海关论文：直属海关风险管理模式研究21367.docx

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1、 海关论文：直属海关风险管理模式研究【中文摘要】经过10多年时间的海关风险管理实践与应用,国内海关对风险管理的认识逐步提高,海关风险管理理念、思想逐步融入到海关管理的各个环节、各个层面,海关风险管理理论研究有了较快发展,海关风险管理技术、方法和手段也有不同程度的进步,但是各直属海关风险管理仍处于低效率运行状态,实际效果并不明显,原因是多方面的,除了现有海关风险管理理论与具体实践的差别较大以外,海关风险管理理论和国内现行行政管理体制、机制(或公共管理体制、机制)排斥性问题也是一个比较重要因素,如何建立起符合国内现行行政管理体制、机制实际的海关风险管理模式,以探求高效实现海关管理目标的方法、手段、

2、方案、措施、途径成为本文研究的重点。本文以沈阳海关为例,通过剖析在海关风险管理具体实践过程中遇到的困难和问题,分析按照原有模式对直属海关风险管理机制方面尝试和探索的有益经验,在海关风险管理的理论基础、组织结构、运行模式、功能定位、管理效果等方面指出目前国内直属海关风险管理存在的问题和弊端,并根据国内海关风险管理工作的实际情况,在充分运用国外风险管理理论剖析国内海关风险管理实践的基础上,结合现有海关管理体制,提出有效提高直属海关风险管理工作效能和完善海关风险管理模式的一些解决方案,并对改进直属海关风险管理模式进行了系统地、深入地研究与探讨,对于构建符合国内直属海关自身特点的风险管理模式具有一定的

3、参考借鉴作用。【英文摘要要】Allthooughh Riisk Mannageemennt hhaviing appplieed aand praactiicedd inn Chhinaa Cuustooms Offficee abboutt 100 affterr yeearss, tthe knoowleedgee off Cuustooms Rissk MManaagemmentt haavinng iinfiiltrrateed eeverry llinees aand eveery seggmennts of Chiina Cusstommsadmminiistrratiion, C

4、hhinaa Cuustooms rissk mmanaagemmentt thheorry、mmethhodss annd ttechhniqquess haavinng aachiieveed rrapiid ddeveeloppmennt, thee reesullt oof CChinna CCusttomss Offficce rriskk maanaggemeent is stiill praactiicinng iin llow levvel, annd eeffiicieencyy iss noot oobviiouss tooo. Bessidees tthe reaason

5、n off thhe bbig diffferrencce bbetwweenn mooderrn CChinna CCusttomss riisk mannageemennt ttheoory andd thhe rreallisttic praactiice of Chiina Cusstomms rriskk maanaggemeent, onne mmoree immporrtannt rreasson is thee coompaatibble proobleem oof tthe Chiina Cusstommssysstemm off sttruccturre aand mecc

6、hannismm exxcluudinng tto fforeeignn riisk mannageemennt ttheoory. Hoow tto bbuilld aa kiind of Chiina Cusstomms rriskk maanaggemeent moddel andd meechaanissm tto ffit in witth tthe neeeds of thee Chhineese govvernnmennt ssysttem, inn orrderr too seeek a sset of metthodds、ttechhniqquess annd iimprro

7、veemennt sscheeme appproaachiing Chiina Cusstomms aadmiinisstraativve ppoliicy efffecttiveely is thee maain poiint of vieew iin tthiss diisseertaatioon.TThiss arrticcle usee thhe ccasee off Shhenyyangg Cuustooms Offficee, tthrooughh thhe aanallysiis oof tthe diffficculttiess annd pprobblemms iin ppr

8、accticcingg Cuustooms rissk mmanaagemmentt, aand thee annalyysiss off thhe aaccuumullatee exxperriennce in a ggoodd trry aand expplorratiion on refformmingg thhe oold rissk mmanaagemmentt moodell annd mmechhaniism, poointt ouut tthe mallpraactiice andd diisaddvanntagge iin mmodeern Chiina Cusstomms

9、rriskk maanaggemeent praactiice inccluddingg thhe bbasiis oof ttheoory、tthe strructturee off orrgannizaatioon、tthe moddel of opeerattingg meechaanissm aand mannageemennt pperfformmancces. Acccorrdinng tto tthe acttuall siituaatioon oof CChinna CCusttomss riisk mannageemennt ppraccticce aand Chiiness

10、e ggoveernmmentt syysteem, thiis aartiiclee usses forreiggn rriskk maanaggemeent theeoryy annalyyze dommesttic Cusstomms rriskk maanaggemeent praactiice, addvannce a sset of praactiicall scchemme oon rraissingg Chhinaa Cuustooms Offficee riisk mannageemennt eeffiicieencyy annd iimprroviing thee mood

11、ell annd mmechhaniism of Chiina Cusstomms OOffiice rissk mmanaagemmentt, aapprroacch tthe subbjecct ffromm diiffeerennt aanglles to impprovve tthe moddel sysstemmatiicallly, annd ggivee ouut rrefeerenncess annd ppropposaals on buiildiing Chiina Cusstomms OOffiice rissk mmanaagemmentt fiit ffor itss

12、owwn ccharractterss.【关键词】海关 风险管理 模式 研究【英文关键键词】CCusttomss Riisk mannageemennt PPattternn Reeseaarchh【目录】直直属海关关风险管管理模式式研究 摘摘要 5-66 AABSTTRACCT 6 导论 7-14 一、直直属海关关风险管管理模式式研究的的意义 7 二、直直属海关关风险管管理模式式研究的的现状 7-10 三、本本文研究究思路与与研究方方法 10 四、相相关概念念 110-114 第一章章 现行行直属海海关风险险管理的的基本架架构 14-22 第一一节 直直属海关关风险管管理模式式的发展展渊源

13、144-177 一一、建建立海关关风险管管理体系系框架方方案简简介 14 二、海海关风险险管理作作为现代代海关制制度第二二步发展展战略中中心环节节的确立立 114-115 三、风风险管理理平台的的推广应应用 15-16 四、风风险分析析监控中中心的构构建 16 五、风风险参数数中心(分中心心)的建建立 16-17 第二二节 各各直属海海关风险险管理模模式现状状 117-222 一、组组织结构构 117-118 二、运运行模式式 118-119 三、功功能定位位 119-220 四、工工作绩效效 220-222 第二章章 直属属海关风风险管理理模式分分析:以以沈阳海海关为例例 222-332 第

14、一节节 沈阳阳海关基基本情况况简介 222-233 一一、业务务管辖范范围及人人员、组组织机构构等情况况 222 二、沈沈阳海关关风险管管理基本本情况 222-233 第第二节 沈阳海海关风险险管理思思路的演演变 23-25 一、从从目标管管理向风风险管理理的转变变 223 二、从从重视正正面监管管向重视视综合监监管的转转变 23-24 三、从从为缉私私办案服服务向统统筹管理理转变 244-255 第第三节、沈沈阳海关关风险管管理机制制建设 255-277 一一、沈沈阳海关关风险管管理办法法(试行行)简简介 25-26 二、相相关工作作制度 266-277 第第四节、沈沈阳海关关风险管管理模式

15、式的弊端端 227-229 一、风风险管理理组织结结构设计计中层次次与幅度度、职能能交叉重重叠等不不合理 277 二二、风险险管理运运行模式式中资源源、劳动动的浪费费与重复复 227-228 三、风风险管理理功能定定位不准准 228 四、内内部管理理资源分分散,缺缺乏统一一的协调调指挥 288 五五、海关关风险测测量评估估技术匮匮乏,风风险分类类等级缺缺乏依据据和标准准 228-229 第五节节、沈阳阳海关风风险管理理模式弊弊端产生生原因分分析 29-32 一、用用传统观观念理解解、应用用海关风风险管理理 229 二、照照搬照抄抄国外风风险管理理理论和和实践模模式 29-30 三、直直属海关关

16、风险管管理目的的不明确确 330 四、直直属海关关风险管管理模式式设计缺缺乏连续续性、系系统性安安排 30-31 五、直直属海关关风险管管理研究究基础薄薄弱 31-32 第三三章 直直属海关关风险管管理模式式改进对对策 32-45 第一一节 应应用风险险管理理理论,夯夯实管理理基础 322-366 一一、全面面、准确确把握直直属海关关业务特特点和管管理特点点 332-333 二、科科学分析析、正确确判断,明确直直属海关关风险管管理目的的 333 三、因因地制宜宜,将风风险管理理技术融融入相关关作业环环节 33-34 四、系系统规划划,统一一指挥兼兼顾整体体协调 344-355 五五、明晰晰职能

17、边边界,合合理定位位功能 355 六六、夯实实管理基基础,加加强理论论研究 355-366 第第二节 优化内内部管理理结构和和决策机机制 36-38 一、科科学选择择决策理理论模型型 336-337 二、合合理调整整内部结结构 37 三、有有效整合合、配置置管理资资源 37-38 第三三节 建建立科学学的风险险分类标标准和等等级 38-40 一、研研发直属属海关风风险管理理测量技技术 38-39 二、科科学设定定直属海海关风险险等级分分类标准准 339 三、对对不同风风险等级级海关管管理对象象分类管管理 39-40 四、动动态调整整海关管管理对象象的风险险等级 400 第第四节 结合海海关整体体改革目目标,创创新管理理手段 400-422 一一、充分分应用先先进的科科技手段段实施直直属海关关风险管管理 40-41 二、合合理利用用海关整整体改革革有利条条件,科科学设计计海关风风险管理理实现方方式 41-42 三、结结合自身身特点,均衡选选择直属属海关风风险管理理模式 422 第第五节 国内海海关风险险管理实实践的发发展趋势势 442-445 一、分分类通关关改革 422-433 二二、大监监管体系系建设 433-444 三三、内控控机制建建设 44-45 结论论 445-446 参考文文献 46-48 后记记 448-449