公路工程建设招标与投标实施方案与操作流程23778.docx

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1、公路工程建设招标与投标1、工程招标人：工程业主单位，他们直接发出标书或委托第三方(即招标代理机构)发出标书。2、工程投标人：是指有意向承接该项工程，有资格、实际参与并拿到招标人发出的标书的单位称为工程投标人;投标人只是取得了投标资格并不能确定是否能够承建该项工程。3、招标代代理机构构：公开开招标中中的组织织招标的的单位需需要有组组织招投投标的能能力、资资质，所所以招标标方可以以委托政政府、社社会上有有能力、资资质的招招标中介介单位来来组织招招投标，并并支付代代理费用用。有该该中介单单位来承承担发布布公告、编编制招标标书、组组织招标标、开标标、评标标、发放放中标通通知书等等各环节节的工作作。该中

2、中介单位位统称为为招标代代理机构构。公路工程建建设招标标的范围围、方式式1.招标的的范围1)工程建建设项目目招标范范围(1)大型型基础设设施、公公用事业业等关系系社会公公共利益益、公众众安全的的项H;(2)全部部或者部部分使用用国有资资金投资资或者国国家融资资的项目目;(3)使用用国际组组织或者者外国政政府资金金的项HH。2)工程建建设项目目招标规规模标准准工程建设设项目招招标范围围和规模模标准规规定规规定的上上述各类类工程建建设项目目，包括括项目的的勘察、设设计、施施工、监监理以及及与工程程建设有有关的重重要设备备、材料料等的采采购，达达到下列列标准之之一的，必必须进行行招标：(1)施工工单

3、项合合同估算算价在2200万万元人民民币以上上的;(2)重要要设备、材材料等货货物的采采购，单单项合同同估算价价在1000万元元人民币币以上的的;(3)勘察察、设计计、监理理等服务务的采购购，单项项合同估估算价在在50万万元人民民币以上上的;(4)单项项合同估估算价低低于第(1)、(2)、(3)项项规定的的标准，但但项目总总投资额额在30000万万元人民民币以卜卜的。2.工程招招标的方方式1)法律规规定的招招标方式式：(1)公开开招标：又称无无限竞争争性公开开招标，必必须发布布招标公公告。(2)邀请请招标：又称有有限竞争争性选择择招标，邀邀请招标标一般邀邀请5-l0家家，但不不能少于于3家。2

4、)按招标标范围还还可以划划分为国国内招标标和国际际招标。工程建设招招标的程程序1.招标程程序的三三个阶段段(1)对投投标者的的资格预预审;(2)发售售招标文文件和接接收投标标书;(3)开标标、评标标和签订订合同。2.招标程程序(1)成立立招标组组织，由由招标人人白行招招标或委委托招标标：(2)编制制招标文文件和标标底(如如果有);(3)发布布招标公公告或发发出投标标邀请书书;(4)对潜潜在投标标人进行行资质审审查，并并将审查查结果通通知各潜潜在投标标人;(5)发售售招标文文件;(6)组织织投标人人踏勘现现场，并并对招标标文件答答疑;(7)确定定投标人人编制投投标文件件所需要要的合理理时间;(8

5、)接受受投标书书;(9)开标标;(10)评评标;(11)定定标、签签发中标标通知书书;(12)签签订合同同。工程建设投投标的程程序1.投标程程序的三三步骤(1)组织织投标机机构;(2)编制制投标文文件;(3)投标标文件的的送达。2.投标详详细程序序(1)熟悉悉招标文文件;(2)调查查研究;(3)参加加标前会会议;(4)核算算工程量量;(5)制订订施工方方案和进进度计划划;(6)人工工、材料料、机械械台班价价格计算算;(7)分包包工程询询价;工程建设项项目施工工招标投投标流程程图工程建设项目施工招标投标材料不齐全或者不符合法定形式的，2个工作日内退回招标单位补正，并一次性告知不属于招标范畴或本机

6、关职权范围的，不予受理提供下列资料：1、 立项批文2、 工程建设规划许可证3、 发包初步方案街道招标办公室受理（2 个工作日）申报材料齐全、符合法定形式发布招标公告（48小时）投标单位报名、获取资格预审文件资格审查施工招标文件说明主要内容：1、 投标须知2、 合同主要条款3、 技术规范4、 图纸5、 投标文件 建设单位指定小于1/3通过资格审查抽查入围投标单位（建设单位指定2家、抽查5家）发施工招标文件、施工图纸有招标单位组织投标单位和编标单位或代理单位踏勘现场工程建设项目在20万元以下建设单位可以邀请造价师自行编制，20万元以上委托有自制造价单位编制编制编标说明、工程量清单符合密封要求、授权

7、委托相符投标单位进行唱标、不符者为废标招标答疑检查投标文件密封、授权委托书设立评标专家库：经济评标专家3人技术评标专家6人现场抽查评投专家（经济标1人，技术标3人其中1人为建设单位人员）开标按建设项目不同制定不同的评标办法评标确定中标单位中标结果公示（24小时）中标通知书招标投标备案政府投资建建设工程程项目招招投标操操作流程程一、工程项项目接件件受理服务标准：即时接接件、审审查资料料、及时时受理1、项目建建设单位位将投标标所需要要资料交交县招管管办审核核签署意意见后送送县交易易中心。2、接件人人将交交易登记记表填填写完整整后，报报部门负负责人审审核。确确定交易易项目编编号，所所有编号号均按顺顺

8、序依次次编制，不不重号，不不漏号。根根据项目目的行业业特点，本本部门人人员的特特长、能能力及当当前的业业务量，综综合考虑虑后确定定项目负负责人。3、部门负负责人签签署意见见后报中中心分管管领导审审批。二、编制招招标公告告、招标标文件(比选文文件、比比选方案案)服务标准：排定进进度，及及时编制制。由项目负责责人或招招标小组组编制招招标公告告、招标标文件，送送项目审审批部门门、行政政监督部部门和县县招管办办备案。同同时抄送送项目建建设单位位征求意意见会签签。自送送签时间间起244小时内内会签并并送交易易中心。(1)制招招标公告告根据标标准施工工招标资资格预审审文件和和标准准施工招招标文件件试行行规

9、定，招招标公告告应至少少包括以以下内容容：招标标条件、项项目概况况与招标标与招标标范围、投投标人资资格要求求、招标标文件的的获取、投投标文件件的递交交、发布布公告的的媒介、联联系方式式。招标公告告完毕后后，提交交项目建建设单位位确认，报报项目审审批部门门、行业业监督部部门、市市招管办办备案。招招标公告告必须由由县交易易中心主主任或授授权代表表签字并并加盖公公章。(2)编制制招标文文件招标文件件由项目目负责人人组织编编制。招招标文件件应包括括以下内内容：招招标公告告、投标标人须知知、评标标办法、合合同条款款及格式式、工程程量清单单、图纸纸、技术术标准和和要求、投投标文件件格式。项目负责责人应对对

10、项目建建设单位位提供的的技术，商商务要求求及相关关材料进进行认真真研究，并并参照招招标文件件示范性性文本进进行编制制。项目负责责人在编编制招标标文件过过程中,要和项项目建设设单位进进行充分分分沟通通.如不不能取得得一致意意见时应应向部门门负责人人、中心心分管领领导汇报报。编制招标标文件完完成后必必须由交交易中心心主任或或授权代代表签字字并加盖盖公章，并并报项目目审批部部门、行行业监督督部门、县县招管办办备案。(3)招标标文件经经备案通通过后，明明确招标标文件需需印制的的份数和和印制完完成时间间，将校校对后的的招标文文件按照照约定的的时间和和份数进进行印制制。印制制完成的的招标文文件应字字迹清晰

11、晰、装订订整齐。(4)项目目负责人人收到印印制好的的招标文文件后到到综合股股办理加加盖公章章事宜。三、招标公公告发布布(比选选文件上上网公示示)服务时限：按招标标公告时时限要求求发布1、发布的的媒体：发布的的媒体为为四川建建设网、四四川日报报社、交交易中心心网站，重重点工程程项目还还应在中中国采购购与招标标网上发发布。2、发布时时间要求求：公开开招标公公告发布布时间不不得少于于5个工工作日，比比选时间间不得少少于3个个工作日日。3、公告发发布人员员应对公公告发布布及时进进行监看看，发现现发布内内容有误误或存在在错字、别别字、排排版混乱乱等情况况的反应应立即进进行改正正，确保保所发布布公告的的正

12、确性性。四、投标报报名、发发售招标标文件服务时限：即时办办理1、招投标标股落实实专人负负责受理理报名和和投标人人的资格格审核。2、发售经经备案的的招标文文件(附附设计图图及技术术资料)，发售售时间不不少于55个工作作日。3、投标报报名截止止后，接接受报名名人员将将汇总名名单存放放在保险险柜。接接受报名名人员要要严格保保密制度度，报名名人名单单不得外外泄。4、投标报报名截止止后，如如投标申申请人不不足三家家，应及及时报告告部门负负责人、中中心分管管领导，并并告知投投标申请请人招标标失败，需需重新组组织招标标。五、保证金金收到服务时限：即时办办理1、落实专专人负责责保证金金收取，投投标人应应向县交

13、交易中心心缴纳一一般不超超过投标标总价22%的投投标保证证金(最最高不超超过800万元人人民币)，投标标保证金金必须通通过投标标人的基基本帐户户以银行行转帐方方式缴纳纳或退还还。投标标保证金金由县交交易中心心设立统统一专户户统一代代收代退退。2、在投标标保证金金交纳截截止后，综综合股立立即向招招投标股股传递投投标保证证金交纳纳传递单单。如交交纳投标标保证金金的不足足三家时时，招投投标股负负责通知知已交纳纳投标保保证金的的投标人人招标失失败，需需重新组组织招标标。3、保证金金收取人人员及财财务人员员应对资资料严格格保密，不不得外泄泄。六、投标预预备会(如果有有)服务时限：按招标标文件要要求办理理

14、1、项目负负责人在在投标预预备会议议开始前前半小时时进入会会场，组组织与会会各方代代表签到到，维护护会场秩秩序，提提供现场场服务。2、参加投投标预备备会议的的各方代代表为：设计单单位、造造价咨询询机构、投投标人、监监督机构构等。3、投标预预备会：会议由由招投标标股主持持。投标标预备会会结束后后，由招招投标股股负责整整理、编编写补充充文件。并并由县交交易中心心主任或或授权代代表签字字并加盖盖公章后后及时报报送项目目审批部部门、行行业监督督部门、县县招管办办备案。七、评标专专家抽取取服务时限：开标前前2小时时内抽取取1、抽取专专家前一一天通知知项目审审批部门门、行业业监督部部门、县县招管办办进行现

15、现场监督督。2、做好准准备工作作，制定定抽取专专家表格格，要求求证章齐齐全。3、开标前前2小时时内与监监督人员员按抽取取专家的的数量、专专业类别别抽取专专家。4、评标专专家抽取取结束后后，立即即落实专专人衔接接专家抵抵达时间间和地点点及接送送方式，监监督部门门全程跟跟踪监督督。八、开标服务时限：现场办办理1、开标前前准备：应在开开标前一一个工作作日组织织召开标标前准备备会议，落落实、检检查评标标表格、做做好人员员分工，确确定开标标会议主主持人等等。2、应当至至少提前前半个小小时到达达开标现现场，做做好开标标前的准准备工作作、负责责维护会会场秩序序，提供供现场服服务。3、会同项项目审批批部门、行

16、行业监督督部门、县县招管办办等监督督部门人人员组织织投标人人等相关关人员签签到，核核对签到到时间，确确认签到到代表的的身份，接接收投标标文件，拒拒收迟到到的投标标文件。4、开标会会议主持持应当在在招标文文件规定定的投标标文件递递交截止止时间的的同一时时间进行行，开标标地点为为招标文文件中预预先确定定的地点点。5、开标会会议主持持人主持持词应采采用统一一的格式式，至少少应包括括以下议议程：(1)宣布布开标纪纪律;(2)公布布在投标标截止时时间前递递交投标标文件的的投标人人名称，并并点名确确认投标标人是否否派人到到场;(3)宣布布开标人人、唱标标人、记记录人、监监标人等等有关人人员姓名名;(4)按

17、照照投标人人须知前前附表规规定检查查投标文文件的密密封情况况;(5)按照照投标人人须知前前附表的的规定确确定并宣宣布投标标文件开开标顺序序;(6)设有有标底的的，公布布标底;(7)按照照宣布的的开标顺顺序当众众开标，公公布投标标人名称称、标段段名称、投投标保证证金的递递交情况况、投标标报价、质质量目标标、工期期及其他他内容，并并记录在在案;(8)投标标人代表表、监标标人、记记录人等等有关人人员在开开标记录录上签字字确认;(9)开标标结束。九、评标服务时限：现场办办理1、评标准准备工作作：项目目负责人人应安排排专人收收取投标标人提交交的资料料，准备备资料和和表格，做做好评标标会议前前的准备备工作

18、。评评标专家家签到，评评标专家家所有通通讯工具具交监督督部门代代表统一一保管。2、进入评评标现场场的人员员仅限于于评标委委员会全全体成员员、交易易中心工工作人员员、监督督人员，其其他无关关人员不不得进行行评标区区域和评评标现场场。3、评标会会议应按按以下程程序进行行：(1)请县县招管办办代表宣宣布会议议纪律。(2)专家家出示证证件接受受监督部部门审查查。(3)成立立评标委委员会、推推选评标标委员会会主任。4、评标由由评标委委员会负负责按以以下程序序进行评评标：(1)组织织评委学学习招标标文件，熟熟悉评分分办法和和其它评评标资料料;(2)评标标委员会会应当根根据招标标文件规规定的评评标标准准和方

19、法法，对投投标文件件进行系系统的评评审比较较，招标标文件中中没有规规定的标标准和方方法不得得作为评评标的依依据。(3)出具具评标报报告。5、发放评评标费用用十、中标候候选人公公示服务时限：即时办办理1、根据专专家意见见，制作作中标候候选人公公示表，报报中心领领导签字字。2、项目审审批部门门、行业业监督部部门、县县招管办办备案。3、在发布布招标公公告的同同一媒体体上进行行公示，公公示期限限按国家家有关法法律规定定办理(五个工工作日)4、公示期期内投标标人或其其它相关关机构提提出异议议的，按按有关规规定程序序处理。十一、签发发中标标通知书书、退退还投标标保证金金服务时限：即时办办理1、中标候候选人

20、公公示期满满后，中中心领导导签发中中标通知知书，中中标候选选人第一一名应缴缴纳相关关交易服服务费。2、相关招招投标资资料及中中标通知知书在监监督部门门备案。3、未中标标的投标标人投标标保证金金在中标标公示后后7日内内全额退退还，项项目建设设单位与与中标人人签订合合同后55日内，由由项目建建设单位位书面告告知县交交易中心心退还中中标人的的投标保保证金。十二、资料料汇总整整理、存存档、移移交服务时限：7个工工作日内内1、项目负负责人负负责汇总总项目资资料的整整理、归归档工作作。2、指定专专人(档档案管理理员)负负责交易易档案的的归档及及保管工工作。3、将中标标通知书书、招标标文件、中中标单位位投标文文件等有有关资料料移交项项目建设设单位。（中大大网校编编辑鱼奉奉献）