和学校、幼儿园、托儿所应当根据需要，制定应对各种灾害、传染性疾病、食物中毒、意外伤害等突发事件的预案，配备相应的设施并进行必要的演练，增强未成年人的自我保护意识和能力。”这是我国首次对学校安全预案制定进行法律上的规

12、定。法规法规：中小学幼儿园安全管理办法中小学幼儿园安全管理办法n制定与发布制定与发布q教育、公安、卫生、交通、建设、文化、新闻出版、工商、质量技术监督等十个部委会签。q2006年12月以十部委部长令的方式发布。n结构：结构：总则、安全管理职责，校内安全管理制度、日常安全管理、安全教育、校园周边安全管理、安全事故处理、奖励与责任和附则，共九章66条组成。法规法规：中小学幼儿园安全管理办法中小学幼儿园安全管理办法n内容内容q教育行政部门、学校的职责；q有关部门在中小学安全管理工作中的职责。n几个第一几个第一q第一个关于中小学安全管理的法规性文件；q第一个以十部委部长令的形式发布的有关中小学工作的文

13、件；q第一个在新修订的义务教育法颁布后的配套的法规性文件法规：法规：中小学公共安全教育指导纲要中小学公共安全教育指导纲要n编写与发布编写与发布q国务院应急办与教育部基础教育司共同组织。q2007年2月，以国务院办公厅文件方式转发n与以往相关文件的不同与以往相关文件的不同q综合设计中小学12年安全教育的内容q第一个以国务院办公厅文件方式的发布的学校安全文件法规：法规：中小学公共安全教育指导纲要中小学公共安全教育指导纲要n结构结构q指导思想、目标和基本原则q主要内容（分四个学段设置，包括六个内容模块）q实施途径q保障机制n内容：内容：不仅提出了对公共安全教育的整体要求，而且明确了不同学段公共安全的

14、内容系列，同时还规定了实施公共安全教育的途径，构建了实施公共安全教育的保障机制。n学生读本学生读本法规：法规：学生伤害事故处理办法学生伤害事故处理办法n发布：发布：2002年6月教育部第12号令，教育部部门规章，国务院备案。n意义：意义：q实践中有争议，但发挥了相应作用，在多数地方获得司法机关认可。q促进了许多有关地方性法规的制定。q最高人民法院在有关的司法解释中认可了办法所确定的原则，为实践提供了司法保障。法规：法规：学生伤害事故处理办法学生伤害事故处理办法n关注：关注：q办法中概述了学校要承担相应事故责任的11种过错情形，都是有关法律法规所规定的学校在教育教学活动和管理过程当中应当加以预见

15、和注意的。q如果学校出现了所列举的11种情形，则可以认为学校在主观上存在着故意、疏忽大意或者过于自信的过错，属于学校责任事故，学校应当承担相应的责任。法规：中小学校岗位安全工作指导手法规：中小学校岗位安全工作指导手（1 1）n发布发布q2013年3月25日，教育部发布n目的目的q解决“做什么、谁来做、怎么做”的问题q提高学校安全管理水平n明确岗位安全职责和任务n落实管理制度、工作流程和应急措施q降低校园内安全事故发生率法规：中小学校岗位安全工作指导手册（法规：中小学校岗位安全工作指导手册（2 2）n内容与结构内容与结构q学校主要学校主要岗位安全职责岗位安全职责：明确了从校长、党支部书记、副校长

16、，到工会主席、保卫主任、总务主任，再到任课教师、门卫、保安、校车管理员等4040个岗位个岗位所承担的安全职责。q学校相关安全工作流程学校相关安全工作流程：提供了预防拥挤踩踏、大型活动、食品卫生等1616项项日常工作的参考流日常工作的参考流程程和学生伤害事故、学生食物中毒、学校突发传染病、拥挤踩踏事故等1414项项学校突发事件应学校突发事件应急流程急流程。法规：中小学校岗位安全工作指导手册（法规：中小学校岗位安全工作指导手册（2 2）n内容与结构内容与结构q安全工作文件范本安全工作文件范本：提供了突发事件应急预案范本、安全责任书范本、安全工作检查样表等3 3类共计类共计1111个文件范本个文件范

17、本。q相关法律法规摘录相关法律法规摘录：教育法、义务教育法、教师法、未成年人保护法、侵权责任法、突发事件应对法等与学校安全工作有关的法律法规。（二）管理好自己的注意力判断和分配（二）管理好自己的注意力判断和分配n注意力分配与工作业绩n过去的选择选择与今天的现状n所为与所能n领导者不同事务q不同特点的事务q不同结果的事务q领导者的两个圈n学校安全工作的注意力判断与分配（三）建立健全规章制度（三）建立健全规章制度n制度的意义与本质制度的意义与本质n学校安全管理制度学校安全管理制度n学校突发事件应预案学校突发事件应预案制度的意义与本质制度的意义与本质n制度的意义：q规范个人的行为q调节人们之间的利益

18、q提高管理效率q教育人去恶向善，引导人追求卓越制度的意义与本质制度的意义与本质n制度的本质q管理的尺度q管理者的替身q组织的价值契约q管理者自己创造出来的重要的管理资源n制度与文化q两个方面还是高下之分？q制度与文化并重关于学校安全管理的制度关于学校安全管理的制度内部安全保卫房屋安全管理学校消防管理学校卫生管理住宿生安全管理校车安全管理加强档案管理中小学幼儿园安全管理制度第三章学校突发事件应急预案学校突发事件应急预案q相关规定q认识误区q应注意的两个方面q突发事件的提前应对 “所有事务都经过两次的创造先是在脑海里酝酿，其次才是实质的创造。”相关规定相关规定n未成年人保护法q教育行政等部门和学校

19、、幼儿园、托儿所应当根据需要，制定应对各种灾害、传染性疾病、食物中毒、意外伤害等突发事件的预案，配备相应的设施并进行必要的演练，增强未成年人的自我保护意识和能力。相关规定相关规定n义务教育法q学校应当建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时消除隐患，预防发生事故。n中小学幼儿园安全管理办法q健全学校安全预警机制，制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患，不断提高学校安全工作管理水平认识误区认识误区n预案只是一篇“书面文章”是写给上级领导看的。q学校安全事故应急预案是学校针对特定的突发事故的实际操作方案，其主要目的在于事先明确在自己学校行得通的科学的应对的

20、措施、流程和方法、途径。认识误区认识误区n预案就是发生意外事故或者突发事件的被动的紧急处理安排，只是一些事后的补救性措施。q学校安全事故应急预案是一种主动、先发的预防和应对设计和安排。n预案是校长或者主管安全的管理者的事情，与教职工和学生无关。q学校安全预案涉及到学校每一个人，与学校每一个人相关。应注意的两个方面应注意的两个方面n预案预案制定制定n预案使用预案使用（四）排查隐患并预防问题（四）排查隐患并预防问题(1)(1)n排查问题问题隐患隐患q主动找问题，不要等问题找上门！q善于通过科学的方法和程序发现问题n调查研究、集体座谈和个人深度访谈等q勇于承认自己的问题n破除“习惯性防卫”，n阿什定

21、律q发现问题的层次层次发现问题的层次发现问题的层次n耳朵听到的问题n眼睛看到的问题n亲身体验到的问题n心里想到的问题n头脑中思考的问题n写在纸上的问题q是什么?(问题本身；表现；影响）q为什么?（产生原因；对原因的分析：自身/外在）q怎么办?（措施；人员；进度；预期效果）（四）排查隐患并预防问题（四）排查隐患并预防问题(1)(1)n预防问题发生q组织设计与广泛参与n整体程序n方法策略n参与方式 某校的校园安全提示卡（四）排查隐患并预防问题（四）排查隐患并预防问题(1)(1)q内在努力与外部支持n资源意识n如何应对学校门口的交通隐患？q学校的交通协管员q来自交管部门的交通指示牌q流动的红绿灯（五

22、）处理好突发安全事故（五）处理好突发安全事故1.领导小组成员构成与职责2.领导小组成员基本素质3.领导小组成员工作方式4.事故处理原则与要点5.事故处理特别关注6.事故处理阶段与任务7.事故收尾与善后工作8.事故快速救助处理工具箱 1.领导小组人员构成领导小组人员构成n领导小组组长n安全教育协调人员n急救人员n现场协调人员n资源和外部技术支持联系协调人员n媒体协调员n家长协调人员组长组长n全面协调事件反应行动n指导、确定发出必要的通知n协助外部支持人员（警察、医生等）n在指挥中心值班，应对危机处理事宜急救人员急救人员n在医务人员到来之前提供急救援助服务n必须接受过相应的培训和实际演练现场协调员

23、现场协调员n对突发事件现场进行协调、监控n疏散现场人员n控制现场的入口和出口n外部支持人员（警察、医生等）来之前保护现场外部支持人员协调员外部支持人员协调员n第一时间联系外部支持人员n接待外部支持人员n指导外部支持人员到达现场清场协调人员清场协调人员n隔离事件当事人n隔离事件目击证人n疏散无关人员n排查现场之外的地方，寻找与事故有关的失踪人员媒体协调员媒体协调员n接待媒体n以合理的方式满足他们的需求n安排新闻发布和采访工作n与主管及时沟通和联系n必要时以合理方式疏散媒体家长协调员家长协调员n接待与事故有关的家长n客观、有序地提供事故信息n提供学生的信息n疏散与事故无关的家长n与主管及时沟通记录

24、员记录员n职责：全程记录事件处理过程n方式：文字、图片、音频、视频等2.2.领导小组工作人员的核心素质领导小组工作人员的核心素质n正直、公平、有威信，能够被学生、家长和教职工接受n善于倾听，善于交流n社会经验丰富，富有谈判技巧n善于控制局面，控制一大群人n头脑冷静，思维敏捷n有丰富的咨询经验和技巧3.3.领导小组成员的工作方式领导小组成员的工作方式n明确自己的工作职责和工作要点q必须要做什么q千万不能做什么n了解领导小组的成员构成n了解其他成员的分工和职责n有情况及时向主管汇报4.4.事故处理的原则、要点事故处理的原则、要点n原则q“救人第一”。q最低限度降低事故损失q快速反应，赢得时间就是赢

25、得机会q沉稳、秩序、从容q狠斗“私”字一闪念4.4.事故处理的原则、要点事故处理的原则、要点n要点q制定周密的计划和部署n科学救助的决策能力和实施能力n学校管理者的能力建设q采取科学的措施和流程5.5.事故处理的特别关注事故处理的特别关注n安全事故领导小组人员的到岗状况和责任落实n安全事故领导小组组长与成员之间、成员与成员之间的工作交流n救助工作基本阶段及其具体安排n医药、交通工具等相应的救助物品的物资保障5.5.事故处理的特别关注事故处理的特别关注n各类报警电话、上级部门的上报电话和上报程序n信息发布与媒体应对q专门人员q根据事故处理进程、通过正式渠道理性回应q不做无谓解释6.6.事故处理阶

26、段与任务事故处理阶段与任务n事故发生初始阶段的任务n事故发生后续阶段的任务n事发当天剩余时间的任务n随后几天的任务事故发生初始阶段的任务事故发生初始阶段的任务n第一时间接待报信人n以最快速度到达现场n救助和控制当事人n将目击者隔离，由成年人照看n打电话给相关部门寻求支持n确定当事人身份和相关信息n向上级主管部门汇报n突发事故领导小组进入工作状态，或者成立突发事故处理小组，立刻开展工作。n学校进入特殊状态事故发生后续阶段的任务事故发生后续阶段的任务n突发事故领导小组成员履行各自职责n通知事故相关学生家长和目击学生家长n收集相关学生信息和与事故有关的信息n如果学生被送往医院，派学生认识的教师陪同q

27、鼓励、安慰q与医院接洽，向医生体够学生情况，办理治疗手续q与到达医院的家长沟通事故发生后续阶段的任务事故发生后续阶段的任务n向上级主管部门提供最新进展信息，并就学校拟采取措施请示n隔离相关学生事发当天的剩余时间事发当天的剩余时间n与介入事故处理的外部支持人员磋商n尽快恢复学校正常秩序n校长与媒体协调员共同准备一份书面新闻稿，q客观、简明地陈述事实，不要假想和推理。q注意措辞，避免煽动性词语事发当天的剩余时间事发当天的剩余时间n向上级主管部门完整汇报整个事故过程和学校采取的措施n告诉学校教职工和学生所发生的事情n校长召集突发事故管理小组开会，汇总情况，商量后决定第二天的工作和下一步措施。n看望受

28、伤学生和家长n与外部支持人员沟通，通报最近情况随后几天随后几天n准备应对家长会质询n准备应对媒体的追踪报道n应对上级主管部门的调查7 7 事故收尾和善后事故收尾和善后n责任界定与奖惩n反思学校的安全工作n就事故及其相关问题进行咨询n完善学校安全工作n心理干预8 8 事故处理工具箱事故处理工具箱n移动电话n闪光灯，手电筒n笔记本和能够使用的笔n步话机n急救设备n哨子n主要建筑物房间的钥匙8 8 事故处理工具箱事故处理工具箱n电话号码（学校人员、办公室，与事故有关部门）n各个班级学生名单n教职工名单n喇叭n橡胶手套n照像机、摄像机（六）加强安全工作能力建设（六）加强安全工作能力建设n执行与执行力n

29、从道德激情到技术理性n发现和发展自己的优势才干q思维方式q能力结构n研究和研究的力量n整合思维（七）持之以恒做好本职工作（七）持之以恒做好本职工作n想出思路，找到出路！n全员参与：每个人都重要，每个人都参与！n脚踏实地，持之以恒q坚持做简单的事能够创造奇迹q坚持做小事能够成就大事（七）持之以恒做好本职工作（七）持之以恒做好本职工作n保持阳光心态q逞强与示弱（解梦的故事）q严谨的态度与松弛的状态（千里马之死）n不要心存侥幸：两则管理寓言n“通向未来的路，不是回家的路。过去为通向未来的路，不是回家的路。过去为你赢得成功的方程式将给你的明天带来失你赢得成功的方程式将给你的明天带来失败。败。”哈默哈默n“预测未来的最好方式莫过于去创造它！预测未来的最好方式莫过于去创造它！”柯维柯维n“没有责任就没有自由没有责任就没有自由”克利希那穆提克利希那穆提谢谢！