公施设指定管理者制度导入関指针17398.docx

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1、公施設指定管管理者制制度導入入関指針針平成年年月白井市市目次次本指針針性格格指定管管理者制制度概概要白井市市指定定管理者者制度対応応条例制定改正条例制制定改改正後協定定締結- 21 -本指針針性格格地方自治法法一部部改正正法法律（平平成年法律律第号）平成年月日公公布、同年年月日施施行。今回法改改正、公公施設設管理理運営指定管管理者制制度導導入、従来、委託先公共団体公共的団体等限定施設管理運営（管理委託制度）、民間事業者等含幅広団体行、適正効率的運営図目的。本指針、指指定管理理者制度度導入入当、基基本的考考方留意事事項、必必要条例例改正内容、導導入手手順示。指定管管理者制制度概概要（）指定定管理

2、者者制度目的指定管理者者制度、多様様化住民、効果的的効効率的対応、公施設管理民間能力幅幅広活活用、住住民向上図、経費費節減減等図図目的的。具体的、公施設管理民間事事業者等等自有専門的的手法法活用用、管管理経費費節減減、結果、公公施設設低料料金化図、利用用者満満足度上、多利用用者確確保民間間事業者者等発発想取取入、利利用者対向上上期待待。、受受託主体体公共共性着着目従従来考考方転換、管理理受託託主体法律上上制限、必必要仕仕組整上、適正正管理理確保保、住民民質質向上上図法改改正行行。（）管理理委託制制度指指定管理理者制度度違違従来、公公共的団団体等限定管理理運営主主体民民間事業業者等広広以外、次相

3、違点点。管理委託制制度改正前指定管理者者制度改正後管理運営主体（施設管管理運営営者）公共団体、公公共的団団体、市市出資資法人等等限定定。管理運営者者条例例規定定民間事業者者等含含幅広広団体体（個人人除）管理運営者者議会会議決決経指定権限業務務範囲囲施設設置置者（市市）契約基、具体体的管管理事事務又業務執行行。施設管理理権限及及責任任、設設置者（市市）引引続有、施施設使使用許可可権限委託。公施設管理権権限指指定管理理者委委任、行行政処分分該当当利利用許可可条例例定行。、使使用料強制徴徴収、不不服申立立対対決決定、行行政財産産目的的外使用用許可等等、指指定管理理者行行。条例規定定内内容委託条件件、

4、相手手方等規定指定管理者者指定定手続続、指指定管理理者行行管理理基準準及業業務範範囲規規定契約形態態委託契約協定指定管理者者指定定、地地方自治治法上契約該当当、同同法規規定入札対象。（）施行行期日平成成年年月日施行日時時点、既既公施設管理委委託行行、施施行日年年経過過日日、従来来管理委委託制度度行。（）指定定管理者者制度実施業業務指定管理者者施設設管理伴、行得業業務次次。（、従前管理委委託制度度可可能。）利用者者料金自収入収収受。利用料金制条例定枠枠組中、地地方公共共団体承認得自自料金金設定定。場合合、条例定基基本的枠枠組(金額範囲、算算定方法法等)従当該地地方公共共団体承認必要。、必必要応応

5、、地地方公共共団体指示行。条例定使使用許可可行。（使使用料強制徴徴収、行行政財産産目的的外使用用許可。）（）基本本的条件件設定定指定管理者者施設設管理理場合、地方方公共団団体設設置者責任、管管理基基準指指定管理理者委委業業務範範囲条条例定定。管理基準住民公施設利用当当休休館日、開開館時間間、使用許許可基基準、使用制制限要要件、管理通取得個人人情報報取扱扱等等、当該該公施施設適適正管管理観観点必要不不可欠基基本的条件条例定。、細細目事事項規規則委委任差支支。業務範囲施設維持持管理等等範囲囲各施施設目目的態態様等応具体的的設定定。（）指定定管理者者指定定指定意味味及手手続、次次。指定地方公共共団体

6、指定管管理者取引引関係立（指指定管理理者地方方公共団団体買買上。）、請負負当。指定管理理者指指定行行政処分分一種種、契約約。従従、地地方自治治法契契約関関規規定適適用、同同法規規定入札札対対象。指定管理理者法人他団体、個個人指指定。、法法人格必要。選定手続申請方方法選選定基準準等条条例定定。指定申申請当当、複複数申申請者事業計計画書提出、選選定基準準照、最最適切切効効率的管理行者選選定。選定基基準（例例以以下規規定。）住民平平等利用用確保保。事業計画画書内内容施施設効効用最最大限発揮管管理経費費縮減減図。事業計画画書沿沿管管理安安定行物的能能力、人人的能力力有。等等指定当議議会議議決指定管理者

7、者指定定当、議会会議決決要。議議決事項項、対象公公施設設名称称、指定管管理者団団体名名称、指定期間等。指定期期間：管理適切効率率的行行、見見直機機会設設、期期間定定。施施設目目的実実情数数年数十年年得、合合理的理由長長期間指定不適切切。協定等等締結結権限自体指定定生生、契契約結結不要要。、管管理業務務実施当詳詳細事事項（事事業報告告書提提出期限限、管理理経費額及支払方方法、物物品所所有権帰属等等）、両者者協議議定、協協定等締結明確確。（）指定定管理者者対監督督普通地方公公共団体体長又又委員員会、指指定管理理者対対、業業務又経理状況報告求、実実地調査査実施施、又又必要要指示示。指示示従場場合、他

8、管管理継継続適当認、指指定取取消、又期間定管理業務全部又又一部部停止止命。事業報報告書提出指定管理者者、毎毎年度終終了後、管管理業業務関関事事業報告告書提提出。記記載事項項、以以下、地地方公共共団体定。管理業務務実施施状況利用状況況(利用者者数、使使用拒否否等件件数理理由等)利用料金金収入実績、管管理要要経経費等収支状況等等公施施設利利用権利関処分不服服申立等公施設設利用用権権利関関処処分不服申申立、地方方公共団団体長長審査査請求。施設設設置又管理利用者者損害害生場合合、管管理業務務執行行当指定管管理者行為(暴行等等)原因因利用用者損損害生生場場合、設設置者地方方公共団団体賠賠償責任任負。白井

9、市市指定定管理者者制度対応応（）指定定管理者者制度導導入基基本的考考方本市、厳厳財財政状況況中、限限財源有効活用、行政政向向上図図、指定定管理者者制度導入積極的的検討討。指定管理者者制度導導入検検討当当、市市設置置施施設、指指定管理理者制度度導入入有効効総合合的研研究、検検討結結果、効効果的効率的的運営営可能能場合、制度度導入入。、現在在、管理理委託下記施設、法法経過過措置期期限指定定管理者者制度移行。公施設管理実実態施設名名委託先先担当課課高齢者就労労指導人人材社会福祉課課老人福祉社会福祉協協議会社会福祉課課福祉作業所所社会福祉協協議会社会福祉課課青少年婦人人社会福祉協協議会社会教育課課地域

10、福祉社会福祉協協議会社会福祉課課（）指定定管理者者募集集指定管理者者募集集、原原則公募募。、次次掲場合合該当当、限。法活活用、一一定期間間、施設設管理理運営者者選定定専門的的高高度技技術有有者者客観観的特特定著有利費用対対効果見込施設管管理上、緊緊急指指定管理理者指指定地域活力積極的的活用用管管理運営営行、向上上効率率化又地域活性化化図事業効効果期期待公募場場合、広広報、掲載載等併併、市市内市市民活動動団体商工団団体等周知知、広募募集。公募期間間、原原則月以上上確保保。、特特別事事情場合合限。（）指定定期間指定期間設定、使用用料手手数料見直期間及及複数数年指定定指定管管理業務務効率率化向上経経

11、費削減減効果観点年年基準準。、管管理業業務内内容特特殊性継続性性重視視事業含場合合、法活用事事業係係施設設場合合、期期間延延長。（）利用用料金制制採用用使用料徴徴収施施設、指定定管理者者制度移行場合合、利利用料金金制度導入。他施施設、効果果的効効率的管理及及市民民向向上図図認場合、原則則導入。条例制定改正個公施設制度導入当当、地地方自治治法条例定事項項公公施設設設置置管理条条例規規定必要。条例整備備、施設設具体的的内容異、総総則的条例制定、個個別条例例整備。条例規定定具体的的事項、次。、【必必須事項項】、必条例規定、【任任意事項項】、条例例規定定望望。（）指定定管理者者制度導入業務範範囲【必必

12、須事項項】公施設管理関業務指定管管理者行旨定。、指定定管理者者制度導入当当、指定定管理者者行管管理業務務明記記。業業務、施設設管理理及維維持補修修、住民民対利用用許可行行為、利利用料金金徴収収具体的的示。（）指定定手続続申請方法【必必須事項項】指定管理者者指定定受者者、申申請書、事事業計画画書等提出旨旨定。、申申請書、事事業計画画書等記載項項目、添添付書類類等根根幹条例例規定定上上、具具体的様式規則定可能。申請書等記載項項目、添添付書類類等、指指定管理理者選選定基準準踏、定。申請書団体名称称、活動動実績等等事業計画画書仕様書対具体的的管理理内容方法（管管理体制制人員員配置規模含）利用者及及施設

13、設効用用高行方策（経経営利用用者方方含）収支計画画書（指指定期間間各年度度）添付書類類法人場場合法法人登登記事項項証明書書、印鑑鑑証明書書、定款款又寄寄付行為為、申請団体概要書書、財務務諸表、活活動実績績書等法人団体体場合合規約約又会会則、申申請団体体概要要書、財財務諸表表、活動実績書書等募集方法【任任意事項項】標準的募募集期間間募集集方法条条例定定適切切。、根根幹条例例規定定上上、詳詳細規規則委委任、募募集都都度、市市長定定（公公募要項項定）可能能。指定期期間【任任意事項項】公施設種類、運運営状況況、公施設指指定期間間定。指定期間、公公施設設種別別、安定定的提供供、経済済性発発揮条条件考慮慮

14、定定適適切。、設設備導導入一定初期投投資必必要場場合、設備備償却却期間考慮必要要。選定基基準【必必須事項項】選定基準次次事項項定。、以外公公施設設具体的的選定定基準定。住民平等利利用確確保事業計計画書内容、施設設効用用最大大限発発揮管理理経費縮減図法令等等規定定遵守守、適適正管管理運営営事業計計画書沿管理安定行物的能能力、人人的能力力有指定管管理者取消事事由【任任意事項項】指定管理者者取消消事由改正法法規定定、具体的的条例例取消消事由定望。指定管管理者公表【任任意事項項】指定管理者者、公公施設設管理理代行行、広報報掲掲載、掲載載等、広周知。管理基準等等【必須須事項】指定管理者者行業務範囲応、次

15、掲事項等等中公施施設適切切項目目選定定、具具体的管理基基準伴伴指定定管理者者責務務定。管理基準準考、次次事項項。市民水準準確保保関事項項休館日日、開館館時間等等利用許許可基基準使用制制限要要件等禁止行行為等個人情情報取取扱公施施設管管理知知得個人情情報等関、市市機関関同様様、適切切情報報管理行、個個人情報報等保保護必要要、旨条例示。利用料料金制【制制度採採用場合必須事事項】公施設利用料料金当当該指定定管理者者収入入収受、利用料料金制適用場場合、旧法法同様、条条例旨規定必要要。条例制制定改改正後協定定締結条例制定改正後後、実際際指定定管理者者選定定。（）民間間事業者者等申請請指定管理者者希望望者

16、者、事事業計画画書等提出申申請行行。市、申請請係仕様書書（募集集要項）公告、事業業者事業計計画書求、中最効率的的効効果的市市民向上上図事業者者選定定必必要。事業計画書書、数多多事事業者創創意工夫夫引出、広広公募募企画画提案募望望。、申申請係係仕様様書縦縦覧期間間及事事業計画画書提出出締切日日（申請請締切日日）設設定、原原則月以上上、複複数事業業者参参入阻阻害適切切期間間設定定。、広機会提供与趣旨、広広報、市市掲掲載周知知行望。、事事業計画画書提提出検検討事業者者対、限限施設設詳細細資料料提供供、必要要応説明明会現現地説明明会開開催。仕様書（募募集要項項）（例例）平成年年月日白井市部対象公公施設

17、設白井市丁目目番号施施設名施設設建物等概概要（図面含）指定期期間平成年年月日平成年月日指定管管理者行管理理及他業業務内容容（）施施設維維持管理理関業務務（）第第条各号掲事業係業業務（）利利用承承認及利用取消消関関業業務（）利利用料金金納入入及利利用料金金減免免、利用用料金返還関業務（）他施施設運運営関関市市長必必要認認業業務（以下、施設設管理理業務及及他業業務内容容示。）提出書書類（）申申請書（）事事業計画画書（）法法人場場合法法人登登記事項項証明書書、印鑑鑑証明書書、定款款又寄寄付行為為、申請団体概要書書、財務務諸表、活活動実績績書等法人団体場合規約又又会則則、申請請団体概要書書、財務務諸表

18、、活動実績書書等指定管理者者安定的的管理理行運営体体制組組織確確認（）示管理理等行行指定定対象期期間内収支計計画初初年度収支計画及及積算書書類提出締締切及提提出先平成年年月日部課班担当当留意事事項書類提出後後、審査査行指定管管理者社選選定。、指指定当当、白井井市議会会指定定議決決必要要。指指定後管理詳細等等協定双方方定。、上記記内容容以外、必要要応、次次項目目示。当該施設設管理理関基本本的考考方施設管理理当基本方方針選定方法法審査方式（書書類審査査面接接審査）審査基準準審査項目、評評価基準準、配点点指定管理理者市市役割割分担施設設備改良改修、施施設利用用者被被災責任任事業継続続困難難場合合取扱

19、扱利用料金金制採採用委委託費支払条条件方方法他遵守法令、不不履行場合違約金金取扱扱（）指定定管理者者選定定選定委委員会設置各申請事業業者提提出事業計計画書中、条例例定選定定基準基最適切者選選定、外外部学学識経験験者含含選定定委員会会設置置。、指定定管理者者選定定、選選定経経過透透明性確保。、説説明責任任果、各種種証拠書書類保保管選選定経過過十十分記記録残残。（）指定定議決決指定管理者者選定定後、市市議会指指定議議決受受。議決受事項項、下下記点。指定管理理者管管理行行公施設名称指定管理理者団体体名称称指定期間間（）指定定公表表議決経後、遅遅滞指定管管理者広報、市市掲載載公公表。（）協定定締結指定

20、議決決後、仕仕様書及及事業業計画書書基、指指定管理理者間委委託費支払管理理細目目等協協定締締結。協定定、委委託費額支支払方法法、管理理細目目個人人情報適切管理使用許許可及取取消行際際生管理理者責責務明明確、指指定期間間終了時時指定定管理者者切替替時行新新指指定管理理者引継明記記。特、管理理引継継備備品、機機材入入替等膨大大準備備作業要施設、新指定定管理者者十分分準備備期間必要、協協定締締結時期留意。（）事業業報告書書指定管理者者毎年年度末遅滞事業業報告書書提出出。事業業計画書書項目目、管理業業務実実施状況況利用用状況、料金収入実績施設管理関収支状況、。、定期期的随時報告求場合、予協定旨旨定。、

21、事業業報告書書提出時時、指指定管理理者引続安安定的執行能能力確確認、必必要応応指指定管理理者本体体財務務関係書書類徴徴。（）指定定管理者者行事項指定管理者者、行行政処分分代行行、条条例規規定、協協定等具体的的管理理範囲含可可能。、使用料料強制制徴収、不服申立対決定、当該公施設目的外使用許可法令等市長行権限、指定管理者行。（）経過過措置従前管管理委託託制度行公公施設設、年間経過措措置期間間設定定、平平成年月月日指指定管理理者制度度基施施設管理理行必要。実際、各各年度委委託契約約締結結施設設大部部分、平平成年月月日指定定管理者者制度移行、必必要措措置講講。平成年月日日指定定管理者者制度導入場合合作

22、業業日程（例例）平成年度当当初導入場合合、遅遅以下日程準備必要要。調査検討（16年度）新公施設管理運運営方検討既存存施設管理運運営方検討公施設関条例内容及及制定定方法検討制度導入決定条例案作成（17年8月）議会議決（17年9月）公公施設設設置管管理条例例制定定及一一部改正正管理者募集告示指指定管理理者募募集年年月月月申請受付審査指指定管理理予定候候補者選定年年月月月指定管理予定候補者決定委委託費発発生有有無等年年月月月118年度度当初予予算委委託費（管管理運営営係経費）計上117年度度債務負負担行為為要求求議案作成指指定管理理者指指定議議決求求議議案作成成年年月月議会議決（18年3月）117年度度債務負負担行為為設定定18年度当当初予算算議決決指定管理者者指定定議決決協定締結（18年3月）管理実施（18年4月）協協定締締結適適正管管理監監督事業報告書提出（19年3月）適正正管理理確保保