国家开放大学电大专科《水法规与行政执法》问答题题库及答案（试卷号：2396）.doc

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1、国家开放大学电大专科水法规与行政执法问答题题库及答案试卷号：2396国家开放大学电大专科水法规与行政执法问答题题库及答案试卷号：2396 问答题 1如何理解我国治水的新思路？8分答：我国通过不断的治水的理论和探究，按照科学开展观的要求调整治水思路，总结形成了把人与自然和谐相处作为水利工作的重要理念，统筹流域、区域水利开展，统筹考虑城乡水资问题，统筹工程措施与非工程措施，全面推进传统水利向现代水利、可持续开展水利的转变，以水资的可持续利用保障经济社会可持续开展的治水新思路。治水思路的内涵表达在以下六个方面：坚持人与自然和谐相处。坚持以人为本。坚持水资的可持续利用。坚持发挥政府职能与市场机制相结合

2、。坚持依法治水。坚持科学治水。2行政行为有哪些特征？8分答：行政行为是行政法律行为的简称，是指国家行政机关或其他行政主体依法施行行政管理并直接或间接产生法律效果的行为，其主要特征有：第一，行政行为是国家行政机关以及其他行政主体所作出的行为。第二，行政行为是行政机关以及其他行政主体行使行政职权、施行行政管理的行为。行政主体根据行政权施行行政管理的活动才能称为行政行为。第三，行政行为是法律行为，是行政机关以及其他行政主体根据法律规定所作出的直接或者间接产生行政法律效果的行为。3水资费与水费有何联络与区别？9分答：二者的联络表达在：水资费计人供水水价本钱，即水费中包含有水资费。二者的区别主要表达在五

3、个方面：性质不同：水费所表达的是商品属性；水资费具有行政强迫性。征收主体不同：水费是由供水单位计收；水资费是由水行政主管部门或者流域管理机构征收。直接义务主体不同：水费是由使用供水单位供给的水的用水单位和个人缴纳；水资费是由经答应的直接从江河、湖泊或者地下取用水资的取水单位和个人缴纳。客体不同：水费是对应经过加工处理后的水，即商品水；水资费是对应江河、湖泊或者地下的水资，即原水。使用管理不同：水费是由供水单位按有关财务制度用于供水工程消费运行、维护等开支；水资费是纳入财政预算管理，主要用于水资的节约、保护、管理。4水价的核定原那么是什么？8分答：水利工程供水价格按照补偿本钱、合理收益、优质优价

4、、公平负担的原那么确定，并根据供水本钱、费用及市场供求的变化情况，适时调整。5施行取水答应制度有什么意义？9分答：实行取水答应制度的的意义表达在三个有利于：一是有利于国家对水资的宏观调控、促进水资可持续利用。二是有利于维护良好的水事秩序。三是有利于保障单位和个人的合法取水权益。6什么是水工程？8分答：水工程指在江河、湖泊和地下水上开发、利用、控制、调配和保护水资的各类工程。7什么是水行政执法？8分答：水行政执法是指各级水行政主管部门按照水法规的规定，在社会水事管理活动中对水行政管理相对人采取的直接影响其权利义务，或者对其权利的行使或义务履行情况进展直接监视检查的详细行政行为。8.结合我国的国情

5、、水情，谈谈施行跨流域调水的必要性，跨流域调水应注意处理好哪些关系？9分答：跨流域调水是合理配置水资的需要。从全国范围来讲，我国水、土资不仅总量缺乏，而且严重不相匹配，南方水多地少，北方水少地多。因此，施行跨流域调水是解决我国部分地区缺水的一条有效途径，也是21世纪我国水利的一个特点；更是保障经济社会可持续开展的重要措施。跨流域调水工程是一项涉及工程、经济、社会、环境等问题且又非常复杂的系统工程，假如处理不当，顾此失彼，势必对调水区造成不利影响甚至生态环境破坏。因此，施行跨流域调水必须按照“从长计议、统筹考虑、科学选比、周密方案”的指导思想，以水资合理配置为主线，把调水与节水、治污、生态环境保

6、护作为一个完好的系统进展客观分析p ，全面规划，科学论证，实在处理好三个主要关系。第一，处理好调水与生态保护的关系。调水应当以生态保护为前提，不仅要考虑缺水地区的用水需要，也要保证水地区生态环境不受大的影响，力争“双赢”，实现调水区和受水区经济、社会、生态环境的共同协调开展。第二，处理好调水与节水治污的关系。调水应当以节水治污为根底。缺水地区必须首先把立足点放在节水治污上，要以开展节水防污型工业、农业、效劳业，建立节水防污型社会为目的，调整产业构造，厉行节约用水，推行清洁消费，减少污水排放，加强污水处理及回用。同时，还应注意做好调水沿线的污染防治工作。第三，处理好调水与市场机制的关系。调水应当

7、以市场机制为保障，按价值规律办事。解决跨流域调水问题，成功的必要条件是，遵循自然规律和价值规律，建立适应社会市场经济要求的运行机制，包括合理的水价形成机制、工程建立经营管理机制以及投融资机制等，而不能把调水工程当作喝“大锅水”的手段。9行政行为有哪些特征？8分答：行政行为是行政法律行为的简称，是指国家行政机关或其他行政主体依法施行行政管理并直接或间接产生法律效果的行为，其主要特征有：第一，行政行为是国家行政机关以及其他行政主体所作出的行为。第二，行政行为是行政机关以及其他行政主体行使行政职权、施行行政管理的行为。行政主体根据行政权施行行政管理的活动才能称为行政行为。第三，行政行为是法律行为，是

8、行政机关以及其他行政主体根据法律规定所作出的直接或者间接产生行政法律效果的行为。10节水型社会建立的核心是什么？8分答：节水型社会建立的核心是进展制度建立，通过建立总量控制与定额管理相结合的用水管理制度，建立以水权、水市场理论为根底的水资管理体制，形成以经济手段为主的节水机制，建立起自律式开展的节水形式，推进农业、工业和城市生活节水，不断进步水资利用效率和效益。11什么是水工程？8分答：水工程指在江河、湖泊和地下水上开发、利用、控制、调配和保护水资的各类工程。12处理水事纠纷的主要原那么是什么？8分答：团结治水是调处水事纠纷的根本原那么。在处理水事纠纷中遵循并贯彻以下重要原那么：部分利益服从全

9、局利益的原那么。统筹兼顾、协调开展的原那么。尊重历史、面对现实、着眼将来的原那么。维持现状的原那么。强调组织的原那么。13什么叫取水答应？它有何特点？9分答：取水答应是指水行政主管部门或流域管理机构根据单位或个人的申请，按照法律、行政法规、规章规定的权限和程序，准许其利用取水工程或设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资的行政行为。详细而言，包括以下几方面含义：第一，取水答应的权利主体是水行政主管部门和流域管理机构，而不是其他公民、法人或组织。第二，取水答应仅适用于利用取水工程或设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资的行为。第三，取水答应是根据单位或个人的申请而作出的详细行政行为。第四，取水答应必须

10、遵守法定的程序和权限。14什么是水行政执法？8分答：水行政执法是指各级水行政主管部门按照水法规的规定，在社会水事管理活动中对水行政管理相对人采取的直接影响其权利义务，或者对其权利的行使或义务履行情况进展直接监视检查的详细行政行为。15我国的四大水资问题是什么？突出表如今哪几个方面？9分答：我国的根本水情是人多水少，水资时空分布不均，水土资与经济社会开展布局不相匹配。干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失是我国突出的四大水资问题。表现为“四个突出”：一是水资短缺与经济社会开展对水资需求不断增长的矛盾突出。二是江河综合防洪体系薄弱与保障人民生命财产平安的矛盾突出。三是水污染、水土流失严重与可持续开展

11、的矛盾突出。四是农村水利开展滞后与推进社会新农村建立的矛盾突出。16合法的行政行为需要满足哪些条件？8分答：行政行为的合法要件是指合法行政行为所必须具备的法定条件。详细包括五个方面：第一，行为主体合法。第二，行为权限合法。第三，行政行为内容合法。第四，行为程序合法。第五，行为形式合法。17什么叫取水答应？它有何特点？8分答：取水答应是指水行政主管部门或流域管理机构根据单位或个人的申请，按照法律、行政法规、规章规定的权限和程序，准许其利用取水工程或设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资的行政行为。详细而言，包括以下几方面含义：第一，取水答应的权利主体是水行政主管部门和流域管理机构，而不是其他公民：

12、法人或组织。第二，取水答应仅适用于利用取水工程或设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资的行为。第三，取水答应是根据单位或个人的申请而作出的详细行政行为。18工程质量监视的主要内容是什么？8分答：根据水利工程质量监视管理规定，各级水利工程质量监视机构的职责主要有：贯彻执行有关工程建立质量管理的方针、政策；管理辖区内水利工程的质量监视工作，负责监视设计、监理、施工单位在其资质允许范围内从事水利工程建立的质量工作，负责检查、催促建立、监理、设计、施工单位建立质量体系；监视受监视水利工程质量事故的处理；参加受监视水利工程的阶段验收和开工验收；掌握辖区内水利工程质量动态和质量监视工作情况，定期报告；组织质

13、量监视员培训，开展质量检查活动，组织交流工作经历。19什么是水工程？8分答：水工程指在江河、湖泊和地下水上开发、利用、控制、调配和保护水资的各类工程。20大坝平安鉴定的主要内容是什么？8分答：大坝平安鉴定工作通常包括对大坝的实际状况进展平安性的分析p 评价和现场平安检查，其主要内容包括大坝洪水标准复核、抗震复核、质量分析p 评价、大坝构造稳定和渗流稳定分析p 、大坝运行情况分析p 以及大坝平安综合分析p 、提出大坝平安论证总报告等。鉴定工作的程序和要求按照水库大坝平安鉴定方法执行。21水行政执法的根本特征是什么？9分答：其根本特征表达在四个方面；一是水行政执法是围绕调整社会水事关系而施行的行政

14、执法，其行政主体为各级水行政主管部门，这一特征区别与其他的行政执法。二是水行政执法是水行政主管部门按照水法规对水行政管理相对人施行的详细行政行为，对特定人具有特定的拘谨力而无普遍适用性和向后拘谨力，这一特征区别于水行政立法或抽象水行政行为。三是水行政执法的客体指所解决的问题并非解决水行政管理相对人之间的水事纠纷，也不是解决水行政管理相对人与水行政主管部门之间的水行政争议，这一特征区别于水行政司法。四是水行政执法是水行政主管部门单方施行的行政行为，不受水行政管理相对人的意志影响，这一特征区别于水行政合同行为。22如何理解我国治水的新思路？9分答：我国通过不断的治水的理论和探究，按照科学开展观的要

15、求调整治水思路，总结形成了把人与自然和谐相处作为水利工作的重要理念，统筹流域、区域水利开展，统筹考虑城乡水资问题，统筹工程措施与非工程措施，全面推进传统水利向现代水利、可持续开展水利的转变，以水资的可持续利用保障经济社会可持续开展的治水新思路。4分治水思路的内涵表达在以下六个方面：坚持人与自然和谐相处。坚持以人为本。坚持水资的可持续利用。坚持发挥政府职能与市场机制相结合。坚持依法治水。坚持科学治水。5分23.行政法是如何定义的？它有哪些特征？8分答：行政法是指行政主体在行使行政职权和承受行政法制监视过程中而与行政相对人、行政法制监视主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律标

16、准的总称。4分并具有以下的特征：行政法没有统一完好的实体行政法典；行政法涉及的领域非常广泛，内容非常丰富；行政法具有很强的变动性。4分24.水资配置的目的是什么？8分答：水资配置的目的是满足人口、资、环境与经济协调开展对水资在时间与空间、质量与数量上的要求，使有限的水资获得最大的效益，并得以永续利用。因此，水资配置包括时间、空间、质量、数量四个根本要素。25什么叫取水答应？8分答：取水答应是指水行政主管部门或流域管理机构根据单位或个人的申请，按照法律、行政法规、规章规定的权限和程序，准许其利用取水工程或设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资的行政行为。4分详细而言，包括以下几方面含义：第一，取水

17、答应的权利主体是水行政主管部门和流域管理机构，而不是其他公民、法人或组织。第二，取水答应仅适用于利用取水工程或设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资的行为。第三，取水答应是根据单位或个人的申请而作出的详细行政行为。4分26.河道管理主要内容有哪些？8分答：河道管理主要内容包括河道疏浚整治、堤防维护加固、河道及水质的保护包括河道管理范围内建立工程的审批、人河排污口设置与扩大的审查、河道采砂答应、流量与水质监测等、河道清障、违法案件的查处等。27水价的核定原那么是什么？8分答：水利工程供水价格按照补偿本钱、合理收益、优质优价、公平负担的原那么确定，并根据供水本钱、费用及市场供求的变化情况，适时调整。

18、28.水行政执法的六个生效要件是什么？9分答：水行政执法必须符合六个方面的生效要件才能成立，缺少其中任何一项要件，该行政行为就是无效的、可撤销的。(1)主体合法；1.5分(2)权限合法；1.5分(3)行为真实；(1.5分) (4)内容合法；(1.5分) (5)执法程序合法；1.5分(6)执法行为符合法定形式。1.5分29.合法的行政行为需要满足哪些条件？8分答：行政行为的合法要件是指合法行政行为所必须具备的法定条件。详细包括五个方面：第一，行为主体合法。第二，行为权限合法。第三，行政行为内容合法。第四，行为程序合法。第五，行为形式合法。30.施行取水答应制度有什么意义？8分答：实行取水答应制度

19、的的意义表达在三个有利于：一是有利于国家对水资的宏观调控、促进水资可持续利用。二是有利于维护良好的水事秩序。三是有利于保障单位和个人的合法取水权益。31工程质量监视的主要内容是什么？、8分答：根据水利工程质量监视管理规定，各级水利工程质量监视机构的职责主要有： 彻执行有关工程建立质量管理的方针、政策；管理辖区内水利工程的质量监视工作，负责监视设计、监理、施工单位在其资质允许范围内从事水利工程建立的质量工作，负责检查、催促建立、监理、设计、施工单位建立质量体系； 督受监视水利工程质量事故的处理； 加受监视水利工程的阶段验收和开工验收； 掌握辖区内水利工程质量动态和质量监视工作情况，定期报告； 组

20、织质量监视员培训，开展质量检查活动，组织交流工作经历。32河道管理范围如何划定？8分答：河道管理范围是指法律规定河道施行防护措施的适用范围，也是政府水行政主管部门行使河道管理的区域范围。根据防洪法第二十一条第三款的规定，“有堤防的河道、湖泊，其管理范围为两岸之间的水域、沙洲、滩地、行洪区、两岸堤防及护堤地。无堤防的河道、湖泊，其管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区”，由此可见河道管理范围主要取决于河道等级、河道设防堤防的情况和河道洪水水位。33大坝平安鉴定的主要内容是什么？8分答：大坝平安鉴定工作通常包括对大坝的实际状况进展平安性的分析p 评价和现场平安检查，其

21、主要内容包括大坝洪水标准复核、抗震复核、质量分析p 评价、大坝构造稳定和渗流稳定分析p 、大坝运行情况分析p 以及大坝平安综合分析p 、提出大坝平安论证总报告等。鉴定工作的程序和要求按照水库大坝平安鉴定方法执行。34.水资费与水费有何联络与区别？9分答：二者的联络表达在：水资费计人供水水价本钱，即水费中包含有水资费。二者的区别主要表达在五个方面：性质不同：水费所表达的是商品属性；水资费具有行政强迫性。征收主体不同：水费是由供水单位计收；水资费是由水行政主管部门或者流域管理机构征收。直接义务主体不同：水费是由使用供水单位供给的水的用水单位和个人缴纳；水资赞是由经答应的直接从江河、湖泊或者地下取用

22、水资的取水单位和个人缴纳。客体不同：水费是对应经过加工处理后的水，即商品水；水资费是对应江河、湖泊或者地下的水资，即原水。使用管理不同：水费是由供水单位按有关财务制度用于供水工程消费运行、维护等开支；水资费是纳入财政预算管理，主要用于水资的节约、保护、管理。35我国的水资问题是什么？突出表如今哪几个方面？9分答：我国的根本水情是人多水少，水资时空分布不均，水土资与经济社会开展布局不相匹配。干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失是我国突出的四大水资问题。表现为“四个突出”：一是水资短缺与经济社会开展对水资需求不断增长的矛盾突出。二是江河综合防洪体系薄弱与保障人民生命财产平安的矛盾突出。三是水污染、

23、水土流失严重与可持续开展的矛盾突出。四是农村水利开展滞后与推进社会新农村建立的矛盾突出。36我国的水资问题是什么？突出表如今哪几个方面？9分答：我国的根本水情是人多水少，水资时空分布不均，水土资与经济社会开展布局不相匹配。干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失是我国突出的四大水资问题。5分表现为“四个突出”：一是水资短缺与经济社会开展对水资需求不断增长的矛盾突出。二是江河综合防洪体系薄弱与保障人民生命财产平安的矛盾突出。三是水污染、水土流失严重与可持续开展的矛盾突出。四是农村水利开展滞后与推进社会新农村建立的矛盾突出。4分37.合法的行政行为需要满足哪些条件？8分答：行政行为的合法要件是指合法行

24、政行为所必须具备的法定条件。(0.5分) 详细包括五个方面：第一，行为主体合法。1.5分第二，行为权限合法。1.5分第三，行政行为内容合法。1.5分第四，行为程序合法。1.5分第五，行为形式合法。1.5分38.水资开发利用应当遵循哪些原那么？8分答：(1)全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益的原那么。2分(2)兴利与除害相结合、服从防洪总体安排的原那么。1分(3)开与节流相结合、节流优先的原那么。1分(4)保护中开发、开发中保护的原那么。1分(5)地表水与地下水合理开发、统一调度的原那么。1分(6)生活、消费和生态用水统筹协调，优先满足生活用水的原那么。1分(7)兼顾上下游、左右岸

25、和有关地区之间利益的原那么。1分39施行取水答应制度有什么意义？8分答：实行取水答应制度的意义表达在三个有利于：一是有利于国家对水资的宏观调控、促进水资可持续利用。3分二是有利于维护良好的水事秩序。3分三是有利于保障单位和个人的合法取水权益。2分40什么是河道管理？8分答：河道管理是指为确保河道行洪、排涝、航运、发电、供水、养殖等多种功能的正常发挥，各级水行政主管部门运用法律、技术、经济、行政等手段，保护河道水系的完好性，维护河势稳定和堤防平安，保持河道合理水位和水体自净才能等各种行为。41什么是水工程？8分答：水工程指在江河、湖泊和地下水上开发、利用、控制、调配和保护水资的各类工程。42.处

26、理水事纠纷的主要原那么是什么？9分答：团结治水是调处水事纠纷的根本原那么。在处理水事纠纷中遵循并贯彻以下主要原那么：(1)部分利益服从全局利益的原那么：一切水事活动都必须从全局出发，树立大局观念，在不损害大局的前提下，人民政府和其受权的部门有责任保护地区、单位和个人的合法权益，对于为顾全大局而牺牲部分利益的一方，国家或受益一方应当给予适当补偿。2分(2)统筹兼顾、协调开展的原那么；由于水资是有机整体，同时又是可再生的动态资，各项水事活动互相影响，在处理上下游、左右岸、干支流与防洪、治涝、灌溉、排水、供水、水运、水电、水产、环境保护等各项事业之间的水事关系时，必须统一规划、统筹兼顾、协调开展。2

27、分(3)尊重历史、面对现实、着眼将来的原那么：尊重历史是指在调处水事纠纷时，对水事纠纷的历史情况进展调查，对历史上处理过的协议给予充分考虑；面对现实即从实际出发，在尊重历史的根底上，根据当前的现实情况，依法作出调整，维护有关各方的合法权益；着眼将来要求有关各方以开展的目光、新的思路来解决纠纷。2分(4)维持现状的原那么：在水事纠纷解决前，未经各方达成协议或者协商不成，当事各方不得单方面改变现状。这是制止性规定，是为了防止纠纷激化、扩大事态，也是为理解决水事纠纷赢得时间和良好的社会环境。2分(5)强调组织的原那么：这是处理不同行政区域之间水事纠纷的根本原那么。水事纠纷发生后，首先当事双方必须采取措施，防止事态扩大、矛盾激化。其次应当发扬团结治水的精神，力争协商一致；在协商不成时，依法提请上级主管机关处理，一经裁决，双方必须服从，不能久拖不决。1分第 13 页 共 13 页