湖南省住房和城乡建设文件管理6170.docx

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.湖南省住房和城乡建设厅文件湘建建【2010】318号文关于印发湖湖南省房房屋建筑筑和市政政工程施施工招标标投标人人资格审审查办法法和湖湖南省房房屋建筑筑和市政政工程施施工招标标评标活活动管理理规定的的通知各市州建设设局（建建委），衡衡阳市、邵邵阳市建建工局，株株洲市招招标局，省省建设工工程招标标投标管管理办公公室： 为为促进我我省建筑筑市场进进一步规规范，遏遏制围标标串标，推推进建筑筑施工安安全质量量标准化化，进一一步规范范建设工工程招标标的投标标人资格格审

2、查和和评标活活动，我我厅在充充分调查查研究的的基础上上，制定定了湖湖南省房房屋建筑筑和市政政工程施施工招标标投标人人资格审审查办法法和湖湖南省房房屋建筑筑和市政政工程施施工招标标评标活活动管理理规定。现现印发给给你们，各各地务必必严格遵遵照执行行。在执执行中存存在的问问题，请请及时反反馈省建建设工程程招标投投标管理理办公室室。湖南省住房房和城乡乡建设厅厅二O一O年年十二月月六日湖南省房屋屋建筑和和市政工工程施工工招标投投标人资资格审查查办法第一条 为规范范房屋建建筑和市市政基础础设施工工程施工工招标的的投标人人资格审审查行为为，维护护招标投投标当事事人的合合法权益益，依据据中华华人民共共和国招

3、招标投标标法、湖湖南省实实施中中华人民民共和国国招标投投标法办法等等法律、法法规，制制定本办办法。第第二条 在本本省行政政区域内内，全部部使用国国有资金金投资或或国有资资金投资资为主的的各类房房屋建筑筑和市政政工程施施工招标标的投标标人资格格审查行行为适用用本办法法。国有有资金投投资的工工程包括括使用国国有资金金投资和和国家融融资投资资的工程程。国有有资金（含含国家融融资资金金）为主主的工程程是指国国有资金金占投资资总额550%以以上，或或虽不足足50%但国有有投资者者实质上上拥有控控股权的的工程。第三条 资格审查分为开标前资格审查和开标后资格审查。开标前资格审查，是指在开标前714日内对投标

4、人进行资格审查。开标后资格审查，是指在开标后对投标人进行的资格审查。投标人是指参加投标的法人企业或单位；合格投标人是指满足资格条件的投标人；入围投标人是指被招标人接受参加投标的合格投标人。第四条 当公开招标工程的招标文件发售时间截止时投标人数量仍不足7家时，招标人一般应当在保证满足法定资格条件的前提下适当降低合格投标人资格条件，并重新发布招标公告或延长招标文件发售时间。提倡实行开标后资格审查。当投标人数量在9家以上时，可以实行开标前资格审查；当投标人数量在9家以下（含9家）时，应当实行开标后资格审查。第五条 资格审查及其相关工作应当按照下列程序进行：（一）招标人编制资格审查文件和招标文件（可以

5、不要求提供资格审查资料），并在开始发售的3个工作日前报送相关建设行政主管部门或其委托的招标投标监管机构备案；（二）招标人向投标人发售资格审查文件和招标文件；（三）投标人编制资格审查申请文件和投标文件（可以不提供资格审查资料），并在规定时间内同时提交招标人；（四）实行开标前资格审查的按下列要求继续进行：1招标人组织资格审查委员会对投标人进行资格审查。资格审查活动一般包括：审查准备工作，初步审查，详细审查，澄清、说明或补正，确定合格投标人和入围投标人及提交资格审查报告；2招标人组织在推荐入围以外的合格投标人中随机抽取其余的入围投标人，并作出书面记录；3招标人向投标人发出资格审查结果通知书，并在资格

6、审查结果通知书发出的2个工作日前，将资格审查报告、随机抽取入围投标人书面记录一并报送相关建设行政主管部门或其委托的招标投标监管机构备案。（五）实行开标后资格审查的，按评标程序有关规定进行。第六条 开标前资格审查由招标人依法组织进行，招标人应当组织包括招标人代表、技术和经济类等评标专家组成的资格审查委员会对投标人资格进行评审；评审应当按照资格审查文件的要求和规定进行。开标后资格审查由招标人依法组建的评标委员会承担，由评标委员会按照资格审查文件和招标文件的要求和规定进行。资格审查一般采取集体评议的方式；资格审查地点一般选择有形建筑市场。资格审查委员会一般由59人的单数组成，招标人代表应当具备评标专

7、家相应的或者类似的条件；其他技术、经济类等评标专家从政府评标专家库随机抽取。资格审查委员会主任委员主持评审工作，主任委员由资格审查委员会推举产生。第七条 资格审查活动应当接受相关建设行政主管部门或其委托的招标投标监管机构的监督。第八条 招标人应当根据工程的性质和特点以及相关规定编制资格审查文件。资格审查文件一般应当包括下列内容：（一）资格审查公告（或招标公告）；（二）投标人须知。包括招标项目基本情况；合格投标人的资格条件；投标人提交资格审查申请文件的地点和截止时间等；对投标人没有如实反映和提供有关情况、文件、证明等资料或者弄虚作假的处理办法；（三）资格审查办法。包括入围投标人的数量和产生办法；

8、对合格投标人进行评审的内容、标准和方式；推荐入围的标准和方法；随机抽取入围的地点、方式、时间等内容；（四）资格审查申请文件格式；（五）项目建设概况。资格审查文件中投标人的资格条件内容应当与招标公告或资格审查公告相一致。招标人应当合理设置合格投标人的资格条件，不得将工程获奖情况、企业管理体系认证、项目负责人的类似项目经验情况等设置为合格投标人的资格条件，不得设置其他排斥潜在投标人条款。第九条 适用开标前资格审查的招标项目，招标人应当按照下列规定确定入围产生办法及投标人数量，并在资格审查文件中予以载明。入围投标人从合格投标人中产生。通过评审的合格投标人数量在9家以下（含9家）时，应当确定所有合格投

9、标人为入围投标人；通过评审的合格投标人数量超过9家时，应当采用下列办法之一确定数量不少于9家的入围投标人。（一）确定所有合格投标人为入围投标人（此办法适用于所有工程）；（二）确定评审计分由高至低排序的合格投标人为入围投标人（此办法适用于二级及以上施工资质才能承担的工程，或工程复杂、技术难度大和专业性较强的工程）；（三）从所有合格投标人中随机抽取入围投标人（此办法适用于具有通用技术的一般性工程）；（四）按评审计分从高至低排序由资格审查委员会推荐数量不超过5家的合格投标人直接入围；其他的入围投标人由招标人从其余的合格投标人中随机抽取产生（此办法适用于所有工程）。对合格投标人进行评审计分应当按照本办

10、法的评审内容和标准（附件）的规定采取集体评议的方式；计分相同时由资格审查委员会通过表决决定排序。第十条 招标人应当在资格审查文件中要求投标人提交的资格审查申请文件包括以下内容：（一）资格审查申请函；（二）法定代表人身份证明（附身份证的复印件）或授权委托书（附身份证的复印件和法定代表人身份证明）；（三）联合体协议书（协议书由委托代理人签字的，应附法定代表人签字的授权委托书）；（四）投标人基本情况表；（五）近年财务状况表；（六）近年的类似项目情况表（以提交资格审查申请文件截止时间前36个月内竣工验收的工程为有效，附合同协议书和竣工验收备案登记表复印件）；（七）正在施工的和新承接的项目情况表（附合同

11、协议书或者中标通知书复印件）；（八）近年发生的诉讼和仲裁情况表（时间以提交资格审查申请文件截止时间前36个月为准，诉讼和仲裁情况仅限于认定投标人有违法行为的，且与履行施工承包合同有关的案件，不包括调解结案以及未裁决的仲裁或未终审判决的诉讼）；（九）其他材料；1企业营业执照、资质证书、安全生产许可证书的复印件；拟任项目负责人执业资格证书、类安全生产考核合格证书的复印件；拟任技术负责人职称证书复印件；2拟任项目负责人与技术负责人的简历和类似项目经历（附竣工验收文件复印件）；3拟投入项目管理人员情况；4拟投入主要施工机械设备情况；5企业通过相关认证的情况（附有关证明文件复印件）；企业信用情况（附有关

12、证明文件复印件）；6企业及拟任项目负责人所承担工程近3年获奖情况（以提交资格审查申请文件截止时间前36个月内发布的表彰文件或证书，拟任项目负责人所承担工程为拟任项目负责人在其他项目中以项目负责人职务承担的工程，附有效加分的证明文件或证书复印件）；7企业及拟任项目负责人的不良行为记录发生情况（其中企业以提交资格审查申请文件截止时间前发布的6个月内记录为准，附有关文件或资料复印件；拟任项目负责人以提交资格审查申请文件截止时间前发布的24个月内记录为准，附有关证明文件和资料复印件）；8承诺书（投标申请书保证其提供相关信息真实和准确，并愿意承担其就此弄虚作假所引起的一切后果）。第十一条 招标人应当根据

13、招标项目的具体情况，按照下列条件和标准，在资格审查文件中确定合格投标人的资格条件：（一）具有独立法人资格并依法取得企业营业执照，营业执照处于有效期；（二）依法取得企业资质，资质类别、等级达到有权机关规定的要求和标准；拟任项目负责人依法取得注册执业资格，资格类别、等级达到有权机关规定的要求和标准，执业资格注册单位与投标人一致；（三）企业依法取得安全生产许可证；拟任项目负责人依法取得类安全生产考核合格证，证书注明单位与投标人一致；（四）企业没有被有权机关吊销营业执照、吊销资质、责令停业、暂扣安全生产许可证、暂停或取消投标资格、以及财产被接管或冻结；拟任项目负责人没有处于被有权机关吊销注册执业资格、

14、停止执业、收回类安全生产考核合格证、取消投标资格、尚在其他工程项目担任项目负责人等状况；（五）以联合体形式申请投标的，联合体各方均为符合有权机关规定的独立法人，联合体各方的资质以及拟任项目负责人注册执业资格达到有权机关规定的要求和标准，并附有各方法定代表人签署并加盖各方法人公章的联合体协议书；（六）不属于在本招标项目或本招标项目准备阶段为项目业主或本招标人提供设计、咨询服务的任何法人（设计、施工合并招标的专业工程除外）；（七）不属于已被聘用或将被聘用为本招标项目提供工程项目管理（勘察设计及咨询、招标代理、造价咨询、工程监理、代建工程验收及试车管理等）的任何法人；（八）按照资格审查文件的要求和规

15、定如实反映和提供有关情况、文件、证明等资料，资格审查申请文件中对评审结果有影响的内容齐全且没有失实或者弄虚作假；（九）符合法律、法规和资格审查文件规定的其他条件。第十二条 投标人采取下列方式通过了资格审查，被确定为合格投标人或入围投标人的，招标人应当视为弄虚作假，取消其相应资格，并在资格审查文件中予以载明。（一）在资格审查申请文件中没有按照资格审查文件的要求和规定如实反映和提供有关情况、文件、证明等资料，且对其有利的；（二）所提供的情况、文件、证明等资料与经查实的事实不符，且对其有利的；（三）隐瞒事实或者弄虚作假,且对其有利的。第十三条 实行开标前资格审查的招标项目，由资格审查委员会在资格审查

16、会上检查资格审查申请文件的密封情况，由工作人员当场启封；在对投标人进行评审的过程中，资格审查委员会可以要求投标人对资格审查申请文件中不明确的内容进行澄清，对其认为重要的内容进行核实，并对澄清和核实工作作出书面记录。第十四条 资格审查委员会及其成员应当遵守下列纪律：（一）资格审查委员会成员有下述规定情形之一的，应主动提出回避：1系投标人主要负责人或者拟任本招标项目的项目负责人的近亲属；从政府评标专家库随机抽取的评标专家属招标人或其上级主管部门或其下属单位的人员;2相关招标投标行政监督部门或其监管机构的人员；3与投标人存在利益关系，可能影响公正评审的人员。（二）评审开始后，应当关闭一切通讯设备；评

17、审过程中，应当客观公正，不得发表偏离资格审查办法作出的倾向性、诱导性意见，不得对其他成员的评审意见施加影响；（三）自觉接受相关部门的监督管理，发现违法情况，应及时向相关建设行政主管部门或其委托的招标投标监管机构反映；（四）资格审查结果通知书发出之前，不得与本招标项目的投标人或者其他利害关系人私下接触，不得向外界透露本招标项目的资格审查及其相关情况；（五）不得收受投标人和其他利害关系人的财物或其他好处。第十五条 在资格审查中，资格审查委员会成员因存在回避事由、健康等原因不能继续评审，或者擅离职守的，应当及时更换。资格审查委员会成员更换后，退出审查的资格审查委员会成员已完成的审查行为无效。由招标人

18、根据相关规定中资格审查委员会成员产生方式另行确定替代者进行审查。第十六条 资格审查活动结束后，资格审查委员会应按规定向招标人提交书面审查报告。招标人应当将资格审查报告按规定报送相关建设行政主管部门或其工程招标投标监管机构备案。审查报告应包括以下内容：（一）基本情况和数据表；（二）审查委员会成员名单；（三）不能通过资格审查的情况说明；（四）审查标准、方法或者审查因素一览表；（五）审查结果汇总表；（六）入围投标人名单；（七）澄清、说明或补正事项纪要。资格审查报告由资格审查委员会全体成员签字。对评审结论持有异议的资格审查委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。资格审查委员会成员拒绝在资格审查报告

19、上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评审结论，资格审查委员会应当对此作出书面说明并记录在案。第十七条 开标前资格审查完成后，招标人一般应当在2个工作日内向投标人发出资格审查结果通知书，资格审查结果通知书应当告知投标人是否入围及向入围投标人确认开标时间、地点。第十八条 投标人认为资格审查活动明显不符合有关规定的，应当按规定及时向招标人提出异议，也可以向相关建设行政主管部门或其委托的招标投标监管机构投诉。招标人或相关建设行政主管部门应当按规定对收到的异议或投诉进行答复。对实行开标前资格审查的工程，招标人未对异议作出答复的，不得进行开标活动。第十九条 工程投标活动的授权委托人一般为拟任项目负责

20、人本人。省外企业凭有效的入湘施工登记证在我省境内参与工程投标。招标人在对有省外企业参加投标的项目进行资格审查时，应要求省外企业法定代表人到场，其中，国有投资项目省外企业法定代表人必须到场。法定代表人确因出国、住院等特殊原因不能到场的，必须提供相关证明并由法定代表人对本项目授权的委托代理人到场。第二十条 在本省境内超高层、地铁等项目投标中，鼓励省外有业绩的企业与省内企业以联合体形式申请投标。省重点工程项目和省内全部使用国有资金或国有投资为主的大型工程项目的招标，必须有列入“湖南省优选承包商名录”的省内优势骨干企业参加。第二十一条 本办法适用范围以外依法必须招标的房屋建筑和市政工程施工招标的投标人

21、资格审查，可以参照本办法执行。第二十二条 本办法由湖南省住房和城乡建设厅负责解释。第二十三条 本办法自二O一一年一月二十日起施行。原湖南省建设厅湘建建2007102号文中发布的湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查办法同时废止。湖南省房屋屋建筑和和市政工工程施工工招标评评标活动动管理规规定第一章 总则第一条 为规范范房屋建建筑和市市政基础础设施工工程施工工招标的的评标活活动，保保证评标标活动的的公平、公公正，维维护招标标投标活活动当事事人的合合法权益益，根据据中华华人民共共和国招招标投标标法、中中华人民民共和国国建筑法法、湖湖南省实实施中中华人民民共和国国招标投投标法办法和和评

22、标标委员会会和评标标方法暂暂行规定定、工工程建设设项目施施工招标标投标办办法等等法律、法法规、规规章，制制定本规规定。第二条 在本省省行政区区域内，全全部使用用国有资资金投资资或国有有资金投投资为主主的各类类房屋建建筑和市市政工程程施工招招标的评评标活动动适用本本规定。国有资金投投资的工工程包括括使用国国有资金金投资和和国家融融资投资资的工程程。国有资金（含含国家融融资资金金）为主主的工程程是指国国有资金金占投资资总额550%以以上，或或虽不足足50%但国有有投资者者实质上上拥有控控股权的的工程。第三条 评标办办法是指指对投标标文件等等进行评评审和比比较、确确定投标标人的排排名顺序序、推荐荐中

23、标候候选人的的标准和和方法。评标是指评评标委员员会依据据招标文文件等载载明的评评标办法法对投标标文件等等进行评评审和比比较、确确定投标标人的排排名顺序序、推荐荐中标候候选人的的过程。本规定所称称的评标标活动是是指包括括确定评评标办法法、组建建评标委委员会、评评标等全全部活动动的统称称。 评标活动依依法进行行，任何何单位和和个人不不得非法法干预或或者影响响其过程程和结果果。第四条 评标委委员会成成员和评评标现场场的工作作人员应应当对评评标情况况以及与与评标有有关的其其他情况况保密。第五条 鼓励推推行招标标文件编编制和发发放、投投标文件件编制和和递交、评评标和评评标报告告编制等等工作采采用电子子化

24、方式式。第六条 评标活活动及其其参加人人应当接接受相关关建设行行政主管管部门或或其委托托的招标标投标监监管机构构的监督督。第二章 评标办办法分类类及采用用第七条 评标办办法的分分类和采采用范围围及具体体内容（包包括技术术标、投投标函和和商务标标评审、综综合得分分计算、投投标人排排序、推推荐中标标候选人人等）按按照本规规定附表表1执行行。招标标人应当当根据招招标项目目的具体体情况按按照附表表1的规规定确定定评标办办法；选选择确定定综合评评估法的的，招标标人还应应当选用用投标报报价评审审计分方方法附附表6（11）（33）和和权数取取值（附附表7）；除采用用最低投投标报价价法和合合理定价价评审抽抽取

25、法外外，应当当按规定定设置启启动成本本评审工工作的警警戒线；并将上上述评标标办法相相关内容容在招标标文件中中载明。工程复杂、技术难度大、专业性强的招标项目，招标人可以根据工程特点在法律法规允许的范围内另行提出评标办法。第八条 投标文文件由技技术部分分和商务务部分及及投标函函部分构构成。技技术部分分为技术术标，其其内容为为招标文文件要求求投标文文件提供供的施工工组织设设计部分分；商务务部分为为商务标标，其内内容为招招标文件件要求投投标文件件提供的的投标报报价部分分；投标标函部分分为招标标文件要要求投标标文件提提供的技技术标和和商务标标以外的的其它部部分。招招标人应应当按照照本规定定及招标标项目已

26、已确定的的评标办办法的具具体要求求，在招招标文件件中对投投标文件件的构成成和内容容及相关关要求作作出明确确规定。第九条 招标人人在招标标文件中中应要求求投标人人按国家家和省有有关法律律法规、规规范标准准和规定定配备建建设工程程施工项项目部关关键岗位位人员。投投标人在在参与投投标时，应应根据工工程项目目的规模模、特点点和招标标文件要要求，在在投标文文件中明明确施工工项目部部关键岗岗位人员员的配备备情况。关关键岗位位人员数数量不得得低于省省住房和和城乡建建设厅有有关文件件规定。各各关键岗岗位人员员应持有有相应的的岗位资资格证书书，岗位位资格证证书注明明了单位位名称的的，应与与本人执执业单位位一致。

27、第十条 招标控控制价是是招标人人根据国国家和省省建设行行政主管管部门颁颁发的有有关计价价依据和和办法，按按设计施施工图纸纸计算的的，对招招标工程程限定的的最高工工程造价价。招标控制价价应当按按规定编编制。合合理价应应当依据据住房和和城乡建建设部有有关规定定及省住住房和城城乡建设设厅制定定的湖湖南省建建设工程程工程量量清单计计价办法法、市市场价格格信息等等编制并并下浮，房房屋建筑筑工程的的下浮幅幅度一般般应当控控制在33%55%以内内。采用经评审审的最低低投标价价法、最最低投标标价法、综综合评估估法（）、（）的，招招标人应应当设招招标控制制价；采采用合理理定价评评审抽取取法的，招招标人应应当设合

28、合理价。招标控制价价和合理理价应当当由招标标人按照照规定报报送建设设行政主管部门或或其委托托的招标标投标监监管机构构备案，其其内容包包括：（一）工程程总造价价；（二）各分分部分项项工程量量清单费费（如建建筑工程程：土石石方工程程、砖石石工程、混混凝土工工程、钢钢筋工程程等）（三）各措措施项目目清单费费（其中中：安全全文明施施工措施施费、夜夜间施工工增加费费、二次次搬运费费等）（四）其他他项目费费（其中中：暂列列金额、暂暂估价、计计日工、总总承包服服务费）（五）规费费（其中中：养老老保险费费、职工工教育经经费）（六）税金金；（七）人工工工资、主主要材料料、机械械台班数数量汇总总表。招标控制价价和

29、合理理价的总总价文件件应当在在递交投投标文件件截止时时间100天前发发送给所所有投标标人。距提交投标标文件截截止时间间72小小时前投投标人可可以对招招标文件件载明的的招标控控制价或或合理价价及其组组成内容容向招标标人提出出异议，招招标人应应当作出出说明及及是否采采纳的决决定；招招标人对对招标控控制价或或合理价价及其组组成内容容所作出出的调整整，应当当在距提提交投标标文件截截止时间间24小小时以前前以书面面形式告告知所有有投标人人，投标标人应当当接受并并响应最最终的招招标控制制价、合合理价及及其组成成内容。招招标控制制价、合合理价最最终体现现的工程程造价措措施项目目清单中中的安全全文明措措施费不

30、不得低于于规定标标准，规规费和税税金应当当按国家家规定执执行，人人工工资资单价不不得低于于省住房房和城乡乡建设厅厅发布的的最低人人工工资资单价。第十一条 投标标报价文文件由投投标人自自行编制制的，应应当由注注册在本本企业的的造价工工程师签签字并加加盖注册册造价工工程师执执业专用用章；投投标人委委托他人人编制投投标报价价文件的的，应当当委托具具有相应应资质的的工程造造价咨询询机构编编制并在在投标文文件中附附有委托托合同，其其投标报报价文件件应当注注明委托托人和被被委托人人并加盖盖各自法法人公章章，同时时由被委委托人的的注册造造价工程程师签字字并加盖盖注册造造价工程程师执业业专用章章，签字字盖章的

31、的注册造造价工程程师的注注册单位位应当与与被委托托人一致致。未按按本规定定提供的的投标报报价文件件无效。工程造价咨咨询机构构在同一一招标项项目中，只只得接受受一个投投标人的的委托编编制投标标报价文文件，否否则其编编制的投投标报价价文件无无效。第十二条采用综综合评估估法（）的，其其技术标标实行暗暗标，并并遵守下下列规定定：（一）由招招标人统统一提供供技术标标的专用用封面、封封底、装装订、规规定的纸纸张和内内层密封封袋等；技术标标的表格格外文字字采用33号仿宋宋字体，表表格内文文字采用用5号仿仿宋字体体，CAAD绘图图按制图图规范，不不设图签签；技术术标要编编页码号号；（二）投标标人只能能在技术术

32、标封底底规定处处（密封封线内）填填写投标标人名称称并加盖盖法人公公章、法法定代表表人签名名（或盖盖章），且且必须按按密封线线将其封封贴严实实；（三）不得得在技术术标内出出现投标标人名称称，不得得在技术术标内出出现任何何可能导导致判断断出投标标人名称称的内容容。采用综合评评估法（）的，招标人应当在招标文件中按照本规定对技术标的格式、装订、密封、禁止内容等作出详细规定。未按照招标文件规定提供的技术标，由评标委员会集体评议后对其酌情扣分，但在技术标内出现投标人名称或者出现任何可能导致判断出投标人名称内容的技术标计零分。技术标封底底应当在在其他评评审结束束之后综综合得分分计算之之前打开开。第十三条 投

33、标标人采取取下述方方式取得得了中标标候选人人资格的的，招标标人应当当视其弄弄虚作假假，取消消其相应应资格，并并在招标标文件中中予以载载明。（一）在投投标文件件中没有有按照招招标文件件的要求求和规定定如实反反映和提提供有关关情况、文文件、证证明等资资料，且且对其有有利的；（二）所提提供的情情况、文文件、证证明等资资料与经经查实的的事实不不符，且且对其有有利的； （三）隐瞒瞒相关事事实或者者弄虚作作假，且且对其有有利的。第十四条 招标标人应当当在招标标文件中中按照本本规定将将评标办办法及相相关事项项单列一一章予以以载明，相相关建设设行政主主管部门门或其委委托的招招标投标标监管机机构发现现有下列列情

34、形之之一的，应应当督促促要求招招标人纠纠正：（一）招标标文件没没有载明明评标办办法、废废标条件件或相关关事项不不明确；（二）评标标办法含含有违反反有关法法律、法法规、规规章和本本规定的的内容；（三）评标标办法含含有明显显的定向向指向性性，导致致妨碍或或者限制制投标人人之间正正常竞争争的；（四）评标标办法存存在明显显的矛盾盾和错误误，将导导致评标标无法进进行的。第三章 评标委委员会组组建及其其工作规规则第十五条 招标标人应当当依法依依规组建建评标委委员会，评评标委员员会一般般由59人的的单数组组成并应应当满足足招标项项目的评评标要求求。进入入评标委委员会的的招标人人代表应应当具备备评标专专家相应

35、应的或者者类似的的条件和和水平，其其余技术术、经济济类等评评标专家家从政府府评标专专家库中中随机抽抽取。采用最低投投标价法法或综合合评估法法（）、（）或合合理定价价评审抽抽取法的的，评标标委员会会成员中中工程技技术类评评标专家家不得少少于400%，但但至少要要有2名名从政府府评标专专家库随随机抽取取产生的的工程经经济类评评标专家家；采用用经评审审的最低低投标价价法的，评评标委员员会成员员中工程程经济类类评标专专家不得得少于550%。工工程复杂杂、技术术难度大大、专业业性强的的招标项项目，招招标人可可以根据据具体情情况另行行提出评评标委员员会组建建方案。有下列情形形之一的的，不得得担任评评标委员

36、员会成员员：（一）系投投标人主主要负责责人或者者拟任项项目负责责人的近近亲属；从政府府评标专专家库随随机抽取取的评标标专家属属招标人人或其上上级主管管部门或或其下属属单位的的人员；（二）相关关招标投投标行政政监督部部门或其其监管机机构的人人员；在在本招标标项目投投标人编编制投标标文件过过程中有有过参与与、指导导、咨询询等行为为的人员员；（三）与投投标人存存在利益益关系，可可能影响响公正评评审的人人员。评标委员会会成员有有前款规规定情形形之一的的，应当当主动提提出回避避。 第十六条 评标标委员会会主任委委员为评评标委员员会负责责人，主主任委员员由评标标委员会会成员推推举产生生，评标标由评标标委员

37、会会主任委委员主持持。第十七条 在评评标过程程中，评评标委员员会成员员因存在在回避事事由、健健康等原原因不能能继续评评标，或或者擅离离职守的的，应当当及时更更换。评标委员会会成员更更换后，退退出评标标的评标标委员会会成员已已完成的的评标行行为无效效。由招招标人根根据相关关规定的的评标委委员会产产生方式式另行确确定替代代者进行行评标。第十八条 评标标委员会会及其成成员应当当遵守下下列纪律律：（一）接到到参加评评标的通通知后，应应及时自自觉关闭闭一切通通讯工具具，按照照通知时时间准时时到达指指定地点点，不得得无故拒拒绝参加加评标，不不得委托托他人代代替，不不得询问问与本招招标项目目有关的的情况；进

38、入评评标现场场时应当当主动将将通讯工工具交出出临时封封存保管管； （二）评标标中不得得发表偏偏离评标标办法作作出的倾倾向性、诱诱导性意意见，不不得对其其他成员员的评审审意见施施加影响响，不得得将投标标文件擅擅自带离离评标现现场；评评标结束束后不得得复印或或带走与与本招标标项目评评标内容容有关的的资料；（三）自觉觉接受相相关部门门的监督督管理，若若发现有有违法违违纪情况况，应及及时向相相关建设设行政主主管部门门或其委委托的招招标投标标监管机机构反映映；（四）从接接到参加加评标的的通知到到中标通通知书发发出之前前，不得得与本招招标项目目的投标标人或者者其他利利害关系系人私下下接触，不不得向外外界透

39、露露本招标标项目的的评标及及其相关关情况；（五）不得得收受相相关投标标人和其其他利害害关系人人的财物物和其他他好处。第十九条 评标标过程中中，评标标委员会会成员提提交评标标委员会会讨论的的问题，评评标委员员会应当当按照以以下原则则及时处处理：（一）属于于招标文文件明确确规定的的问题，按按照招标标文件执执行，但但违背法法律、法法规、规规章和政政策的除除外； （二）属于于对法律律、法规规、规章章和政策策规定的的理解不不一致或或不熟悉悉的问题题，应当当提请相相关建设设行政主主管部门门或其工工程招标标投标监监管机构构作出解解释；属属于对招招标文件件存在不不同理解解的问题题，应当当提请招招标人作作出解释

40、释；（三）属于于投标文文件中存存在重大大偏差的的问题，且且属于法法律法规规、招标标文件明明确规定定的废标标情形，应应当作废废标处理理；属于于投标文文件中存存在细微微偏差的的问题，应应当书面面要求投投标人作作出澄清清、说明明和补正正；属于于投标报报价中存存在算术术错误的的问题，应应当修正正结果并并书面要要求投标标人确认认；（四）对上上述情形形以外的的问题，由由评标委委员会集集体讨论论决定；意见不不一致时时，评标标委员会会按照少少数服从从多数原原则进行行表决并并记录在在案。 第四章 评标准准备与初初步评审审第二十条 评标标准备工工作包括括评标委委员会成成员签到到、评标标委员会会分工、熟熟悉文件件资

41、料等等。在评评标准备备中，评评标委员员会成员员应当认认真研究究招标文文件，至至少应了了解和熟熟悉以下下内容：（一）招标标的目标标；（二）招标标项目的的范围；（三）招标标文件中中规定的的主要技技术要求求、标准准和商务务条款；（四）招标标文件中中规定的的评标办办法和在在评标中中应当考考虑的相相关因素素。评标委员会会成员进进入评标标现场后后，招标标人可以以介绍招招标项目目相关情情况，但但不得发发表偏离离评标办办法作出出的倾向向性、诱诱导性意意见。评评标开始始后，除除评标委委员会成成员、11名招标标人工作作人员、11名招标标人监督督代表及及招标投投标行政政监督人人员以外外，其他他人员应应当离开开评标现

42、现场。评评标过程程中，除除行政监监察人员员可以进进入评标标现场巡巡视以外外，其他他人员不不得擅自自进入评评标现场场。第二十一条条 初初步评审审的程序序：（一）根据据招标文文件逐项项审查投投标文件件，进行行形式评评审、资资格评审审、响应应性评审审等，判判断投标标是否为为废标（或或不合格格投标人人）； （二）检查查投标报报价是否否存在算算术错误误，对投投标报价价中存在在的算术术错误进进行修正正，书面面要求其其投标人人书面确确认修正正结果；（三）检查查投标人人最终投投标价的的组成情情况；（四）书面面要求投投标人对对投标文文件中的的内容作作必要的的澄清、说说明或者者补正，书书面要求求投标文文件中存存在

43、细微微偏差的的投标人人在评标标结束前前予以补补正；（五）确定定不合格格投标人人和进入入详细评评审比较较阶段的的投标人人名单。第二十二条条 形形式评审审是评标标委员会会根据法法律、法法规、规规章及招招标文件件规定，对对投标文文件的形形式进行行检查和和评价。有下述情况况之一的的，评标标委员会会应当认认定其为为不合格格投标人人：（一）投标标文件无无企业法法人公章章的，无无企业法法定代表表人（或或法定代代表人授授权的代代理人）签签字或盖盖章的；（二）投标标文件未未按规定定的格式式填写的的，内容容不全或或关键字字迹模糊糊、无法法辨认的的； （三）投标标人递交交两份或或多份内内容不同同的投标标文件的的；在

44、一一份投标标文件中中对招标标项目有有两个或或多个投投标报价价，且未未在投标标文件中中声明哪哪一个有有效的（按按招标文文件规定定提交备备选投标标方案的的除外）； （四）联合合体投标标未附有有效的联联合体各各方共同同投标协协议的；（五）其它它不符合合法律法法规和招招标文件件相关形形式规定定的。第二十三条条 资资格评审审是评标标委员会会根据法法律、法法规、规规章及招招标文件件和资格格审查文文件等规规定，对对投标文文件的证证明文件件、资格格文件、投投标担保保等进行行检查和和评价。已已完成开开标前资资格审查查资料内内容，可可以不再再另行审审查。有下述情况况之一的的，评标标委员会会应当认认定其为为不合格格

45、投标人人：（一）评标标委员会会发现投投标人以以他人的的名义投投标的；串通投投标的；以行贿贿手段谋谋取中标标或者不不如实提提供有关关情况、文文件、证证明等资资料及以以其他弄弄虚作假假方式投投标的；（二）投标标人拒不不按照要要求对投投标文件件进行澄澄清、说说明或者者补正的的；（三）没有有按照招招标文件件的规定定提供投投标担保保或者所所提供的的投标担担保有瑕瑕疵的；投标人人不能提提供合法法的、真真实的材材料证明明其投标标文件的的真实性性或证明明其为合合格投标标人的；（四）投标标人资格格条件不不符合国国家有关关规定，不不符合招招标文件件和资格格审查文文件要求求的；其其它不符符合法律律法规资资格规定定的

46、。对串通投标标行为的的认定和和处理，按按国家和和省有关关规定执执行。第二十四条条 响响应性评评审是评评标委员员会审查查每一投投标文件件是否对对招标文文件提出出的所有有实质性性要求和和条件作作出响应应。有下述情况况之一的的，评标标委员会会应当认认定其为为不合格格投标人人：（一）投标标文件载载明的投投标范围围小于招招标文件件规定的的招标范范围的；（二）投标标报价超超过招标标文件规规定的招招标控制制价的；投标人人没有接接受招标标人的合合理价及及其组成成内容的的；（三）投标标报价措措施项目目清单中中的安全全文明施施工措施施费低于于规定标标准，规规费和税税金没有有按照国国家和省省有关规规定计价价的；（四

47、）投标标报价中中最终体体现的人人工工资资单价低低于省住住房和城城乡建设设厅发布布的最低低人工工工资单价价的；（五）投标标文件载载明的工工期超过过招标文文件规定定且无正正当理由由说明的的；（六）投标标文件载载明的质质量标准准低于招招标文件件规定的的，投标标文件载载明的检检验标准准和方法法不符合合招标文文件规定定的，投投标文件件载明的的保修承承诺不符符合招标标文件要要求的；（七）施工工项目部部关键岗岗位人员员没有按按规定配配备的；（八）其他他未能实实质响应应招标文文件提出出的实质质性要求求和条件件的。第二十五条条 采采用经评评审的最最低投标标价法、综综合评估估法（）、合合理定价价评审抽抽取法、最最低投标标价法的的，评标标委员会会应当根根据本规规定（附附表2），对对投标人人的技术术标和项项目管理理机构进进行评审审。技术术标和项项目管理理机构评评审不合合格的投投标人，视视为不合合格投标标人。第二十六条条 投投标文件件实质响响应招标标文件提提出的实实质性要要求和条条件，但但投标报报价存在在算术错错误，评评标委员员会应当当按照下下述原则则修正：投标文文件中的的大写金金额和小小写金额额不一致致的，以以大写金金额为准准；总价价金额与与单价金金额不一一致的，以以单价金金额为准准，但单单价金额额小数点点有明显显错误的的除外；对不同同文字