客运列车晚点赔偿制度的研究4201.docx

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1、客运列车晚点赔偿制度的研究摘要：在我国，铁路是我们生活中的大众化的交通工具。然而，客运列车晚点的情况不时地出现，晚点赔偿制度也不完善，乘客的合法权益得不到保障。文章将分析铁路运输合同的法律性质以及我国现阶段的客运列车晚点赔偿制度的现状和不足 ，并在借鉴国外理论和经验的基础上，提出了完善我国客运列车晚点赔偿制度的建议关键词：客运列车 晚点 铁路旅客运输合同 赔偿一、前言自改革开放放以来，我我国的铁铁路基础础设施建建设得到到了高速速地发展展，到220099年，铁铁路营业业里程达达8.66万公里里,占世世界铁路路的6%。同时时近年来来我国通通过从外外国引进进高铁技技术后经经过自主主创新，掌掌握了高高

2、速铁路路的核心心技术，建建设了全全球最大大规模的的高速铁铁路网。目目前以京京沪高铁铁和武广广高铁为为代表的的高速铁铁路极大大地缩短短了大城城市间的的时空距距离。据据铁道部部统计，2009年全国铁路发送旅客152,451万人，比上年增加6,321万人、增长4.3%。2010年共发送旅客量16.8亿人，同比增长6.3%。由此可以看出铁路旅客运输在我国的日益增长的地位。但鉴于我国铁路的经营体制、运力调配等原因，列车晚点的情况不时的发生。这种侵权行为应如何救济，我国的法律法规并未明确规定。在2010年12月1日生效实施的新修改的铁路旅客运输规程中“旅客不能按票面指定的日期、车次乘车时，应当在票面指定的

3、日期、车次开车前办理一次提前或推迟乘车签证手续，特殊情况经站长同意可在开车后两小时内办理。持动车组列车车票的旅客改乘当日其他动车组列车时不受开车后两小时内限制。”和“在车上时,不同席别座位不能随意串行，除非有特殊情况并经列车长同意外，持低票价席别车票的旅客不能在高票价席别的车厢停留。”的规定引起了广大人民的极为不满，认为该规定嫌贫爱富。要求铁路运输部门对列车晚点进行赔偿的呼声日益高涨。近些年来，也有不少乘客对铁路运输部门起诉，要求其对列车晚点进行赔偿，但多以败诉告终。因此，铁路运输部门对客运列车晚点赔偿已是一个不可回避的社会问题了。客运列车是是用于铁铁路旅客客运输的的火车。客客运列车车晚点是是

4、指从事事铁路旅旅客运输输列车的的开出、运运行或到到达迟于于规定的的时间。1 参见：现代汉语词典，商务印书馆1996年版，第796页。1其中规定的时间是指铁道部每年初发布的各列车的运行时间表。概念中的开出和到达应作广义的理解，即不仅包括列车的始发站和终点站还包括一些乘客在运行中途上下列车的车站。客运列车晚晚点可以以分为以以下几类类。根据据列车晚晚点的时时间点不不同可以以把客运运列车晚晚点分为为发车晚晚点运行行晚点和和到达晚晚点。发发车晚点点是指由由于调度度等其他他原因乘乘客不能能按照车车票上记记载的时时间准时时从车站站出发。运运行晚点点和达晚晚点是指指列车不不能按照照时刻表表准时到到达各中中途车

5、站站和目的的车站；根据出出现晚点点情况是是铁路部部门是否否承担赔赔偿责任任可以将将客运列列车晚点点分为事事实晚点点和法律律晚点。列列车只要要出现晚晚点的情情况即为为事实晚晚点。法法律晚点点指在事事实晚点点中超出出旅客可可以容忍忍和谅解解范围、能能够产生生一定的的法律效效果的晚晚点。2 王飞.客运列车晚点民事责任研究.河南大学.20102当当出现法法律晚点点的时候候铁路运运输部门门应当根根据客运运合同承承担相应应的法律律责任；根据晚晚点的原原因不同同可以将将列车晚晚点分为为一般晚晚点和特特殊晚点点。一般般晚点是是指客运运列车晚晚点是由由铁路运运输部门门调度不不合理等等人为因因素造成成的。特特殊晚

6、点点是指客客运列车车晚点是是由于自自然灾害害等不可可抗力的的原因造造成的。此此种情况况属于免免责事由由，铁路路运输部部门可以以不承担担赔偿责责任。 二、铁路路旅客运运输合同同的法律律性质（一）合同同的设立立、变更更与终止止铁路旅客运运输合同同是明确确承运人人与旅客客之间权权利义务务关系的的协议。铁路运运输部门门所从事事的运输输活动是是面向社会会公众，具有社会公共服务的职能，因此铁路客运合同具有强制缔约性。6 孙林. 铁路客运合同立法研究. 法制建设. 20096旅客只要向铁路运输部门履行了支付票款的义务，铁路运输部门应该无条件的向旅客售票。承运人运输职能的社会化决定了我国的铁路旅客运输合同采用

7、格式合同的方式订立，即铁路部门依法制定相关法规，各个铁路局在售票时直接加以使用而构成运输合同的组成部分，其简单的书面合同形式是客票。客票记载的内容如发站和到站站名、座别、卧别、车次、乘车区间、价格等是客运合同的组成部分。它是一种不记名的有价证券，可以转让。根据我国合同法第二百九十三条规定，客运合同自承运人向旅客交付客票时成立，但当事人另有约定或者另有交易习惯的除外。因此，客票是乘客和铁路运输部门之间存在运输合同关系的的原始凭证，具有原始证据的效力。根据铁路路旅客运运输规程程第三三十四规规定，旅旅客不能能按票面面指定的的日期、车车次乘车车时，应应当在票票面指定定的日期期、车次次开车前前办理一一次

8、提前前或推迟迟乘车签签证手续续，特殊殊情况经经站长同同意可在在开车后后2小时时内办理理。持动动车组列列车车票票的旅客客改乘当当日其他他动车组组列车时时不受开开车后22小时内内限制。团团体旅客客不应晚晚于开车车前488小时。由由该法规规我们可可以知道道，铁路路旅客运运输合同同的变更更要受时时间的限限制，如如没在规规定的时时间内提提出变更更合同，旅旅客就会会丧失合合同的变变更权。铁路运输合合同的终终止是旅旅客与铁铁路运输输部门经经协商一一致终止止他们之之间的权权利义务务关系。一一般认为为，铁路路旅客运运输合同同的生效效从旅客客检票进进站起，合合同的效效力期间间从旅客客检票进进站起至至出站结结束。7

9、 张长青：合同法，清华大学出版社2005年版，第329页。77这是铁铁路运输输部门已已经按照照合同的的约定履履行了合合同的义义务导致致合同的的终止。其其它主要要情形有有：旅客客向铁路路运输部部门退票票；旅客客放弃乘乘车的权权利以及及法律规规定或当当事人约约定终止止的其他他情形。（二）合同同的免责责事由免责事由是是指根据据法律的的规定或或者依据据当事人人的约定定可以不不负违约约责任的的事由。分分为法定定免责事事由和约约定免责责事由。法法定免责责事由是是指由相相关法律律法规明明确规定定的免责责情况。主主要有不不可抗力力事件、意意外事件件等。约约定的免免责事由由是指双双方当事事人订立立合同时时约定的

10、的免责条条款。在在我国的的列车旅旅客运输输合同都都是格式式合同，因因此铁路路部门应应当按照照合同法法的规定定拟定合合同。提提供格式式条款应应当遵循循公平原原则确定定当事人人之间的的权利和和义务，并并采取合合理的方方式提请请乘客注注意免除除或者限限制其责责任的条条款，按按照乘客客的要求求，对该该条款予予以说明明。在实实践中对对格式条条款向旅旅客一一一加以说说明是不不现实的的。可以以将其中中重要的的条款印印在客票票的背面面，同时时在售票票大厅把把相关的的规定内内容加以以公示，旅旅客还可可以向工工作人员员询问其其中不明明白的地地方。（三）目前前我国铁铁路运输输合同的的不足在我国的铁铁路运输输合同中中

11、除火车车晚点得得不到损损害赔偿偿外，还还有同价价不同服服务、退退票的规规定显失失公平等等问题。8 王燕君 张胜强. 关于铁路客运合同几个法律问题的研究. 法制与社会. 2007.108我国的火车车票有站站票和坐坐票之分分，而且且它们的的价格是是一样的的。乘客客花同样样的钱而而得不到到相同的的服务是是极为不不公平的的，这有有悖于价价值规律律学说。因因此，本本文认为为为了达达到公平平交易的的原则，站站票可以以比坐票票适当的的便宜点点。退票是合同同双方当当事人解解除合同同的表现现。在我我国退票票时要收收取200的手手续费，并并且平时时必须在在开车前前2小时时，春运运时则必必须在开开车前66 小时时退

12、票，否否则不予予办理。另另外退票票地点安安排不合合理， 按照现现在通行行做法，旅旅客只能能到火车车站退票票。其实实，在我我国当下下的情况况下，提提前退票票铁路运运输部门门还可以以再卖出出去的，不不会给铁铁路运输输部门造造成什么么损失。因因此收取取手续费费有些显显失公平平。三、建立客客运列车车晚点赔赔偿制度度的依据据（一）法理理学依据据根据合同同法第第十二条条规定，合合同的内内容一般般包括当当事人的的名称或或者姓名名和住所所、标的的、数量量质量、违违约责任任等，可可见民事事责任是是铁路客客运合同同关系的的实质内内容。一一个民事事法律关关系由民民事权利利、民事事义务和和民事责责任三者者共同构构成。

13、民民事义务务是民事事责任的的前提，无无义务就就无责任任，民事事责任是是不履行行民事义义务的法法律后果果。民事事权利义义务之违违反，即即发生民民事责任任，民事事关系内内容已经经隐含了了民事责责任这一一要素。9 徐显明：法理学，中国政法大学出版社1994年版，第263页。9一个法律责责任一般般包括责责任主体体、违法法行为或或违约行行为、损损害后果果、和主主观过错错四个方方面。在在客运列列车晚点点的情况况下，责责任主体体肯定是是铁路运运输部门门，铁路路运输部部门在没没有免责责事由的的情况下下，没有有按照客客运合同同的约定定将旅客客正点运运到目的的地即构构成违约约。俗话话说时间间就是金金钱，列列车晚点

14、点必然会会给旅客客带来损损害后果果。比如如说商人人要和客客户签约约，工人人要赶到到公司上上班，如如此时列列车晚点点将给他他们造成成的后果果可能是是失去商商机或者者失业。主主观过错错包括故故意和过过失。运运输部门门故意晚晚点的情情况很少少，一般般只是出出于政治治、军事事的目的的，零时时征用铁铁路会造造成客运运列车晚晚点。排排除故意意的情况况，客运运列车晚晚点几乎乎都是铁铁路运输输部门的的过失造造成的。就就铁道部部的观点点而言，他他们认为为我国客客运列车车晚点的的主要原原因是我我国人口口众多，铁铁路运力力不足。但但笔者不不这么认认为，首首先，铁铁路是经经铁道部部批准修修建的，他他们对全全国各条条铁

15、路的的等级容容量是非非常清楚楚的，并并据此制制定了全全国列车车运行时时刻表，列列车是按按照各自自的时刻刻表运行行，互不不干扰。其其次，如如果遇到到春运或或者其他他节日需需要在人人流密集集的方向向开运临临时旅客客列车，也也不会对对图定列列车造成成影响。因因为临时时旅客列列车都是是在图定定列车的的空隙间间增加的的，如果果临客要要是占用用了图定定列车的的时间，那那么这趟趟临客也也给图定定列车避避让。因因此，客客运列车车晚点实实际上与与铁路运运力没有有直接的的关系，列列车晚点点多是由由于铁路路运输部部门调度度的过失失造成的的。由上分析可可知，客客运列车车晚点完完全符合合违约主主体承担担民事法法律责任任

16、的要件件，铁路路运输部部门应为为客运列列车晚点点承担民民事法律律责任。（二）法律律依据铁路法第十条规定，铁路运输企业应当保证旅客和货物运输的安全，做到列车正点到达。铁路旅客运输规程第十条第二款第一项规定，确保旅客运输安全正点。消费者权益保护法第 47条规定，经营者以预收款方式提供商品或者服务的 ,应当按照约定提供。这三个法律法规是明确铁路运输部门义务的，如没有完全、善意履行这些义务就属于民法通则第一百一十一条规定的当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定条件违约情形，根据合同法第一百零七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔

17、偿损失等违约责任。由此可见客运列车晚点有确切的法律依据。四、我国客客运列车车晚点赔赔偿制度度的现状状及不足足在我国，虽虽然没有有建立完完整列车车晚点赔赔偿制度度，但在在相关的的法律中中有所涉涉及，如如铁路路法第第12条条中对客客运列车车发车晚晚点的救救济形式式作了明明确的规规定，而而且从上上述对法法律依据据的论述述可知客客运列车车晚点的的法律性性质是明明确的即即为约行行为。从从目前来来看，虽虽然有不不少乘客客就客运运列车晚晚点对铁铁路运输输部门起起诉，但但多被人人民法院院以关关于审理理铁路运运输损害害赔偿案案件若干干问题的的解释 和铁道道部 铁铁路运输输损害赔赔偿规定定 仅仅对旅客客人身伤伤亡

18、及其其自带行行李损失失的赔偿偿作了规规定，而而对列车车晚点的的损失赔赔偿，法法律、法法规尚无无规定判判决败诉诉。所以以我国的的客运列列车晚点点赔偿制制度的现现状是法法律有所所涉及但但不完善善，从而而导致旅旅客的合合法权益益不能得得到保障障。 我我国客运运列车晚晚点赔偿偿的首要要障碍是是铁路管管理体制制问题。在在我国现现行管理理体制下下, 铁铁道部政政企合一一, 它它既是政政府的一一个部门门, 同同时又经经营着庞庞大的全全国铁路路网。既既是一个个权力主主体, 又是一一个利益益主体, 这种种兼而有有之的情情况既违违背了市市场经济济要求, 影响响公平竞竞争, 同时,由于政政府和企企业二者者所追求求的

19、目标标不一样样, 铁铁道部要要实现的的增值目目标和直直接的行行政管理理手段, 必然然要妨碍碍企业的的行为, 影响响企业盈盈利目标标的实现现。10 卢 琳. 我国铁路管理体制现状与改革建议. 当代经济. 200810其次是是责任主主体不明明。铁铁路旅客客运输办办理细则则第1116条条规定：“因旅客客或行李李、包裹裹事故无无法协商商解决、当当事人诉诉诸法律律时，一一般由事事故处理理站代表表铁路运运输企业业起诉或或应诉。事事故处理理站因故故不适宜宜代表时时，由铁铁路分局局或铁路路局起诉诉或应诉诉。”但是对对于列车车晚点情情况下的的责任主主体并没没有明确确规定，这这就造成成旅客找找不到适适格的民民事责

20、任任主体，最最终得不不到法院院的支持持。五、我国列列车客运运晚点赔赔偿制度度的完善善(一) 改改革铁路路管理体体制 近近些年来来，铁路路部门先先后进行行了多次次改革但但其效果果都不明明显。220011 年 ,参考考英国的的铁路运运营和管管理体制制 ,我我国出台台“网运分分离” 的改改革方案案。但有有于没有有结合我我国的国国情被搁搁置。220033 年铁铁道部又又出台 “网运合合一 ,区域竞竞争” 的改改革方案案。这一一方案主主要参考考了美国国和加拿拿大的铁铁路运营营和管理理体制。但但由于预预期效果果不明显显而未获获得国务务院批准准。20005 年 33月 118日 ,在全全国铁路路系统电电视电

21、话话会议上上 ,铁铁道部部部长刘志志军宣布布即日起起撤销哈哈尔滨、 沈阳、 北京、 郑州、 济南、 上海、 广州、 成都、 兰州和和乌鲁木木齐 110 个个铁路局局下属的的 411 个铁铁路分局局 ,新新成立西西安、 武汉、 太原三三个铁路路局。变变 “铁道部部 铁路局局 铁路路分局 站段段” 四级级管理模模式为“铁道部部 铁路路局 站段段” 三级级管理模模式。11 司 维. 中国铁路改革前景探讨. 湖北. 中南财经政法大学公共管理学院. 2009111可是效效果仍然然不明显显。通过过上述三三次改革革我们可可以清楚楚地看到到，不管管是引进进国外的的先进经经验，还还是自主主探索，首首先要使使该企

22、业业市场化化，尊重重市场经经济规律律，实行行政企分分离。 对对铁路管管理体制制改革笔笔者认为为应做到到以下几几方面。首首先，限限制铁道道部的权权限。国国务院铁铁道部应应该积极极地转换换角色，将将自己的的相关权权利下放放到各个个铁路局局或集团团公司，通通过制定定相关的的法律法法规对各各个铁路路局或集集团公司司的工作作进行监监督和协协调，真真正成为为一个社社会行业业的国家家政府主主管部门门。其次次，各个个铁路局局或者铁铁路集团团公司应应该进行行民营化化改造和和市场化化管理。民民营化的的核心问问题不仅仅仅是所所有权主主体归属属于政府府还是民民间的问问题，而而且还应应包括市市场结构构是竞争争性的还还是

23、垄断断性的这这样一个个基本问问题。12 马小力,徐倩,俞佳. 探究中国铁路民营化改革. 经管空间.2010112通过打打破垄断断经营增增强行业业内的竞竞争，提提升我国国铁路运运输行业业的服务务水平。亚亚当斯密就就曾说过过，良好好经营，只只有靠自自由和普普遍的竞竞争，才才能得到到普遍的的确立。自自由和普普遍的竞竞争，势势必驱使使各个人人，为了了自卫而而采用良良好的经经营方法法。13 英亚当斯密：国民财富的性质和原因的研究(下卷)，郭大力、王亚南译，商务印书馆1999年版，第252页。13（二）明确确晚点违违约责任任承担的的主体 责责任主体体是法律律责任构构成的必必备条件件，它对对于法律律责任的的

24、有无、种种类、大大小有着着密切的的关系。14 张文显.法理学.北京大学出版社.2007.第171页14列车晚点是一种行为，而行为是由自然人、法人或者其他组织做出的，因此违约行为必须要有行为人即责任主体。我国的铁路旅客运输办理细则中虽然规定了一些事故发生后的应诉主体即事故处理的车站代表铁路运输企业或者铁路分局或铁路局，但是应诉主体并不等于事故责任的承担主体。所以相关的法律法规应当明确铁路赔偿主体，乘客的合法权益才能够落地实处得到真的保障，而不是只有空头支票。笔者认为一般以事故处理站作为违约责任的主体，在事故处理站因故不适宜代表时，由铁路分局或铁路局作为违约责任的主体。这样规定的好处是可以和铁路旅

25、客运输办理细则第116条规定相对应。在民事诉讼的当事人是指因民事权利义务关系发生纠纷，以自己的名义进行诉讼，并受人民法院裁判约束的直接利害关系人。15 曾宪义,王利明.民事诉讼法.中国人民大学出版社.200815所以事故处理站既作为应诉主体又作为违约责任的赔偿主体才可以受人民法院裁判实质性约束，不存在推三阻四的情况。（三）法定定赔偿形形式、范范围及归归责原则则1、赔偿的的形式列车晚点后后乘客可可以得到到什么形形式的赔赔偿，是是该项制制度的核核心内容容。本文文认为可可以对发发车晚点点和到达达晚点采采取不同同的救济济形式。对于发车晚晚点可根根据我国国铁路路法第第12条条，铁路路运输企企业应当当保证

26、旅旅客按车车票载明明的日期期、车次次乘车，并并到达目目的站。因因铁路运运输企业业的责任任造成旅旅客不能能按车票票载明的的日期、车车次乘车车的，铁铁路运输输企业应应当按照照旅客的的要求，退退还全部部票款或或者安排排改乘到到达相同同目的站站的其他他列车的的规定进进行救济济。既是是合同法法中有关关违约责责任的两两种形式式：解除除合同赔赔偿损失失和继续续履行。对于达到晚晚点我国国的法律律规定还还是一片片空白，到到达的违违约责任任与发车车晚点的的违约责责任在责责任形式式上有所所不同,旅客不不能请求求适用退退票、改改乘其他他班次等等救济手手段,但但可以适适用损害害赔偿。损损害赔偿偿责任的的一个构构成要件件

27、是旅客客因火车车晚点致致财产受受到损失失。 损损失一般般限于直直接损失失,即旅旅客现有有财产的的减少；对于间间接损失失,即可可得利益益的丧失失,原则则上不能能请求赔赔偿。16 肖建国. 火车晚点的法律救济. 法学. 1999116在这种种情况下下我们可可以借鉴鉴国外的的赔偿方方式如发发放相应应金额的的代金券券用于下下次购买买火车票票，或者者给予一一定现金金进行赔赔偿。2、赔偿责责任的对对象及范范围 列列车晚点点赔偿的的对象是是图定列列车，而而不包括括临时旅旅客列车车。临时时旅客列列车是为为了缓解解客运高高峰而在在铁路容容量以外外增加开开行的。它它本身的的性质就就决定了了它可能能晚点。晚晚点情况

28、况是该类类列车客客运合同同内容的的一部分分，所以以铁路运运输部门门不需承承担责任任。列车晚点赔赔偿范围围应当坚坚持限制制责任原原则兼顾顾公平原原则，即即旅客因因晚点受受到的损损失应该该的到公公平的赔赔偿并应应限制在在一定的的范围内内。在实实际的生生活中，由由于我国国的经济济发展水水平以及及乘客损损失数额额的查证证相当困困难，同同时为了了公共利利益，铁铁路运输输部门不不可能承承担完全全赔偿责责任。依依据合同法法第 2900 条规规定,承承运人应应当在约约定期间间或者合合理期间间内将旅旅客、货货物安全全运输到到约定地地点。可可见,承承运人按按照约定定期间或或者按照照合理期期间将旅旅客运送送到约定定

29、地点符符合合同法法的规规定。17 张晓永. 列车晚点问题的法律思考. 北京交通大学学报( 社会科学版).2008.10117所以我我们可以以在列车车时刻表表规定列列车到达达时间外外给定一一些容忍忍时间。如如在西班班牙，只只要是因因为公司司本身人人为的原原因晚点点超过55分钟，列列车上全全部旅客客的车票票款将全全价无条条件退返返给旅客客。其中中的容忍忍时间是是5分钟钟。具体体容忍时时间的长长短可以以根据列列车的不不同等级级来确定定，级别别越高，容容忍时间间就应越越短。为体现在赔赔偿范围围上的限限制责任任原则赔赔偿额应应以客票票的票价价为上限限，然后后根据晚晚点的时时间长短短以及列列车的等等级确定

30、定赔偿票票价的百百分比较较为公平平。在220033年5月月14 日生效效俄罗罗斯联邦邦运输规规则 中第1110条条规定，列列车发车车晚点或或者终到到晚点，除除市郊运运输外，如如不能证证明列车车发车晚晚点或终终到晚点点是由于于不可抗抗力，或或为消除除危及人人类生命命安全的的运输设设备故障障， 或或运输商商不能消消除的其其他情形形造成， 运输商商应向旅旅客支付付罚款，每每晚点11小时支支付客票票价格的的3 %，但总总额不得得超过全全部票价价。在欧欧盟的列列车晚点点赔偿制制度中规规定：由由于发车车晚点造造成的乘乘客食宿宿、电话话通信等等费用也也由铁路路公司支支付。对对于由此此造成的的乘客行行李丢失失

31、和损坏坏，视贵贵重程度度， 乘乘客最多多可以获获得18800 欧元的的补偿金金。18 王燕君 张胜强. 关于铁路客运合同几个法律问题的研究. 法制与社会. 2007.1018本文认认为由于于发车晚晚点给乘乘客额外外增加的的住宿费费属于直直接损失失，铁路路运输部部门应予予以赔偿偿，但饮饮食、电电话通信信费以及及造成行行李的丢丢失和损损坏属于于间接损损失或者者乘客的的过失造造成的，铁铁路运输输部门不不应承担担该责任任。同理理对住宿宿费用也也应规定定最高额额予以限限制。3、列车晚晚点赔偿偿的归责责原则对于合同当当事人违违约后采采取何种种归责原原则，各各国不尽尽相同。在在我国主主要有过过错责任任责任原

32、原则和严严格责任任原则以以及公平平责任原原则。过过错责任任原则是是指以过过错作为为归责的的最终要要件，并并且以过过错作为为确定责责任范围围的重要要依据。所所谓无过过错责任任原则，是是指基于于法律的的特别规规定，受受害人能能够证明明所受损损害是加加害人的的行为或或者物件件所致，即即推定加加害人存存在过错错并应该该承担民民事责任任，加害害人能够够证明存存在法定定的抗辩辩事由除除外。公公平责任任原则是是指受害害人和加加害人对对造成的的损害事事实均没没有过错错，根据据公平的的观念，在在考虑当当事人的的财产状状况、支支付能力力等实际际情况的的基础上上，责令令加害人人或者受受益人对对受害人人的损失失给予补

33、补偿。19 王利明,曾宪义.民法.北京:中国人民大学出版社.2008119在列车车晚点赔赔偿制度度设计上上笔者认认为应采采用过错错责任原原则。从从保护乘乘客的角角度采用用严格责责任原则则是非常常有利的的，但是是我们不不能只追追求绝对对的公平平与正义义，而忽忽视法运运行的效效率，应应该使公公平、正正义和效效率保持持相对的的平衡。我们可以通通过美国国著名法法官利尔尔德汉德在在19447年提提出的汉汉德公式式BPL还还来论述述严格责责任原则则的不合合理性。在在公式中中B代表表充分预预防列车车晚点给给铁路部部门带来来的负担担，P代代表列车车晚点发发生的概概率，LL代表列列车晚点点给乘客客带来的的损失。

34、20 徐鑫琳. 列车晚点赔偿制度的法律分析.法治社会.2010.320如果BPL，铁路部门充分预防晚点的成本小于或者等于列车晚点发生的概率和给乘客造成损失的乘积，在这种情况下说明铁路部门用于预防晚点的费用还不够，行为上还存在过失，应该承担民事赔偿责任。铁路部门为了避免这种情况的发生，将会加大预防晚点成本的投入，这样一来铁路运输部门自然也会提升票价，最终受害的是乘客。高速铁路就是一个很好的例子，高铁晚点的概率很小，但是票价是普通列车的好几倍。（四）晚点点的具体体解决方方式及相相关举证证责任1、晚点纠纠纷的解解决方式式 目目前，我我国还没没有建立立小额民民事纠纷纷诉讼程程序，因因此，如如果每件件列

35、车晚晚点赔偿偿纠纷都都通过民民事诉讼讼普通程程序中的的团体诉诉讼，那那将耗费费巨大的的司法资资源，极极大地降降低司法法效率。为为了并举举法的正正义与效效率，建建立完善善的客运运列车晚晚点赔偿偿程序至至关重要要。在列列车晚点点纠纷处处理渠道道上，俄俄罗斯联联邦铁路路运输规规程对对于晚点点权利行行使有明明确具体体规定了了救济渠渠道和理理赔责任任人。印印度的赔赔偿渠道道有三，即即是从柜柜台处、车车站站长长或首席席预定监监管人、北北方铁路路商业主主管处。21在我国，本文认为每个火车站应该建立专门的列车晚点赔偿柜台，并且该柜台只负责到达晚点情况的赔偿服务。乘客只要遇到列车到达晚点，就可以凭客票及相关证据

36、直接到该柜台获得赔偿。如果旅客在索赔的过程中和铁路运输部门发生不可调和的纠纷可以通过民事诉讼程序解决或者达成仲裁协议进行仲裁。但是直接向铁路运输部门索赔是一个前置程序。2、 举证责任旅客最后选选择诉讼讼或者仲仲裁就涉涉及到一一个重要要问题证明明责任。证证明责任任是一种种不利的的后果，这这种后果果是用来来裁判主主要事实实真伪的的。22 国家司法考试辅导用书第三卷.2010.第587页法律法规类1 中华人民共和国铁路法.19912 铁路旅客运输规程.20103 中华人民共和国合同法.19994 铁路旅客运输办理细则.20105 民法通则.19876 消费者权益保护法.199422根据举举证责任任原

37、则在在列车晚晚点赔偿偿纠纷中中旅客首首先要证证明与铁铁路运输输部门存存在运输输合同关关系，其其次证明明铁路运运输部门门的列车车晚点事事实的证证据。对对于第一一个事实实可以用用客票来来证明，但但是列车车晚点事事实旅客客是很难难证明的的，因为为列车运运行的相相关时间间只有铁铁路运输输部门才才有记录录。旅客客如承担担这一不不利后果果可能会会因此而而败诉，这这是非常常不公平平的，不不符合我我国证据据法的相相关立法法精神。据据上理由由本文认认为，列列车晚点点赔偿纠纠纷中应应实行举举证责任任倒置，就就是乘客客只承担担与铁路路运输部部门存在在运输合合同关系系的举证证，对于于列车是是否存在在晚点的的事实由由铁

38、路运运输部门门举证，如如果不能能证明列列车正点点或者晚晚点但具具有免责责的事由由，则将将视为列列车晚点点，应承承担赔偿偿责任。结语通过以上论论述可知知，客运运列车晚晚点赔偿偿制度关关系到社社会的公公共利益益，关乎乎人民群群众的合合法权益益，必须须尽快制制定相关关的法律律法规。加加快铁路路管理体体制改革革，进行行股份制制改造，让让各个铁铁路部门门独自经经营、分分别管理理，增强强竞争，提提高服务务水平。加加快铁铁路法等等相关的的部门规规章的修修改和制制定，明明确赔偿偿责任的的主体，完完善相关关的赔偿偿程序法法律法规规，为保保障人民民的合法法权益提提供可靠靠地法律律依据。因因此建议议对我国国铁路路法

39、第第12条条，铁路路运输企企业应当当保证旅旅客按车车票载明明的日期期、车次次乘车，并并到达目目的站。因因铁路运运输企业业的责任任造成旅旅客不能能按车票票载明的的日期、车车次乘车车的，铁铁路运输输企业应应当按照照旅客的的要求，退退还全部部票款或或者安排排改乘到到达相同同目的站站的其他他列车的的规定进进行救济济。后面面增加一一款：因因铁路运运输企业业的责任任造成旅旅客不能能在运输输合同规规定的合合理时间间内到达达目的车车站的，铁路运输企业应当按照旅客的要求给付赔偿金或者通过其他形式进行救济。将铁路旅客运输规程第一百一十八条规定，发生旅客伤害事故时，旅客可向事故发生站或处理站请求赔偿。修改为：发生旅客伤害事故等其他旅客与铁路运输部门之间的纠纷时，旅客可向事故发生站或处理站请求赔偿。将铁路旅客运输办理细则第116条规定修改为：因旅客或行李、包裹事故无法协商解决、当事人诉诸法律时，一般由事故处理站代表铁路运输企业起诉或应诉，承担法律责任。事故处理站因故不适宜代表时，由铁路分局或铁路局起诉或应诉，承担法律责任。从而为我国客运列车晚点赔偿铺平道路。16