成都市年度国家创新型城市建设规划1592.docx

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.成都市国家创新型城市建设规划（20102015） 为全面推进进我市创创建国家家创新型型城市试试点工作作，建立立健全我我市区域域创新体体系，加加快经济济发展方方式转变变，增强强城市核核心竞争争力，深深入推进进全国统统筹城乡乡综合配配套改革革试验区区和世界界现代田田园城市市建设，特特制定本本规划。一、基础条条件、存存在的问问题及面面临的形形势（一）基础础条件。 1.战略略地位日日益突出出。成都都是国务务院确定定的西南南地区科科技、商商贸、金金融中心心和交通通、通

2、信信枢纽，220077年获批批全国统统筹城乡乡综合配配套改革革试验区区，自主主创新作作为城市市发展核核心战略略进一步步强化，已已成为西西部大开开发的引引擎城市市、新型型城市化化道路的的重要引引领城市市。20009年年，全市市地区生生产总值值占四川川省和西西部122省份的的比重分分别达到到31.8%和和6.77%，在在我国区区域经济济发展中中的战略略地位日日益突出出，已成成为我国国内陆地地区的重重要经济济增长极极之一。 2.经济济实力显显著增强强。改革革开放以以来，尤尤其是220033年实施施城乡统统筹、“四位一一体”科学发发展总体体战略以以来，我我市经济济社会实实现快速速发展。220099年，

3、全全市地区区生产总总值达到到45002.66亿元，人人均地区区生产总总值达到到349996元元，地方方财政一一般预算算收入达达到3887.55亿元，主主要经济济指标位位居中西西部城市市前列，城城市综合合实力显显著增强强，经济济基础日日益雄厚厚，能够够为国家家创新型型城市建建设提供供强大支支撑。3.产业体体系日趋趋完善。经经过多年年努力，我我市产业业结构不不断调整整升级，220099年三次次产业比比例为55.944.549.6。电电子信息息、航空空航天、生生物医药药、新能能源、新新材料等等高新技技术产业业，汽车车、石化化、冶金金建材等等现代制制造业，金金融、物物流、服服务外包包等生产产性服务务业

4、以及及现代农农业发展展迅速，高高新技术术产业基基地、现现代制造造业基地地、现代代服务业业基地、现现代农业业基地44大产业业基地建建设初具具规模，创创新型产产业体系系初步形形成。4.科技创创新资源源富集。成成都是我我国高等等院校、科科研机构构最密集集的城市市之一，拥拥有四川川大学、电电子科技技大学、西西南交通通大学、西西南财经经大学等等高等院院校及中中科院成成都分院院、中科科院成都都生物研研究所、四四川航天天技术研研究院等等重点科科研机构构，具有有良好的的技术创创新条件件。截至至20009年底底，全市市拥有专专业技术术人才779.886万人人，两院院院士333人，普普通高等等院校442所，部部属

5、科研研机构442家，国国家级技技术创新新平台332个，省省级及以以上企业业技术中中心888个。5.创新能能力显著著增强。截截至20009年年底，全全市通过过高新新技术企企业认定定管理办办法（国国科发火火200081722号）认认定的高高新技术术企业达达8222家，国国家级创创新型企企业（试试点企业业）6家家，省级级创新型型示范企企业、试试点企业业和培育育企业共共3699家。220099年，全全市高技技术产业业增加值值达到3337.62亿亿元，占占工业增增加值的的22.86%，高新新技术产产品出口口额占商商品出口口总额的的30.86%。20009年年，全市市专利申申请量、授授权量分分别达到到26

6、1135件件、1663499件，均均居中西西部城市市首位；全年组组织实施施科技计计划项目目24668项，年年内新上上科技项项目9777项，其其中国家家级科技技项目2216项项，省级级科技项项目3774项，科科技项目目投入资资金388.2亿亿元，获获市级及及以上科科技成果果奖3119项，完完成科技技攻关2227项项；有效效注册商商标6.8万余余件，行行政认定定中国驰驰名商标标总数334件，中中国名牌牌20个个，国家家地理标标志保护护产品117个，制制定和修修订了国国家、行行业、地地方标准准6111个，均均居中西西部城市市前列。6.创新环环境日益益改善。改改革开放放以来，我我市始终终将创新新作为推

7、推动经济济社会发发展的重重要驱动动力，把把建设中中国“中西部部创业环环境最优优”城市作作为城市市发展的的重要目目标。同同时，我我市城乡乡统筹发发展战略略深入实实施，投投资体制制、医药药卫生体体制、行行政管理理体制等等重点领领域的改改革稳步步推进，知知识产权权公共服服务体系系和维权权援助体体系基本本形成，是是全国首首个国家家知识产产权工作作示范城城市和首首批国家家商标战战略实施施示范城城市。另另外，成成都作为为我国著著名宜居居城市，文文化底蕴蕴深厚，自自然环境境优美，为为我市创创建国家家创新型型城市试试点工作作提供了了相对良良好的社社会环境境和自然然环境。（二）存在在的问题题。1.区域创创新体系

8、系有待进进一步完完善。区区域创新新体系是是一个多多层次宽宽领域的的大系统统，涉及及技术创创新、体体制机制制创新、社社会事业业发展创创新等多多个领域域。目前前我市区区域创新新体系建建设相对对滞后，尚尚未完全全形成系系统化的的区域创创新体系系，创新新仍主要要集中在在技术创创新领域域，难以以适应区区域发展展对创新新的需求求。 2.企业业的技术术创新主主体地位位有待加加强。由由于创新新动力机机制不完完善，企企业创新新意愿不不强烈，自自主创新新能力不不强，以以企业为为主体的的技术创创新体系系有待健健全完善善。20009年年全市大大中型工工业企业业研发投投入占销销售收入入比重仅仅为0.73%，按科科技行业

9、业统计口口径，规规模以上上企业中中拥有研研发机构构的企业业所占比比重仅为为15.58%。3.政府的的创新引引导职能能尚未充充分发挥挥。政府府在创新新组织活活动中的的引导作作用未充充分发挥挥，财政政科技投投入稳定定增长的的机制、引引导和激激励社会会各类资资源积极极投入创创新活动动的调控控机制、与与科技发发展规律律相适应应的科技技投入管管理机制制还不健健全，基基础性、公公益性科科研机构构实力相相对薄弱弱的问题题仍然十十分突出出。4.区域创创新环境境有待进进一步优优化。我我市区域域创新环环境相对对良好，但但仍存在在文化作作为创新新源泉的的作用不不突出、创创新激励励保护机机制不完完善、相相关政策策法规

10、体体系不健健全、信信息技术术对创新新的支撑撑作用不不强、公公共服务务配套不不完善等等问题。（三）面临临的形势势。1面临的的机遇。（1）新一一轮国际际产业分分工调整整。随着着经济全全球化和和信息技技术的普普遍应用用与快速速发展，围围绕绿色色、低碳碳等约束束条件开开展的国国际产业业体系在在全球范范围内的的分工调调整进程程加快，为为后发区区域抢占占高端产产业和产产业高端端创造了了历史机机遇。（2）国家家自主创创新战略略。“增强自自主创新新能力、建建设创新新型国家家”已成为为国家在在新时期期做出的的重大战战略决策策，国家家中长期期科技规规划及一一系列配配套政策策的出台台以及近近年来一一批有影影响的重重

11、大科技技攻关项项目在我我市得以以成功实实施，为为我市推推进创建建国家创创新型城城市试点点工作提提供了有有利条件件。（3）深入入推进西西部大开开发和全全国统筹筹城乡综综合配套套改革试试验区建建设，是是我市“十二五五”时期乃乃至更长长一段时时期的重重大市情情，为我我市加快快推动创创建国家家创新型型城市试试点工作作提供了了政策优优势。2面临的的挑战。（1）创新新资源争争夺加剧剧。提高高自主创创新能力力已成为为各城市市发展战战略的制制高点，创创新资源源成为全全球竞争争的焦点点。我市市作为西西部内陆陆城市，在在资金、技技术、人人才等创创新资源源竞争方方面面临临严峻挑挑战。（2）建设设模式无无现成样样板。

12、目目前全国国各地纷纷纷提出出区域创创新发展展战略，但但均未形形成成熟熟模式，特特别是内内陆城市市更是缺缺乏可供供借鉴的的行之有有效的创创建模式式，如何何推进我我市创建建国家创创新型城城市试点点工作还还需要在在实践中中不断探探索。（3）资源源的有限限性与创创新的长长期性矛矛盾突出出。成都都作为西西部内陆陆城市，与与东部发发达城市市相比，经经济实力力、资源源条件相相对有限限，经济济社会发发展任务务相当繁繁重，城城市资源源的有限限性与创创新投入入的长期期性和风风险性矛矛盾长期期并存。二、指导思思想、基基本原则则和战略略目标（一）指导导思想。以科学发展观为指导，按照建设世界现代田园城市的历史定位和长远

13、目标，充分利用全国统筹城乡综合配套改革试验区建设契机，围绕提高自主创新能力这条主线，坚持以人为本，完善创新体系，健全创新机制，构建创新路径，夯实创新基础，优化创新环境，不断探索具有成都特色、充分发挥成都优势的区域创新发展道路，加快实现创新驱动经济社会发展，全面推进国家创新型城市建设，努力将我市打造成为特色鲜明、在国内外具有影响力的区域创新中心，为中西部内陆城市创建创新型城市提供样板。（二）基本本原则。1.坚持整整体推进进原则。围围绕国家家创新型型城市建建设的总总体要求求，突出出科技创创新，加加强产业业发展、社社会事业业、统筹筹城乡等等领域创创新，促促进各领领域创新新相互协协调，实实现创建建国家

14、创创新型城城市试点点工作的的整体推推进。2.坚持以以人为本本原则。充充分挖掘掘我市现现有人才才潜力，加加强创新新型人才才培养力力度，大大力引进进高水平平科研、经经营、管管理人才才，优化化人才结结构。加加大科学学技术知知识普及及力度，全全面提高高市民的的基本科科学素养养，为创创建国家家创新型型城市奠奠定广泛泛、坚实实的社会会基础。3.坚持可可持续性性原则。夯夯实区域域创新基基础，优优化区域域创新环环境，建建立健全全有利于于区域创创新的政政策体系系，完善善鼓励创创新的体体制机制制，确保保创建国国家创新新型城市市试点工工作的可可持续性性。4.坚持互互动协作作原则。依依托我市市突出的的区位优优势，更更

15、大范围围、更广广领域、更更深层次次参与国国际和国国内区域域创新合合作与竞竞争，探探索开放放合作、辐辐射引领领的创新新之路。（三）战略略目标。1总体目目标。到到20115年，把把成都初初步建设设成为区区域创新新体系基基本健全全，创新新环境基基本完善善，创新新要素集集聚明显显，自主主创新能能力明显显增强，特特色突出出，充满满活力，创创新效率率高，经经济社会会效益好好，辐射射引领中中西部作作用初步步发挥的的国家创创新型城城市，经经济发展展由要素素推动向向创新驱驱动转型型格局初初步形成成。到220200年，把把成都建建设成为为区域创创新体系系完备，创创新型产产业体系系基本形形成，创创新社会会环境优优越

16、，创创新辐射射带动作作用强，在在国内外外具有影影响力的的区域创创新中心心。2具体目目标。（1）创新新投入大大幅增长长。财政政对科技技和教育育投入的的增幅明明显高于于财政经经常性收收入的增增幅，全全市R&D（全全社会研研究与试试验发展展）经费费增幅高高于地区区生产总总值的平平均增幅幅。到220155年，全全市R&D经费费支出占占地区生生产总值值比重达达到3%，大中中型工业业企业研研发投入入占企业业销售收收入比重重超过11%。（2）创新新基础能能力显著著增强。到到20115年，全全市规模模以上企企业中拥拥有研发发机构的的企业比比例达到到18%以上，每每万人劳劳动力从从事研发发人员数数量达到到50人

17、人以上，每每万名就就业人口口中受过过高等教教育人数数所占比比重达到到25%以上，企企业研发发科学家家和工程程师占全全社会研研发科学学家和工工程师比比重达到到35%以上，创创新人才才队伍进进一步壮壮大；国国家级技技术创新新平台力力争达到到48个个以上，其其中国家家级工程程研究中中心（含含国家地地方联合合工程研研究中心心）达到到5个以以上，国国家级工工程实验验室(含含国家地地方联合合工程实实验室)达到110个以以上，国国家级工工程技术术研究中中心达到到18个个以上，国国家级重重点实验验室达到到15个个以上；国家级级检测中中心达到到10个个以上；省级及及以上企企业技术术中心达达到1220个以以上，其

18、其中国家家级企业业技术中中心达到到15个个以上；科技企企业孵化化器达到到40个个以上，科科技企业业孵化器器面积超超过1880万平平方米。（3）创新新产出效效率明显显提高。到到20115年，以以高端产产业和产产业高端端为主要要特征的的创新型型产业体体系基本本建立，其其中高技技术工业业增加值值占工业业增加值值比重达达到300%以上上，高新新技术企企业增加加到15500家家以上，总总收入超超过1000亿元元的高新新技术企企业和创创新型企企业数达达到100家以上上，百万万人口发发明专利利授权数数达到2200件件以上，百百万人口口技术市市场成交交合同额额达到220亿元元以上，百百万人口口拥有的的有效商商

19、标注册册量达到到70000个以以上，全全市拥有有自主创创新产品品和国家家级新产产品数量量达到6600个个以上，优优势企业业主导或或参与制制定和修修订国际际、国家家和行业业标准2200项项以上，高高新技术术产品出出口额占占出口总总额比重重达到440%以以上。（4）创新新效益取取得突破破。到220155年，经经济社会会取得又又好又快快发展，人人均地区区生产总总值达到到680000元元以上，全全员劳动动生产率率达到335万元元/人以以上，综综合城镇镇化水平平达到660%以以上；城城乡一体体化发展展格局初初步形成成，城乡乡差距进进一步缩缩小，城城乡收入入比缩小小至2.31；资资源节约约型、环环境友好好

20、型社会会建设取取得初步步进展，主主要污染染物排放放量在220100年基础础上下降降5%，单单位地区区生产总总值能耗耗降低至至0.666吨标标准煤。（5）创新新环境不不断改善善。到220155年，政政策环境境显著改改善，中中华人民民共和国国科技进进步法等等鼓励创创新的法法律法规规得到严严格实施施，激励励自主创创新的体体制机制制基本建建立，激激励自主主创新的的相关政政策措施施得到全全面落实实；全社社会形成成崇尚创创新创业业的文化化氛围，公公众具备备基本科科学素养养的比例例达到88%以上上；全年年空气质质量优良良率达到到90%以上，城城市污水水处理率率达到990%以以上，有有利于创创新的生生态环境境

21、进一步步优化。（6）创新新影响力力日益增增强。到到20115年，成成都经济济区、成成渝经济济区区域域一体的的创新网网络体系系基本建建成，区区域创新新极核地地位更加加凸显，对对成都经经济区、成成渝经济济区、大大西南地地区及整整个西部部地区的的辐射带带动能力力日益增增强。 专栏1 成都市市国家创创新型城城市建设设规划目目标体系系一级指标二级指标2009年年基数2015年年目标创新投入全社会研究究与试验验发展（R&DD）经费投入入占地区区生产总总值比重重（%）-3地方财政科科技拨款款占财政政支出比比重（%）2.233地方财政教教育支出出占财政政支出比比重（%）3.054大中型工业业企业研研发投入入占

22、企业业销售收收入比重重（%）0.731创新基础能能力规模以上企企业中拥拥有研发发机构的的企业比比例（%）15.58818每万人劳动动力从事事研发人人员数量量（人/万人）4150每万名就业业人口中中受过高高等教育育人数所所占比重重（%）21.725企业研发科科学家和和工程师师占全社社会研发发科学家家和工程程师比重重（%）26.635国家级技术术创新平平台（个个）3248 其其中:国国家级工工程研究究中心（含含国家地地方联合合工程研研究中心心）（个个）35 国家家级工程程实验室室（含国国家地方方联合工工程实验验室）（个个）510 国家家级工程程技术研研究中心心（个）1318 国家家级重点点实验室室

23、（个）1115国家级检测测中心（个个）710省级及以上上企业技技术中心心（个）88120 其其中：国国家级企企业技术术中心（个个）815科技企业孵孵化器（个个）3040科技企业孵孵化器面面积（万万平方米米）140180创新产出效率高技术工业业增加值值占工业业增加值值比重（%）22.930高新技术企企业数（家家）8221500总收入超过过1000亿元的的高新技技术企业业和创新新型企业业数（家家）510百万人口发发明专利利授权数数（件/百万人人）136.662200百万人口技技术市场场成交合合同额（亿亿元/百百万人）9.220百万人口拥拥有的有有效商标标注册量量（个/百万人人)60007000全市

24、拥有自自主创新新产品和和国家级级新产品品数量（个个）379600高新技术产产品出口口额占出出口总额额比重（%）30.85540创新效益人均地区生生产总值值（元）349966680000全员劳动生生产率（万万元/人人）23.835综合城镇化化水平（%）55.660城乡收入比比2.6:112.3:11主要污染物物排放量量在20010年年基础上上降低幅幅度（%）-5单位地区生生产总值值能耗（吨吨标准煤煤）0.840.66创新环境公众具备基基本科学学素养的的比例（%）5.858空气质量优优良率（%）86.390城市污水处处理率（%）88.590三、主要任任务（一）健全全区域创创新体系系。充分分把握我我

25、市区域域创新体体系现状状，着力力构建以以企业为为主体的的技术创创新体系系，完善善创新服服务体系系，夯实实创新基基础，构构建具有有地域特特色和优优势的区区域创新新体系。1构建以以企业为为主体的的技术创创新体系系。支持持国家级级、省级级创新型型企业建建设，引引导创新新要素向向企业集集聚，推推进科技技型企业业兼并重重组，支支持企业业加大研研发投入入，加快快培育一一批集研研发、设设计、制制造于一一体的科科技型骨骨干企业业，进一一步完善善以企业业为主体体、市场场为导向向、产学学研紧密密结合的的技术创创新体系系。2完善创创新服务务体系。建建立健全全创新基基础条件件平台，构构建高新新技术产产业、现现代制造造

26、业、现现代服务务业、现现代农业业等重点点产业技技术创新新联盟，搭搭建科技技、金融融、技术术交易、企企业孵化化等中介介服务平平台，构构建社会会化、网网络化的的创新服服务体系系。3夯实创创新基础础。进一一步增强强各类高高等院校校及研究究机构的的重点学学科对创创建创新新型城市市建设的的基础支支撑能力力，加强强国家级级技术创创新平台台和国家家级技术术检测中中心建设设，培育育省级及及以上企企业技术术中心，支支持企业业、高等等院校和和科研机机构创立立国际、国国家和地地方标准准，进一一步加强强科技企企业孵化化器建设设，大幅幅度增加加创新平平台数量量，大幅幅度增强强创新平平台的创创新能力力。4构建创创新人才才

27、高地。充充分发挥挥高等教教育在建建设创新新型城市市中的基基础性和和先导性性作用，创创建一批批创新型型人才培培育基地地，大力力培育和和引进各各类人才才特别是是创新型型高级专专门人才才，加大大基础教教育和继继续教育育工作力力度，强强化国家家创新型型城市建建设的智智力支撑撑。（二）构建建创新产产业体系系。加快快产业结结构调整整，大力力发展战战略性新新兴产业业，抢占占高端产产业发展展制高点点，推动动重点产产业高端端化，促促进城市市产业升升级，逐逐步建立立起以现现代服务务业和总总部经济济为核心心、以高高新技术术产业为为先导、以以强大的的现代制制造业和和现代农农业为基基础的市市域现代代产业体体系。1加快发

28、发展高新新技术产产业。大大力发展展电子信信息、生生物医药药、航空空航天、新新能源、新新材料、节节能环保保等高技技术产业业和战略略性新兴兴产业，抢抢占高端端产业发发展制高高点，把把我市建建设成为为具有国国际影响响力的高高新技术术产业基基地。2加快发发展现代代制造业业。加强强关键技技术和先先进工艺艺对传统统制造业业的高端端化改造造，加强强自主创创新能力力建设，推推动汽车车、食品品、制鞋鞋、家具具等优势势产业以以及石化化、冶金金建材等等产业的的细分行行业向产产业高端端升级。3大力发发展现代代服务业业。推进进生产性性服务业业集群发发展、民民生性服服务业提提升发展展、新兴兴服务业业跨越发发展，构构建可持

29、持续发展展的国际际化、专专业化、集集约化、均均衡化的的服务业业体系，建建设服务务西部、面面向全国国、走向向世界的的现代服服务业基基地。4大力发发展现代代农业。按按照建设设“西部第第一，全全国领先先”现代农农业基地地和国家家级现代代农业示示范区的的总体要要求，努努力推动动我市农农业形成成“一流的的经营治治理机制制、一流流的产业业发展水水平、一一流的营营销体系系、一流流的保障障体系、一一流的吸吸引人才才机制”，实现现经济效效益、社社会效益益和生态态环境效效益有机机统一。（三）创新新城乡统统筹路径径。按照照全国统统筹城乡乡综合配配套改革革试验区区的总体体要求，坚坚持“经济市市场化、社社会公平平化、管

30、管理民主主化”的基本本取向，深深化全域域成都户户籍制度度改革，促促进劳动动力、土土地、资资本等生生产要素素在城乡乡之间自自由流动动，促使使公共资资源在城城乡之间间均衡配配置，拓拓展城乡乡发展空空间，加加强城乡乡生态文文明建设设，不断断创新统统筹发展展路径。1.创新城城乡统筹筹机制。全全面开展展农村产产权制度度改革，规规范农村村土地承承包经营营权流转转，探索索建立耕耕地保护护和土地地节约集集约利用用新机制制。健全全城乡金金融服务务体系，加加快城乡乡金融体体制改革革。深化化全域成成都户籍籍制度改改革，探探索农民民向城镇镇转移新新途径。扎扎实推进进村级公公共服务务和社会会管理改改革，积积极推进进农村

31、新新型基层层治理机机制建设设。2.拓展城城乡发展展空间。大大力开展展农村土土地综合合整治，深深入推进进实施“三个集集中”，加快快推进113个市市级战略略功能区区建设，增增强城乡乡空间承承载能力力，拓展展产业发发展新空空间。加加强区域域合作，增增强我市市对区域域整体竞竞争力的的辐射带带动作用用。3.推进城城乡公共共服务均均等化。建建立和完完善基本本医疗保保障制度度，加快快建立覆覆盖城乡乡的公共共卫生和和基本医医疗服务务制度，完完善覆盖盖城乡的的促进就就业和协协调劳动动关系工工作体系系，推进进城乡教教育协调调发展，构构建城乡乡公共文文化服务务体系。4.统筹城城乡生态态文明建建设。统统筹城乡乡生态环

32、环境保护护，始终终坚持生生态、环环保、低低碳的理理念，把把建设资资源节约约型、环环境友好好型社会会作为可可持续发发展的根根本举措措，建立立促进城城乡生态态文明建建设的体体制机制制，发展展循环经经济，倡倡导绿色色消费，促促进绿色色增长，实实现人与与自然和和谐相处处，形成成经济社社会与生生态环境境保护良良性互动动的发展展格局。（四）优化化区域创创新环境境。促进进社会和和谐，培培育创新新文化，加加强知识识产权保保护，强强化信息息化对创创新型城城市建设设的支撑撑，加强强创新创创业配套套环境建建设，为为我市创创新发展展打造宜宜居宜业业的社会会文化环环境。 1.培育育创新文文化。牢牢固树立立创新文文化是创

33、创新型城城市灵魂魂的理念念，打造造以市场场观念、开开放观念念、创新新观念和和竞争观观念为特特色的价价值体系系，增强强创新文文化对创创新型城城市的引引领支撑撑作用。加加强创新新文化载载体建设设，扎实实推进全全民科学学素质行行动计划划。 2.加强强知识产产权保护护。完善善地方知知识产权权法规，实实施专利利战略、品品牌战略略、版权权战略、标标准战略略，促进进知识产产权创造造与运用用。加强强知识产产权行政政保护、司司法保护护和海关关知识产产权保护护，引导导行业组组织保护护知识产产权，建建立健全全知识产产权预警警机制和和知识产产权维权权援助工工作机制制。3.强化信信息化支支撑。加加快“数字成成都”建设，

34、进进一步完完善信息息化基础础设施，全全力打造造智能型型城市，全全面提高高城市信信息化水水平，以以信息化化带动工工业化，强强化信息息化建设设对创建建国家创创新型城城市试点点工作的的支撑作作用。 4.健全全政策法法规体系系。健全全创新人人才激励励机制，优优化利益益分配机机制，建建立信用用监督机机制，建建立健全全地方财财政对国国家创新新型城市市建设的的投入机机制，调调整完善善地方财财政对重重点优势势行业发发展、引引进技术术的消化化吸收再再创新等等支持政政策。 5.加强强创新创创业配套套环境建建设。加加强城市市品质塑塑造，提提升城市市整体形形象，丰丰富城市市文化内内涵，提提升城市市环境对对创新资资源的

35、吸吸引力。完完善产业业集聚区区交通、教教育、医医疗等配配套环境境，满足足创新人人才工作作生活需需要。 四、重大大工程 （一）区区域创新新体系建建设工程程。 1积极极培育创创新主体体。 （1）支支持国家家级、省省级创新新型企业业建设。进进一步加加大对我我市已获获批的国国家级创创新型企企业（试试点企业业）建设设的支持持力度，新新建一批批国家级级创新型型企业（试试点企业业）。加加强对我我市省级级创新型型企业的的指导服服务工作作，切实实落实有有关研发发经费优优惠政策策。抓住住省级创创新型企企业管理理权限下下放的机机遇，新新培育一一批省级级创新型型企业，引引导企业业走技术术创新发发展之路路。（2）引导导

36、创新要要素向企企业集聚聚。发挥挥骨干企企业的行行业带动动作用，加加快建立立行业技技术创新新体系，引引导和支支持创新新要素向向企业集集聚，促促进行业业重点企企业发展展壮大。支支持新一一代无线线宽带通通信、半半导体照照明等产产业技术术创新联联盟建设设，促进进资源向向企业研研发设计计和营销销服务两两端延伸伸，抢占占产业价价值链高高端。新新建高性性能纤维维及复合合材料产产业等产产业技术术创新联联盟，加加快新兴兴产业企企业自主主创新，不不断提升升企业核核心竞争争力。（3）推进进科技型型企业兼兼并重组组。鼓励励重点行行业和新新兴产业业优势企企业发挥挥技术优优势，加加快战略略重组和和业务整整合，提提升产业业

37、集中度度和自主主创新能能力，培培育一批批有竞争争优势的的大企业业、大集集团。优优选一批批科技型型、成长长型企业业，做好好科技、金金融方面面的服务务工作，支支持其中中有条件件的企业业在境内内外资本本市场上上市融资资。（4）引导导和支持持企业特特别是大大中型企企业与科科研院所所、高等等院校联联合创建建重点实实验室、工工程技术术研究中中心、企企业技术术中心及及博士后后科研工工作站等等。支持持新建一一批企业业技术中中心，鼓鼓励和引引导我市市已认定定的国家家、省、市市级企业业技术中中心进一一步加强强创新体体系建设设，完善善自主创创新激励励机制，增增加研发发装备的的投入。支支持企业业加大研研发投入入，开发

38、发新技术术、新产产品，形形成一批批具有核核心竞争争力的产产品和技技术，提提升企业业核心竞竞争力。 （5）促促进军民民企业融融合发展展。建立立我市与与驻蓉军军工单位位的会商商协调机机制，制制定军民民结合科科技产业业发展规规划和政政策措施施，畅通通科技产产业发展展的军民民互动对对接渠道道，促进进相关项项目对接接和生产产协作配配套。鼓鼓励和支支持地方方企业与与军工单单位联合合，在电电子、航航空航天天、光电电、核技技术等领领域，通通过技术术作价入入股、兼兼并、收收购等途途径，组组建民品品科技企企业和技技术研发发中心。 2夯实实创新基基础。（1）加快快创新载载体建设设。围绕绕创建世世界一流流科技园园区，

39、推推动成都都高新技技术产业业开发区区“二次创创业”，重点点发展电电子信息息、生物物医药、精精密机械械制造等等主导产产业研发发机构，大大力发挥挥软件、集集成电路路、光电电显示、通通信等创创新型产产业集群群效应。加加强成都都经济技技术开发发区新能能源汽车车技术开开发与示示范应用用能力建建设，建建设国内内一流的的汽车装装备制造造科技产产业园区区。深化化电子信信息、软软件、航航空航天天、生物物医药、新新能源55个国家家高技术术产业基基地和信信息安全全、生物物产业、高高性能纤纤维等117个国国家级科科技产业业园区（基基地）建建设，努努力把成成都建成成中西部部地区高高端产业业的核心心集聚区区。（2）加强强

40、高等院院校及研研究机构构建设。进进一步加加强四川川大学、电电子科技技大学、西西南交通通大学等等高等院院校在临临床医学学、生物物医药、信信息通讯讯、新材材料、新新能源、交交通工程程等重点点领域的的学科建建设。大大力支持持已认定定国家级级工程研研究中心心、国家家级重点点实验室室、国家家级企业业技术中中心等重重点技术术创新平平台的建建设，充充分发挥挥创新平平台对地地方科技技创新和和应用的的带动能能力，进进一步积积极争取取国家工工程研究究中心、国国家工程程实验室室、国家家认定企企业技术术中心在在成都布布局。以以国家级级检测中中心培育育和建设设为抓手手，大力力推进技技术机构构建设，打打造西部部检测高高地

41、。（3）完善善科技创创新创业业孵化服服务平台台。按照照发展形形式多样样化、投投资主体体多元化化、管理理服务网网络化的的总体要要求，培培育一批批专业性性、综合合性科技技企业孵孵化器。提提升创业业服务中中心服务务支撑功功能，保保证科技技创业成成功率，实实现孵化化功能和和服务效效能的新新突破。支支持国内内外企业业、高等等院校、科科研院所所、行业业协会及及其他投投资主体体创办多多元化科科技企业业孵化器器，鼓励励创办针针对不同同对象和和不同行行业的专专业型科科技企业业孵化器器，实现现政府、企企业、高高等院校校以及各各类科技技企业孵孵化器之之间的互互动式发发展。3加大创创新服务务平台建建设力度度。（1）加

42、强强科技公公共服务务体系建建设。积积极对接接国家高高等院校校“2111工程”、“9855工程”等计划划中的科科技基础础配套设设施建设设，提高高保障支支撑能力力和管理理水平，为为高等院院校和科科研院所所提高科科技创新新能力创创造良好好环境和和科研条条件。开开放仪器器设施与与研究基基地，共共享科学学数据和和科技文文献，提提供专业业技术服服务，促促进科技技资源在在全社会会范围内内的高效效配置和和共享利利用，构构建跨学学科、多多层次、布布局合理理、体系系完备的的科技公公共服务务体系。专栏2 重点科科技公共共技术平平台建设设大型科学仪仪器设备备共享平平台、科科技信息息情报共共享平台台、知识识产权综综合服

43、务务信息共共享平台台、科技技战略决决策咨询询服务平平台。（2）加强强产业技技术开发发平台建建设。面面向企业业共性需需求，依依托产业业功能区区和科技技园区（基基地）建建设一批批公共技技术平台台。在电电子信息息、生物物医药、新新能源、新新材料、物物联网等等重点领领域建立立一批产产业技术术创新联联盟，探探索完善善产业技技术研究究院的运运行模式式和机制制，探索索完善产产学研各各方合作作创新与与成果产产业化的的持续保保障机制制。鼓励励和支持持各类协协会加强强沟通、协协同攻关关，推动动行业重重点领域域产学研研结合和和技术创创新活动动。专栏3 重点产产业公共共技术平平台建设设l 电子信息依托国家软软件公共共

44、技术平平台，建建设信息息安全公公共服务务平台、软软件外包包专业技技术平台台、行业业应用软软件公共共技术平平台、数数字媒体体与视频频游戏专专业技术术平台44个子平平台。依依托国家家集成电电路设计计成都产产业化基基地，建建设集成成电路设设计、验验证、测测试以及及IP（网络之间互连的协议）共享平台。依托成都市光通信工程技术研究中心，建设光通信器件综合测试验证平台。l 物联网和云云计算重点支持物物联网应应用组网网与测试试验证平平台建设设，加快快推进中中国电信信云计算算与云存存储西部部中心、中中国移动动M2MM（机器与与机器间间无线通通信）成成都平台台、3GG（第三代代移动通通信技术术）网络络、万国国数

45、据中中心、中中立数据据中心、曙曙光公司司高性能能云计算算中心等等项目实实施，加加快构建建覆盖城城乡的无无线宽带带网络体体系和面面向物联联网产品品生产、应应用的产产业基础础平台，引引导建立立物联网网传感数数据中心心等大型型后台数数据中心心。l 生物医药重点支持四四川大学学国家综综合性新新药研究究开发技技术平台台建设，建建立校地地合作共共建共享享的平台台推进机机制，促促进该平台成成为新药药创制的的重要基基地和医医药研发发公共技技术服务务的重点点平台。推推进符合合国际标标准、取取得国际际认证、涵涵盖新药药筛选、药药效评价价与药理理研究、临临床前安安全评价价、临床床试验、GMP（药品生产质量管理规范）

46、小试中试等主要环节的生物医药公共技术平台建设。l 新能源依托光伏产产业园、新新能源产产业技术术研究院院，联合合科研机机构、高高等院校校，探索索组建太太阳能聚聚光应用用共性技技术支持持平台。l 新材料重点支持有有效利用用产学研研资源，探索组建新材料产业研究院，搭建专业检测机构、标准化信息系统等公共创新平台。l 汽车及模具具探索组建汽汽车产业业技术研研究院，建建设面向向汽车产产业的公公共技术术平台。支支持产学学研联合合建设模模具公共共技术平平台。l 现代服务业业依托产业园园区（基基地）、研研发机构构等载体体，建设设文化创创意、电电子商务务、现代代物流等等一批公公共技术术服务平平台。l 现代农业在猕

47、猴桃、茶茶叶、种种猪、中中药材、泡泡菜、花花卉等特特色优势势产业区区域和川川菜、豆豆瓣、白白酒、蜀蜀锦蜀绣绣等传统统特色产产业集聚聚区，依依托农业业产业化化龙头企企业，联联合省、市农业业科研院院所，建建立全国国一流的的农业科科技创新新平台。（3）加强强科技金金融服务务平台建建设。发发挥成都都市创业业投资引引导基金金作用，大大力吸引引境内外外创投机机构以及及相关投投资服务务机构来来蓉开展展创业投投资服务务。完善善现有科科技型中中小企业业创业投投资机构构服务模模式和运运作机制制，完善善科技型型中小企企业担保保服务体体系，深深化知识识产权质质押融资资和科技技保险试试点工作作。（4）加强强区域技技术市

48、场场建设。依依托产权权交易市市场、网网上技术术交易平平台、技技术转移移联盟、技技术经纪纪与成果果评估机机构等平平台，运运用现代代信息手手段，完完善网络络服务体体系和市市场运行行机制，培培育和繁繁荣技术术市场，促促进技术术交易和和成果转转移转化化，打造造在全国国具有重重要影响响力的区区域技术术市场。（5）完善善产学研研合作机机制。深深化校（院院）地交交流合作作平台建建设，引引导高等等院校、科科研院所所面向地地方发展展统筹布布局学科科建设、开开放科教教资源、开开展人才才培养等等。引导导高等院院校及科科研院所所创办高高新技术术企业，积积极促进进科技成成果的产产业化。完完善重大大科技项项目发掘掘机制，引引导支持持以企业业为主体体、高等等院校和和科研院院所联合合的科技技项目协协同攻关关