长江上游水环境监测中心质量体系文件-质量管理手册(46)(1)46787.docx
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1、长江上游水环境监测中心质量体系文件文件控制编编号:CCJSWW-SYY-SCC-20003质量管理手手册(第三版)本册编号持有者控制状态文件状态:受控 非受控控持有人:发布日期:20003 55月1日日 实实施日期期:20003 5月11日长江上游水水环境监监测中心心 发布布质 量 手手 册第 33 章第 1 页 共 2 页第 3 版 第 0 次修订订主题: 质质量方针针、目标标和承诺诺颁布日期:20003-005-0013.1 质质量方针针质量第一是是本中心心检测工工作方针针,对外外服务信信守合同同,报告告真实公公正、用用户满意意。管理严格、工工作规范范、数据据准确、结结论科学学公正。3.2
2、 质质量目标标本中心的质质量目标标是用户户至上,科科学创新新,不断断促进科科技进步步。3.2.11、 建立并并不断完完善质量量管理体体系,确确保持续续有效运运行,达达到国内内优良实实验室的的要求,成成为全国国水环境境优秀实实验室之之一;3.2.22、 维护检检测工作作的科学学性、公公正性,确确保量值值的统一一和数据据的准确确。检测测报告不不得有数数据或结结论性的的差错。3.2.33、 坚定不不移地执执行“以用户户为中心心”的服务务宗旨,不不折不扣扣地执行行监测中中心质量量方针,产产品合格格率达到到1000%,合合同履约约率达到到1000%,优优良率到到达900%以上上,顾客客满意度度90%以上
3、。3.2.44、 加强全全员培训训,提高高中心全全员素质质,使全全体职工工牢固树树立统一一的目标标和价值值观,并并以规范范行为、过过硬的技技术、优优质的服服务赢得得社会赞赞誉。3.25以以严谨的的工作作作风、科科学的检检测方法法、严格格的管理理制度、完完善的质质量体系系消除可可能影响响检测质质量的各各种因素素,使检检测全过过程的工工作质量量均处于于受控状状态;3.2.66完善检检测手段段,不断断提高所所有检测测人员的的素质,尤尤其是充充实各分分中心的的检测人人员队伍伍及提高高人员的的素质,规规范管理理体系,保保证检测测数据的的真实可可靠、准准确公正正,更好好地满足足社会的的需要。3.3 质质量
4、承诺诺3.3.11 遵守守国家有有关法律律、法规规,依据据检测规规程、规规范和标标准,选选用先进进的检测测设备,确确保检测测方法的的科学性性;3.3.22 不受来来自商业业、财政政等方面面的干预预和其他他内部和和外部的的行政压压力,确确保检测测行为的公正性;3.3.33 报告告准确无无误,不不得有数数据或结结论性差差错,其其他方面面的差错错要降到到最低限限度;质 量 手手 册第 33 章第 2 页 共 2 页第 3 版 第 0 次次修订主题: 质质量方针针、目标标和承诺诺颁布日期:20003-005-0013.3.44 送检样样品100个工作作日内检检出,如如有特殊殊情况,双双方协商商确定;3
5、.3.55 认证证执行物物价部门门的收费费标准,做做到收费费合理,对对于有附附加要求求的检测测项目,与与用户协协议收费费;3.3.66 热忱忱提供优优质服务务,对用用户的投投诉要及及时受理理、认真真调查、客客观分析析、明确确责任,尽尽快作出出令用户户满意的的答复。为社会和客客户提供供准确、可可靠、公公证的检检测数据据及报告告;对用用户提供供的样品品及技术术资料成成果保密密,并保保护其所所有权;遵守与与客户约约定的服服务条款款,收费费合理;对出具具的检测测报告承承担法律律责任。质 量 手手 册第 44 章第 1 页 共 18 页第 3 版 第 0 次次修订主题: 组组织与管管理颁布日期:2000
6、3-005-0014.0 概概述本章的目的的是为了了保证中中心检测测工作的的公正性性和独立立性,了了解中心心的法律律地位,明明确中心心管理的的管理职职责,为为中心质质量体系系运行奠奠定组织织和管理理的保障障基础。本本要素的的实施由由中心最最高管理理层负责责,中心心综合业业务室、质质量保证证室和分分析测试试室协助助。4.1 组织结结构4.1.11机构的的法律地地位(1)水环环境监测测中心成成立批准准文件长江上游水水环境监监测中心心于19993年年9月经长长委会党党组长党党1999346号号文件批批准成立立,中心心现归属属于水利利部长委委会水文文局,是是具有法法人资格格的处级级科研事事业单位位,中
7、心心是水利利系统在在长江上上游的主主要监测测机构。批准文件见见第0章机构构成立批批文。(2)授权权委托书书见第0章“授权委委托书”。(3)独立立行文和和独立帐帐目长江上游水水环境监监测中心心具有独独立行文文的权力力,同时时具有独独立的账账目。4.1.22检测工工作质量量保证措措施(1)检测测公正性性声明文文件见第0章“保证检检测公正正的声明明”。(2)主管管机关不不干预检检测工作作公正性性的保证证文件见第0章“保证检检测公正正的声明明”。(3)检测测质量监监督员聘聘任文件件见第0章“质量监监督员聘聘任文件件”。4.1.33领导人人员任命命文件质 量 手手 册第 44 章第 2 页 共 188
8、页第 3 版 第 0 次次修订主题: 组组织与管管理颁布日期:20003-005-001最高管理者者(中心心主任、副副主任)、总总技术负负责人及及总质量量负责人人的任命命文件应应报水利利部计量量办公室室备案。(1)主任任任命文文件见第0章“主任任任命文件件”。(2)技术术负责人人和质量量负责人人、分中中心主任任、副主主任任命命文件见第0章“中心管管理人员员任命文文件”。4.1.44组织结结构框图图长江上游水水环境监监测中心心为具有有法人资资格的科科研事业业单位,挂挂靠长江江上游水水文水资资源勘测测局,由由具有法法人资格格的长江江上游水水文水资资源勘测测局局长长担任中中心主任任,同时时中心主主任
9、委托托中心副副主任全全权代理理中心主主任管理理长江上上游水环环境监测测中心日日常的全全部工作作。长江江上游水水环境监监测中心心设综合合业务室室、中心心分析室室和下属属四个分分中心,分分中心主主任由各各地水文文勘测队队队长担担任,形形成长江江上游水水环境监监测网络络。中心心主任在在任期内内享有一一定的职职责和权权限,并并出具保保证检测测公正性性的声明明,任何何其它部部门均不不得以任任何理由由影响中中心检测测工作的的独立性性和公正正性。本本中心的的组织机机构设置置框图见见下图“组织机机构结构构框图”。4.1.55中心平平面布置置图详见见第七章章附图一一十“监测中中心平面面布置图图”4.1.66中心
10、申申请计量量认证/审查认认可项目目参数详详见第十十章附表表一“监测中中心检测测参数范范围及检检测标准准一览表表”。4.2 质质量职能能分配组织和管理理的实施施,不仅仅是要建建立组织织的权力力机构,而而且要建建立责任任制度,明明确规定定各级人人员和职职能部门门的权力力界限、职职责范围围和岗位位责任,使使全中心心人员都都能各司司其职,各各尽其责责,各善善其事。通通过质量量职能分分配,把把每个要要素的每每项活动动按专业业归口的的原则,分分配落实实到部门门;通过过岗位责责任制把把全中心心人员及及部门有有机地组组织起来来,协调调地进行行工质 量 手手 册第 44 章第 3 页 共 188 页页第 3 版
11、 第 0 次次修订主题: 组组织与管管理颁布日期:20003-005-001 监测中心组组织机构构结构框框图质 量 手手 册第 44 章第 4 页 共 188 页第 3 版 第 0 次次修订主题: 组组织与管管理颁布日期:20003-005-001作和管理活活动,使使其组织织系统最最有效地地运行。本要素的实实施由中中心最高高管理层层负责,中中心综合合业务室室、质控控室、分分析室及及相关人人员配合合。具体体职能分分配详见见本章附附表一“质量手手册各章章(节)的的职责分分配表”。4.2.11部门职职责(1)综合合业务室室职责A、受中心心主任委委托负责责中心对对外联系系接待工工作,对对内协助助中心主
12、主任协调调各分中中心检测测工作;B、负责全全中心水水质监测测业务的的指导工工作,制制定全中中心水质质监测工工作计划划;负责责全中心心水质监监测成果果的整汇汇编,建建立全中中心水质质监测资资料数据据库;C、负责制制定全中中心水质质监测站站网规划划,经批批准后监监督实施施;D、组织全全中心专专题水质质调查、排排污口调调查、重重大污染染事故调调查,完完成调查查报告的的编写;E、负责编编制发布布长江上上游水环环境状况况通报、简简报和年年报;F、负责中中心的文文件、有有关检测测工作质质量政策策、法规规、标准准及检测测规范的的收集、传递和和归档工工作;G、承担委委托和仲仲裁检测测联络工工作,负负责检测测委
13、托书书(合同)的签约约与用户户来人来来函洽淡淡、咨询询、查询询处理工工作;H、负责全全中心监监测工作作经费使使用计划划,年度度仪器设设备购置置计划和和人员业业务培训训计划;I、承担上上级部门门和有关关单位的的联系工工作,负负责流域域监测业业务方面面的公文文、信函函处理。J、对水利利部和流流域中心心下达的的指令性性检测任任务,综综合业务务室应编编制检测测计划,保保证检测测工作按按质按量量及时完完成。(2)质量量保证室室职责质 量 手手 册第 44 章第 5 页 共 188 页第 3 版 第 0 次次修订主题: 组组织与管管理颁布日期:20003-005-001A、负责全全中心水水环境监监测质量量
14、保证的的技术指指导工作作;B、负责编编制年度度质检工工作计划划和组织织落实,编编制年度度质检工工作总结结;C、负责上上级主管管部门质质量控制制考核样样品的接接收与组组织实施施,实施施本中心心对分中中心、分析室质量量控制考考核;D、负责本本中心标标准物质质和玻璃璃器皿最最高计量量标准的的管理,组组织开展展玻璃量量器的检检定工作作;E、鼓励各各分析室室参加国国家、行行业组织织的实验验室内之之间的比比对和能能力验证证,需要要时,组组织跟其其它实验验室之间间的比对对和能力力验证;F、检查质质量手册册的执执行情况况;G、负责用用户抱怨怨的处理理工作。(3)分析析室职责责A、根据综综合业务务室下达达的任务
15、务书完成成常规水水质监测测工作及及其它专专项水质质调查任任务以及及开展有有偿社会会服务和和技术咨咨询工作作;B、接受质质量保证证室和上上级其它它部门的的质量控控制考核核,确保保检测工工作质量量;C、建立本本室内人人员岗位位责任制制,在检检测工作作中严格格执行质质量手册册及相相应的程程序文件件和作作业指导导书;D、负责本本中心仪仪器设备备的维护护、保养养与使用用,提出出仪器设设备购置置、维修修、降级级、报废废报告;E、负责仪仪器设备备的送检检、自检检、自校校工作;F、负责分分析实验验室安全全和内容容,卫生生条件应应符合检检测工作作要求。(4)各分分中心职职责A、承担所所辖区的的水资源源质量调调查
16、及评评价工作作;B、协助当当地水行行政主管管部门对对向饮水水区等水水域的排排污进行行控制管管理;质 量 手手 册第 44 章第 6 页 共 18 页第 3 版 第 00 次修修订主题: 组组织与管管理颁布日期:20003-005-001C、负责所所辖区的的水环境境监测归归口管理理工作,在在发放取取水许可可证、审审批河道道工程、征征收水资资源费和和保护水水环境的的监督管管理中,归归口对水水质、水水量的监监测、分分析和评评价;D、为取水水、排水水和河道道、水库库、湖泊泊、渠道道排污口口的监督督管理及及有关水水事纠纷纷裁决提提供公证证监测数数据;E、负责分分中心的的质量保保证体系系的运行行,完成成上
17、级下下达的水水环境监监测、评评价及质质控工作作;F、提出分分中心检检测仪器器和设备备更新改改造计划划;G、参加年年度水环环境监测测资料复复审汇编编会。4.2.22 岗位位责任(1)中心心主任责责任A、负责中中心全面面领导工工作,明明确质量量宗旨和和质量方方向,制制定质量量方针;B、负责确确定质量量目标,配配备人力力和物质质资源,并并组织实实施;C、负责建建立、完完善、保保持质量量体系和和实施质质量体系系管理评评审;D、贯彻执执行上级级与检测测工作有有关的政政策、法法令、条条例和制制度;E、批准中中心的各各项规章章制度,颁颁布质质量手册册,批批准程程序文件件的使使用,切切实保证证公正、科科学、准
18、准确地进进行各类类检测工工作;F、决定机机构内部部的设置置,选配配中层管管理干部部;G、审批签签发水环环境监测测中心的的重要文文件,签签定各种种经济合合同。(2)中心心副主任任责任A、受中心心主任委委托,主主持中心心的日常常管理工工作和部部门协调调工作;B、审批各各种质量量计划和和检测方方案;C、审批质质量事故故的分析析处理报报告;D、审批中中心上报报的超过过保存期期的资料料销毁申申请;E、审批对对外发布布的水质质通报、简简报、年年报及专专题报告告;质 量 手手 册第 44 章第 7 页 共 18 页第 3 版 第 0 次次修订主题: 组组织与管管理颁布日期:20003-005-001F、审批
19、水水环境监监测业务务经费;G、审核水水环境监监测中心心上报的的各项重重要文件件。(3)技术术负责人人责任A、全面负负责中心心的技术术工作,组组织制定定中心监监测工作作发展计计划和人人员技术术培训计计划;B、审批测测试工作作计划、实实施细则则、操作作规程并并检查其其贯彻执执行情况况;C、组织制制定全省省仪器设设备的更更新、购购置和报报废计划划;D、组织贯贯彻执行行测试工工作技术术管理制制度及规规范、规规程;E、会同有有关部门门组织人人员技术术培训和和考核,提提高检测测人员技技术水平平;F、检查指指导技术术档案、技技术资料料的管理理工作,组组织收集集与检测测工作有有关的国国家、行行业新标标准、新新
20、规范、新新技术和和新方法法;G、解决检检测工作作中出现现的重大大技术质质量问题题;I、组织安安排量值值溯源工工作。(4)质量量负责人人责任A、负责计计量检定定和分析析测试的的质量工工作,协协同技术术负责人人完成检检测任务务;B、负责检检查实验验仪器的的工作状状态、样样品测试试方法的的准确情情况及国国家标准准、实施施细则等等执行情情况;C、负责对对测试数数据进行行审查以以保证测测试数据据准备可可靠;D、主持对对检测人人员的技技术培训训、考核核工作,对对检测人人员的晋晋升、奖奖惩提出出建议;E、负责对对原始记记录、检检测报告告等技术术资料进进行检查查以确保保检测结结果准确确、可靠靠、完整整、公正正
21、;F、负责处处理测试试纠纷和和送检单单位的抱抱怨,并并将处理理意见及及时上报报中心领领导审批批;G、负责组组织编制制和修订订质量量手册和和程序序文件,并并负责质质量手册册、程程序文件、作作业指导导书、表表格报告告及质量量记录等等质量体体系文件件的贯彻彻执行和和监督检检查工作作;质 量 手手 册第 44 章第 8 页 共 18 页第 3 版 第 0 次次修订主题: 组组织与管管理颁布日期:20003-005011H、组织安安排本中中心的质质量体系系内审活活动; I、负责组组织编写写和修改改有关技技术规定定、管理理办法,建建立健全全各种规规章制度度;J、审查各各类检测测报告,行行使质量量否决权权;
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