完善山西省农村最低生活保障制度的探讨19111.docx

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1、答辩组别/序号5/01毕业论文完善山西省省农村最最低生活活保障制制度的探探讨学 院 财政与与公共管管理学院院 专 业 财财政学 班 级 09-5 学生姓名 指导教师 2013年年 6月8日Discuussiion on Perffecttingg thhe RRuraal MMiniimumm Liviing Stanndarrd SSecuuritty SSysttem in Shaanxii ProvvincceSchooolSchoool oof PPubllic Finnancce aand Admminiistrratiion Speciialtty Pubblicc Fiinann

2、ce Classs 09-55 Studeent Superrvissor 20113-066-08 毕业论文任任务书姓名：学院：班级：专业：毕业论文题题目：完善山西省省农村最最低生活活保障制制度的探探讨立题目的和和意义：农村最低生生活保障障制度是是当前经经济和社社会发展展的结果果之一。农村最最低生活活保障制制度目前前整体上上有了很很大的发发展，但但在山西西省还处处于探索索阶段，很很多方面面都很不不完善，各各种相应应的配套套措施不不健全，尤尤其在对对低保问问题的认认识和相相关的完完善措施施方面存存在很大大的不足足。为此此确定该该选题。论文从分析析山西省省农村低低保制度度存在的的问题入入手，通通

3、过分析析问题存在在的原因因，并逐逐步改善善农村低低保中存存在的问问题。最最后结合合国际经经验以及及国内其其他省份份的现状状，对山山西省农农村低保保制度有有针对性性地提出出切合实实际、可可行的政政策建议议，使存存在的问问题尽量量减少。因因此论文文的撰写写对如何何认识山山西省农农村低保保制度、如如何更好好的解决决存在的的相应问问题具有有一定的的理论和和实践意意义。技术要求与与工作计计划：1技术要要求在写作过程程中，运运用所学学的基础础理论和和基本技技能，分分析解决决现实问问题。通通过写作作深化了了对山西西省农村村低保制制度存在在的问题题的认识识，了解解完善山山西省农农村低保保制度的的必要性性，并针

4、对对一些问问题提出出了相关关的政策策建议。论文分成五五个部分分，即绪绪论、农农村最低低生活保保障制度度的相关理论论、山西省省农村低低保制度度的现状状、国内外外农村低低保制度度的经验验借鉴、完完善山西西省农村村低保制制度的相相关措施施。2工作计计划第一步，查查找与整整理资料料，确定定选题。第二步，根根据选题题，在导导师指导导下初步步形成论论文写作作提纲。第三步，调调研关于于农村低低保制度度的政策策，了解解山西省省农村低低保制度度的现状状。第四步，根根据掌握握的数据据等资料料，进行行系统、全全面地分分析与整整理，分分析问题题。第五步，阅阅读有关关农村低低保制度度的文献献，查找找有关完完善农村村低保

5、制制度的内内容，从从中分析析并整理理写作思思路。第六步，论论文写作作提纲定定稿，组组织相关关资料准准备论文文撰写。第七步，进进行论文文写作，完完成初稿稿工作。第八步，根根据导师师所提意意见和建建议，经经反复修修改后定定稿。第九步，积积极准备备及参加加论文答答辩，并并按答辩辩小组意意见在导导师的指指导下进进行修改改和定稿稿。第十步，按按规范要要求进行行打印、装装订一式式两份的的毕业论论文。1.毕业设设计准备备 220122年099月011日-20112年009月330日2.确定题题目 20012年年10月月01日日-20112年110月112日3.开题（确确定提纲纲、提交交开题题报告书书和毕毕业

6、设计计任务书书） 20012年年10月月13日日-20112年111月220日4.提交初初稿 20012年年11月月21日日-20113年004月115日5.中期检检查（基基本定稿稿，准备备答辩） 20013年年04月月16日日-20113年005月331日6.论文答答辩 20013年年06月月01日日-20113年006月008日7.根据答答辩委员员会要求求修改论论文定稿稿 220133年066月09日-20113年006月220日8.论文打打印及装装订 20013年年06月月21日日-20113年006月225日9.毕业论论文工作作总结、资资料归档档 20113年006月226日-2011

7、3年007月001日指导教师要要求：请严格遵守守学院毕毕业论文文写作时时间进度度计划安安排，根根据论文文开题报报告的安安排，以以及学校校的毕业业论文规规范认真真收集资资料，独独立撰写写论文，严禁抄袭，力求有所创新。（签字） 年年 月月 日教研室主任任意见：（签字） 年年 月月 日院长意见：（签字） 年年 月月 日毕业论文审审阅评语语一、指导教教师评语语：指导教师签签字：年 月 日日毕业论文审审阅评语语二、评阅人人评语：评阅人签字字：年 月 日日毕业论文答答辩评语语及成绩绩三、答辩委委员会评评语：四、毕业论论文成绩绩：专业答辩组组负责人人签字： 年年 月 日五、答辩委委员会主主任单位位： （签签

8、章） 答辩委员会会主任职职称： 答辩委员会会主任签签字： 年 月 日日摘 要农村最低生生活保障障制度是是伴随着着社会经经济的发发展而逐逐步发展展和完善善起来的的，称为为社会的的“安全网网”和“稳定器器”，对社社会的发发展和居居民生活活水平的的提高有有重要意意义。在在山西省省经济不不断发展展中，农农村最低低生活保保障制度度突显出出越来越越多的问问题，同同时相关关的研究究和论著著也比较较少，因因此研究究农村最最低生活活保障制制度具有有重要的的理论和和现实意意义。从从山西省省农村最最低生活活保障制制度的实实践情况况以及存存在的问问题进行行入手分分析，采采用实证证分析、比比较分析析等方法法，对山山西省

9、农农村最低低生活保保障制度度中村庄庄在的问问题进行行研究，结结果表明明目前山山西省最最低生活活保障制制度运行行中存在在着覆盖盖范围小小以及保保障标准准低、工工作体制制和运行行程序模模糊、低低保资金金缺乏等等问题。在在借鉴国国外以及及国内其其他省份份的先进进经验的的基础上上，结合合山西省省目前的的具体发发展情况况提出扩扩大保障障范围和和保障标标准、完完善运行行机制、多多渠道筹筹措低保保资金等等解决山山西省农农村最低低生活保保障制度度现存的的具体措措施。关键词：山山西省； 最低低生活保保障制度度；农村最最低生活活保障制制度AbstrracttRurall miinimmum livvingg st

10、tanddardd seecurrityy syysteem iis aaccoompaanieed bby ggradduallly devveloopinng aand impprovvingg soocioo-ecconoomicc deevellopmmentt, rrefeerreed tto aas ssociietyys saafetty nnet annd staabillizeer, soociaal ddeveeloppmennt aand impprovve lliviing staandaardss iss immporrtannt. In thee ecconoomi

11、cc deevellopmmentt inn Shhanxxi pprovvincce, rurral minnimuum lliviing staandaard seccuriity sysstemm hiighllighhts thee grrowiing nummberr off prrobllemss, wwhille ffeweer sstuddiess annd bbookks, so ressearrchiing rurral minnimuum lliviing staandaard seccuriity sysstemm iss off grreatt thheorretii

12、call annd ppraccticcal siggnifficaancee. FFromm Shhanxxi pprovvincce rruraal mminiimumm liife guaarannteees ssysttem of praactiice sittuattionn annd eexissts of proobleem ffor staart anaalyssis, ussed emppiriicall annalyysiss, aand commparrisoon aanallysiis, metthodd, oon SShannxi proovinnce rurral

13、minnimuum llifee guuaraanteees sysstemm inn thhe vvilllagee inn off prrobllem forr reeseaarchh, rresuultss inndiccatees tthatt cuurreentlly SShannxi proovinnce minnimuum llifee guuaraanteees sysstemm ruun iin tthe exiistss wiith covver rannge smaall andd guuaraanteees staandaard loww, aand worrk iin

14、sttituutioonall annd rrun proograam ffuzzzy, andd loow ffundds llackk, pprobblemm. TThe expperiiencce oof ootheer ccounntriies, ass weell as on thee baasiss off thhe aadvaanceed eexpeerieencee off ottherr prroviincees oof tthe couuntrry, commbinned witth sspeccifiic ddeveeloppmennt ssituuatiionss of

15、f Shhanxxi pprovvincce tto eexpaand thee sccopee off prroteectiion andd seecurrityy sttanddardds, andd coomplletee itts ooperratiion mecchannismm, mmultti-cchannnell sooluttionn suuch as raiisinng ssociial seccuriity funnds in Shaanxii ruurall miinimmum livvingg sttanddardd seecurrityy syysteem iin

16、tthe preesennce of speeciffic meaasurres.Keywoordss：shannxi proovinnce; miniimumm liife guaarannteee syysteem; rurral minnimuum lliviing staandaard seccuriity sysstemm目 录摘 要IAbstrracttII1 绪论论11.1 研研究背景景11.2 研研究目的的和意义义11.2.11 研究究目的11.2.22 研究究意义21.3 国国内外研研究现状状21.3.11 国外外研究现现状21.3.22 国内内研究现现状31.4 研研究内容

17、容与方法法31.4.11 研究究内容31.4.22 研究究方法42 农村最最低生活活保障制制度基本本理论分分析52.1 最最低生活活保障制制度的基基本概念念52.1.11 最低低生活保保障制度度的基本本含义52.1.22 最低低生活保保障制度度的基本本特征52.2 最最低生活活保障制制度的相相关理论论52.2.11 福利利经济学学理论52.2.22 二元元经济理理论62.2.33 社会会分层理理论72.3 本本章小结结83 山西省省农村最最低生活活保障制制度的现现状93.1 山山西省农农村最低低生活保保障制度度的基本本情况93.1.11 山西西省农村村居民家家庭收支支情况93.1.22 山西西

18、省农村村最低生生活保障障制度的的实施情情况93.2 山山西省农农村最低低生活保保障制度度的问题题103.2.11 对象象确定程程序模糊糊103.2.22 工作作和运行行体制不不健全103.2.33 资金金缺乏103.22.4 补偿标标准低及及覆盖面面窄113.3 山山西省农农村最低低生活保保障制度度的问题题成因113.3.11 各级级政府的的指导不不到位113.3.22 最低低生活保保障资金金来源单单一123.3.33 最低低生活保保障缺乏乏法律保保护和政政策支持持123.3.44 最低低生活保保障的管管理系统统不完善善123.4 本本章小结结134 农村最最低生活活保障制制度的国国内外经经验

19、借鉴鉴144.1 西西方发达达国家农农村最低低生活保保障制度度的经验验144.1.11 美国国农村最最低生活活保障制制度的经经验144.1.22 英国国农村最最低生活活保障制制度的经经验144.2 国国内农村村最低生生活保障障制度的的经验154.2.11 陕西西省农村村最低生生活保障障制度的的经验154.2.22 北北京市农农村最低低生活保保障制度度的经验验164.3 国国内外农农村最低低生活保保障制度度经验对对山西省省的启示示194.3.11 完善善立法194.3.22 因地地制宜、合合理界定定保障对对象194.3.33 规范范标准和和合理分分担194.3.44 加大大资金的的社会筹筹措20

20、4.4 本本章小结结205 完善山山西省农农村最低低生活保保障制度度的对策策215.1 完完善山西西省农村村最低生生活保障障的原则则215.1.11 救助助与扶贫贫相结合合215.1.22 普遍遍性与特特殊救助助相结合合215.1.33 满足足基本需需要与最最低水平平救助相相结合215.2 完完善山西西省农村村最低生生活保障障制度的的对策225.2.11 增强强政府的的指导力力度和工工作效率率225.2.22 建立立相关资资金筹措措机制225.2.33 健全全法律法法规及加加大政策策支持力力度225.2.44 规范范和健全全制度的的管理与与运行体体系235.3 本本章小结结23结 论24参考文

21、献25致 谢271 绪论论1.1 研研究背景景 农农村最低低生活保保障制度度是国家家和社会会为保障障收入难难以维持持最低基基本生活活的农村村贫困人人口而建建立的一一中社会会救助制制度。建建立农村村最低生生活保障障制度既既能及时时有效的的保障农农民的基基本生活活权益，促促进农村村社会经经济稳定定发展，也也是能否否尽快建建立和完完善农村村保障制制度的关关键。党党的十六六大提出出建设小小康社会会的目标标，但实实现这一一目标的的瓶颈主主要在农农村。针针对目前前的农村村贫困人人口，迫迫切需要要一种比比区域性性扶贫战战略更加加精确的的瞄准机机制，以以及比开开发性扶扶贫更加加直接的的救助方方式来帮帮助脱贫贫

22、，解决决贫温饱饱问题。因因此，农农村低保保是最适适宜的制制度选择择。如何何解决农农村最低低生活保保障制度度中的问问题是当当前我国国社会保保障工作作中急需需解决得得一个难难题。同同时目前前对具体体到省的的农村最最低生活活保障制制度的研研究是少少之甚少少。就目目前而言言，对这这方面的的关注还还很不够够，相关关的书籍籍和论文文都比较较少。有有的学者者对一些些发展比比较好的的省份进进行过相相关的研研究，对对发展现现状、原原因和对对应的改改进措施施进行了了描述，但但着墨也也不多。当当然，这这些学者者的研究究对研究究各省的的农村最最低生活活保障制制度有一一定的借借鉴意义义，但具具体到各各个省的的现状及及相

23、应的的对策，学学者和学学术界应应更尽力力的解决决。 鉴鉴于此，本本文在我我国社会会保障制制度的研研究基础础上，对对山西省省农村最最低生活活保障制制度实践践中存在在的一些些问题进进行归纳纳和总结结，并运运用管理理学和经经济学的的相关内内容，对对这些问问题进行行相关的的分析以以及提出出相应的的解决对对策。总总之，这这只是对对山西省省农村最最低生活活保障制制度发展展及其改改进措施施的一些些小小意意见。1.2 研研究目的的和意义义1.2.11 研究目目的 农农村最低低生活保保障制度度指由地地方政府府为家庭庭人均纯纯收入低低于当地地最低生生活保障障标准的的农村贫贫困群众众，按最最低生活活保障标标准，提提

24、供维持持其基本本生活的的物质帮帮助。该该制度是是在农村村特困群群众定期期定量生生活救济济制度的的基础上上逐步发发展和完完善的一一项规范范化的社社会救助助制度。农农村最低低生活保保障制度度属于社社会保障障制度的的一个组组成部分分。它对对经济和和社会的的发展具具有重要要的意义义。在全全国建立立农村最最低生活活保障制制度，是是践行“三个代代表”重要思思想、落落实科学学发展观观和构建建社会主主义和谐谐社会的的必然要要求，是是解决农农村贫困困人口温温饱问题题的重要要举措，也也是建立立覆盖城城乡的社社会保障障体系的的重要内内容。同同时也是是进行新新农村建建设的重重要举措措这一。改改革开放放以来，我我国经济

25、济持续快快速健康康发展，党党和政府府高度重重视“三农”工作，不不断加大大扶贫开开发和社社会救助助工作力力度，农农村贫困困人口数数量大幅幅减少。但但是，仍仍有部分分贫困人人口尚未未解决温温饱问题题，需要要政府给给予必要要的救助助，以保保障其基基本生活活，并帮帮助其中中有劳动动能力的的人积极极劳动脱脱贫致富富。尤其其是在具具体到各各个省的的落实情情况时，弊弊端就逐逐渐暴露露，并且且越来越越突出，亟亟需进行行改革。农农村最低低生活保保障制度度的重要要性，必必须在学学术界引引起足够够的重视视。通过过文献的的整理和和收集，发发现在国国内，对对省级农农村最低低生活保保障制度度的论述述很少，由由此产生生了笔

26、者者立论的的念头，通通过对山山西省农农村最低低生活保保障制度度的发展展和存在在的问题题进行研研究，提提出自己己的一些些见解，同同时也可可以作为为其他地地方性农农村最低低生活保保障制度度发展的的参考性性意见。1.2.22 研究意意义1.2.22.1 理论意意义：由于山山西省农农村最低低生活保保障制度度是一项项系统工工程，在在现实中中会遇到到各种各各样的问问题。如如何解决决这些问问题成为为实践和和完善山山西省农农村最低低生活保保障制度度的关键键。国内内外理论论界对此此的研究究并不多多，这样样对具体体的实践践指导就就不到位位，而理理论对实实践具有有指导作作用，所所以通过过对山西西省农村村最低生生活保

27、障障制度的的研究，可可以对实实践起到到指导性性作用1.2.22.2 实践意意义：社会保保障制度度在西方方发达国国家已经经相当成成熟，同同时国内内一些发发达省份份的农村村最低生生活保障障制度的的也比较较完善，我我们可以以分析他他们的一一些实践践活动，并并根据山山西省的的具体情情况进行行有选择择的借鉴鉴和运用用，鉴于于此，论论文的立立论意义义也就显显现出来来了。农农村最低低生活保保障制度度是提高高居民生生活水平平的重要要举措，对对维护社社会安定定，解决决社会不不公平现现象，保保障人民民基本生生活有着着重要作作用。1.3 国国内外研研究现状状1.3.11 国外研研究现状状 目目前世界界上有1100多

28、多个国家家建立社社会保障障制度，但但是国外外最低生生活保障障制度一一般是城城乡一体体化模式式，并没没有单独独的农村村最低生生活保障障制度，但但仍有借借鉴意义义。二次次世界大大战后，社社会保障障制度被被不少国国家重视视，并成成立了一一些相关关部门和和相关的的法律。 国国外从事事社会保保障领域域研究的的许多专专家做出出了有益益的探索索。11戴维维得克可可儿（Davvy Dukker）教授授对美国国就业退退休收入入保障的的研究以以及对政政府和企企业根据据市场需需要进行行分工的的状况及及发展趋趋势作出出了富有有成效的的讨论。2斯蒂文罗伯茨（StephenRoberts）较详细的分析了英国社会保障体系发

29、展的历史过程以及社会保障应根据经济需要进行调整与改革的互动过程及其社会效果。尼古拉斯巴尔对福利制度的经济学原理进行了富有成效的讨论，提供了从经济学角度对社会福利体系进行全方位思考的框架。3艾斯泰利詹姆斯（AisitailiJames）对西方社会保障的模式进行了思考，从经济因素、社会保障的社会效果、社会保障的政策目标等方面入手，对西方不同发达市场经济国家的社会保障进行了分析，实际上已经接近于市场经济与社会保障的互动关系。1.3.22 国内内研究现现状 从从农村最最低生活活保障制制度的国国内研究究现状来来看，对对我国农农村最低低生活保保障制度度的研究究大多为为分析我我国现阶阶段实践践过程中中存在的

30、的问题，进进而提出出改革的的对策或或建议。研研究者从从实际情情况出发发，采用用各自的的方法或或独特的的视角，表表达了对对我国农农村最低低生活保保障制度度改革的的意见和和看法。4（1）对农村最低生活保障制度相关法律的完善研究。如高峰、韩学平对完善农村最低生活保障制度相关法律的研究。认为农村最低生活保障制度的法律完善程度关系到农村保障体系的健全、完善程度，对保障农民的基本生活水平有着重要作用。（2）农村最低生活保障制度筹资研究。如 肖云、李亮认为目前我国农村最低生活保障在筹资方面存在许多问题，比如：筹资主体单一、政府间资金比例失调、资金缺乏有效管理等。所以首先要解决好筹资方面存在的问题。（3）农村

31、最低生活保障制度涉及的相关理论研究。如社会保障理论与实践（侯文若著，1991）、社会保障经济理论（丛树海著，1996）、社会主要福利经济学（朱荣科著，1998）、社会保障理论与实践（王文素著，2004）等。 总总的来说说，对我我国农村村最低生生活保障障制度的的研究已已经起步步，并趋趋于繁荣荣，但还还不够成成熟，我我国农村村最低生生活保障障制度的的完善仍仍任重道道远。1.4 研研究内容容与方法法1.4.11 研究内内容 本本文从社社会保障障制度作作为切入入点，重重点介绍绍了山西西省农村村最低生生活保障障制度的的现状、存存在的问问题以及及对应的的改革措措施。 从从论文的的第二章章开始介介绍了最最低

32、生活活保障制制度的基基础理论论，如概概念、特特征等。第第三章具具体到山山西省的的农村最最低生活活保障制制度的发发展情况况及存在在的问题题。第四四章介绍绍了国内内外农村村最低生生活保障障制度的的实践情情况及经经验借鉴鉴。第五五章主要要是针对对第三章章所提及及的问题题提出的的一些相相关对策策，如低低保对象象界定程程序清晰晰化、规规范操作作程序、加加大资金金筹措、提提高保障障标准及及覆盖面面等。1.4.22 研究究方法 论论文在研研究过程程中，运运用定性性与定量量分析想想结合、理理论联系系实际，国国内国外外相对比比的方法法进行论论证，具具体方法法如下： （1）定定性分析析法：在在研究低低保制度度改革

33、过过程中，对对研究对对象进行行“质”的分析析，对获获得的各各种资料料进行思思维加工工。 （2）定定量分析析法：在在本文的的研究中中，通过过定量分分析法对对低保制制度的认认识进一一步精确确化，以以便更加加科学的的揭示其其目前存存在的问问题，并并出合理理化的改改革意见见和措施施。 （3）比比较分析析法：在在本文的的研究过过程中，对山西省的农村最低生活保障的现状与发达国家进行比较分析，针对山西省进行的最低生活保障制度改革措施与国外的改革措施进行比较。 （4）理理论联系系实践法法：通过过分析相相关的最最低生活活保障理理论，对对山西省省的最低低生活保保障改革革提出合合理化建建议。 2 农村最最低生活活保

34、障制制度基本本理论分分析2.1 最最低生活活保障制制度的基基本概念念2.1.11 最低低生活保保障制度度的基本本含义 最低生生活保障障制度，简简称低保保，是社社会保障障体系中中社会救救助制度度的一个个组成部部分，被被喻为维维护社会会稳定、保保障人民民基本生生活的最最后一道道防护护网。是指由地方政府为家庭人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村贫困群众，按最低生活保障标准，提供维持其基本生活的物质帮助。5该制度是在农村特困群众定期定量生活救济制度的基础上逐步发展和完善的一项规范化的社会救助制度。它与农村养老制度，合作医疗制度构成了我国农村社会保障制度的三大支柱。2.1.22 最低低生活保保障制度

35、度的基本本特征（1）救助助对象的的限制性性：最低低生活保保障制度度作为底底层次的的社会政政策，其其救助的的对象主主要是因因为个人人、自然然、社会会因素而而只能维维持最低低生活水水平的生生活贫困困者。在在实际操操作中，社社会救助助的对象象都有其其特定的的内涵和和特征，且且社会救救助的形形式对社社会救助助对象的的限制都都是十分分严格的的。 （22）救助助水平的的低层次次性：最最低生活活保障救救助目标标是应付付灾害和和克服贫贫困，保保障最低低生活水水平，而而非改善善或提高高福利及及生活质质量，其其待遇标标准比较较低，处处于社会会保障的的最低和和最基本本层次。 （33）权利利义务的的非对应应性：最最低

36、生活活保障只只强调国国家和社社会对社社会成员员的责任任和义务务。社会会成员享享受社会会最低补补助是权权利，并并不承担担相应的的义务。 （44）救助资资金的来来源和流流向的单单向性：最低生生活保障障基金一一般由政政府支付付，社会会成员不不用缴纳纳任何费费用。2.2 最最低生活活保障制制度的相相关理论论2.2.11 福利利经济学学理论福利经济学学是研究究社会经经济福利利的经济济学理论论体系。它它是由英英国经济济学家霍霍布斯和和庇古于于20世世纪200年代创创立的。庇庇古在其其代表作作福利利经济学学、产产业变动动论、财财政学研研究中中提出了了“经济福福利”的概念念，主张张国民收收入均等等化，且且建立

37、了了效用基基数论等等。福利利经济学学是西方方经济学学家从福福利观点点或最大大化原则则出发，对对经济体体系的运运行予以以社会评评价的经经济学分分支学科科。福利利经济学学的主要要内容是是“分配越越均等，社社会福利利就越大大”，主张张收入均均等化，由由此出现现了“福利国国家”。国家家在国民民收入调调节过程程中作用用的加强强，出现现了使国国民收入入呈现均均等化趋趋势。研研究的主主要内容容有：社社会经济济运行的的目标，或或称检验验社会经经济行为为好坏的的标准；实现社社会经济济运行目目标所需需的生产产、交换换、分配配的一般般最适度度的条件件及其政政策建议议等。福利经济学学的基本本定律有有：基本定律一一：不

38、管管初始资资源配置置怎样，分分散化的的竞争市市场可以以通过个个人自利利的交易易行为达达到瓦尔尔拉斯均均衡，而而这个均均衡一定定是帕雷雷托有效效的配置置，既符符合帕累累托最优优效应。基本定律二二：每一一种具有有帕累托托效率的的资源配配置都可可以通过过市场机机制实现现。人们们所应做做的一切切只是使使政府进进行某些些初始的的总量再再分配。基本定律三三：也叫叫阿罗不不可能性性定理，其其意思是是说在非非独裁的的情况下下，不可可能存在在有适用用于所有有个人偏偏好类型型的社会会福利函函数。6 福福利经济济学是以以“完全竞竞争”的形式式出现的的标榜研研究福利利或最大大化原则则的为垄垄断资本本获取最最大利润润辩

39、护的的一种经经济理论论。无论论是主张张既要经经济效率率又要公公平分配配的福利利经济学学家，也也无论是是强调经经济效率率而不讨讨论公平平分配的的福利经经济学家家，都只只是借助助纯粹形形式主义义的分析析来为西西方国家家的经济济现状进进行辩解解，并企企图为垄垄断组织织利用国国家制定定有利于于自己的的“福利国国家”政策、价价格和产产量政策策以及对对外贸易易政策出出谋献策策。2.2.22 二元经经济理论论二元经济结结构理论论是区域域经济学学理论的的奠基性性理论之之一。刘刘易斯(ALLewiis，119544)较早早地揭示示了发展展中国家家并存着着农村中中以传统统生产方方式为主主的农业业和城市市中以制制造

40、业为为主的现现代化部部门，由由于发展展中国家家农业中中存在着着边际生生产率为为零的剩剩余劳动动力，因因此农业业剩余劳劳动力的的非农化化转移能能够促使使二元经经济结构构逐步消消减。此此后费景景汉、拉拉尼斯(HFFei & GGRaaniss，19964)修正了了刘易斯斯模型中中的假设设，在考考虑工农农业两个个部门平平衡增长长的基础础上，完完善了农农业剩余余劳动力力转移的的二元经经济发展展思想。二元经济学学的产生生有一定定的原因因。由于于传统农农业部门门人口过过剩，而而耕地数数量是有有限的，加加之生产产技术很很难有突突破性进进展，生生产的产产量在达达到一定定的数量量之后，基基本是无无法再增增加的，

41、所所以每增增加一个个人所增增加的产产量几乎乎为零，即即农业生生产中的的边际生生产率趋趋于零，有有时甚至至是负增增长，那那部分过过剩的劳劳动力被被称为“零值劳劳动人口口”。正是是由于大大量的“零值劳劳动人口口”的存在在，才导导致发展展中国家家经济发发展水平平长期处处于低水水平，造造成城乡乡差距。在在城市现现代工业业体系中中，各工工业部门门具有可可再生性性的生产产资料，生生产规模模的扩大大和生产产速度的的提高可可以超过过人口的的增长，即即劳动边边际生产产率高于于农业部部门的生生产边际际生产率率，工资资水平也也略高于于农业生生产部门门，所以以可以从从农业部部门吸收收农业剩剩余劳动动力。由由于工业业部

42、门所所支付的的劳动力力价格只只要比农农业部门门的收入入略高，农农业剩余余劳动力力就会选选择到工工业部门门去工作作，所以以农村劳劳动力是是廉价的的，这样样工业部部门可以以支付较较少的劳劳动报酬酬，而把把多于资资本再投投入到扩扩大在生生产的过过程中，这这样一来来又可以以吸收更更多的农农民到工工业部门门，形成成一个良良性运行行过程，促促使农业业剩余劳劳动力的的非农转转移，使使二元经经济结构构逐步消消减。7这是发发展中国国家摆脱脱贫困走走上富裕裕的唯一一途径。2.2.33 社会分分层理论论社会分层是是以一定定的标准准区分出出来的社社会集团团及其成成员在社社会体系系中的地地位层次次结构、社社会等级级秩序

43、现现象。在在目前的的西方社社会学研研究中，社社会分层层与阶级级、阶层层经常混混同使用用，以分分层研究究取代阶阶级、阶阶层分析析。而当当前中国国社会学学研究中中，社会会分层概概念与阶阶级、阶阶层概念念并用。社社会分层层的意义义较为宽宽泛，并并涵盖阶阶级、阶阶层。一一种具有有一定代代表性的的意见认认为，分分层内容容具体包包括阶级级、阶层层、层界界。 西西方社会会学分层层理论的的研究范范围很广广，学派派纷杂，就就其研究究课题来来说，主主要包括括两个方方面：第第一，社社会分层层的标准准以及不不同社会会地位成成员的特特征；第第二，如如何测量量社会分分层 划划分标准准：马克克思主义义的阶级级分层理理论在西西方的影影响非常常广泛，除除了马克克思的阶阶级学说说之外，韦韦伯的社社会分层层理论也也普遍受受到西方方学者的的重视。韦韦伯使用用三项指指标来划划分社会会层次结结构，即即财富、权权利和声声望