六盘水市烟草专卖局(公司)招投标管理办法(试行)137523.docx
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1、ZP-GG-10B 更改码:0六盘水市烟草专卖局(公司)管理体系文文件六盘水市烟烟草专卖卖局(公公司)招投标管理理办法(试试行)文 件 编 号号: ZZP-GGG-110B受控文件文件受控状状态: 文 件 版 本本: BB 版版六盘水市烟烟草专卖卖局(公公司)招投标管理理办法(试试行)1. 目的的 为为了加强强对六盘盘水烟草草系统招招投标活活动的监监督,规规范工程程投资、物物资采购购招投标标行为,确确保招投投标活动动依法依依规、公公平、公公正、公公开进行行,维护护国家利利益、社社会公共共利益和和当事人人的合法法利益,保保证投资资项目质质量、提提高投资资效益。根根据中中华人民民共和国国招投标标法
2、、中中华人民民共和国国政府采采购法及及行业相相关规定定,结合合六盘水水烟草实实际,制制定本办办法。2. 适用用范围六盘水市烟烟草系统统下列投投资项目目的招标标活动适适用本办办法。基基础设施施建设项项目按国国家局相相关规定定执行。2.1建设设工程项项目投资资;2.2项目目总体规规划设计计方案、工工程项目目设计;2.3 大大宗办公公用品及及物资采采购;2.4设备备采购;2.5服务务项目(含含广告促促销、宣宣传、咨咨询、运运输等);2.6 科科研、培培训设施施;2.7 信信息化建建设项目目。3. 招标标投标工工作组织织机构及及工作职职责3.1设立立招投标标管理办办公室,办办公室设设在市局局综合计计划
3、科。主主要职责责是:3.1.11.负责责协助配配合省局局(公司司)招标标投标管管理办公公室对本本单位及及下属企企业的招招标投标标和比选选活动的的管理和和监督检检查工作作;3.1.22.负责责与业务务部门及及监督部部门共同同审核招招标申请请书和招招标文件件;3.1.33.负责责组织相相关部门门审定标标底;3.1.44.负责责指导和和管理招招投标工工作;3.1.55.否决决违反法法律、法法规的不不公正的的定标结结果;33.1.6.调调解招标标投标活活动中的的纠纷;3.1.77.批准准招标投投标的结结果;33.1.8.处处罚违反反招投标标有关规规定的行行为; 3.11.9.监督中中标合同同的签订订,
4、会同同有关部部门监督督合同的的履行。3.2招投投标项目目实施部部门,在在本单位位招投标标管理办办公室的的统一管管理和监监督小组组的监督督下,负负责项目目招投标标活动的的实施工工作,其其主要工工作职责责是:3.2.11.负责责组织相相关部门门选定招招投标代代理机构构和自行行招标工工作;3.2.22.负责责与招标标代理机机构的协协调工作作;3.2.33.组织织划分项项目招标标标段和和确定工工期;3.2.44.自行行招标时时,负责责发布招招标公告告及组织织有关专专家编制制招标文文件;委委托招标标时,负负责组织织有关专专家协助助招标代代理机构构编制招招标文件件并负责责组织相相关部门门审核招招标文件件;
5、3.2.55.负责责对投标标单位资资质的前前期审查查;3.2.66.组织织开标、评评标、定定标和议议标;3.2.77.组织织技术、商商务谈判判和中标标签约工工作;3.2.88.收集集、整理理和保管管招投标标档案并并对其真真实性和和完整性性负责。3.3设立立招投标标工作监监督办公公室,办办公室设设在纪检检监察科科,成员员包括:审计科科、法规规与企业业管理科科,负责责招投标标工作的的全过程程监督。4.招标的的条件4.1投资资项目具具有下列列情况之之一的,经经项目审审批机关关认定,可可以不进进行招标标:4.1.11供应商商不足三三家;4.1.22涉及行行业安全全和秘密密;4.1.33涉及烟烟草行业业
6、核心技技术;4.1.44采用特特定专利利、专用用技术。 符符合以上上若干情情形的,可可采用竞竞争性谈谈判、单单一来源源采购的的方式进进行采购购。4.2投资资项目涉涉及建筑筑工程相相关事项项,符合合下列条条件之一一并不在在4.11款范围围以内时时,必须须进行招招标:4.2.11施工单单项合同同估算价价在500万元(含含50万元元)人民民币以上上的;4.2.22土建工工程的勘勘察、设设计等服服务的采采购,单单项合同同估算价价在200万元(含含20万元元)人民民币以上上的;4.2.33房屋建建筑的土土建、安安装工程程涉及的的主要材材料和设设备采购购,单项项合同估估算价在在50万元元(含550万元元)
7、人民民币以上上的;4.2.44监理服服务的采采购,单单项合同同估算价价在200万元(含含20万元元)人民民币以上上的。4.3投资资项目涉涉及建筑筑工程以以外事项项、符合合下列条条件之一一、且不不在4.1款范范围以内内时,必必须进行行招标:4.3.11总体规规划设计计方案、工工程项目目设计、咨咨询服务务,单项项合同估估算金额额在200万元(含含20万元元)人民民币以上上的;4.3.22机电设设备购置置、安装装及售后后服务,单单项合同同估算金金额在220万元元(含220万元元)人民民币以上上的;4.3.33原有设设备搬迁迁、安装装,单项项合同估估算金额额在200万元(含含20万元元)人民民币以上上
8、的;4.3.44信息化化、物流流系统建建设及维维护服务务,单项项合同估估算金额额在200万元(含含20万元元)人民民币以上上的;4.3.55烟草行行业特别别规定的的其他内内容,单单项合同同估算金金额在220万元元(含220万元元)人民民币以上上的;4.3.66按国家家规定应应列入招招标范围围的特定定产品。4.4招标标项目在在招标前前要按照照行业相相关规定定履行项项目审批批手续,并并已落实实项目资资金。未未经批准准的项目目或违反反审批权权限批准准的项目目,不得得擅自实实施招标标或比选选。项目目实施单单位不得得将应进进行招标标的项目目进行拆拆分或者者以其他他方式规规避招标标。5.投资项项目招标标管
9、理5.1招标标的形式式5.1.11招标组组织形式式分为委委托招标标和自行行招标。对对于有编编制招标标文件和和组织评评标能力力的情况况并具备备下列条条件的,可可以自行行组织招招标。a.拥有两两名或两两名以上上与招标标项目对对应的技技术、经经济等方方面的行行业评标标专家;b.拥有一一名或一一名以上上通过国国家司法法考试,在在本单位位工作满满5年且具具有招投投标活动动实践经经验的人人员(不不包括外外聘的法法律顾问问)。委托招标时时,由招招投标管管理办公公室组织织相关部部门,根根据项目目的技术术要求采采用比选选方式或或在预先先选定的的三家以以上的招招标代理理机构中中采用随随机抽取取的方式式确定该该项目
10、的的招标代代理机构构。任何何单位或或个人不不得以任任何方式式指定招招标代理理机构。招招标代理理机构确确定后,招招投标管管理办公公室要与与招标代代理机构构订立委委托协议议,确定定委托代代理的具具体事项项,约定定双方的的权利和和义务。受委托的招招标代理理机构应应具备下下列条件件:a.必须是是法人或或依法成成立的其其他组织织;b.有从事事招标代代理业务务的营业业场所和和相应资资金;c.有可以以作为评评标委员员会成员员人选的的经济、技技术、管管理等方方面的专专家库;e.有编编制招标标文件和和组织开开标、评评标、定定标的相相应专业业力量;f.符合招招标项目目对招标标资质的的要求;5.1.22 招标标按方
11、式式分公开开招标、邀邀请招标标。 a.公开招招标。实实施部门门通过国国家指定定的报刊刊、信息息网络或或者其他他媒介公公开发布布招标公公告。b.邀请招招标。实实施部门门发出投投标邀请请书,邀邀请3个以上上(含本本数)符符合投标标资格条条件的法法人、其其他组织织或者自自然人参参加投标标。5.2 招招标方式式的选择择5.2.11工程建建设项目目的招标标组织形形式为委委托招标标。即委委托招标标代理机机构组织织招标、采采用邀请请比选或或公开比比选方式式确定招招标代理理机构。工工程建设设项目的的招标方方式为公公开招标标。招标标程序和和有关事事宜严格格按照贵州省建设工程招标投标条例执行。建设工程招招标应具具
12、备下列列条件:a.项目已已经正式式列入年年度固定定资产投投资计划划;b.按照国国家有关关规定需需要履行行项目审审批手续续并通过过审批的的。c.概算已已经批准准,资金金来源已已经审计计部门初初审通过过,并有有银行出出具的资资金落实实证明和和专款专专用保函函;d.建设用用地使用用权已经经依法取取得;ee.满足招招标需要要的有关关文件及及技术资资料已经经编制完完成,并并经过审审批;ff.招标标所需的的其它条条件已具具备。g.法律、法法规、规规章规定定的其他他条件。5.2.22本办法法4.33所列投投资项目目的招标标可采用用自行招招标和委委托招标标。招标标方式为为公开招招标。5.3必须须进行招招标的项
13、项目,依依法开展展两次招招标失败败后,经经原项目目审批单单位同意意不再进进行招标标的,在在向上级级监督部部门进行行备案后后,可采采用比选选、竞争争性谈判判、询价价或单一一来源采采购方式式确定中中标人。6.招标程程序6.1招标标要求6.1.11招标资资料准备备由招标项目目实施单单位编制制招标公公告、招招标文件件、标底底,制定定评标、定定标办法法,报招招投标管管理办公公室及监监督部门门审核,填填写招招标文件件审核表表(ZZP-GGG-110B-1R)并并附上述述资料,提提交相应应部门审审核,审审核通过过后方可可开展招招标工作作。招标公告和和招标邀邀请书要要包括以以下内容容:a.招标人人的名称称、地
14、址址和联系系方法;b招标项项目的名名称和内内容;c投标人人的资格格和要求求;d获取招招标文件件的时间间、地点点和方式式;e其它应应告知的的内容。招标文件的的主要内内容包括括:a. 投标标邀请;b.投标人人须知;c.投标人人应提交交的资格格、资信信证明文文件及项项目业绩绩;d.投标报报价要求求、投标标文件编编制要求求和投标标保证金金交纳要要求;e.招标项项目的批批准文件件及项目目资金落落实情况况;f.技术规规格、要要求和数数量(包包括附件件、图纸纸)等;g.合同主主要条款款及合同同订立方方式;h.交货或或提供服服务的时时间;i.投标截截止时间间、开标标时间及及地点;j.评标方方法、评评标标准准和
15、废标标条款;k.其它有有关事宜宜。相关要求:a.招标文文件的技技术标准准要符合合国家及及行业标标准。招招标文件件不得要要求或者者标明特特定的投投标人或或产品,以以及含有有倾向性性或者排排斥潜在在投标人人的其他他内容。招招标文件件要以纸纸质和电电子两种种形式制制作并要要保持两两者一致致,两者者具有同同等法律律效力。b.招标文文件发布布后,根根据招标标项目的的具体情情况和已已接收招招标文件件的潜在在投标人人的要求求,可组组织踏勘勘项目现现场、召召开招标标文件答答疑会。踏踏勘项目目现场和和召开招招标文件件答疑会会必须邀邀请所有有已接收收招标文文件的潜潜在投标标人参加加。招标标文件答答疑会的的答疑内内
16、容为招招标文件件的补充充材料,要要以书面面形式发发给所有有招标文文件收受受人并具具有与招招标文件件同样的的法律效效力。c. 招标标文件一一经发出出,不得得擅自变变更其内内容或增增加附加加条件;确需澄澄清和修修改的,必必须经招招投标管管理机构构批准后后,在提提交投标标文件截截止时间间15日前前以书面面形式通通知所有有招标文文件收受受人。澄澄清和修修改的内内容为招招标文件件的组成成部分。d. 招标标人在发发布招标标文件后后,不得得擅自终终止招标标。6.1.22 发布布招标公公告或发发出招标标邀请书书,简要要介绍项项目情况况;6.1.33 对申申请投标标单位进进行资质质审查,将将审查结结果通知知各申
17、请请投标单单位;66.1.4召开开招标会会议,向向合格的的投标单单位分发发招标文文件和有有关资料料(建设设工程施施工招标标应组织织投标单单位踏勘勘现场);6.11.5统统一组织织投标单单位书面面答疑;6.11.6建建立评标标组织,报报送招投投标管理理办公室室核准;6.11.7召召开开标标会议,由由评标组组织审查查投标标标书,进进行评标标,决定定中标价价格(或或方案)和和中标单单位;66.1.8发出出中标通通知书,按按合同管管理办法法与中标标单位签签订合同同;6.1.99招标人人可视具具体情况况延长投投标截止止时间和和开标时时间,但但要在提提交投标标文件截截止时间间15日前前将变更更时间书书面通
18、知知所有招招标文件件收受人人。6.2投标标要求66.2.1投标标人要按按照投标标文件的的要求编编制和递递交投标标文件。6.2.22投标文文件由投投标人基基本情况况(商务务)部分分、技术术部分和和其它部部分文件件组成。不不同部分分的文件件要分类类密封。投标单位投标时须提供下列材料:a.营业执照、资质证书、外省市单位进市参加投标的批准手续;b.开户银行出具的自有资金证明;c.企业简况及质量(安全)保证体系一览表;d.近三年年的主要要工程履履约情况况、质量量(安全全)评定定和事故故处理资资料及现现有主要要工程任任务。6.2.33具有下下列情形形之一的的,投标标文件无无效:a.招标文文件规定定的提交交
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