某市社会养老服务体系建设情况汇报.doc

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1、某市社会养老效劳体系建立情况汇报近年来，我市社会养老效劳体系建立工作在市、县区党委政府、上级业务部门的高度重视和精心指导下，各级老龄委成员单位积极顺应养老效劳的社会需求，加大工作力度，采取有力措施，初步构建了以居家养老为根底、社区养老为依托、机构养老为补充的社会养老效劳体系，获得了明显成效。一、根本情况截止20_年底，全市国土面积1.05万平方公里，辖4县1区，62个乡镇、3个街道办事处、49个城镇社区居委会、839个行政村。全市总人口154.17万人，其中60周岁以上老年人15.54万人，占总人口的10.07；全市享受城乡低保20万人；享受高龄津贴的80周岁以上老年人1.12万人农村8089

2、岁高龄津贴150元/人、月，城市8089岁高龄津贴300元/人、月，城乡90岁以上高龄津贴350元/人、月；百岁老人15人；农村五保老人5645人，其中集中供养的1681人，仅占五保老人总数的33.44供养标准300元/人、月；分散供养3684人供养标准1920元/人、年，空巢独居、失能、失独家庭、残疾老年人2.7万人；城镇社区居家养老效劳机构28个，改扩建农村敬老院19所，床位数1888张，千名老人拥有床位数为12.14张。农村幸福院到达65个，20_年完成农村幸福院118个。二、主要做法一加强指导，扎实履行老龄工作职责。市、县区党委、政府对老龄委成员单位进展了及时调整，明确了老龄委成员单位

3、工作职责，各县区和老龄委成员单位按照市政府_老龄事业开展“十二五”规划中提出的目的任务，立足当地实际，制定详细工作措施，扎实履行老龄工作职责，各项工作获得了明显成效。社会保障工作强化居家养老根本功能，坚持把敬老、养老、助老教育纳入社会精神文明建立整体规划，签订家庭赡养协议书，明确了个人、家庭在敬老、养老、助老方面的详细责任。社会根本养老保险制度逐步由城镇向农村、由职工向居民扩展，保障程度逐步进步，城镇企业职工养老保险参保征缴率和发放率均为100，职工养老保险人数到达6.1万人，城乡居民养老保险人数到达57.7万人；老年医疗保障工作健全了老年医疗卫生效劳体系和医疗救助制度。城乡居民医疗保险参保率

4、到达100，新建城区医疗效劳站15个，农村卫生室到达880多个，建立了老年人安康档案，实现了小病不出村居就能得到治疗。老龄根底设施建立工作加强了公共效劳设施、养老效劳设施和生活环境建立。区、市、县三级先后投资1360万元，新建了建筑面积4450平米的市本级、_县的老年活动中心市级1050平米、隆德县20_平米、彭阳县1410平米。内设老年人健身室、练歌室、图书阅览室、棋牌室、书画写作室、兵乓球室，室外建立了门球场。县县有文化广场、文化馆、图书馆等，公共文化设施向老年人免费开放，丰富了老年人的精神文化生活。扎实开展“敬老文明月”活动和敬老养老助老教育活动，提升了全社会爱老助老程度。二城乡统筹，积

5、极推进养老体系建立。一是推进城乡社区养老效劳设施建立。新建城市社区养老效劳设施28个，购置了必要的效劳设施，为老年人提供日间照料、精神慰藉、文化娱乐等方面的效劳。在全市839个农村村委会中，设立了图书阅览室，给老年人提供了精神文化场所。二是推进农村养老机构的扩建、提升。按照“统筹规划、合理布局、撤小并大、分步施行、建章立制、进步程度”的工作思路，新建、扩建乡镇敬老院22所，老年床位数到达1888张。今年，_县将投资4800万元，新建县城综合养老效劳设施，新增床位450张；_县将新建集养老院、儿童福利、荣耀院、救助“四位一体”的综合效劳中心，_县新建了近3000平方米的农村单身人群幸福大院，今年

6、将再建一座敬老院，这些农村养老机构建成后，将大大进步全市千名老人的床位数。三是加快民办福利机构开展。针对全市民办养老机构空白现状，于20_年积极协调_集团在_新建老年公寓，占地面积99亩，建筑面积30000平方米，设置老年床位数1500张，工程分三期建成。今年，积极协调开发商在市区拟建占地面积159亩、建筑面积18万平方米的养老城。届时，将有效解决老年人的养老问题。三完善制度，标准管理养老机构。一是抓根底提升办院程度。针对全市敬老院档次低、规模小、本钱高的现状，采取优化组合、整合资金、减少开支等措施，提升办院程度。二是抓管理改良效劳程度。制定了_农村敬老院管理标准，在敬老院设立院委会，详细管理

7、学习、卫生、纪律、后勤、财务和治安调解等工作。定期开展“五个好”文明敬老院创立活动即：制度健全、民主管理好；供应落实、效劳质量好；环境优美、清洁卫生好；团结互助、节俭办院好；指导重视、思想建立好，院容院貌得到改善。三是抓经济进步入院老人生活程度。各级民政部门和乡镇为敬老院解决了“小菜园”，丰富了五保老人的“饭桌子”，因地制宜开展“小养殖、小加工、小经营”等院办经济工程，全市敬老院院办经济年创收达25万元，推动了院办经济开展，创出了一条自给自养的办院新路子。三、存在的主要问题总体上讲，我市社会养老效劳体系建立还处在低级阶段，城市没有老年护理院，民办养老机构处于空白，机构养老主要以农村敬老院为主，

8、集中供养率和千名老人床位数间隔 _的“十二五”目的相差很大，城乡社区居家养老效劳机构少，规模小、档次低，效劳层次低。主要原因有以下几方面：一政府投入缺乏，养老机构建立缓慢。我市属于典型的民族地区、贫困地区。按照人均2300元的国家脱贫标准，全市还有贫困人口50.1万人，根本是一个吃饭财政。长期以来，由于各级政府财力有限，对养老机构建立投入缺乏，政策支持力度小，社会养老机构建立开展缓慢，养老效劳供应明显缺乏。按照自治区社会养老体系建立规划要求：“到十二五末，千名老人拥有床位数要到达30张”。目前，全市仅有养老床位1888张，到“十二五”末，我市老年床位数要到达4662张，需要新建2774张，按照

9、每张床位30平米、每平米3000元建立经费核算，需建立资金2.5亿元，全市养老根底设施建立任务非常繁重。二农村机构养老效劳覆盖面窄，受益老年人少。全市19所农村敬老院享受主体为农村五保老人，但集中供养人数只占农村五保老年人总数的33.44，受益老年人少，养老效劳享受面窄。三养老效劳人才队伍缺乏，专业化程度低。农村敬老院护理人员专业程度低，只是集中管理供养老年人的衣食需求，在很大程度上不能满足五保老年人的精神需要。四社会力量参与不够，市场运作机制没有形成。全市机构养老主要以农村敬老院为主，社会参与、市场运作机制尚未真正形成。主要原因：一是整个为老效劳市场还不成熟，缺乏有资质的品牌为老效劳实业机构

10、和中介组织的龙头引领；二是民办养老效劳业投资效益周期长、风险高，投资者缺乏吸引力；三是本地老年人靠子女养老的传统观念影响，自费购置所需养老效劳的理念尚未形成。四、今后工作打算及建议一今后工作打算。总体目的：根据落实科学开展观和建立富裕文明和谐幸福新_的总体要求，按照政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动的原那么，加快推进我市社会养老效劳体系建立。到2022年，根本实现城乡社区居家养老效劳全覆盖，在市、县城区新建综合性养老效劳中心，80以上乡镇有综合性养老效劳中心、城乡社区普遍建立社区养老效劳站，民办养老效劳机构实现新打破，千名老人拥有床位数到达30张。开展思路：一是政府主导力推，社会各界广泛参

11、与。市、县区、乡镇街道将开展社会养老效劳社会化工作纳入社会开展总体规划，从效劳设施建立、中介组织培育、效劳主体扶持、公共财政保障、效劳队伍建立等方面进展总体设计。二是创新机制形式，完善效劳体系。立足我市经济社会开展程度，积极借鉴区内外的成功做法和兄弟市的先进经历，着眼于构建和完善城乡一体化养老效劳体系建立，创新养老效劳新机制。三是加强部门合作，整合多种资。积极整合民政、人社、卫生以及教育、体育、文化等公共效劳资，依托社会救助、劳动保障、养老机构、社区效劳、医疗卫生、老年活动、残疾康复等效劳设施，完善乡镇街道、社区运作平台，多渠道、多形式、多方位开展效劳，形成覆盖城乡、满足不同需求的养老效劳网络

12、。四是健全规章制度，提升效劳程度。健全各项制度，扩大、提升和标准为老效劳功能。进一步标准效劳主体的行为，提升公共效劳资使用效益。五是积极培养老年社会工作的专业人才，加强对效劳人员和志愿者的专业培训和社工引领，不断进步效劳队伍的专业化程度。二几点建议。一是持续加大养老机构建立力度，投资新建养老根底设施。目前，全市集中供养农村五保老人只占农村五保老人总数的33.44，千名老人床位数12.1张，与自治区集中供养率70的目的相差36.56个百分点，与千名老人床位数30张的目的相差17.9张，建议区政府加大养老机构建立力度，投资新建立养老根底设施，让更多的农村五保老年人受益，二是提升养老效劳人员的专业技

13、能。随着社会的文明进步和医疗程度的不断进步，我市老年人将以每年5的速度增长，加之社会上养老效劳人员少、农村敬老院工作人员专业技能低的实际情况，建议在职业技术学院开设养老效劳人员专业技能专业，培养一批养老专业技术人才，为老年人提供专业效劳。三是降低高龄津贴老人年龄，让更多的老年人享受改革的成果。我市地处山区，海拔高、又是贫困地区和民族地区，农民人均现金收入较低、贫困面大，80岁高龄老人有1.2万人，只占60岁以上老年人总数的7.72，7079岁高龄老年人到达4.6万人，占60岁以上老年人总数的29.6。建议考虑我市的特殊市情，将高龄津贴年龄降低到70周岁，让更多的老年人感受社会大家庭的温暖。社会

14、养老效劳体系建立情况汇报古邵镇党委、政府2022年3月21日今天，各位指导在百忙中亲临我镇检查、指导社会养老体系建立工作，这既是对我们的信任和关爱，更是对我们的鞭策和鼓励，必将进一步促进我镇社会养老体系建立工作的深化开展。首先，我代表古邵镇党委、政府向各位指导表示热烈的欢送和衷心的感谢！下面，将我镇社会养老体系建立工作情况作一简要汇报。古邵镇总人口人，60岁以上老年人人，占总人口的。其中65岁以上老人人，80岁以上老人人。全镇贫困家庭失智失能老人人，占老年人总数的。近年来，特别是2022年以来，我们古邵镇深化贯彻落实各级关于应对人口老龄化问题的各项决策部署，围绕“政府主导，社会参与，全民关心，

15、加快养老效劳社会化开展”的总体思路，加快推进以“居家养老为根底、社区效劳为依托、机构养老为补充”的养老效劳体系建立，养老事业持续、快速、安康推进，截止2022年月日，全镇有名享受到各类优惠政策。我们的主要做法是：一、立足政府主导，强化社会养老效劳体系建立的组织保障镇党委、政府高度重视社会福利事业，将养老效劳事业纳入国民经济和社会开展“十二五”规划，成立了以分管指导担任组长，各相关职能部门负责人为成员的古邵镇社会养老效劳体系建立工作指导小组，负责对全镇社会化养老效劳工作进展规划、指导、协调、监视和检查；在村、社区层面以村委会干部、专业效劳队伍和志愿者队伍相结合，扎实推进居家养老效劳和管理工作。根

16、本建立了社会化养老效劳工作“组织在政府、工作在镇、落实在村居”的运行机制，镇、部门、社区村职责明确、三级联动，并把该项工作的组织程度、实际绩效作为年度考核的一项重要内容，有力保障了社会养老效劳体系建立工作的深化开展。二、立足多元投入，完善养老效劳体系根底设施建立在财政投入上，2022年，镇党委、政府将养老效劳根底设施作为重点民心工程之一，投资万元，新建了高标准敬老院。敬老院占地面积平方米，建筑面积平方米，床位数达张，入住集中供养对象余人，集中供养率 。2022年，再次投入 余万元资金，完善了绿化、硬化、亮化、假山等根底设施，装备了暖气等效劳设施。敬老院日常经费由财政列支，及时、足额拨付，逐年递

17、增，目前标准每人每月达元，保证了敬老院的正常运营和老年人生活质量的稳步进步。在社会化投入上，镇党委、政府，慈善基金分会、镇民政办屡次利用重阳节、中秋节等中国传统节日举办募集养老敬老基金座谈会，2022年以来，先后募集资金、物品等折价达万元以上。另外，局部企业、民营企业主经常进展自发行捐赠，先后捐赠太阳能、食用油、衣被等物价值达万元以上。在上级资金扶助上，积极协调、争取。先后争取市、区民政局扶持资金万元，争取市彩票公益金万元，为敬老院根底设施改善和老人生活质量进步创造了良好条件。同时，各社区、村积极加大投入，建立社区、村 “老年之家”处，全镇社区居家养老效劳覆盖率达以上。三、立足社会参与，拓展养

18、老效劳体系建立层面镇党委、政府积极号召社会各界对老年人开展多元化效劳。镇卫生院从便于老年人就近就诊要求出发，合理设置社区医疗卫生效劳站，为老年人开通了“绿色就诊通道”。对敬老院60岁以上的老人建立安康档案，并实行定期免费体检效劳2022以来，已开展免费体检活动次。镇团委将敬老院其作为青少年社会理论基地，定期开展敬老、爱老、助老活动，已开展活动次人参加。镇妇联也定期组织到敬老院开展献爱心活动。同时，我们大力倡导社会互助，组成志愿者队伍与老年人结成效劳对子，为困难老人提供相对简易的常规性效劳，实在为老人解决实际问题。四、立足制度建立，推进养老效劳体系建立标准化 在居家养老层面，由镇民政办会同各工作

19、点、村定期召开居家养老效劳工作会议，根据上级有关规定和辖区的实际情况开展工作。落实对辖区内需求老年人调查摸底，并适时为居家养老效劳对象建档。及时受理需求居家养老效劳老人提出的申请，按照居家养老效劳申请程序进展审批，入户效劳。对居家养老效劳工作进展全方评估。在集中供养层面，以镇敬老院为龙头，以社区老人之家为依托，施行机构负责人责任制，落实投入、管理、宣传等责任，年终由镇社会养老效劳体系建立工作指导小组全面考核。根据考核结果，对居家养老、集中供养工作进展总结、考核及奖励。有效提升了干部及效劳队伍的责任心和工作积极性。通过以上工作的开展，我镇社会养老效劳体系建立工作获得了一定成绩。但是，随着由独生子

20、女组成的“四二一”即四位老人、一对夫妻、一个小孩的家庭形式逐渐增多，居家养老功能逐渐弱化，“四二一”家庭传统的家庭养老形式负担过重。离实现“老有所学，老有所养，老有所乐，老有所为”的目的，我们的工作还存在较大差距。下一步，我们将继续严格按照各级的要求部署，全力推进镇社会养老效劳体系建立工作。一是加大投入。科学规划，筹措资金，进一步提升镇敬老院标准，为老年人提供一个高标准的养老示范基地。二是整合资，建立新的效劳形式。充分发挥现有机构养老的示范作用，带动和开展社区养老效劳，逐步建立新的社会养老形式。积极争取社会力量支持，把家政、养老效劳等资整合起来，共同为社会养老工作效劳。依托社区建立志愿者队伍，

21、组织一些有爱心、懂效劳的社会义工，开展无偿居家养老效劳，向社区老年人，特别是“空巢老人”提供日托、就餐、医护、娱乐等效劳。三是围绕“公办民营”、“民办公助”等养老形式，在土地、税收等方面给予优惠，吸纳民间资本参与养老事业，缓解社会养老工作的压力。四是弘扬美德，形成尊老的良好气氛。大张旗鼓地宣传老年人权益保护法，谴责歧视、虐待老人的行为，努力营造尊老、爱老、敬老的良好言论气氛，维护老年人的合法权益。力争实现养老效劳开展由政府包办向政府主导、社会参与转变；养老效劳投资由公办向“民办公助”、政府购置效劳多元投资转变；养老效劳对象由传统的城乡“三无”老人群体向全体老年人转变；养老效劳形式由单一机构养老向机构养老与居家养老相结合转变。第 8 页 共 8 页