论山东省农村信用社信贷资产风险分类实施细则14885.docx
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1、山东省农村村信用社社信贷资资产风险险分类实实施细则则(试行行)(鲁农信联联办220099 3666 号)为做好全省省农村信信用社、农农村合作作银行、农农村商业业银行信信贷资产产风险分分类工作作,根据农村村合作金金融机构构信贷资资产风险险分类指指引、中中国银行行业监督督管理委委员会关关于农村合作作金融机机构贷款款风险分分类的补补充通知知、小小企业贷贷款风险险分类办办法(试试行)、农农村银行行机构公公司类信信贷资产产风险十十级分类类指引(试试行),制制定本实实施细则则。一、分类目目的(一)促进进全省农农村信用用社、农农村合作作银行、农村商业银行树立审慎经营、风险为本的的管理理理念。(二)揭示示信贷
2、资资产的实实际价值值和风险险程度,真真实、全全面、动动态地反反映其质质量;(三)及时时发现信信贷管理理中存在在的问题题,提高高经营管管理水平平;(四)为充充分提取取损失准准备提供供依据,增增强抗风风险能力力。二、适用范范围(一)农村村信用社社全部信信贷资产产,农村村合作银银行、农农村商业业银行个个人类信信贷资产适用风风险五级级分类;农村合合作银行行、农村村商业银银行公司司类信贷贷资产适适用风险险十级分类。(二)本实实施细则则所指指信贷资资产包括括表内各各类信贷贷资产(含含本外币币贷款、进出口贸易易融资项项下的贷贷款、贴贴现、银银行卡透透支、信信用垫款款等)和和表外信信贷资产产(含信用证证、银行
3、行承兑汇汇票、担担保、贷贷款承诺诺等)。三、分类原原则(一)风险险性原则则。风险险分类应应以信贷贷资产的的内在风风险为主主要依据据,逾期期情况只作为重要要参考因因素。内内在风险险是指潜潜在的、已已经发生生但尚未未实现的的风险。(二)真实实性原则则。风险险分类应应以借款款人的财财务状况况、经营营成果、现现金流量量、信用记录为为主要依依据,对对各类信信贷资产产准确分分类,真真实反映映其风险险程度。(三)审慎慎性原则则。通过过对影响响债务人人偿还债债务的可可能性诸诸多因素素的定性性与定量分析、评评估,合合理划分分风险类类别。介介于相邻邻类别之之间的信信贷资产产原则上上归入低低级档次。(四四)灵活活性
4、原则则。信贷贷资产原原则上应应逐笔分分类。同同一借款款人有多多笔贷款款,且条件基本相相同,在在不影响响总的分分类结果果的前提提下,可可将多笔笔贷款合合并分类类。(五)充分分性原则则。对影影响信贷贷资产分分类的诸诸多因素素,要根根据核心心定义确确定关键因素进行行评估和和分类。(六)动态态管理原原则。在在定期进进行信贷贷资产风风险分类类的基础础上,及及时、动动态地强强化合规规知识教教育提高高案件防防控力活活动部分分学习资资料87掌握影响信信贷资产产回收相相关因素素的变化化情况,对对风险状状况发生生重大变变化的应应及时进进行重新认定定。四、分类要要求(一)对信信贷资产产进行风风险分类类,要以以评估借
5、借款人的的还款能能力为核核心,应应主要考虑以下因因素:借借款人的的还款能能力(包包括借款款人的现现金流量量、财务务状况、影影响还款款能力的非财财务因素素等)、借借款人的的还款记记录、借借款人的的还款意意愿、信信贷资金金的使用用效益或贷款项项目的盈盈利能力力、贷款款的担保保、贷款款偿还的的法律责责任、信信贷管理理状况等等。(二)逾期期天数是是风险分分类的重重要参考考指标,应应加强贷贷款的期期限管理理。(三)以合合同为单单位进行行风险分分类,同同一借款款人担保保状况相相似的多多笔贷款款分类结果原则上上一致,且且分类结结果就低低不就高高。(四)频率率要求。常常规风险险分类每每季进行行一次,在每季末月
6、(即3 、6 、9 、12月份)进行行,于月月底前完完成分类类认定。季季末月新新发放贷贷款已分分类认定定的,季季度分类类不再进行。新放贷款应应在当月月月底完完成分类类认定。当当月发生生贷款借借新还旧旧、收回回再贷、展展期、债务转转移、信信贷合同同变更的的,应视视同新发发放贷款款进行及及时分类类认定。十十级分类类中如上述贷贷款未进进行减量量周转的的,分类类结果应应比原分分类结果果至少下下降一级级。信贷资产风风险有较较大变化化的,应应及时重重新分类类,动态态调整。监管机构和和上级管管理部门门检查认认定分类类不准确确的信贷贷资产,应应实时进进行重新新分类认定。五、分类方方法要通过现场场、非现现场的查
7、查阅和分分析手段段,获取取借款人人财务、现现金流量量、担保保、非财务等方方面的信信息。分分类时以以对影响响借款人人还款能能力的各各类因素素评估结结论,作作为判定信贷资资产类别别的主要要依据,并并注重第第一还款款来源。财务状况的的评估是是指在对对借款人人经营状状况和资资金实力力实地调调查了解解的基础础上,对借款人财财务报表表中有关关数据真真实性进进行确认认、比较较,重点点研究和和分析借借款人长长短期偿债能力力、盈利利能力和和营运能能力等,综综合评估估借款人人的财务务状况。现金流量分分析是指指根据借借款人现现金流量量表中现现金及现现金等价价物的信信息,评评估借款人产生、使使用现金金和现金金等价物物
8、的能力力、时间间和确定定性,判判断借款款人经营营活动和和筹、融资活活动的净净现金流流量变化化对还款款能力的的影响。担保分析是是指对由由借款人人或第三三人提供供的债权权保障措措施(分分为保证证、抵押押和质押三种方式式)进行行分析。主主要从法法律上的的有效性性、价值值上的充充足性、担担保续存存期间的安全性和和执行上上的可变变现性进进行评估估,判断断担保作作为第二二还款来来源对借借款人还还款能力的影响响。对抵抵(质)押押物的评评估,视视情况按按市场价价格定价价或按同同类抵(质质)押物最低价格格计算。强化合规知识教育提高案件防控力活动部分学习资料88非财务因素素包括借借款人的的行业风风险因素素(包括括
9、成本结结构、行行业的成成长阶段段、行业的经济周周期性、行行业的盈盈利性和和依赖性性、产品品的替代代性、法法律政策策、经济济和技术术环境等)、经经营风险险因素(包包括借款款人规模模、所处处发展阶阶段、产产品多样样化程度度、经营营策略、产品品与市场场分析、生生产与销销售环节节分析等等)、管管理风险险因素(包包括借款款人组织织形式、关联联关系、管管理层素素质和经经验、管管理层的的稳定性性、员工工素质等等)、自自然社会会因素、还款记记录(含含其他银银行偿还还记录)、还还款意愿愿、债务务偿还的的法律责责任以及及贷款人人对信贷风险险的控制制能力和和信贷管管理情况况。六、五级分分类核心心定义及及分类标标准(
10、一)五级级分类核核心定义义。依据安全履履行合同同、及时时足额偿偿还的可可能性将将信贷资资产分为为正常、关关注、次次级、可疑和损失失五个类类别,后后三类合合称为不不良信贷贷资产。正常:借款款人能够够履行合合同,没没有足够够理由怀怀疑贷款款本息不不能按时时足额偿偿还。关注:尽管管借款人人目前有有能力偿偿还贷款款本息,但但存在一一些可能能对偿还还产生不不利影响的因素素。次级:借款款人的还还款能力力出现明明显问题题,完全全依靠其其正常经经营收入入无法足足额偿还贷款本息息,即使使执行担担保,也也可能会会造成一一定损失失。可疑:借款款人无法法足额偿偿还贷款款本息,即即使执行行担保,也也肯定要要造成较较大损
11、失失。损失:在采采取所有有可能的的措施或或一切必必须的法法律程序序之后,本本息仍然然无法收收回,或只能收回回极少部部分。(二)五级级分类标标准。适用五级分分类要求求的信贷贷资产,根根据不同同种类实实行不同同的分类类标准。1.信贷资资产种类类。根据借款对对象不同同,将贷贷款分为为企事业业单位贷贷款和自自然人贷贷款,不不同种类类贷款使用不同的的分类方方法。(1)企事事业单位位贷款的的借款人人包括经经工商行行政管理理机关登登记或主主管部门门核准的的企事业法人人(含其其授权借借贷的分分支机构构),以以及不具具备法人人资格的的其他经经济组织织(包括合伙企业业、个人人独资企企业、经经济合作作组织等等)。这
12、这类贷款款(小企企业、微微型企业业贷款除外)在对对借款人人财务、现现金流量量、担保保、非财财务等各各项指标标进行全全面、综综合分析析的基础上分分类。贴贴现、各各类垫款款、表外外业务一一并参照照分类。小企业贷款款是指单单户授信信总额5500 万元(含含)以下下和企业业资产总总额10000 万元(含含)以下,或授授信总额额5000 万元元(含)以以下和企企业年销销售额330000 万元元(含)以以下的企企业、各类从事经经营活动动的法人人组织和和个体经经营户的的经营性性贷款。微型企业是是指贷款款总额在在任何时时点不超超过1000 万万元人民民币的企企事业法法人或其其他经济组织。强化合规知识教育提高案
13、件防控力活动部分学习资料89小企业和微微型企业业贷款贷贷款按照照规定的的矩阵式式分类标标准进行行分类。(2)自然然人贷款款分为自自然人一一般农户户贷款、银银行卡透透支、住住房按揭揭贷款和和汽车贷款、自然然人其他他贷款。自然人一一般农户户贷款是是指农户户小额信信用贷款款、小额额农户担担保贷款款和助学学贷款,这类贷款按按照本实实施细则则确定定的矩阵阵分类。银行卡透透支主要要依据逾逾期时间间进行分分类。住房按揭揭贷款和和汽车贷贷款等主主要依据据连续违违约期数数或逾期期时间进进行分类类。自然人其其他贷款款是指除除自然人人一般农农户贷款款、银行行卡透支支、住房房按揭贷贷款和汽车贷款以以外的个个人贷款款。
14、此类类贷款主主要以借借款人所所经营实实体的运运营状况况、家庭庭经济状况和收收入情况况、担保保情况、还还款记录录、付息息情况和和逾期时时间等直直观指标标作为划划分依据,按按照矩阵阵式分类类标准划划分类别别。自然然人其他他贷款中中单户额额度较小小的贷款款(农村信用社额额度在20 万元(含含,下同同)以下下、农村村合作银银行额度度在300 万元元以下、农农村商业银行行额度在在50 万元以以下),可可参照自自然人一一般农户户贷款分分类。2.企事业业单位贷贷款(小小企业、微微型企业业贷款除除外)分分类标准准在充分分析析借款人人及时足足额归还还贷款本本息可能能性的基基础上,参参照下列列基本标标准对企事业单
15、单位贷款款(小企企业、微微型企业业除外)的的风险状状况作出出基本判判断后,严严格依据核心定义义确定分分类结果果。(1)下列列情况划划入正常常类:借款人有能能力履行行承诺,还还款意愿愿良好,经经营、财财务等各各方面状状况正常常,能正正常还本付息息,对借借款人最最终偿还还贷款有有充分把把握。(2)有下下列情况况之一的的一般划划入关注注类:借款人的的销售收收入、经经营利润润下降或或出现流流动性不不足的征征兆,一一些关键键财务指标出现异异常性的的不利变变化或低低于同行行业平均均水平;借款人或或有负债债(如对对外担保保、签发发商业汇汇票等)过过大或与与上期相相比有较较大幅度上升;借款人的的固定资资产贷款
16、款项目出出现重大大的不利利于贷款款偿还的的因素(如如基建项项目工期延长、预预算调增增过大等等);借款人经经营管理理存在重重大问题题或未按按约定用用途使用用贷款;借款人改改制(如如分立、兼兼并、租租赁、承承包、合合资、股股份制改改造等)对对贷款可可能产生不利利影响;借款人的的主要股股东、关关联企业业或母子子公司等等发生了了重大的的不利于于贷款偿偿还的变化;法定代表表人和主主要经营营者的品品行出现现了不利利于贷款款偿还的的变化;借款人在在其他金金融机构构贷款被被划为次次级类;强化合合规知识识教育提提高案件件防控力力活动部部分学习习资料90宏观经济济、市场场、行业业、管理理政策等等外部因因素的变变化
17、对借借款人的的经营产产生不利影响,并并可能影影响借款款人的偿偿债能力力;贷款的抵抵押物、质质押物价价值下降降,或贷贷款人对对抵(质质)押物物失去控控制,保保证的有效性出出现问题题,可能能影响贷贷款归还还;本金或利利息逾期期(含展展期,下下同)990 天天以内的的贷款或或表外业业务垫款款30 天以内内。(3)有下下列情况况之一的的一般划划入次级级类:借款人经经营亏损损,支付付困难并并且难以以获得补补充资金金来源,经经营活动动的现金金流量为负数;借款人不不能偿还还其他债债权人债债务;借款人已已不得不不通过出出售、变变卖主要要生产和和经营性性固定资资产来维维持生产产经营,或者通过拍拍卖抵押押品、履履
18、行保证证责任等等途径筹筹集还款款资金;借款人采采用隐瞒瞒事实等等不正当当手段取取得的贷贷款;借款人内内部管理理出现问问题,对对正常经经营构成成实质性性损害,妨妨碍债务务的及时时足额清偿;信贷档案案不齐全全,重要要法律性性文件遗遗失,并并且对还还款构成成实质性性影响;借款人在在其他金金融机构构贷款被被划为可可疑类;本金或利利息逾期期91 天至1880 天天的贷款款或表外外业务垫垫款311 天至至90 天。(4)有下下列情况况之一的的一般划划入可疑疑类:借款人处处于停产产、半停停产状态态,固定定资产贷贷款项目目处于停停、缓建建状态;借款人实实际已资资不抵债债;借款人进进入清算算程序;借款人或或其法
19、定定代表人人涉及重重大案件件,对借借款人的的正常经经营活动动造成重重大不利影响;借款人改改制后,难难以落实实贷款人人债务或或虽落实实债务、但但不能正正常还本本付息;经过多次次谈判借借款人明明显没有有还款意意愿;已诉诸法法律追收收贷款;借款人在在其他金金融机构构贷款被被划为损损失类;贷款本金金或利息息逾期1181 天以上上或表外外业务垫垫款911 天以以上。(5)有下下列情况况之一的的一般划划入损失失类:符合财财政部关关于印发发的通知(财金金20008 28 号)规规定的被被认定为为呆账条条件之一一的信贷贷资产;呆账的认定定:A.经采取取所有可可能的措措施和实实施必要要的程序序之后,符符合下列列
20、条件之之一的债债权或者股权可认认定为呆呆账:强强化合规规知识教教育提高高案件防防控力活活动部分分学习资资料91a 借款人人和担保保人依法法宣告破破产、关关闭、解解散或撤撤销,并并终止法法人资格格,对借借款人和担保人人进行追追偿后,未未能收回回的债权权;b 借款人人死亡,或或者依照照中华华人民共共和国民民法通则则的规规定宣告告失踪或或者死亡亡,依法对其财财产或者者遗产进进行清偿偿,并对对担保人人进行追追偿后,未未能收回回的债权权;c 借款人人遭受重重大自然然灾害或或者意外外事故,损损失巨大大且不能能获得保保险补偿偿,或者者以保险赔偿偿后,确确实无力力偿还部部分或者者全部债债务,对对其财产产进行清
21、清偿和对对担保人人进行追偿后,未未能收回回的债权权;d 借款人人和担保保人虽未未依法宣宣告破产产、关闭闭、解散散、撤销销,但已已完全停停止经营营活动,被县级级及县级级以上工工商行政政管理部部门依法法注销、吊吊销营业业执照,对对借款人人和担保人进行追追偿后,未未能收回回的债权权;e 借款人人和担保保人虽未未依法宣宣告破产产、关闭闭、解散散、撤销销,但已已完全停停止经营营活动或下落不不明,未未进行工工商登记记或连续续两年以以上未参参加工商商年检,对对借款人人和担保保人进行追偿偿后,未未能收回回的债权权;f 借款人人触犯刑刑律,依依法受到到制裁,其其财产不不足归还还所借债债务,又又无其他他债务承承担
22、者,经追追偿后确确实无法法收回的的债权;g 由于借借款人和和担保人人不能偿偿还到期期债务,诉诉诸法律律,借款款人和担担保人虽虽有财产产,经法院对借借款人和和担保人人强制执执行超过过2 年以以上仍未未收回的的债权;或借款款人和担担保人无财产可可执行,法法院裁定定执行程程序终结结或终止止(中止止)的债债权;h 对债务务人诉诸诸法律后后,经法法院调解解或经债债权人会会议通过过,并与与债务人人达成和和解协议或重整整协议,在在债务人人履行完完还款义义务后,无无法追偿偿的剩余余债权;i 对借款款人和担担保人诉诉诸法律律后,因因借款人人和担保保人主体体资格不不符或消消亡等原原因,被法院院驳回起起诉或裁裁定免
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