严厉打击违法建设行专项行动工作方案.doc

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1、严厉打击违法建立行专项行开工作方案严厉打击违法建立行为专项行动 工作方案 根据市委、市政府关于“从严遏制、坚决撤除、严厉打击违法建立行为”的指示精神和 中共 _ 市委办公厅、_ 市人民政府办公厅关于印发_ 市严厉打击违法建立行为专项行开工作方案的通知_ 委厅字20_31 号文件精神，为进一步严厉打击违法建立行为，实现全区范围内无新增违法建筑，历史遗留违法建筑存量逐步减少的目的，维护全区正常的消费、生活秩序，特制定本方案。一、指导思想 紧紧围绕“五年再建一个 _”的奋斗目的，以法律为准绳，根据市委、市政府加强城乡规划管理工作的统一部署，坚持“司法介入、部门联动、各司其职、各负其责”的方针，采取“

2、教育先行、疏导结合、巡查监控、严厉查处”等措施，重点查处_ 辖区范围内违法建立行为，并按照“抓一批、判一批、拆一批、曝光一批”的要求，从重从严打击违法建立行为，实现新建违法建筑“零增长”，存量违法建筑逐步减少的目的，全力保障“三路三片三园”开发建立，维护广阔人民群众的合法利益，为 _ 经济社会又好又快、更好更快开展营造良好和谐的环境。二、组织指导 组 长：常务副组长：副 组 长：成 员: 指导小组下设办公室在区城管局，由 _ 同志任办公室主任，_ 同志任办公室副主任。办公室负责全区开展严厉打击违法建立行为专项工作的组织、指挥、指导、协调、信息报送及宣传报道工作。三、总体要求和根本原那么一总体要

3、求 相关部门和各乡镇、街道办事处、社区效劳中心协力对区内违法建筑进展全面调查、登记备案。对需撤除的违法建筑根据性质和情节分别进展处置，涉嫌犯罪的由司法机关先抓捕后撤除，新增违法建筑坚决撤除。通过以上措施迅速遏制我区违法建筑增长势头。二根本原那么 一是声势浩大。各乡镇、街道办事处、社区效劳中心和区直各部门要采取张贴、散发关于开展严厉打击违法建立行为专项行动的通告、召开发动大会和公判大会、宣传报道等形式迅速掀起我区打击违法建立行为的高潮。二是依法依规。各乡镇、街道办事处、社区效劳中心和区直各部门要利用一切法律武器，按照相关法律、法规的规定对违法建立行为开展重点打击。三是从重从快。司法部门对涉嫌犯罪

4、的违法建立行为人要做到快捕、快诉、重判，各相关部门对新增违法建筑要做到及时撤除，以保持对违法建立行为的高压态势。四、主要措施一按照 _ 市“市统筹、区为主、分片包干、条块结合”的方针，以各乡镇、街道办事处、社区效劳中心和区城管局为主，相关部门协作，以高压态势迅速开展集中打击行动。二职责分工：区公安分局：配合并全程参与相关职能部门开展拆违执法活动；负责对打击违法建立行为过程中，遭到暴力阻碍，以自伤、自残、自杀等形式相威胁时，在相关部门的配合下及时控制场面、保全现场证据，按照相关法律法规采取强迫措施并追究当事人法律责任。对违法建立行为危害公共平安及其它触犯法律法规的行为，依法立案侦查，组织对嫌疑人

5、施行抓捕，追究刑事责任，确保拆违工作平安、有序推进。：区人民检察院：对于涉嫌非法占用农用地罪、涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪、涉嫌诈骗罪、涉嫌阻碍执行公务罪、涉嫌过失以危险方法危害公共平安罪等土地违法犯罪案件，依法快捕快诉；对于相关职能部门工作人员涉嫌滥用职权罪、玩忽职守罪、非法批准占用土地罪、非法低价出让国有土地使用权罪或以权谋私，涉嫌贪污、受贿犯罪的，依法严肃查办；对于相关职能部门工作人员有案不立、有罪不究、判决裁定畸轻或畸重的，依法履行诉讼监视职能。区人民法院：对检察机关提起公诉的因修建违法建筑、非法转让或倒卖土地、非法占用耕地等案件，在严厉查处违法建立阻碍公务、煽动暴力抗拒法律施行，聚

6、众扰乱社会秩序等案件，以及国家机关工作人员不履行违法建筑管理责任、玩忽职守、渎职、渎职、滥用职权及索贿受贿等案件时，依法从快立案、从快审理，对构成犯罪的，依法从重、从快审讯。及时审理征地、拆迁中涉及违法建筑的行政案件，符合条件的，对违法建筑予以先予执行；及时对非诉违法建筑案件进展立案、审查，确保违法建筑案件执行可以及时有效的组织施行。对执法部门申请司法执行的违法建筑案件及时组织审查并及时组织强迫执行。在执行过程中，如遇暴力阻碍执法，及时将嫌疑人移送相关部门，直至依法追究刑事责任。区城管局：负责牵头组织施行本方案。负责对涉嫌违背城乡规划和市容市貌的各类违法建筑进展查处。组织、调配城市综合执法队伍

7、力量对违法建筑依法施行撤除。对全区查违、控违、拆违工作进展指导和督查，及时向区委、区政府汇报工作情况。负责召开联席会议对详细典型和疑难案件开展专题研究，形成可行性意见，保证正确决策的作出。区国土分局：对农用土地上违法建立涉及非法占用耕地、买卖或以其它形式转让土地等行为，按照中华人民共和国土地管理法等规定从严从快处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。负责为全区在查处、打击违法建立行为专项行开工作中及时提供相关证据材料，完成撤除前后的违建土地认定等相关工作。区司法局：做好违法建筑撤除过程中的司法公正工作，组织开展严厉打击违法建立行为的法律法规宣传工作。：区林业绿化局：对占用林地或滥伐森林

8、或其它林木的违法行为进展查处，按照中华人民共和国森林法等规定从严处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。负责为全区相关职能部门查处、打击违法建立行为专项行开工作中及时提供相关证据材料，完成撤除前后的违建林地认定等相关工作。区规划分局：对各类建立行为施行监察，对未经批准或不按照批准内容进展违法违规建立的行为进展制止并通报相关执法部门处分。将各类违法违规的房开企业、建立公司列入“黑”，制止参与区内重点建立工程和房开工程。负责为相关职能部门在查处、打击违法建立行为专项行开工作中及时提供相关“个案”证据材料，确保案件正确性，完成撤除前后的违建规划认定等相关工作。：区住建局：对施工单位和人员及农

9、户施行违法违规建立行为以及因质量平安问题造成危害公共平安隐患或严重后果的，由建立行政主管部门按照_ 省建筑市场管理方法及相关法律法规从严处分并列入“黑”，制止在我区进展开发建立。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。负责为相关部门和城市综合执法部门在查处、打击违法建立行为专项行开工作中及时提供相关证据材料。各乡、镇、街道办事处、社区效劳中心：根据中华人民共和国城乡规划法和中共 _ 区委办公室、_ 区人民政府办公室关于坚决打击非法买卖土地和违法建筑有关问题的通知(_ 党办发202214 号)文件精神，按照“属地管理”原那么，组织辖区城管办、公安、信访、维稳等部门查处违法建立行为，及时撤除各类

10、违法建筑。区属相关部门要积极配合开展严厉打击违法建立行为专项行动，区属财政部门要确保撤除违法建立经费及时到位。宣传部门 ：电视台、新闻中心每天要滚动播出拆违动态，开设专栏，全程跟踪报道拆违情况，配合相关部门召开新闻发布会，大力宣传违法建立的危害，对典型案件进展重点跟踪报道，进步市民法律意识、道德意识、诚信意识，坚决同违法建立行为作斗争。督办督查部门：按照_ 市查处违法建筑责任追究暂行方法的规定，对相关职能部门和国家机关公职人员修建违法建筑或不认真履行违法违规建筑管理和撤除责任的进展督查督办处理，对包庇、纵容、参与违法违规建立的，一律从重移送纪检监察或司法部门从严处分。：纪检监察部门：对查办的违

11、法建筑案件行为人属国家机关工作人员或党员指导干部的，按照相关党纪、政纪规定及时快速进展查处。群工、信访部门：负责组织区群工、信访部门人员做好涉及违法建立的举报、信访相关工作，协助相关执法部门做好撤除违法建筑现场群众说服教育工作。：维稳部门：负责组织区维稳部门人员做好大规模执法撤除行动的风险评估，制定好维稳预案，协助相关执法部门及时处置突发事件。财政部门：按照区委、区政府年度撤除违法建筑的方案，加大撤除违法建筑的经费投入，将撤除违法建筑经费纳入年度经费预算，确保撤除违法建筑费用及时核拨到位。电力部门：制止对无产权手续的违法建筑报装供电设备，停顿对违法建筑户的供电，直至违法建筑撤除。供水部门：制止

12、对无产权手续的违法建筑报装供水设备，停顿对违法建筑户的供水，直至违法建筑撤除。三疏堵结合。区相关部门和各乡、镇、街道办事处、社区效劳中心要加快因正常需求所建房屋确实权工作，相关职能部门要及时推进新农村农房建立，以满足人民群众等的正常居住需要。五、重点打击范围及时间安排 第一阶段20_ 年 年 2 月至 20_ 年 年 3 月 区公安分局、区检察院、区法院及城市综合执法部门直接介入，对前期以暴力抗法、威胁、胁迫方式阻碍执法部门撤除违法建筑，涉黑、涉恶权力修建违法建筑、非法买卖土地修建违法建筑或屡次打击撤除后仍在迎风修建违法建筑当事人进展抓捕，公捕公判一批违法犯罪人员。第二阶段20_ 年 年 4

13、月至 20_ 年 年 6 月 由区委、区政府统筹安排组织乡镇、街道办事处、社区效劳中心、城市综合执法部门首先将体量大、影响大并以暴力等方式威胁、胁迫、阻碍正常查处、撤除违法建筑物、构 _ 物的违法典型行为人列入先期查办、打击对象。对存在严重隐患的建筑物、构 _ 物采取非常规手段及时查处、撤除。第三阶段20_ 年 年 7 月至 20_ 年 年 9 月 对“_ 市二环”、“ 三路三片三园”开发建立规划控制范围内或其它重点工程周边各类违法建筑施行集中撤除。第四阶段20_ 年 年 9 月至 20_ 年 年 12 月 对经确权后认定的违法建筑依法查处、撤除，对省、市、区党委、政府或群众举报的热点、难点案

14、件依法及时查处并纳入长效管理。六、工作要求一区相关部门和各乡、镇、街道办事处、社区效劳中心要积极参与、配合基层组织和执法部门开展拆违、控违工作，并结合自身实际制定可行性工作方案。区城市综合执法部门与公安、检察院、法院及相关职能部门施行联动，并拟定严厉打击违法建立行为结合行开工作施行方案。二遏制、撤除、打击违法建立行为的“态度必须坚决，行动必须迅速，责任必须落实，方案必须细化”，各职能部门一旦发生渎职或不作为情况，将严格按照_ 市查处违法建筑责任追究暂行方法追究责任。三完善日常巡查机制，对所有违法建立行为进展严厉监管。有关人员玩忽职守、滥用职权，或承受违法建立当事人娱乐、宴请、旅游等活动的，将依法给予党纪、政纪处分，情节严重的，将移交司法机关依法追究刑事责任。 四区公安分局、区检察院、区法院等部门要充分利用中华人民共和国刑法、中华人民共和国治安管理处分法等相关规定，针对城市综合执法部门开展打击违法建立行为工作中遇到的阻碍执行公务、制造危害公共平安、扰乱社会秩序的典型案件和当事人依法施行从重从快打击。五鼓励任何单位和个人向区、乡镇、街道、社区及村居委会等组织或城市综合执法部门投诉、举报修建违法建筑行为，施行违法违规建筑有奖举报制度。举报一经查实，由举报受理单位按对违法当事人应处分金额的 30给予奖励举报奖金列入财政预算，由财政专户支出。第 7 页 共 7 页