集团公司投资管理办法24028.docx

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1、中国石油天然气集团公司文件中油计1010号关于印发中中国石油油天然气气集团公公司投资管理办办法的的通知各企事业单单位:中国石油油天然气气集团公公司投资资管理办办法已已经集团团公司常常务会议审议议通过,现印发发给你们们,请依依照执行行。附件:中国国石油天天然气集集团公司司投资管管理办法法目 录第一章 总总则:1第二章 投投资管理理机构和和职责2第三章 投投资项目目管理权权限6第四章 投投资项目目中长期期业务发发展规划划110第五章 投投资项目目预可行行性研究究、可行行性研究究11第六章 投投资项目目初步设设计114第七章 年年度投资资计划115第八章 专专项投资资管理119第九章 投投资项目目实

2、施:24第十章 投投资统计计与后评评价226第十一章 投资监监督与考考核227第十二章 附则:29中国石油天天然气集集团公司司投资管理办办法第一章 总总 则则第-条 为为加强中中国石油油天然气气集团公公司(以以下简称称集团公公司)投资管管理,规规范投资资行为,提高投投资效益益,实现现持续有有效较快协调发展展,根据据国家有有关法律律法规和和集团公公司有关关规定,制定本办法。第二条 本本办法适适用于集集团公司司及其全全资子公公司、直直属企事事业单位(以以下统称称所属企企业)的的投资管管理。集团公司及及所属企企业控(参)股股子公司司的投资资管理,参照本本办法执行。第三条 本本办法所所称投资资是集团团

3、公司和和所属企企业为未未来获得收益,以以现金或或资本投投入到项项目,形形成资产产或权益益的经济济行为。本办法所称称投资管管理,包包括投资资规划与与计划,投资项项目(预预)可行性研究究、初步步设计、实实施、竣竣工验收收、统计计、后评评价及监监督考核等全过过程管理理。第四条 集集团公司司对投资资实行集集中决策策、分级级授权管管理。第五条 投投资管理理应当遵遵循“一一统一、三三控制、两两挂钩”的的原则。(一)“一一统一”:统一计计划,实实行投资资“一本本账”管管理。各各级、各类、各各种资金金来源的的投资项项目,必必须纳入入集团公公司统一一的投资计划,以项目目为载体体,按项项目编制制规划、下下达投资资

4、计划、组组织实施及进进行拨款款、结(决)算算、统计计、监督督考核和和后评价价。(二)“三三控制”:1.投投资总量量控制,以规划划总量控控制年度度总量,以年度度总量控控制业务务结构总总量,以以批复估估算、概概算控制制项目总投资。22.效益益标准控控制,列列入年度度投资计计划的项项目必须须达到集集团公司规定定的效益益标准,确保投投资效益益。3.实施过过程控制制,严格格执行项目前前期审批批程序,未完成成上一环环节,原原则上不不得开展展下一环节工作;严格执执行招标标、采购购以及工工程建设设、监理理、竣工工验收等有关规定定,确保保项目质质量。(三)“两两挂钩”:1。投投资与利利润挂钩钩,新增增投资项项目

5、利润润纳入到年度预预算利润润考核总总额中。22.投资资管理与与业绩考考核挂钩钩,将投资管理纳纳入到各各企业和和企业主主要领导导、投资资主管领领导和项项目主管领导等人人员的业业绩考核核中。第二章 投投资管理理机构和和职责第六条 集集团公司司规划计计划部是是集团公公司投资资管理归归口部门,其职责责是:(一)组织织制订集集团公司司投资管管理规章章制度,制定投投资项目目经济评评价参数数、投资资计划编编制参数数、工程程造价计计价依据据等;(二)组织织编制集集团公司司中长期期业务发发展规划划;(三)负责责上报需需国家核核准、备备案的国国内外投投资项目目和集团团公司年度投投资计划划及中长长期业务务发展规规划

6、;(四)按照照项目管管理权限限,组织织审批项项目预可可行性研研究、可可行性研究报报告;(五)组织织编制和和下达集集团公司司年度投投资计划划,组织织投资统统计、投资效效益分析析和项目目后评价价,负责责投资计计划执行行情况的的跟踪检查和考核核,负责责提供国国内业务务有关投投资等资资料;(六)负责责集团公公司工程程造价、投投资估算算和概算算管理工工作;(七)负责责项目核核准用地地预审管管理;(八)参与与集团公公司年度度财务预预算编制制,审核核年度决决算中的的投资计划完完成情况况;(九)指导导和监督督专业分分公司、所所属企业业投资管管理工作作。第七条 集集团公司司有关部部门负责责投资管管理相关关工作,

7、其中:(一)办公公厅组织织编制集集团公司司应急平平台建设设专项建建议规划划和年度投资资建议计计划,负负责集团团公司机机关办公公设备审审批和管管理;(二)财务务资产部部负责项项目核准准用地预预审以外外的土地地管理工工作,组织国国内资产产收购项项目的资资产评估估,确定定收购参参考价格格;(三)人事事部组织织培训设设施建设设专项建建议规划划和年度度投资建建议计划;(四)资本本运营部部负责无无工程建建设的股股权投资资项目管管理:组组织编制制资本运运营专项项建议规规划和年年度无工工程建设设项目股股权投资资建议计计划;按按管理权权限对海海外资产产收购项项目提出出审查意意见;(五)安全全环保部部负责上上报需

8、国国家核准准、备案案的国内内投资项项目的环境影影响评价价报告并并获取审审批文件件,组织织编制安安全环保保专项建议规划,对年度度安全环环保隐患患治理和和污染物物减排投投资安排排提出初审意见,组织落落实项目目安全环环保、减减排指标标;(六)质量量管理与与节能部部组织编编制节能能节水专专项建议议规划,对年度节能能节水投投资安排排提出初初审意见见,组织织落实项项目节能能节水指标;(七)科技技管理部部组织编编制科技技专项建建议规划划和年度度科技投投资建议计划划,按照照项目管管理权限限组织科科技项目目、集团团公司级级新技术推广项目目审批;(八)信息息管理部部组织编编制信息息化建设设专项建建议规划划和年度度

9、投资建议计计划,按按照项目目管理权权限组织织信J急急化建设设项目审审批;(九)矿区区服务工工作部组组织编制制矿区服服务专项项建议规规划和年年度投资建议议计划,按照项项目管理理权限组组织矿区区建设项项目审批批;(十)国际际事业部部(外事事局)负负责提出出海外防防恐安全全、社区区安全、海外外HSEE投资项项目建议议并组织织实施,负责向向国家报报各海外外投资项目信信息,协协助规划划计划部部上报需需国家核核准的海海外投资资项目,负责提供海海外业务务有关信信息资料料;(十一)法法律事务务部按管管理权限限负责组组织资产产、股权权收购的的法律尽职调查查和法律律论证,审核收收购、并并购、项项目投资资协议或或合

10、同;(十二)审审计、监监察和人人事部门门分别负负责对投投资项目目决策和和投资计划执执行情况况进行审审计、监监督检查查和考核核;(十三)集集团公司司其他管管理部门门按职责责、分工工负责投投资管理理的相关工作。第八条 专专业分公公司投资资管理履履行以下下职责:(一)根据据集团公公司发展展战略和和总体规规划,负负责组织织编制本本专业一体化化建议规规划和专专项建议议规划;(二)组织织集团公公司总部部审批项项目的预预可行性性研究、可可行性研究报告初初审和初初步设计计审查;(三)组织织在集团团公司年年度投资资额度内内,专业业分公司司权限范范围项目的预预可行性性研究、可可行性研研究报告告和初步步设计审审批;

11、(四)编报报专业分分公司年年度投资资建议计计划,依依据集团团公司投投资计划,下下达专业业分公司司投资计计划;(五)组织织投资效效益分析析,按照照项目管管理权限限组织项项目后评评价;(六)协助助规划计计划部开开展需上上报国家家项目的的核准工工作,组组织、指导和和督促所所属企业业开展项项目核准准所需文文件的获获取工作作;(七)负责责本专业业投资计计划执行行情况的的监督、检检查,(八)指导导和监督督业务归归口企业业投资管管理工作作。第九条 所所属企业业投资管管理履行行以下职职责:(一)组织织编报项项目预可可行性研研究(可可行性研研究报告告和初步步设计; (二)组织织在集团团公司年年度投资资额度内内,

12、所属属企业权权限范围围项目的预可可行性研研究、可可行性研研究报告告和初步步设计审审批;(三)编报报年度投投资建议议计划,依据集集团公司司、专业业分公司司投资计划,下达企企业投资资计划并并组织实实施;(四)组织织上报本本企业年年度投资资决算;(五)组织织开展本本企业投投资统计计和项目目后评价价;(六)负责责办理需需国家和和地方政政府主管管部门核核准、备备案项目目所需的相关关文件;(七)负责责上报需需省级及及以下政政府主管管部门核核准、备备案的投投资项目。第十条 专专业分公公司所所属企业业规划计计划部门门负责归归田本单单位投资管理理工作。 第三章 投投资项目目管理权权限第十一条 集团团公司根根据投

13、资资项目性性质和规规模,划划分一类类、二类、三类类和四类类项目,并按项项目类别别划分管管理权限限。第十二条 一类类项目由由集团公公司常务务会审批批。其中中,紧急急、保密性强的的特殊海海外项目目,由集集团公司司总经理理组织有有关领导导和部门审批。一一类项目目包括:(亠)国内内年产11OO万万吨及以以上的新新油田开开发项目目,国内内年产20亿立立方米及及以上的的新气田田开发项项目;(二)国内内外新建建炼油及及扩建一一次能力力项目,新建乙乙烯及扩扩建乙烯能力力项目,新建及及扩建对对二甲苯苯(PXX)、对对苯二甲甲酸(PPTA)项目; (三)国内内新建跨跨省(自自治区、直直辖、市市,下同同)输油油及输

14、气气干线管网项项目,国国内新建建进口液液化天然然气接收收、储运运设施项项目;(四)外围围生活矿矿区回迁迁、矿区区整体搬搬迁、11OO户户及以上上棚户区危旧房房翻建、异异地安置置职工住住房项目目;(五)集团团公司投投资5亿亿美元及及以上的的本条第第（二)项以外外的海外新建建项目;(六)集团团公司投投资100亿美元元及以上上的海外外资产收收购项目目;(七)其他他须报集集团公司司常务会会审批的的项旧。第十三条:二类项项目由规规划计划划部或相相关部门门负责审审查,集集团公司领导导审批。二二类项目目包括: (一)由规规划计划划部组织织审查的的项目:1.需上报报国家核核准、各各案的国国内外投投资项目目；2

15、.国内新新申请勘勘查登记记的勘探探项目,煤层气气、油页页岩、生生物质液体燃料料等新能能源开发发新项目目;3.国内投投资1亿亿元及以以上油气气田产能能地面建建设之外外的新建建系统配套项项目、油油气储运运项目、炼炼油化工工及配套套项目、销销售网络络及配套项目目、安全全环保隐隐患治理理项目、节节能减排排项目、集集团公司司信息化建设设项目、集集团公司司级重点点实验室室、中试试基地和和科研项项目;4.海外投投资3OOOO万万美元及及以上销销售网络络及配套套项目;5.投资55OOOO万元及及以上工工程技术术服务项项目、工工程建设设服务项目、生产产服务项项目、与与油气业业务相关关的装备备制造项项目、单单台(

16、套套)非安装设各各购置项项目、集集团公司司级新技技术推广广项目、现现有生活活基地水电暖等等系统配配套建设设项目; 6.国内外外油轮购购置和更更新项目目、钻机机购置和和更新项项目、社社会通用产品的的装各制制造项目目、生产产基地搬搬迁项目目;7.国内外外办公、科科研、培培训用房房等楼堂堂馆所项项目,医医院、图图书馆、文体体活动中中心等矿矿区公共共用房项项目,小小汽车购购置项目目;8.上述各各类项目目中涉及及有工程程建设的的股权投投资项目目;9.集团公公司授权权管理的的其他建建设项目目。(二)由集集团公司司相关部部门组织织审查的的项目:1.财务资资产部:国内资资产收购购项目资资产评估估;2.资本运运

17、营部:无工程程建设的的股权投投资项目目;3.科技管管理部:投资11亿元以以下集团团公司级级重点实实验室、中中试基地和科科研项目目,投资资5OOOO万元元以下集集团公司司级新技技术推广广项目;4。信息管管理部:投资11亿元以以下集团团公司信信息化建建设项目目;5。矿区服服务工作作部:11OO户户以下棚棚户区危危旧房改改造项目目,投资1O000-55OOOO万元矿矿区非安安装设各各购置项项目,投投资200OO-5OOOO万万元现有生活活基地水水电暖等等系统配配套建设设项目。第十四条 三类项项目由专专业分公公司审批批,包括括:(一)风险险勘探项项目、单单井投资资1亿元元及以上上钻井项项目;(二)国内

18、内年产220-1OOO万吨的的新油田田开发项项目,国国内年产产5-亿立立方米的的新气田田开发项项目,油油气开发发现场试试验专项项项目,投资3OOOO万元元及以上上生产支支持性科科研项目目; (三)国内内投资33O000万元-1亿亿元的油油气田产产能地面面建设之之外的新建系系统配套套项目、油油气储运运项目、炼炼油化工工及配套套项目、加油站及成成品油销销售配套套项目、安安全环保保隐患治治理项目目、节能能减排项目;(四)国内内投资11亿元以以下成品品油油库库建设项项目;(五)投资资20000-5OOOO万元元工程技技术服务务项目、工工程建设设服务项目、生生产服务务项目、与与油气业业务相关关的装备备制

19、造项项目、单单台(套)非安安装设备备购置项项目(不不包括矿矿区设备备); (六)除一一类、二二类以外外的海外外投资项项目;(七)除集集团公司司审批以以外的有有工程建建设的股股权投资资项目;(八)集团团公司授授权管理理的其他他项目。 第十五条 四类项项目由所所属企业业审批,包括:(亠)集团团公司、专专业分公公司管理理以外的的油气田田勘探开开发项目目; (二)国内内投资33OOOO万元以以下的油油气储运运项目、炼炼油化工工及配套项目、加加油站及及成品油油销售配配套项目目、安全全环保隐隐患治理理项目、节能减减排项目目、生产产支持性性科研项项目;(三)国内内投资00万万元以下下工程技技术服务务项目、工

20、工程建设设服务项项目、生生产服务务项目、与与油气业业务相关关的装备备制造项项目、单单台(套套)非安安装设各各购置项项目、现现有生活活基地水水电暖等等系统改改造建设设项目;(四)国内内投资11OO00万元以以下矿区区非安装装设备购购置项目目;(五)集团团公司及及专业分分公司授授权管理理的其他他项目。第四章 投投资项目目中长期期业务发发展规划划第十六条 安排投投资项目目和制定定年度投投资计划划,应当当以中长长期业务发展展规划(包括滚滚动规划划)为依依据。未未纳入中中长期业业务发展规划的项项目,原原则上不不得开展展预可行行性研究究、可行行性研究究,不得列入投资资计划。中长期业务务发展规规划应当当确定

21、投投资方向向和结构构,明确确重大项项目、投资规规模和投投资效益益预期。第十七条 中长期期业务发发展规划划每年滚滚动编制制,并应应建立相相应的投资项项目库。集集团公司司相关部部门、专专业分公公司和所所属企业业根据需要提出出投资项项目建议议,经规规划计划划部综合合平衡并并报总经经理办公会审批,列入中中长期业业务发展展规划投投资项目目库。第十八条 规划计计划部每每年以投投资项目目库为基基础下达达项目前期工作计计划。未纳入集团团公司前前期工作作计划或或本年度度投资规规模的项项目,不不得组织立项项审批。第五章 投投资项目目预可行行性研究究、可行行性研究究第十九条 投资项项目应当当编制预预可行性性研究报报

22、告和可可行性研究报告。其其中,四四类项目目、安全全环保隐隐患治理理项目以以及经批批准直接开展可可行性研研究的项项目可不不编制预预可行性性研究报报告;投投资5OO万元元以下的的工程建建设项目目、单台台(套)2000万元以以下的非非安装设各购置项项目,可可行性研研究报告告的编制制可适当当简化。可可行性研研究报告未经批批准,不不得开展展下一环环节的工工作。第二十条 投资项项目预可可行性研研究、可可行性研研究报告告应当委委托具各相应应资质的的专业机机构编制制。其中中,一类类、二类类项目一一般由规划计划部部委托专专业分公公司组织织编制,特殊情情况(新新领域、新新业务、业主尚未明明确等)也可由由规划计计划

23、部直直接委托托编制;集团公公司其他他部门组织审审查的二二类项目目,由相相关部门门委托编编制;三三类、四四类项目分别由专专业分公公司、所所属企业业委托编编制。第二十一条条 国内内中外合合资项目目(预)可行性性研究报报告的编制,应进进行招标标。在制制定招标标方案中中应合理理确定标标底和最最高标价,报专业业分公司司预审查查后,由由专业分分公司报报规划计计划部审审查,经集团公司司领导批批准后,方可按按照程序序实施招招标。招标结果按按招标管管理权限限和程序序报审,经批准准后,方方可按照照合同管理程程序,办办理合同同签约事事宜。因因特殊原原因不进进行招标标的,应按管理权权限上报报审批。第二十二条条 编制制

24、预可行行性研究究、可行行性研究究报告,应当遵遵循国家家有关法法律(法法规和集集团公司司有关规规定,内内容及深深度应达达到集团团公司和和行业规规定的标标准。第二十三条条 需上上报国家家主管部部闸核准准、备案案的项目目,应按按规定编制项项目申请请报告,并获取取有关文文件: (亠)规划划计划部部负责上上报需国国家核准准、各案案的国内内外投资资项目,获取取国家主主管部门门核准批批复文件件、同意意开展前前期工作作的文件;获取省省主管部部门对项项目前期期工作的的支持性性文件;获取咨咨询机构对项目申申请报告告的评估估意见;获取国国家主管管部门用用地预审审文件;(二)安全全环保部部负责上上报需国国家核准准、备

25、案案的国内内投资项项目的环境影影响评价价报告并并获取审审批文件件;(三)所属属企业负负责上报报并获取取地方各各级政府府主管部部门的用用地初审文件件,城市市规划文文件,地地震、地地质灾害害、水土土保持、矿矿产压覆、安全全预评价价、环境境影响评评价等专专项评价价和穿越越局部特特殊地区等的批复复文件。第二十四条条 需报报地方政政府主管管部门核核准、各各案的项项目,由由所属企业负负责上报报并获取取同意开开展前期期工作的的文件、核核准批复复文件。天然气气与管道道业务所所属企业业负责省省内的天天然气支支线管道道项目的上报核准准、获取取核准批批复文件件;销售售业务所所属企业业负责省省内的成品油支线线管道项项

26、目的上上报核准准、获取取核准批批复文件件。第二十五条条 预可可行性研研究、可可行性研研究报告告经济部部分(包包括投资估算算和经济济评价)执行集集团公司司石油建建设项目目可行性性研究投资估算编编制有关关规定和和建设项项目经济济评价方方法与参参数有关关规定。在在项目终终审前,由咨询询评估单单位对投投资估算算和经济济评价的的内容组织复算算,必要要时委托托有资质质的第三三方机构构进行核核实。第二十六条条预可行行性研究究、可行行性研究究报告按按以下程程序审批,达不到到集团公公司规定定效益标标准的项项目不得得批复。(一)一类类项目由由所属企企业组织织预审,上报专专业分公公司初审审,由规划计划划部组织织审查

27、,涉及本本办法第第十二条条第(六六)项的的由规划计划部征征求资本本运营部部意见。审审查通过过后,报报集团公公司常务务会审批。 预可行性研研究报告告已经集集团公司司常务会会审批的的,如无无重大变变化,可行性性研究报报告可直直接报集集团公司司领导审审批。 (二)二类类项目由由所属企企业组织织预审,上报总总部相关关部门和和专业分公司司:由专专业分公公司初审审,规划划计划部部或相关关部门组组织审查,海外资资产收购购项目由由规划计计划部征征求资本本运营部部意见。审审查通过后,报报集团公公司领导导批准。(三)三类类项目由由所属企企业组织织初审,专业分分公司组组织审批批,审批文件报报规划计计划部各各案。(四

28、)四类类项目由由所属企企业组织织审批,审批文文件报专专业分公公司备案。第二十七条条 经批批准的项项目预可可行性研研究、可可行性研研究报告,其投资资主体、建建设规模模、场址址选择、工工艺技术术、产品品方案、投资估算与与经济评评价等内内容发生生重大变变化的,或批准准超过两两年未开展实质性性王作的的,应按按照审批批权限重重新报批批或取消消。第六章 投投资项目目初步设设计第二十八条条 工程程建设项项目初步步设计由由所属企企业根据据批准的可行性研研究报告告,委托托具备相相应资质质的设计计单位编编制。初初步设计内容及深深度应达达到集团团公司和和行业相相关规定定要求。工工程建设设项目初步设计计批准后后列入年

29、年度投资资计划。项项目投资资必须控控制在批批准的初步设计计概算额额度内。第二十九条条 初步步设计按按以下规规定审批批:(一)一类类、二类类项目,所属企企业应将将初步设设计和概概算文件件上报专业分分公司,同时抄抄送规划划计划部部,由专专业分公公司组织织审查,规划计划部部会签,报集团团公司领领导审批批。(二)三类类项目,由专业业分公司司组织审审批,报报规划计计划部备备案。(三)四类类项目,由所属属企业组组织审批批,报专专业分公公司备案案。(四)初步步设计概概算原则则上应控控制在批批准的可可研投资资估算之之内。超过批批准可研研估算110%及及以上的的,必须须重新编编制可行行性研究究报告并按程程序报审

30、审。超过过批准可可研估算算10%以内的的,一类类、二类类项目由规划划计划部部复审;三类项项目由专专业分公公司复审审;四类类项目由所属企业业复审。项目引进范范围变化化和办公公楼、公公寓用房房增加规规模的,比照前前款规定办理理。第三十条 经批准准的项目目初步设设计,其其投资主主体、建建设规模模、场址址选择、工工艺技术术、产品品方案、概概算投资资和经济济评价等等内容发发生重大变化化,或批批准超过过两年未未开展实实质性工工作的,应按照照审批权限重新报报批或取取消。 11第三十一条条 初步步设计概概算投资资批准后后,原则则上不得得调整。因物价等变变化影响响,需调调增概算算投资的的,一类类、二类类项目由由

31、专业分公司初审审,规划划计划部部审查后后,超过过原批准准概算投投资5%以内的的,报集团公司司领导审审批;超超过原批批准概算算投资55%110%的的,报集集团公司总经理理审批;超过110%以以上的,报集团团公司总总经理办办公会审审定。三类、四四类项目目分别由由专业分分公司、所所属企业业审批。需需调减概算投资的的,一类类、二类类、三类类项目由由专业分分公司审审批;四四类项目由所属企企业审批批。经批准调整整概算投投资的项项目,要要同时调调整投资资计划。因因调整增减的投资资规模,原则上上在各专专业、专专项年度度投资规规模内平平衡。第七章 年年度投资资计划第三十二条条 年度度投资计计划包括括投资框框架计

32、划划和投资资分批计划。框架架计划确确定年度度投资总总体安排排;分批批计划是是在框架架计划内,根据项项目进度度确定的的执行计计划。投资计划内内容包括括专业投投资计划划和专项项投资计计划。第三十三条条 年度度投资框框架计划划按以下下程序编编制:(一)规划划计划部部于每年年6月22O日前前,明确确下一年年度投资资框架计划的编编制要点点;8月月15日日前由所所属企业业编制完完成年度度投资框框架建议计划划。投资资框架建建议计划划报规划划计划部部,专业业投资框框架建议议计划、专项项投资框框架建议议计划分分别报有有关专业业分公司司和相关关部门。(二)集团团公司相相关部门门、专业业分公司司应于99月155日前

33、,分别将专项投投资框架架建议计计划、专专业投资资框架建建议计划划报规划划计划部部。(三)规划划计划部部应于110月22O日前前汇总并并综合平平衡形成成集团公司年度度投资框框架计划划,报总总经理办办公会审审定。第三十四条条 年度度分批投投资计划划编制和和下达按按以下要要求执行行:(一)年度度分批投投资计划划按照框框架计划划确定的的规模实实行总量量控制和项目目管理,所属企企业根据据项目进进展情况况,分批批上报建建议计划。专业投投资建议议计划报报有关专专业分公公司;专专项投资资建议计计划报有关专业分分公司或或有关部部门;综综合投资资建议计计划(含含专业、专专项计划)报规规划计划划部。(二)规划划计划

34、部部汇总编编制分批批投资计计划,报报集团公公司领导导批准后,专专业投资资计划按按项目下下达给专专业分公公司,专专业分公公司经规划计划部部核准后后向所属属企业按按项目下下达投资资计划;未纳入入专业分公司管理理的投资资计划由由规划计计划部直直接下达达给所属属企业。规规划计划部于112月331日前前下达下下年度第第一批投投资计划划。(三)对特特殊急需需安排投投资的项项目,由由规划计计划部报报集团公公司领导批准准后,向向预算和和财务部部门提交交临时计计划安排排单,先先行拨付资金,再再列入分分批投资资计划。第三十五条条 列入入年度分分批投资资计划的的项目应应当符合合以下条条件:(一)投资资包含在在年度投

35、投资框架架计划确确定的投投资规模模内。（二)按管管理权限限已经履履行审批批程序:其中,工程建建设项目目已批复初步步设计和和概算;其他项项目已批批复可行行性研究究报告。第三十六条条 相关关部门、专专业分公公司、所所属企业业应当严严格按集团公司下下达的年年度投资资计划组组织实施施,不得得擅自变变更项目目及调整投资。确确需调整整投资计计划的,应当说说明理由由并按以以下程序序执行:(一)在下下达的投投资规模模内,需需调整投投资计划划的:1.一类、二二类项目目年度投投资计划划调整,由专业业分公司司统一向向规划计划部部提出调调整建议议,经规规划计划划部审查查,报集集团公司司领导批准后纳入入分批投投资计划划

36、下达。专业分公公司、所所属企业业在集团团公司下下达投资资规模内内,可对对三类及四类类项目年年度投资资计划进进行调整整,报规规划计划划部纳入入分批投资计划下下达。3。在已下下达投资资规模内内,突发发性安全全环保隐隐患治理理项目调调整,可先行行实施,再补充充下达调调整计划划。(二)在下下达的投投资规模模外,需需调增项项目的,须先经经规划计计划部平衡确确定投资资额度,按投资资项目管管理权限限完成项项目审批批,列入集团公司司年度投投资计划划下达后后,才能能实施。第三十七条条 根据据年度生生产经营营形势,需调整整集团公公司年度度投资规模的的,由规规划计划划部编制制年度投投资调整整计划,经集团团公司计划主

37、管领领导初审审后,报报总经理理办公会会批准。第三十八条条 投资资计划资资金拨付付和结(决)算算审查按按以下要要求执行:(亠)集团团公司财财务资产产部门依依据集团团公司年年度投资资计划,分项目、按按进度组组织拨款款。 、(二)项目目建成后后,由承承包单位位编制项项目结算算书,所所属企业业造价管理部部门审查查,经本本单位投投资管理理部门审审核后,财务资资产部门办理项目目结算。(三)年度度财务决决算,投投资计划划完成情情况由所所属企业业规划计计划部门和财财务资产产部门共共同填报报,同时上报报集团公公司规划划计划部部和财务资产产部门审审查。集集团公司司年度财财务决算算申投资资计划完完成情况由规划计计划

38、部负负责审核核并签署署意见。 第三十九条条 节余余和超支支投资经经专业分分公司确确认并经经规划计划部审核核后,节节余投资资全额留留所属企企业使用用,主要要用于安安全环保和生产性性直接工工程,在在集团公公司确认认的额度度内,由由所属企企业提出建议计划划,按投投资项目目管理权权限审批批,规划划计划部部下达计计划后方可实施;超支投投资,按按相应规规模扣减减所属企企业当年年及今后后年度非生产性投投资或以以零购资资金平衡衡。前款所称节节余和超超支投资资指所属属企业已已完成决决算项目目累计节余减去累累计超支支的资金金,正值值为节余余,负值值为超支支。第四十条 用零购购资金安安排的零零星设各各购置和和小型一

39、一般技措等投资项项目,不不列入集集团公司司年度投投资计划划规模。在在额度规规模内,由所属属企业组组织审批批和实施施,年终终在年度度财务决决算投资资完成情况中单独独列项。第八章 专专项投资资管理第四十一条条 国内内对外合合作投资资管理执执行以下下规定:(一)国内内对外合合作项目目中方年年度投资资计划,根据国国内对外外合作发展规规划,实实施投资资总量控控制。属属于专业业分公司司管理范范围的,纳入各专业业分公司司年度投投资计划划管理,由所属属企业与与联管会会充分协商后提出出建议计计划,上上报专业业分公司司预审,经规划划计划部部综合平衡,报集集团公司司总经理理办公会会审批。(二)需报报国家核核准、备备

40、案的项项目由规规划计划划部按程程序办理理。第四十二条条 股权权投资管管理执行行以下规规定:(一)股权权投资纳纳入集团团公司规规划计划划和年度度投资计计划管理。有工程程建设股股权投资资项目的的预可行行性研究究、可行行性研究究报告和初步设计计按照投投资项目目管理权权限审批批。(二)集团团公司及及所属企企业的控控股公司司年度投投资计划划和项目、参股公公司增资资扩股投投资计划划纳入集集团公司司年度投投资计划划管理,由授权管理理单位按按照投资资项目管管理权限限报集团团公司主主管部门门审批后,按规定定程序表表决。第四十三条条 国内内资产收收购项目目,由财财务资产产部按照照集团公公司相关规定定组织资资产评估

41、估,确定定收购参参考价格格。海外外资产收收购项目由规划计计划部征征求资本本营运部部意见。项项目可行行性研究究报告按按照投资项目管管理权限限审批后后,列入入年度投投资计划划。第四十四条条 科技技投资管管理执行行以下规规定:(一)属于于投资安安排的集集团公司司级重点点实验室室建设、中中试基地建设和科科研项目目、油气气开发现现场试、验验专项项项目和生生产支持持性科研项目投资资计划,根据科科技发展展规划,实施投投资总量量控制。由由科技管理部根根据集团团公司科科技发展展规划和和专业分分公司、所所属企业业上报的建议计计划,汇汇总提出出年度科科技投资资建议计计划,由由规划计计划部汇总纳入集集团公司司年度投投

42、资计划划上报总总经理办办公会审审定。(二)科技技项目应应当编制制项目立立项建议议书、开开题报告告和投资资估算,有工工程建设设内容的的中试基基地、油油气开发发现场试试验和科科研项目目,按工程建设设投资项项目管理理,应编编制可行行性研究究报告和和初步设设计。(三)在集集团公司司确定的的投资方方向、重重点和总总额范围围内,投投资1亿元及及以上集集团公司司级重点点实验室室、中试试基地和和科研项项目由规划计划部部组织审审查;投投资1亿亿元以下下集团公公司级重重点实验验室、中试基地和和科研项项目由科科技管理理部组织织审查;油气开开发现场场试验项目和投资资30000万元元及以上上生产支支持科研研项目由由专业

43、分分公司审审批;3O000万元元以下生生产支持持科研项项目由所所属企业业审批。(四)投资资5OOOO万元元及以上上的科技技项目审审批立项项,应有有咨询评估机构的的评估报报告。(五)科技技项目开开题报告告及投资资估(概概)算审审批后方方可列入入年度投资计计划,集集团公司司级科技技项目由由科技管管理部、油油气开发发现场试验项目目和生产产性支持持科研项项目由专专业分公公司依据据下达计计划组织项目实施施。项目目投资应应控制在在批准的的估(概概)算额额度内。(六)科技技管理部部门、专专业分公公司在申申请年度度投资计计划时,应提交上年年科技投投资项目目的进展展报告或或评估、验验收报告告。第四十五条条 新技

44、技术推广广专项投投资管理理执行以以下规定定:(一)需推推广应用用的新技技术,由由科技管管理部组组织专业业分公司司、所属企业筛筛选、评评估,提提出集团团公司级级新技术术推广投投资建议议计划,年度投资控控制在规规划总量量之内,由规划划计划部部综合平平衡后纳纳入集团公司年度度投资计计划。(二)在集集团公司司确定的的年度新新技术推推广投资资总额内内,投资资5000万万元及以以上项目目由规划划计划部部组织审审查,55OOOO万元以以下项目目由科技管理理部组织织审查。(三)科技技管理部部门、专专业分公公司在申申请年度度投资计计划时,应提交上年年新技术术推广投投资项目目的进展展报告或或评估、验验收报告告。(

45、四)集团团公司下下达新技技术推广广项目投投资计划划后,由由专业分分公司组织实实施。第四十六条条 信息息化建设设投资管管理执行行以下规规定:(一)集团团公司信信息化建建设实行行统一规规划、统统一标准准、统一一设计、统一一投资、统统一建设设、统一一管理。根根据集团团公司信信息化发发展规划,实实施投资资总量控控制;信信息管理理部根据据项目进进展情况况,提出年度信息息化建设设投资建建议计划划,规划划计划部部综合平平衡后纳纳入集团公司年度度投资计计划。(二)在集集团公司司确定的的年度信信息化建建设投资资总额内内,1亿亿元及以以上信息息化建设设项目由由规划计计划部组组织审查查,1亿亿元以下下的由信信息管理理部组织织审查。(三)信息息化建设设项目可可行性研研究报告告审批后后方可列列入集团团公司年度投