某公司全面预算管理实施细则(DOC 41)28268.docx
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1、公司全面预算管理实施细则 公司全面预算管理实施细则目 录1.总则则11.1目目的11.2原原则11.2.11战略性性原则11.2.22效益优优先原则则11.2.33全员参参与原则则11.2.44权责对对等原则则11.2.55实事求求是的原原则11.2.66可行性性原则12.组织织与职能能22.1预预算管理理组织结结构22.2预预算组织织职能22.2.11管理委委员会12.2.22评价委委员会32.22.3监督委委员会32.2.44执行委委员会42.2.55收入中中心2.2.66成本中中心2.22.7费用中中心93.全面面预算的的内容153.1业业务预算算163.2费费用预算算163.3投投资预
2、算算163.4财财务预算算164.预算算编制方方法与程程序164.1预预算编制制方法164.1.11增量预预算164.1.22零基预预算174.11.3弹性预预算174.2预预算编制制程序174.2.11下达目目标194.2.22编制上上报194.2.33审查平平衡194.2.44审议批批准194.2.55下达执执行195.预算算监控内内容与程程序195.1预预算监控控内容195.1.11事前监监控的项项目与监监控部门门195.1.22事中监监控的项项目与监监控部门门205.2预预算监控控程序205.3预预算外与与超预算算事项的的处理265.3.11预算外外事项的的处理程程序265.3.22超
3、预算算事项的的内容285.3.33超预算算事项的的处理程程序286.预算分分析方法法与程序序306.1预预算分析析方法306.1.11比较分分析法306.1.22趋势分分析法306.1.33因素分分析法306.2预预算分析析程序306.2.11信息收收集306.2.22基础分分析316.2.33综合分分析316.2.44分析报报告内容容317.预算算调整方方法与程程序337.1预预算调整整的内容容337.2预预算调整整方法337.33预算调调整程序序33- 61 -1. 总则1.1 目的为实现公司司战略规规划和年年度目标标,构建建有效的的管理体体系,公公司需要要通过全全面预算算来贯彻彻、监控控
4、各企业业战略目目标的制制定和实实施,并并为公司司的生产产经营活活动提供供控制、绩绩效评估估标准。为为确保预预算工作作有效、有有序地开开展,特特制定本本管理制制度。1.2 原则1.2.1 战略性原则则预算管理的的思想要要体现公公司的发发展战略略,公司司的全年年预算要要依据公公司的中中长期战战略规划划进行编编制,服服从公司司的中长长期战略略发展目目标,并并符合公公司总体体的经营营方针。1.2.2 效益优先原原则在以价值为为导向的的同时,充充分考虑虑公司发发展战略略,追求求利润最最大化为为目标。1.2.3 全员参与原原则预算编制需需要全员员参与,采采取上下下结合、分分级编制制、逐级级汇总的的程序进进
5、行。各各部门要要树立全全局观念念,搞好好综合平平衡。1.2.4 权责对等原原则公司要给予予各级部部门一定定授权,被被授权人人对预算算的执行行、控制制等承担担相应的的责任。1.2.5 实事求是的的原则各部门要根根据市场场状况及及本单位位的实际际需要,合合理确定定本单位位的预算算额度。对对预算编编制过程程中的收收入、成成本、费费用等采采取稳健健谨慎、保保守的原原则,确确保以收收定支,不不得高报报预算。1.2.6 可行性原则则编制的预算算要具有有可操作作性。2. 组织与职能能2.1 预算管理组组织结构构2.2 预算组织及及职能预算阶段时间预算管理委委员会预算评价委委员会预算监督委委员会预算执行委委员
6、会营销部门生产、采购购部门职能部门战略规划9月中旬讨论公司来来年的的的战略规规划,制制定策略略目标与与策略计计划从专业角度度分析企企业的能能力,论论证策略略目标的的可行性性监督战略规规划过程程是否按按照规定定的议事事制度和和表决规规程去执执行提交本年度度预算执执行情况况和分析析建议报报告、准准备行业业研究报报告对下一年度度的销售售收入和和销售费费用进行行预测对下一年度度的生产产能力和和生产成成本进行行预测对本部门的的责任费费用进行行预测预算启动10月初分解策略目目标给各各部门、审审议批准准编制方方法与程程序评价预算目目标是否否可行、预预算编制制方法与与程序是是否合理理监督目标制制定过程程是否按
7、按照规定定的议事事制度和和表决规规程去执执行传达预算目目标、制制定并下下发预算算编制方方法与程程序预算编制10月至111月监督预算编编制过程程是是否否按照规规定的议议事制度度和表决决规程去去执行汇总业务预预算与费费用预算算,编制制成本与与财务预预算编制销售预预算、销销售费用用预算、提提交人力力与固定定资产需需求编制生产、采采购与制制造费用用预算,提提交人力力与固定定资产需需需求编制部门责责任费用用,提交交人力与与固定资资产需求求预算平衡11月初审议预算初初稿,平平衡各部部门预算算。如有有必要,调调整预算算目标评价费用预预算与业业务预算算预算审批下下达12月初审批并下达达部门年年度业务务目标与与
8、业务计计划、年年度预算算给各部部门下发预算给给各部门门并要求求他们签签字确认认签字确认本本部门预预算签字确认本本部门预预算签字确认本本部门预预算预算执行预算年度审议批准超超预算与与预算外外事项对预算执行行过程中中出现的的预算争争议进行行仲裁、对对追加的的预算进进行评价价监督预算执执行情况况的合法法性按照费用预预算管理理办法审审核费用用支出按审批权限限设置要要求,对对本部门门内部的的预算内内、预算算外申请请事项进进行部门门审批按审批权限限设置要要求,对对本部门门内部的的预算内内、预算算外申请请事项进进行部门门审批按审批权限限设置要要求,对对本部门门内部的的预算内内、预算算外申请请事项进进行部门门
9、审批预算分析每月10-20日日听取预算执执行委员员会汇报报上月执执行情况况和分析析建议报报告、听听取各部部门拟定定的改善善方案与与行动计计划从专业角度度评价分分析差异异分析报报告与改改善方案案的可行行性监督预算分分析的真真实性确认,计量量预算执执行情况况、编制制预算执执行分析析报告、汇汇报上月月执行情情况和分分析建议议报告对本部门的的预算执执行情况况进行分分析和总总结,并并编制部部门业务务分析报报告对本部门的的预算执执行情况况进行分分析和总总结,并并编制部部门业务务分析报报告对本部门的的预算执执行情况况进行分分析和总总结,并并编制部部门业务务分析报报告预算调整每季起始月月1020日日审批各部门
10、门的业务务改善方方案与行行动计划划、审议议批准预预算执行行委员会会提交季季度预测测、审议议预算调调整方案案并报董董事会批批准对预算调整整进行评评价汇总各业务务部门对对下季度度业务进进行的预预测、汇汇总各业业务部门门编制的的滚动预预算参考部门实实际运作作及公司司、部门门计划变变动情况况,提交交本部门门预算调调整申请请与建议议、编制制季度销销售、销销售费用用滚动预预算参考部门实实际运作作及公司司、部门门计划变变动情况况,提交交本部门门预算调调整申请请与建议议、编制制季度生生产、采采购与制制造费用用滚动预预算参考部门实实际运作作及公司司、部门门计划变变动情况况,提交交本部门门预算调调整申请请与建议议
11、、编制制部门责责任费用用滚动预预算决算次年一月听取预算执执行委员员会就公公司财政政年度预预算执行行情况总总结准备公司财财政年度度预算执执行情况况总、准准备财政政年度财财务决算算报表预算审计次年一月配合预算监监督委员员会实施施年度预预算审计计对决算结果果的真实实性、完完整性、合合法性进进行审计计配合预算监监督委员员会实施施年度预预算审计计、根据据审计报报告做出出相应的的整改配合预算监监督委员员会实施施年度预预算审计计、根据据审计报报告做出出相应的的整改配合预算监监督委员员会实施施年度预预算审计计、根据据审计报报告做出出相应的的整改配合预算监监督委员员会实施施年度预预算审计计、根据据审计报报告做出
12、出相应的的整改2.2.1 预算管理委委员会2.2.1.1 人员构成总经理理、营销销副总、生生产和后后勤副总总、总会会计师、营营销总监监、生产产总监、产产品研发发总监、财财务经理理、各部部门一级级经理2.2.1.2 主要职责2.2.1.2.1 年度工作工作节点时间工作内容流入文件流出文件战略规划9月中旬1. 听取公司预预算执行行委员(财财会部经经理)关关于本年年度预算算执行情情况和分分析建议议报告2. 听取企划部部的行业业研究报报告3. 布置业务部部门进行行业务预预测4. 讨论公司来来年的的的战略规规划,确确定策略略目标5. 制定年度策策略计划划6. 审议批准年年度策略略目标年度预算执执行情况况
13、及分析析建议报报告、部部门业务务预测、策略目标、年年度策略略计划、预算启动10月初7. 分解策略目目标给各各部门8. 审议批准预预算管理理制度、预预算编制制方法及及流程,预预算编制制工作完完成期限限年度策略目目标审议议稿、预预算编制制指引审审议稿年度策略目目标试行行稿、部部门目标标分解方方案试行行稿、预预算编制制指引试试行稿预算平衡11月初9. 审议各部门门年度业业务计划划10. 审议年度业业务预算算、财务务预算及及投资与与融资预预算11. 召开跨部门门的预算算评审会会,综合合平衡各各部门业业务预算算12. 调整或修正正年度策策略目标标13. 下达部门目目标分解解方案调调整通知知部门业务计计划
14、初稿稿、公司司年度预预算初稿稿、年度策略目目标调整整通知、部部门目标标分解方方案调整整通知、年年度预算算调整建建议、年年度投资资与资本本性支出出预算初初稿预算审批下下达12月初14. 报董事会审审批后确确这定公公司年度度策略目目标、年年度策略略计划、年年度业务务预算、投投融资预预算及财财务预算算15. 审批并下达达部门年年度业务务目标与与业务计计划、年年度预算算给各部部门年度策略目目标报批批稿、年年度策略略计划报报批稿、年年度预预算报批批稿、部部门年度度业务目目标报批批稿、部部门年度度业务目目标报批批稿公司年度策策略目标标、公司司年度策策略计划划、部门年度业业务目标标、部门门年度业业务计划划、
15、各部部门年度度预算决算次年1月16. 听取预算执执行委员员会就公公司财政政年度预预算执行行情况总总结17. 审议财政年年度财务务决算报报表并报报董事会会批准财政年度预预算执行行情况总总结、财财务决算算报表、年年度绩效效奖金分分配方案案初稿审计次年1月18. 配合预算监监督委员员会实施施年度预预算审计计19. 根据审计报报告做出出相应的的整改年度预算审审计报告告年度预算整整改方案案2.2.1.2.2 日常工作工作节点时间工作内容流入文件流出文件预算执行预算年度1. 审议批准超超预算与与预算外外事项预算分析每月10日日至200日2. 听取预算执执行委员员会汇报报上月执执行情况况和分析析建议报报告3
16、. 听取各部门门拟定的的改善方方案与行行动计划划月度预算执执行情况况和分析析建议报报告、业业务改善善方案与与行动计计划初稿稿预算调整每季起始月月10日日到200日4. 审批各部门门的业务务改善方方案与行行动计划划5. 审议批准预预算执行行委员会会提交季季度预测测6. 审议预算调调整方案案并报董董事会批批准季度预测初初稿、预预算调整整建议稿稿季度预测通通报、业业务改善善方案与与行动计计划、预预算调整整通报2.2.2 预算评价委委员会2.2.2.1 人员构成董事会会成员、总总会计师师、财务务经理、技技术专家家、等企企业业务务所需的的各类专专业人才才。2.2.2.2 主要职责2.2.2.2.1 年度
17、工作工作节点时间工作内容流入文件流出文件战略规划9月中旬1. 从财务、人人力、设设备及外外部合作作组织等等角度分分析企业业的能力力,论证证战略目目标的可可行性预算启动10月初2. 评价预算目目标是否否可行、预预算编制制方法与与程序是是否合理理战略目标可可行性分分析报告告预算平衡11月初3. 评价费用预预算与业业务预算算的可行行性4. 对部门之间间在预算算编制过过程出现现的重大大分歧进进行协调调2.2.2.2.2 日常工作预算执行执行期间1. 对预算执行行过程中中出现的的预算争争议进行行仲裁2. 对追加的预预算进行行评价预算分析每月10日日至200日3. 从专业角度度评价分分析差异异分析报报告的
18、合合理性4. 从专业角度度评价分分析改善善方案的的可行性性预算调整每季起始月月10日日到200日5. 对预算调整整进行评评价财务决算报报表、月月度预测测初稿、预预算调整整建议稿稿2.2.3 预算监督委委员会2.2.3.1 人员构成监事会会成员、总总会计师师与监事事会领导导下的内内部审计计人员2.2.3.2 主要职责2.2.3.2.1 年度工作工作节点时间工作内容流入文件流出文件战略规划9月中旬1. 监督战略规规划过程程是否按按照规定定的议事事制度和和表决规规程去执执行预算启动10月初2. 监督目标制制定过程程是否按按照规定定的议事事制度和和表决规规程去执执行预算编制11月初3. 监督预算编编制
19、过程程是是否否按照规规定的议议事制度度和表决决规程去去执行审计次年1月4. 对决算结果果的真实实性、完完整性、合合法性进进行审计计绩效审计报报告2.2.3.2.2 日常工作预算执行执行期间1. 监督预算执执行情况况的合法法性预算分析每月10日日至200日2. 监督预算分分析的真真实性2.2.4 预算执行委委员会2.2.4.1 部门构成以财务务部为主主要执行行机构,企企划部 、人力力资源部部配合财财务部编编制预算算所需要要报告与与制度2.2.4.2 主要职责2.2.4.2.1 年度工作工作节点时间工作内容流入文件流出文件战略规划9月中旬1. 提交本年度度预算执执行情况况和分析析建议报报告2. 提
20、交行业研研究报告告(企划划部完成成)3. 分解细化公公司策略略目标(企企划部完完成)策略目标试试行稿、公公司平衡衡记分卡卡试行稿稿预算启动10月初4. 下发预算目目标5. 设计预算期期的预算算编审方方法和程程序,设设置预算算编制工工作完成成期限,设设计并下下发年度度业务计计划模板板和预算算编制模模板年度策略目目标试行行稿、部部门目标标分解方方案试行行稿年度策略目目标试行行稿、部部门目标标分解方方案试行行稿、预预算编制制指引试试行稿预算编制10月至111月6. 汇总各部门门的业务务计划与与预算7. 编制成本预预算、财财务预算算、资本本预算8. 编制并下发发年度策策略目标标调整通通知9. 编制并下
21、发发部门目目标分解解方案调调整通知知部门业务计计划初稿稿、部门门年度预预算初稿稿、年度策略目目标调整整通知、部部门目标标分解方方案调整整通知、年年度预算算调整建建议、年年度投资资与资本本性支出出预算初初稿预算审批下下达12月初10. 下发部门年年度业务务目标与与业务计计划11. 下发年度预预算给各各部门12. 要求各部门门签字确确认业务务目标、业业务计划划与预算算公司年度策策略目标标、公司司年度策策略计划划、部门年度业业务目标标、部门门年度业业务计划划、各部部门年度度预算公司年度策策略目标标、公司司年度策策略计划划、部门年度业业务目标标、部门门年度业业务计划划、各部部门年度度预算决算次年1月1
22、3. 准备公司财财政年度度预算执执行情况况总结14. 准备财政年年度财务务决算报报表财政年度预预算执行行情况总总结、财财务决算算报表审计次年1月15. 配合预算监监督委员员会实施施年度预预算审计计16. 根据审计报报告做出出相应的的整改年度预算审审计报告告年度预算整整改方案案注:未注明明职责单单位的工工作都由由财务部部负责完完成2.2.4.2.2 日常工作预算执行整个财年1. 按照费用预预算管理理办法审审核费用用支出预算分析每月10日日到200日2. 确认,计量量预算执执行情况况3. 编制预算执执行分析析报告4. 汇报上月执执行情况况和分析析建议报报告5. 记录整理各各部门拟拟定的改改善方案案
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