公共管理--行政管理学科参考资料23594.docx

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1、 注：颜色表示曾考点颜色表示与旧大纲的异同或新增部分公共基础部部分第一章绪论论第一节公共共管理的的含义与与功能一、公共管管理的含含义144二、公共管管理的特特征1551、公共性性 22、服务务性 3、合合作共治治性三、公共管管理的功功能1771、经济功功能 2、政政治功能能 33、社会会功能第二节公共共管理理理论的发发展一、公共行行政时期期（199世纪末末-200世纪800年代）1191、公共行行政时期期（18887-19660）（选择择）2、新公共共行政时时期（119600-19980）二、新公共共管理时时期（220世纪纪70年代代末800年代初初至今）19（选择）第三节公共共管理准准则一、

2、以人为为本的准准则200（案例例）二、公共利利益至上上的准则则21三、公众参参与的准准则211复习参考：一、名词公共管理115 二、选择择题1、公共管管理理论论的发展展的两个个时期：19-202、公共行行政时期期建立在在政治与与行政两两分法和和韦伯的的官僚制制理论的的两大基基本框架架之下。193、新公共共管理与与公共行行政时期期主要区区别在于于：199-200 三、简答答和论述述题1、简述公公共管理理的功能能？177-1882、根据历历史分期期的方法法，可将将公共管管理总体体上分为为哪两大大时期？请简要要论述。19-203、简述公公共管理理的三准准则：以以人为本本；公共共利益至至上；公公众参与

3、与。200-211第二章公共共组织第一节公共共组织的的含义和和功能一、公共组组织的含含义222（新增增）1、组织的的定义及及其要素素2、公共共组织的的含义和和范畴二、公共组组织的特特性233（新增增）1、公共性性2、社会会性3、合法法性4、服务务性5、非营营利性66、民众众参与性性7、公开开性三、公共组组织的功功能255（新增增）1、服务功功能 22、经济济功能 3、政政策与法法律功能能 4、社社会保障障功能第二节公共共组织的的类型和和结构一、公共组组织的类类型299（相同同）1、集权制制与分权权制 2、完完整制与与分离制制3、首长制制与委员员会制（论论述）4、层级制制与职能能制（选选择）、（

4、简简答）二、公共组组织结构构32（变变化）1、公共组组织结构构的层级级结构22、公共共组织的的分部结结构3、管理理层次与与管理幅幅度（选选择）第三节政府府组织与与非政府府组织（新新增）一、政府组组织3331、政府组组织的定定义2、行政政机关（名名词）33、立法法机关（名名词）44、司法法机关二、非政府府公共组组织3551、非政府府组织的的含义22、社会会团体33、社会会中介组组织4、民办办非企业业单位55、事业业单位第四节非正正式组织织一、非正式式组织含含义377（相同同）（名名词）二、非正式式组织的的特征与与类型3371、非正式式组织的的特征22、非正正式组织织的类型型三、非正式式组织的的结

5、构与与功能3371、非正式式组织的的结构22、非正正式组织织的功能能（论述述）（简简答）复习参考：一、名词公共组织225 非政府府组织 35 非正式式组织337 集权权制299二、选择题题1、公共组组织的特特性：公公共性；社会性性；合法法性；服服务性；非营利利性；民民众参与与性；公公开性2232、公共组组织的功功能：11、服务务功能 2、经经济功能能 3、政政策与法法律功能能 4、社社会保障障功能 25三、简答与与论述1、集权制制与分权权制的优优缺点。29-302、简述非非政府公公共组织织的几种种类型。383、如何认认识非正正式组织织的功能能？第三章 公共事事务（新新增）第一节公共共事务的的含

6、义与与功能一、公共事事务的含含义388二、公共事事务的性性质4001、公益性性2、非营营利性33、规模模性4、阶级级性三、公共事事务的功功能4111、公共服服务功能能 22、社会会管理功功能 3、市市场规制制功能 4、宏宏观调控控功能第二节公共共经济事事务一、宏观经经济调控控与市场场监管4431、加强宏宏观经济济调控与与市场监监管的意意义 22、宏观观经济调调控与市市场监管管的主要要内容二、公共财财政与国国有资产产管理4441、公共财财政与国国有资产产管理的的意义 2、公公共财政政与国有有资产管管理的主主要内容容第三节公共共事业一、文化事事业4661、文化事事业的意意义 2、我我国文化化事业管

7、管理的主主要内容容二、教育事事业4661、教育事事业的意意义2、教育育事业管管理的主主要内容容三、科技事事业4771、科技事事业的意意义2、科技技事业管管理的主主要内容容四、卫生事事业4881、卫生事事业的意意义2、卫生生事业管管理的主主要内容容第四节 公公共资源源管理事事务一、公共人人力资源源管理事事务4881、公共人人力资源源管理的的意义 2、公公共人力力资源管管理的主主要内容容二、公共信信息资源源管理事事务5001、公共信信息资源源管理的的意义 2、公公共信息息资源管管理的主主要内容容三、公共物物质资源源管理事事务5001、公共物物质资源源管理的的意义 2、公公共物质质资源管管理的主主要

8、内容容第五节 社社会安全全事务一、社会治治安5111、社会治治安管理理的意义义 2、社社会治安安管理的的主要内内容二、社会保保障5221、社会保保障的意意义 22、社会会保障的的主要内内容第四章 公公共政策策（新增增）第一节 公公共政策策的含义义、特征征与功能能一、公共政政策的含含义5331、公共政政策的定定义 2、公公共政策策含义的的解释二、公共政政策的特特征5551、认识公公共政策策的特征征必须遵遵循的原原则 22、公共共政策的的基本特特征三、公共政政策的功功能5661、作为政政治控制制或阶级级统治的的工具 2、作作为公共共管理的的手段3、作为利利益关系系的调节节器第二节 公公共政策策的类

9、型型一、分配性性政策、调调节性政政策、自自我调节节性政策策和再分分配性政政策5771、分配性性政策 22、调节节性政策策 3、自自我调节节性政策策 44、再分分配性政政策二、总政策策、基本本政策和和具体政政策5771、总政策策 2、基基本政策策 3、具具体政策策三、政治政政策、经经济政策策、社会会政策和和文化政政策5881、政治政政策 22、经济济政策 33、社会会政策 44、文化化政策第三节 公公共政策策过程一、政策制制定588（变化化）1、政策问问题的认认定 2、公公共政策策议程 3、公公共政策策方案的的规划与与合法化化二、政策执执行5991、政策执执行的含含义 2、影影响政策策有效执执行

10、的因因素三、政策评评估6111、政策评评估的含含义 2、政政策评估估的意义义四、政策监监控6221、政策监监控的含含义 2、政政策监控控机制的的构成33、政策策监控的的作用五、政策终终结6331、政策终终结的含含义 2、政政策终结结的特征征第五章 公公共伦理理与公共共责任（新新增）第一节 公公共伦理理一、公共的的含义、内内容和特特征1、公共伦伦理的含含义2、公共伦伦理的基基本内容容3、公共伦伦理的基基本特征征二、公共伦伦理建设设的意义义1、公共伦伦理建设设是加强强党的执执政能力力的重要要内容2、加强公公共伦理理建设是是深化行行政改革革的内在在要求3、建立服服务型政政府首先先要树立立正确的的公共

11、伦伦理观4、加强公公共伦理理建设是是完善公公务员制制度，预预防和惩惩治腐败败的重要要措施第二节 公公共责任任一、公共责责任概述述681、公共责责任的定定义2、公共共责任的的特征和和类型33、公共共责任的的作用二、公共责责任体系系的形成成691、国家尚尚未产生生之前人人类责任任意识的的形成2、公共管管理与公公共责任任体系的的确立三、公共责责任体系系的内容容701、公共责责任意识识2、公共共责任制制度3、公共共责任意意识向公公共责任任制度的的转化第三节 公公共管理理者的职职业道德德一、公共管管理者的的职业道道德的含含义与本本质7331、公共管管理者的的职业道道德的含含义2、公共管管理者的的职业道道

12、德规范范的本质质二、公共管管理者的的职业道道德规范范的作用用731、公共管管理者的的职业道道德规范范的一般般作用2、公共管管理者的的职业道道德规范范对公共共管理人人员的作作用三、公共管管理者的的职业道道德规范范的主要要内容774第六章公共共部门战战略管理理（新增增）第一节 公公共部门门战略管管理的含含义与功功能一、公共部部门战略略的含义义761、战略与与公共部部门战略略的含义义2、战备的的构成要要素与公公共部门门战略的的核心内内容3、公共部部门战略略管理的的特点二、公共部部门战略略管理的的功能7761、公共部部门战略略管理的的战略导导向，关关系到公公共组织织的兴衰衰存亡2、公共部部门战略略管理

13、有有助于应应对现代代社会公公共管理理更加复复杂和不不确定的的环境3、公共部部门战略略管理有有助于应应对公共共部门角角色的变变化4、公共部部门战略略管理有有助于应应对国际际化和国国际竞争争力的挑挑战5、公共部部门战略略管理有有助于应应对公共共利益的的挑战第二节 公公共部门门战略的的制定一、战略规规划及其其在公共共部门的的应用7791、战略规规划及其其内容22、战略略规划在在公共部部门的应应用二、战略规规划的步步骤8001、启动制制定战略略规划过过程并取取得一致致意见 2、确确认组织织的权限限与使命命3、分析组组织的内内外环境境 4、SWOOT分析析5、提出组组织面临临的战略略问题 6、制制定与选

14、选择战略略方案第三节 公公共部门门战略的的实施一、战略实实施的含含义8221、战略实实施的定定义2、战略略规划与与战略实实施的区区别二、战略实实施的主主要内容容821、编制战战略实施施计划 2、编编制战略略实施计计划的要要求3、建立有有效的组组织结构构 4、抓抓住战略略实施的的关键5、关注利利害关系系人 66、控制制战略实实施过程程第七章公共共管理绩绩效评估估（新增增）第一节 公公共管理理绩效评评估的含含义、特特征与功功能一、公共管管理绩效效评估的的含义8851、绩效的的含义 22、公共共管理绩绩效评估估的含义义二、公共管管理绩效效评估的的特征8861、内容方方面的特特征 2、要要素方面面的特

15、征征 3、程程序方面面的特征征三、公共管管理绩效效评估的的功能8871、公共管管理绩效效评估是是公共管管理的必必要手段段，是一一种有效效的管理理工具2、公共管管理绩效效评估有有利于转转变政府府管理理理念，提提高公共共部门的的绩效3、公共管管理绩效效评估有有利于监监督公共共部门的的行为，改改善公共共部门的的形象第二节公共共管理绩绩效评估估的指标标体系一、公共管管理绩效效评估指指标体系系的含义义89二、公共管管理绩效效评估指指标体系系建构的的原则8891、公平公公正原则则 2、系系统全面面原则 3、连连续稳定定原则4、客观科科学原则则 5、操操作简便便原则 6、适适用宽广广原则三、公共管管理绩效效

16、评估指指标体系系建构的的步骤9901、明确目目标2、设计计结构33、拟定定指标44、设定定权重第三节 公公共管理理绩效评评估的程程序与方方法一、公共管管理绩效效评估的的程序9921、评估机机构的设设立2、评估估主体的的选择33、具体体的评估估操作二、公共管管理绩效效评估的的方法9951、收集资资料的方方法 22、平衡衡计分卡卡方法3、中国公公共管理理绩效评评估的主主要操作作方法第八章 公公共管理理改革（新新增）第一节 公公共管理理改革概概述一、公共管管理改革革的含义义97二、公共管管理改革革基本内内容9771、社会、市市场管理理与政府府职能的的优化2、社会力力量的利利用和公公共服务务社会化化3

17、、公共部部门内部部的管理理体制改改革三、公共管管理改革革的意义义981、促使公公共管理理更富有有创新、开开拓精神神2、促使公公共管理理更为经经济，降降低人力力、物力力和财力力投入3、促使公公共部门门更具有有绩效，提提高公共共管理效效能4、促使公公共管理理提高效效率5、促使公公共管理理系统更更具有适适应性6、促使公公共部门门更为负负责第二节 当当代西方方国家公公共管理理改革一、当代西西方公共共管理改改革的背背景及动动因9991、经济全全球化是是当代西西方公共共管理改改革的一一个推动动力2、社会和和人口因因素的变变化是当当代西方方公共管管理改革革的地“推进剂剂”3、传统官官僚体制制（科层层制）的的

18、失效和和政府职职能膨胀胀引起的的财政危危机为改改革提供供了直接接的动因因4、工商业业模式的的示范性性影响是是当代西西方公共共管理改改革兴起起的另一一个动因因5、新技术术革命尤尤其是信信息革命命是当代代西方公公共管理理改革的的一种“催化剂剂”二、当代西西方公共共管理改改革的主主要内容容10001、以提高高效率为为目标的的改革2、以小型型化与分分权为目目标的改改革3、以追求求卓越为为目标的的改革4、以公共共服务取取向为目目标的改改革三、当代西西方公共共管理改改革的基基本特点点10111、引入私私人部门门的管理理方法，探探索建立立“企业型型政府”2、广泛推推行合同同制，实实现公共共管理的的市场化化3

19、、分散公公共管理理职能，实实施侵权权改革4、推动公公共管理理信息经经改革，逐逐步推行行电子政政务第三节 当当代中国国公共管管理改革革一、当代中中国公共共管理改改革的主主要内容容10331、经济管管理体制制改革22、行政政管理体体制改革革3、事业业管理体体制改革革4、社会会管理体体制改革革二、当代中中国公共共管理改改革的发发展趋势势10551、公共管管理法制制化 22、公共共管理民民主化 3、公公共管理理责任化化 44、公共共管理服服务化 55、公共共管理信信息化 6、公公共管理理高效化化专业知识部部分：行行政管理理学第一章 绪绪论第一节 行行政管理理概述一、行政管管理的含含义12221、三种不

20、不同角度度的解释释（相同同）2、行政管管理的概概念（相相同）二、行政管管理的产产生及其其精神11231、行政管管理产生生的背景景2、行政管管理的精精神（扩扩展）3、现代行行政管理理的变化化（扩展展）三、行政管管理的原原则1225（扩扩展）1、法制原原则2、服务务原则33、效率率原则44、责任任原则第二节 行行政管理理的理论论发展一、西方行行政管理理理论的的发展11261、古典理理论 22、行为为理论 3、决决策理论论（选择择）4、系统理理论 55、新公公共行政政理论与与新公共共管理理理论（变变化）二、行政管管理学在在中国的的发展1131（变变化）1、政府定定位问题题 2、政政府官员员问题 3、

21、制制度建设设的创新新问题4、依法行行政问题题（名解解） 55、观念念更新问问题第三节 行行政管理理学研究究的对象象和方法法（新增增）一、研究的的对象和和范围1132二、研究的的方法11331、规范方方法2、经验验方法33、案例例方法44、比较较方法第二章行政政职能（新新增）第一节行政政职能的的特点及及其意义义一、行政职职能的特特点13341、执行性性2、整体体必3、多样样性4、动态态性二、研究行行政职能能的意义义13551、研究行行政职能能对于合合理地确确定行政政活动的的方向的的重点有有着重要要意义2、研究行行政职能能对行政政组织建建设有着着重要意意义3、研究行行政职能能对于行行政管理理过程的

22、的科学化化有着重重要意义义4、研究行行政职能能对于促促进行政政效率和和效能的的提高有有着重要要意义第二节 行行政职能能的构成成一、行政管管理的基基本职能能13771、政治职职能2、经济济职能33、文化化职能44、社会会职能二、行政管管理的运运行职能能13881、决策职职能2、组织织职能33、协调调职能44、控制制职能第三节 行行政职能能的转变变一、行政职职能转变变的必要要性及其其意义11391、行政职职能转变变是建立立和完善善社会主主义市场场经济体体制的必必然要求求2、行政职职能转变变是迎接接经应时时全球化化挑战的的需要3、行政职职能转变变是实现现经济社社会和人人的全面面发展的的需要4、行政职

23、职能转变变是深化化政治体体制需要要5、行政职职能转变变是机构构改革的的动因和和基础二、行政职职能转变变的主要要内容11341、职能重重点的转转变2、职能能方式的的转变33、职能能关系的的转变第三章行政政领导第一节征领领导概述述一、领导的的含义1144（新新增）1、领导中中心说 2、互互动说 3、结结构说 4、目目标说二、行政领领导的含含义1445（相相同）三、行政领领导活动动的要素素1466（相同同）1、领导者者 22、被领领导者 3、领领导目标标 44、环境境四、行政领领导活动动的基本本关系1146（相相同）1、领导者者和被领领导者之之间的关关系2、领导者者的主观观指导与与客观环环境关系系五

24、、行政领领导者的的产生与与特性1147（相相同）1、行政领领导者产产生研究究的三个个阶段（选选择）2、行政领领导者的的特征六、行政领领导的失失败与独独特性1149（相相同）1、导致行行政领导导失败的的四个原原因 22、行政政领导的的独特性性第二节行政政领导的的结构与与过程一、行政领领导的结结构1551（相相同）1、正式结结构 2、非非正式结结构二、行政领领导的过过程1554（相相同）1、科学化化过程 2、艺艺术化过过程（简简答）第三节 行行政领导导的方式式、类型型和内容容（相同同）一、行政领领导的方方式15571、首长负负责制和和合议制制（论述述）（选选择）2、任务取取向的领领导方式式和人员员

25、取向的的领导方方式二、行政首首长的领领导类型型16001、独断型型的领导导行为模模式 2、放放任型的的领导行行为模式式 33、民主主型的领领导行为为模式三、行政领领导活动动的内容容16111、计划活活动2、组织织活动33、指挥挥活动44、控制制与监督督5、协调调活动第四章 行行政决策策第一节行政政决策概概述一、行政决决策的含含义与特特点1662（名名解）1、行政决决策的主主体是掌掌握行政政权务的的个人或或组织2、行政决决策的内内容是行行政事务务3、行政决决策的价价值取向向是公共共利益二、行政决决策的类类型16641、经验决决策与科科学决策策（相同同）2、程序化化决策和和非程序序化决策策（新增增

26、）3、确定型型决策、风风险决策策和不确确定型决决策（相相同）4、战略决决策与战战术决策策（相同同）5、单项决决策与序序贯决策策（新增增）三、行政决决策的地地位和作作用1669（新新增）1、行政决决策贯穿穿于行政政管理过过程中的的各个环环节2、行政决决策具有有优化行行政管理理目标、节节约行政政管理成成本、提提高行政政管理效效益的重重要功能能3、行政决决策正确确与否，关关系到行行政管理理的成败败，关系系到国家家、社会会以及各各项事业业的兴衰衰第二节 行行政决策策体制（新新增）一、行政决决策枢纽纽系统11711、行政决决策枢纽纽系统的的特点 2、行行政决策策枢纽系系统的任任务二、行政决决策枢信信息系

27、统统17441、行政决决策枢信信息系统统的类型型 2、行行政决策策枢信息息系统的的作用三、行政决决策咨询询系统11771、行政决决策咨询询机构的的特点 2、我我国咨询询机构的的类型 3、咨咨询机构构及其人人员的作作用第三节 行行政决策策过程一、决策过过程的理理论模型型1800（变化化）1、理性决决策模型型 2、有有限理性性决策模模型（简简答）3、渐进决决策模型型 4、混混合扫描描决策模模型二、行政决决策过程程的基本本程序1184（变变化）1、决策问问题的发发现和诊诊断 2、决决策目标标的确立立3、决策方方案的制制定、评评估民抉抉择 4、决决策的实实施与完完善三、我国行行政决策策程序和和科学化化

28、、民主主化1889（新新增）1、强化行行政决策策过程的的信息工工作 22、强化化行政决决策过程程的咨询询工作3、强化行行政决策策的民主主参与 4、强强化行政政决策的的制度建建设第五章 行行政沟通通第一节 行行政沟通通概述（相相同）一、沟通与与行政沟沟通的含含义19931、沟通的的含义（名名词解） 2、沟通的要素3、沟通的的特征 4、行行政沟通通的含义义二、行政沟沟通的理理论基础础1944（选择择）1、民主参参与理论论 2、决决策制定定理论3、动能组组织理论论 4、人人格尊重重理论三、行政沟沟通的组组织功能能19441、收集功功能 2、维维持功能能 33、革新新功能 4、监监控功能能 55、协调

29、调功能第二节 行行政沟通通的种类类、方式式与形态态（相同同）（06、09年案案例分析析）一、行政沟沟通的种种类19961、正式沟沟通 22、非正正式沟通通二、行政沟沟通的方方式19971、沟通的的方式 2、文文字沟通通的优缺缺点 33、口头头沟通的的优缺点点三、行政沟沟通的形形态19981、连串式式沟通形形态 2、放放射式沟沟通形态态3、循环式式沟通形形态 4、放放射连串式式沟通形形态5、放射循环环式沟通通形态66、连串串放射射连串串式沟通通形态第三节 行行政沟通通的关系系与过程程（相同同）一、行政沟沟通的关关系19991、有沟通通中心和和无沟通通中心的的沟通关关系 22、单向向沟通关关系和双

30、双向沟通通关系3、正式的的沟通关关系和非非正式的的沟通关关系 44、直接接沟通关关系和间间接沟通通关系5、定型沟沟通关系系和不定定型沟通通关系二、行政沟沟通的过过程21101、发送者者意愿的的形成 2、选选择发送送意愿的的媒介 33、将意意愿转化化为符号号4、决定意意愿发送送的途径径与时间间 5、接接收者注注意并接接收信息息6、接收者者对意愿愿的了解解 7、接接收者采采取配合合行动第四节 行行政沟通通的障碍碍及克服服（相同同）一、行政沟沟通的障障碍20021、心理障障碍 2、语语言符号号障碍 3、认认识和理理解障碍碍 44、意识识形态与与身份地地位障碍碍5、组织规规模、层层级与专专业化障障碍

31、66、非语语言符号号的模糊糊性引起起的障碍碍二、沟通障障碍的克克服20031、下午沟沟通 22、上行行沟通 3、语语言表达达4、沟通环环境 55、沟通通手段 6、沟沟通形式式三、行政沟沟通的要要领与准准则20041、巴纳德德的七项项沟通原原则 22、孔茨茨和唐纳纳尔的沟沟通原则则 33、“良好沟沟通十诫诫”第六章 行政监监督第一节行政政监督概概述一、行政监监督的含含义2006（相相同）（06名词词）二、行政监监督的功功能2007（相相同）1、行政督督察 22、行政政纠错 3、行行政防护护三、行政监监督的意意义2008（新新增）1、维护正正常的行行政秩序序 2、保保护国家家整体利利益 33、提高

32、高行政荼荼效率第二节行政政监督系系统（相相同）一、一般行行政监督督系统22101、一般行行政监督督系统的的含义22、中国国现行的的一般行行政监督督系统二、专门行行政监督督系统22121、专门行行政监督督系统的的含义 2、西西方国家家的专门门行政监监督系统统3、中国的的专门行行政监督督系统第三节 行行政监督督的内容容（相同同）一、行政指指派监督督（07案）1、行政指指派的含含义 22、行政政指派监监督的内内容二、行政指指导监督督2155（05选）1、行政指指导的含含义 22、行政政指导监监督的内内容三、行政评评价监督督2166（07名）1、行政评评价的含含义 22、行政政评价监监督的内内容第四节

33、 行政监监督的方方式的原原则（相相同）一、行政监监督的方方式21171、一般监监督与专专门监督督 2、合合法性监监督与合合理性监监督3、经常性性监督、定定期性监监督与不不定期性性监督 4、事前监监督、事事中监督督与事后后监督二、行政监监督的原原则21191、合法性性原则 22、行动动统一原原则 33、弹性性原则4、尊重下下级原则则 5、幅幅度原则则 66、时效效原则7、经常性性原则 88、公正正性原则则第五节 改革和和完善我我国的行行政监察察制度2220一、西方国国家的行行政监察察制度2220（相相同）1、议会监监察制度度 2、政政府监察察制度 3、监监察院制制度二、我国行行政监察察与其他他监

34、督的的关系2221（相同）1、行政监监察与人人大监督督 2、行行政监察察与司法法检察 33、行政政监察与与党经检检查4、行政监监察与大大众传媒媒的舆论论监督（06论述述） 5、行政政监察与与政协、社社会团体体的监督督三、完善我我国的行行政监察察制度2223（07简答答）1、加强制制度建设设 2、构构建行政政监督网网络第七章 人人事行政政第一节 人人事行政政概述一、人事行行政的含含义2224（相相同）二、人事行行政的地地位与作作用2225（变变化）（05简答答）1、人事行行政是政政府行政政管理的的核心活活动之一一2、人事行行政对社社会和经经济发展展的推动动作用三、人事行行政的基基本原则则2266

35、（相同同）（05简答答）1、公平竞竞争原则则 2、功功绩制原原则 33、依法法管理原原则第二节 人事行行政制度度的历史史演变2226一、中国古古代人事事行政制制度的历历史演变变2266（新增增）1、发生阶阶段 22、发展展阶段 3、成成熟阶段段二、西方文文官制度度的发展展历程2228（新新增）1、西方文文官制度度的产生生（05名） 2、西方方文官制制度的发发展与改改革三、中国特特色的国国爱公务务员制度度的发展展历程22301、新中国国干部人人事制度度的建立立和发展展（新增增）2、中国国国家公务务员制度度的确立立过程（相相同）第三节 中国国国家公务务员制度度的主要要内容2224一、公务员员的条件

36、件、义务务与权利利2322（新增增）（07简答答）二、职位分分类2333（相相同）1、职位分分类的含含义 22、公务务员职位位分类制制度的主主要内容容三、录用2234（相相同）1、录用的的含义 2、录录用的原原则四、考核、职职务任免免与职务务升降2235（相相同）1、考核 2、职职务任免免 3、职职务升降降五、奖励与与奖戒2236（相相同）1、奖励 2、惩惩戒六、培训、交交流与回回避2337（相相同）（06选）1、培训 2、交交流 33、回避避七、工资、保保险与福福利2339（相相同）1、工资 2、保保险与福福利八、辞职、辞辞退、退退休与申申诉控告告2399（相同同）1、辞职、辞辞退 22、退

37、休休 3、申申诉控告告第八章 行政方方法（新新增）第一节 行行政方法法概述一、行政方方法的含含义2441二、行政方方法的主主要特征征24221、强制性性 22、权威威性 3、具具体性 4、层层次性 5、无无偿性三、运用行行政方法法的必要要性24431、行政方方法是社社会、经经济活动动发展的的需要2、社会主主义市场场经济发发展需要要运用行行政方法法3、运用行行政方法法是行政政管理本本身的要要求四、行政方方法的利利弊2443五、运用行行政方法法的原则则24441、调查研研究在先先的原则则2、坚持持具体指指导的原原则3、思想想政治工工作领先先的原则则第二节 行行政方法法的基本本内容2245一、经济方

38、方法24451、经济方方法的含含义 22、经济济方法的的特点3、经济方方法的利利弊 44、运用用经济方方法的原原则二、法律方方法24471、法律方方法的含含义 22、法律律方法的的特点3、法律方方法的利利弊 44、运用用法律方方法的原原则三、行为方方法25501、行政方方法的含含义 22、行为为激励的的方式第三节 电子政政务与行行政方法法现代化化一、电子政政务的概概念与特特点25501、电子政政务的概概念 22、电子子政务的的特点二、电子政政务的内内容及其其功能22511、电子政政务的内内容 22、电子子政务的的功能三、电子政政务对行行政方法法现代化化的意义义25331、电子政政务有助助于改善

39、善现有行行政管理理方法的的信息基基础和信信息通信信手段2、电子政政务有助助于创立立全新的的行政管管理方法法和行政政措施3、电子政政务为全全面实现现行政管管理的自自动化、信信息化提提供了技技术手段段公共基础部部分：公共管管理学第一章 绪绪论1、公共管管理的含含义：PP15公共管理- 是以政政府为核核心的公公共部门门整合社社会的各各种力量量，并广广泛运用用政治的的、经济济的、管管理的、法法律的方方法，强强化政府府的治理理能力，提提升政府府绩效和和公共服服务的品品质，从从而实现现公共的的福利和和公共利利益的一一种管理理活动。2、公共管管理的性性质（特特性）：P177公共性（利利益取向向的公共共性和公

40、公共参与与性，公公共管理理是一种种以公共共权力机机构为主主体、非非政府的的其他公公共组织织和私人人组织以以及公民民共同参参与的对对公共事事务的管管理活动动）；服务性（管管理就是是服务，以以政府为为核心主主体的公公共组织织所实现现的公共共管理的的种种活活动，都都是为实实现公共共利益的的目标和和履行公公民赋予予的使命命创造条条件、提提供服务务。）；合作共治性性（公共共管理推推崇治理理就是要要推进和和实现政政府与公公民社会会的合作作共治，这这不仅是是对市场场失灵和和政府失失效救治治的需要要，也是是当代社社会民主主化进程程发展的的要求使使然，政政府不应应该独自自行使公公共治理理的职能能，而应应该与其其

41、他组织织乃至公公民共同同承担公公共治理理的责任任。）3、公共管管理的功功能：PP18经济功能、政治功功能、社会功功能。4、根据历历史分期期的方法法，我们们可以将将公共管管理总体体上分为为哪两大大时期？请简要要论述之之。P119以欧欧文休斯和和罗森布布洛姆的的标准，将将公共管管理总体体上分为为公共行行政和新新公共管管理两大大时期，而而公共行行政时期期（199世纪末末20世世纪800年代）又又分为两两大具体体阶段：一是传传统公共共行政阶阶段；二二是新公公共行政政阶段。公公共行政政时期也也可称为为传统的的公共管管理时期期，历时时90年年。从总总体上看看，它是是建立在在政治与与行政两两分法和和韦伯的的

42、官僚制制理论这这两大基基本框架架下的。新新公共管管理时期期（200世纪770年代代末800年代初初至今）5、简要地地阐述公公共管理理的三大大准则。PP20以人为本的的准则：公共管管理的目目的是为为了实现现公共福福利最大大化，因因此在公公共管理理的理论论研究和和实践操操作层面面，必须须牢记公公共管理理的宗旨旨是人的的全面自自由的发发展，人人的发展展是一切切公共管管理活动动的目的的，社会会公平与与民主的的维护是是公共管管理的主主要价值值，如果果缺少人人本义的的终极关关怀，公公共管理理根本不不具有“合法性性”。公共利益至至上的准准则：公公共管理理不应该该仅仅是是一种统统治方式式和政治治控制的的方式，

43、而而应该主主要是一一种推进进、实现现和维护护社会公公共利益益的方式式。公众参与的的准则：公共管管理必须须有代表表性和回回应性，通通过分权权扩大参参与，增增强社会会和公民民的责任任感。第二章 公共组组织1、公共组组织的概概念和范范畴。PP22公共组织是是指人们们为了实实现社会会公共目目标，向向社会提提供公共共物品和和服务，按按照一定定法律程程序而建建立起来来的组织织实体。关于公共组组织的范范畴，美美国学者者菲利普普科特勒勒从人的的需要出出发，站站在社会会经济的的角度出出发将社社会组织织划分为为三大部门：第一部部门是企企业；第第二部门门是政府府；第三三部门是是非营利利组织。以以此来看看，公共共组织应应包括政政府与非非营利组组织。在在我国，改改革开放放后，经经济、社社会的快快速转型型引起了了公共管管理格局局的变化化，公共共管理领领域正在在形成两两大块：国家机机关的公公共行政政（广义义）管理理