关于人力资源管理对我国国企企业改革的启示(1).docx
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1、摘 要本文重点就就国企改改革所面面临的人人力资源源管理方方面问题题进行了了剖析,结结合在学学习人力力资源管管理过程程中所得得到启示示,提出出了自己己较为浅浅显的见见解。文文章共分分四个部部分,首首先在阐阐述人力力资源管管理相关关概念的的基础上上分析了了我国石石化企业业和天津津石化公公司的人人力资源源管理现现状和不不足,列列举出企企业人力力资源管管理方面面存在的的主要差差距;并并分别从从培训、激激励机制制、绩效效评估、等等方面提提出了人人力资源源管理改改革的建建议,最最后对的的人力资资源管理理做了简简要的展展望。由于时间仓仓促,水水平有限限,文章章中难免免有错误误和不当当之处,恳恳请秦老老师指正
2、正!关 键 词词国企 人力力资源管管理 改改革 建建议 展望目 录一、我国国国有企业业人力资资源管理理现状3 (一)基本本理论3(二)我国国国有企企业人力力资源管管理现状状3二、石化企企业绩效效管理的的分析4(一)中国国石油化化工行业业绩效管管理的现现状4(二)绩效效管理的的差距原原因6三、加强企企业的绩绩效管理理,帮助助国企走走出困境境8(一)企业业要通过过全方位位的培训训从改变变每一个个企业人人开始,真真正做到到以人为为本9(二)建立立具有激激励机制制的薪酬酬体系10四、预测与与展望13一 、我国国国有企企业人力力资源管管理现状状(一)、基基本理论论所谓人力资资源管理理是指组组织为了了实现
3、其其目标,提高效效率,运运用心理理学、社社会学、管管理学、人人类学等等相关的的科学知知识和原原理,对对组织中中的人力力资源进进行规划划、选拔拔录用、培培训使用用、考核核激励的的计划、组组织、控控制和协协调的活活动过程程企业是是由特定定的要素素以特定定的方式式结合在在一起,从而具具有相对对效率优优势的一一个系统统,在这这个系统统中,人人具有其其他要素素所没有有的特性性自我我变革与与自我发发展的能能力,即即也只有有人,才才能够对对企业的的构成要要素以及及要素之之间的关关系进行行调整。人人力资源源已经成成为企业业管理研研究与实实践的热热点和核核心。(二)、我我国国有有企业人人力资源源管理现现状我国国
4、有企企业是国国民经济济的重要要组成部部分,是是我国国国民经济济收入的的主要来来源。中中国改革革之路已已走了二二十余载载,国有有企业改改革也有有十余年年,通过过采取承承包制、厂厂长负责责制、建建立现代代企业制制度、国国有资产产授权经经营等一一系列措措施,对对国有企企业的分分配、产产权机制制进行了了一系列列改革,效效益和实实力有了了相当提提高。但但随着中中国加入入WTOO,经济济的日益益全球化化,外部部环境的的不确定定性已经经成为企企业经营营环境的的主要特特征。中中国加入入WTOO后,进进入中国国的外资资企业正正在迅速速增长。这这些企业业为了有有效地开开展经营营活动,越越来越多多地实施施了员工工的
5、本土土化策略略,这在在无形之之中与国国内企业业、特别别是国有有企业展展开了人人才竞争争的较量量,国企企业如果果没有积积极有效效的应对对措施,将将会在人人才竞争争中处于于被动地地位,不不从战略略的高度度重视人人力资源源管理的的改革,其其后果将将影响企企业的长长远发展展。1、 国企企人力资资源面临临巨大挑挑战 ,创创新企业业的人力力资源管管理已经经迫在眉眉睫随着全球经经济一体体化的发发展,跨跨国企业业越来越越多,企企业发展展超越国国界的直直接结果果就是雇雇员的国国际化。在在这样的的环境下下,我国国国有企企业人力力资源管管理就会会不可避避免地不不断遇到到一些新新难题。目目前我国国国企都都不同程程度地
6、存存在人员员淘汰机机制不能能完全市市场化,现现行收入入分配制制度激励励不足、缺缺乏约束束,人才才流失严严重,减减员分流流渠道不不畅等诸诸多不合合理现象象,这是是全球化化背景下下国企人人力资源源面临的的主要挑挑战和不不能回避避的要必必须通过过国企改改革加以以彻底解解决的难难题。2 、人力力资源结结构性矛矛盾突出出,人才才短缺与与人员富富余并存存,人力力资源整整体素质质有待提提高一方面,科科学技术术的进步步和市场场竞争的的加剧,决决定了企企业发展展对人员员素质要要求越来来越高,优优秀的、高高层次的的管理人人员、技技术人员员和市场场营销人人员越来来越短缺缺,国有有企业在在与外资资企业和和民营企企业的
7、人人才争夺夺中暂时时还缺乏乏优势。另另一方面面,随着着技术的的进步,自自动化程程度的不不断提升升,国有有企业中中原有大大量生产产岗位的的员工形形成较多多冗员。第第三,在在向市场场经济转转轨中,老老员工的的知识需需要调整整更新,新新员工的的生产经经营实践践本领需需要积累累,人力力资源整整体素质质有待提提高。人力资源结结构性矛矛盾直接接导致劳劳动生产产率水平平低下。例例如中国国石化集集团尽管管经过重重组改制制及协议议解除劳劳动合同同等工作作,员工工人数仍仍高达994万,其其中中国国石化股股份公司司员工人人数444万,后后者和国国际大石石油公司司相比,员员工总数数仍然庞庞大,人人均产量量及利润润有较
8、大大差距;另外虽虽然中国国石化拥拥有一大大批具有有较高素素质的技技术人才才和管理理人才,包包括177名“两院”院士,近近40000名博博士、硕硕士,22.466万名高高级专业业技术人人才和近近26万万名各类类专业技技术人员员,但是是同高达达94万万的员工工总数相相比,特特别是对对比国外外大公司司的先进进水平,对对照市场场经济的的客观要要求,在在人力资资源结构构性矛盾盾仍然很很突出。再例如:目前胜利油田全部用工中一线为5.4万人,仅占用工总量的24;二线用工4.8万人,占用工总量的22;而非直接生产人员多达6.2万人,占用工总量的比例达28;特别是正式职工中,内部退养等不在岗者多达29万人,占正
9、式职工的比例达16;另有3万多人从事多种经营,占用工总量的13。这种“一线紧、二线臃、三线松和线外多”的队伍结构严重制约油田生产经营发展,而又难以有效进行调整。3、 人员员淘汰机机制不能能完全市市场化,国国企人力力资源结结构调整整陷入尴尴尬的境境地人员淘汰机机制不能能完全市市场化产产生的原原因主要要是:一一方面:观念、意意识难以以在短时时间内得得到根本本改变,员员工队伍伍对改革革的承受受力明显显不足。人人员淘汰汰机制不不能完全全市场化化。国有有企业对对于不能能胜任岗岗位要求求的员工工,难以以像民营营企业或或者外资资企业那那样辞退退,因为为这些人人员当初初进入企企业时可可能就是是一种行行政行为为
10、,是经经过国家家劳动部部门分配配来的。然然而,如如果一个个优秀员员工主动动提出辞辞职,企企业又往往往没有有有效的的措施去去留住他他。这就就形成了了一种不不对称的的淘汰:员工可可以自由由地淘汰汰企业,而而企业只只能有限限地淘汰汰员工。另另一方面面:存量量过大,减减员分流流渠道不不畅,制制约企业业人力资资源调整整。例如如:20001年年胜利油油田生产产原油226688万吨,实实现工业业总产值值5311.900亿元,但但用工总总量上仍仍是国外外同类企企业的5510倍倍,相当当数量的的富余人人员需要要减员分分流。在在“出口”不畅的的情况下下,胜利利油田只只能通过过紧缩“入口”控制和和减少用用工。近近几
11、年全全油田每每年生产产经营人人员需求求量与实实际投入入量严重重失衡,在在某种程程度上造造成了一一线生产产单位劳劳动力紧紧张,科科研单位位出现断断层,影影响了人人力资源源调整。此此外:外外部环境境还存在在管制痕痕迹。从从某种意意义上说说,国有有企业还还不是一一个真正正的市场场主体。例例如:国国有企业业的收入入分配仍仍以国家家的工资资总额计计划管理理为基础础,在一一定程度度上影响响激励机机制的有有效性。4、 国企企人工成成本不堪堪重负,难难以建立立有效的的激励机机制,人人力资源源问题严严重制约约企业竞竞争力人力资源问问题的存存在,首首先造成成国企人人工成本本不堪重重负。例如中中国石化化集团的的人工
12、成成本(包包括工资资、各种种保险和和福利)已占总总成本的的近9,远高高于国外外同类企企业5左右的的比例,重重组改制制后的股股份公司司这个比比例虽然然降到 5,但但随着员员工收入入的增加加,这个个比例还还有提高高的可能能。减员员已势在在必行。如如果不减减员,国国企仍旧旧超载航航行,难难免险象象丛生。其其次是现现行收入入分配制制度激励励不足、缺缺乏约束束,工资资分配“大锅饭饭”,员工工激励不不到位,人人才难尽尽其用,人人才流失失问题令令人担忧忧。这些些人力资资源管理理存在的的突出问问题已经经严重制制约了企企业竞争争力的提提高。综综上所述述,可以以看出国国有企业业人力资资源管理理面临的的环境是是复杂
13、的的。市场场竞争环环境中的的人才战战争已经经愈演愈愈烈,深深化国有有企业改改革、创创新企业业的人力力资源管管理已经经迫在眉眉睫,国国有企业业只能知知难而上上。二 石化企企业绩效效管理的的分析(一)中国国石油化化工行业业绩效管管理的现现状从外部形势势来看,国际原油战略格局发生了巨大变化,围绕原油的竞争已不仅仅是单纯企业与企业的搏弈,而是国与国的角逐。目前我国已跃升为第二大石油进口国,2004年原油进口量将首次突破1亿吨大关,2020年进口量将达到2亿吨。从国家利益出发,必须考虑采取外交、经济、军事等措施以保证石油供应的安全。而这一切绝非坦途,面对着复杂的国际形势,中国石化作为国有特大型能源企业,
14、将任重道远。在21世纪纪初,由由于不断断而来的的竞争压压力和集集团领导导思维的的转变,一一大批年年轻的中中坚力量量走上了了各炼化化企业的的领导岗岗位,绩绩效管理理也随之之在各石石化企业业受到了了广泛的的重视。然然而这仅仅仅是绩绩效管理理思想萌萌芽在中中石化企企业的破破土,绩绩效管理理在各企企业进行行得还远远远不够够,存在在很多问问题。第一, 以制度严格格管理有有余,以以规律科科学管理理不足。第二, 以形式上的的工作考考核替代代以量化化科学的的绩效管管理,无无法实施施有效激激励和约约束。虽虽然很多多管理者者越来越越认识到到绩效管管理的重重要性,而而且不断断围绕绩绩效管理理制定工工作计划划,管理理
15、下属,事事实却事事与愿违违,实施施绩效管管理反而而给管理理者们带带来了更更多的烦烦恼,工工作任务务加重,管管理越来来越找不不到方向向,似乎乎还不如如以前的的管理方方法省心心省力,每每到年终终都忙得得一团糟糟,绩效效管理的的成效不不显著。第三, 简单而盲目目地照抄抄照搬外外国的或或其他企企业的绩绩效管理理模式。有有些企业业看到国国外绩效效管理的的先进做做法,认认为既然然别人已已经成功功了,就就想拿来来用,把把现成的的模式搬搬过来。我我们说绩绩效管理理的理念念是通用用的,但但具体做做法却是是因企业业而异的的。(二) 绩绩效管理理的差距距原因当前中国企企业中真真正推行行绩效管管理的并并不多,对对绩效
16、管管理有些些企业还还是停留留在尝试试阶段,但但由于准准备不充充分、对对绩效管管理的内内涵理解解不透,企企业的制制度和内内部环境境无法和和绩效管管理相适适应,在在推行绩绩效管理理过程中中不少企企业效果果不理想想,甚至至于最终终难逃失失败的命命运。本本人认为为有以下下几个原原因:第一,对绩绩效管理理的概念念、实质质、方法法缺乏正正确的理理解,往往往是为为了进行行绩效考考核而进进行绩效效管理。绩绩效管理理不是一一个简单单的人力力资源管管理的战战略举措措,它往往往牵一一发而动动全身,涉涉及到企企业管理理的每个个环节,如如果没有有最高领领导层的的支持和和推动,很很难成功功。第二,断章章取义地地认为绩绩效
17、管理理就是绩绩效评价价和考核核,省却却了许多多中间环环节,简简单地制制订考评评计划,简简单地考考评,根根本就达达不到提提高绩效效水平,最最终就不不了了之之。第三,绩效效管理不不是一个个简单的的方法,而而是一个个管理体体系,需需要组织织结构、组组织文化化、绩效效管理程程序方面面的支撑撑和推动动,要深深入持久久地坚持持下去并并产生成成效,必必须对原原有不适适应的东东西进行行变革和和改造。三、加强企企业的绩绩效管理理,帮助助国企走走出困境境(一)、企企业要通通过全方方位的培培训从改改变每一一个企业业人开始始,真正正做到以以人为本本随着以智力力和知识识为特征征的住处处化社会会的来临临,影响响社会和和经
18、济发发展的战战略资源源优势已已由金融融资本转转变为掌掌握新住住处新知知识和具具有创造造性的人人力资源源。如今今已有越越来越多多的企业业开始意意识到未未来市场场中的稀稀少资源源不再是是资本,而而是优秀秀的人才才,企业业组织中中的培训训是人力力资源管管理与开开发中不不可缺少少的活动动,它旨旨在为组组织成员员创造学学习的机机会,使使他们通通过培训训学习过过程,以以直接或或间接的的方式提提高组织织及其内内部成员员的理论论水平和和工作效效率。企企业间的的激烈竞竞争促进进了生产产力水平平的提高高,加快快了科学学技术特特别是应应用技术术的更新新步伐,优优胜劣汰汰,适者者生存,这这就要求求企业员员工必须须不断
19、的的更新思思想观念念,努力力学习新新知识、新新理论、新新技能,才才能跟得得上科技技的发展展,才能能使员工工的自身身素质符符合企业业的发展展要求。企业培训要要分层次次,做到到有的放放矢。企企业培训训类别主主要为:高级管管理人员员的培训训、一般般管理人人员的培培训、员员工岗位位技能的的培训、技技术业务务人员的的创新能能力培训训等等。(二)、建建立具有有激励机机制的薪薪酬体系系 人力资源管管理的核核心问题题就是激激励问题题,回顾顾国有企企业的改改革历程程,可以以说,国国有企业业的改革革史也是是激励机机制演进进的历史史。从承承包制、厂厂长负责责制到建建立现代代企业制制度、国国有资产产授权经经营、其其目
20、的无无不是为为了激励励企业的的经营者者和企业业的员工工这些企企业价值值的创造造者发挥挥主动性性和创造造性为企企业创造造更大的的价值。激激励分为为物质激激励和精精神激励励,物质质激励中中最重要要的杠杆杆就是薪薪酬的分分配。一一个具有有激励作作用的薪薪酬体系系,应该该是根据据报酬与与风险匹匹配的原原则、报报酬与绩绩效匹配配的原则则制定的的,否则则丧失的的不仅是是公平,而而且还有有效率、效效果。中国历来有有“患不均均”的传统统思想,即即使在今今天这个个市场经经济时代代。由于于企业经经营者的的收入与与其承担担的风险险不对称称,员工工的收入入与其绩绩效未挂挂钩,造造成了国国有企业业的薪酬酬体系结结构单一
21、一,经营营者、管管理者与与普通员员工之间间、普通通员工与与普通员员工之间间的收入入水平没没有拉开开成为目目前国有有企业收收入分配配体制中中的最大大问题。经经营者、管管理者与与普通员员工之间间的收入入差距大大多在二二到三倍倍左右,其其收入与与其承担担的责任任和风险险不对应应,与经经营的资资产规模模和经济济效益不不挂钩,激激励作用用微乎其其微。外外企员工工工资晋晋升幅度度和绩效效密切相相关,每每年每人人的升幅幅差别较较大,而而国有企企业的奖奖金分配配往往只只根据企企业总体体效益,员员工干好好干坏工工资晋升升幅度不不大,各各个职级级之间不不论是固固定薪资资还是现现金总收收入都相相差不大大。改革现有的
22、的薪酬体体系,区区别企业业中不同同类别的的人员建建立不同同的、形形式多样样的薪酬酬方案,已已成为人人力资源源管理中中薪酬激激励制度度改革的的当务之之急。薪薪酬体系系的设计计首先要要根据人人力资源源市场的的价格和和企业所所处的发发展阶段段确定企企业的总总体工资资水平。一一般而言言,处于于高速成成长阶段段采取领领先型,处处于成熟熟阶段采采取追中中型,处处于收缩缩阶段采采取落后后型。至至于工资资的浮动动,核心心人才的的工资是是随企业业效益的的好坏而而浮动,保保安、保保洁类人人员的工工资则是是随市场场价格的的浮动而而浮动。具具体到薪薪酬方案案的设计计,目前前也有很很多可借借鉴的方方法:旨旨在激励励企业
23、经经营者、高高层管理理者的年年薪制、股股票期权权计划,旨旨在激励励中层管管理者的的与绩效效挂钩的的年度奖奖金,既既鼓励销销售人员员培养企企业长期期客户,又又激励其其努力提提高销售售额的底底薪加佣佣金的复复合薪资资计划,还还有具有有普遍激激励作用用的绩效效薪资计计划。无无论设计计何种薪薪酬方案案,其基基础工作作都是要要通过应应用专业业的技术术或工具具,采用用比较科科学的评评估标准准,进行行工作分分析,确确定企业业内部各各个层级级、各个个岗位之之间的相相对价值值,从而而确定其其薪资等等级标准准。要保证一套套具有激激励作用用的薪酬酬体系的的正常运运作,还还必须建建立系统统公正的的评价体体系。这这套评
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