房地产成本管理策略与方法19869.docx

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1、成本管理策策略与方方法2010年年11月月- 38 -前言永恒的主题题 成成本效益统一的共识识全员参参与强化管管理中心的思想想 控源源头严监管管达目目标目录一、 CSS01表表编制44二、概念性性方案设设计6三、方案设设计7四、 CCC02表表编制99五、扩初设设计100六、施工图图设计112七、专业设设计133八、选材115九、工程量量清单编编制177十、 CCC03表表19十一、供应应商选择择21十二、招标标（注：主要针针对工程程类）223十三、评标标（注：主要针针对工程程类）225十四、定标标26十五、签订订合同与与执行228十六、设计计变更和和现场签签证299十七、合同同变更332十八

2、、计量量支付333十九、结算算35二十、尾款款和维保保核对与与支付336一、 CSS01表表编制1、目前存存在问题题点：1）成本测测算与产产品定位位未能有有效结合合2）成本测测算与指指导设计计脱节3）成本测测算缺乏乏较准确确的市场场调研依依据（有有拍脑袋袋现象），且且总体成成本标杆杆偏松，未未能实现现“前紧、后后合理”的控制制期望2、解决问问题关注注点、实实现目标标：1）关注点点：如何何在满足足竞争策策略、产产品定位位、质量量标准下下确定最最佳成本本结构、实实现投入入产出的的产品价价值最大大化？2）目标：CS001的成成本结构构合理（与与产品定定位一致致）、成成本测算算数据有有市场竞竞争性（数

3、数据来源源可靠），能能够有效效指导方方案设计计。3、落实途途径、原原则、措措施：1）建立并并不断完完善成本本数据库库、产品品标准化化部品库库，为CCS011表编制制提供可可靠的信信息来源源。包含：各地地区政府府行政收收费标准准；各地区基础础设施收收费和建建造标准准；各类产品（本本集团、其其他企业业）建安安造价指指标；各地区主要要建筑材材料价格格信息；产品标准化化部品库库（按健健康住宅宅技术标标准配置置、顾客客界面材材料部品品标准配配置、系系统工程程标准配配置、机机电设备备标准配配置，以以设置企企业内部部产品标标准）2）按照项项目策划划报告中中描述的的产品特特性及产产品市场场造价信信息（含含政府

4、规规范部门门批准基基本数据据指标），以以“投入产产出最大大化”为原则则编制CCS011表；3）CS001表按按二级科科目设置置编制，以以大框架架结构成成本指导导/倒逼逼方案设设计。其其中：CCS011表中基基本造价价信息和和标准化化部品清清单应作作为指导导设计的的标准，写写入方案案设计任任务书，在在方案招招标文件件和合同同文件中中体现。4、管理工工具清单单和使用用原则：1）管理工工具清单单：管理工具责任单位项目策划报报告集团产品研研发部（项项目策划划端口）成本数据库库集团成本合合约部（牵牵头），地区成本合合约部共共建产品标准化化部品库库集团产品研研发部（研研发端口口）CS01表表集团产品研研发

5、部（项项目策划划端口）为为主， 集集团成本本合约部部参与编编制/会会稿2）使用原原则： 根据项目策策划报告告，调用用成本数数据库和和产品标标准化部部品库，编编制工程程成本数数据； 计算“三三税、三三费”和售价价，测算算毛利率率和净利利率，进进行投入入产出分分析；二、 概念念性方案案设计1、目前存存在问题题点：CS01的的指导性性未能体体现，概概念性方方案的设设计和评评审缺乏乏定量的的价值工工程分析析（投入入产出比比分析），收收益与成成本的匹匹配检视视环节未未得到重重视。 2、解决问问题关注注点、实实现目标标：1）关注点点：概念念性设计计是否符符合项目目策划报报告中的的产品定定位要求求和投入入产

6、出比比要求，设设计的基基本信息息数据是是否匹配配CS001表？2）目标：CS001指导导/倒逼逼设计，在在设计中中（尤其其是总平平布局）综综合考虑虑成本要要素，以以规划条条件为基基础，通通过价值值工程分分析评价价获得最最佳投入入产出比比。3、落实途途径、方方法、措措施：1）在设计计过程中中，及时时检视概概念性方方案的基基本数据据指标是是否符合合项目策策划报告告中产品品定位的的要求（包包含：产产品卖点点、户型型、质量量、成本本之间是是否匹配配）2）在设计计评审中中，进行行概念性性方案设设计的价价值分析析，以及及对照CCS011表进行行成本匹匹配性的的分析。 其中中：概念性性方案设设计的价价值分析

7、析，含对对设计边边界条件件，宗地地现状、市市政管线线、公共共设施以以及不同同地域不不同产品品的布置置的价值值分析，有有效控制制不可销销售的公公建及配配套建设设面积，避避免重复复建设。4、管理工工具清单单和使用用原则：1）管理工工具清单单：管理工具责任部门价值工程分分析套表表（概念念性方案案阶段）（注：开发发时间待待定）集团产品研研发部（牵牵头）集团成本合合约部CS01表表集团产品研研发部（项项目策划划端口）为为主，集集团成本本合约部部参与编编制/会会稿2）使用原原则： 概念性方案案评审之之前，必必须要对对照CSS01进进行成本本检视，及及相关价价值工程程分析；经方案案评审会会审议后后，将修修订

8、意见见反馈给给设计单单位进行行设计优优化。三、方案设设计1、目前存存在问题题点：1）（同上上） CCS011的指导导性未能能体现，方方案的设设计和评评审缺乏乏定量的的价值工工程分析析（投入入产出比比分析），收收益与成成本的匹匹配检视视环节未未得到重重视。2）缺乏方方案设计计基本概概算，以以体现产产品的基基本性价价比。3）未能充充分考虑虑和体现现三个成成本层次次方面：大方案案体系成成本、隐隐性方案案设计成成本、可可售面积积成本。2、解决问问题关注注点、实实现目标标：1）关注点点：方案案设计中中是否充充分结合合了最佳佳成本结结构的考考量（基基本户型型的配比比、各产产品的合合理布局局、结构构形态、顾

9、顾客界面面等）？2）目标：在满足足产品定定位和安安全的前前提下，优优化结构构工程，利利用技术术方案实实现成本本最优。3、落实途途径、方方法、措措施：1）对设计计实施全全面的过过程管理理，以下下三个动动作必须须成为方方案设计计的法定定动作： 设计任务书书中必须须有限额额指标； 设计过程需需要专业业造价公公司进行行过程监监督与成成本测算算； 设计完成之之后，由由专业造造价公司司编制方方案设计计基本概概算，并并经我方方审查；2）落实方方案设计计负责人人的工作作责任制制，确保保产品成成本的优优化组合合3）通过方方案评审审和价值值工程分分析控制制投入产产出比、产产品的性性价比，以以及顾客客界面的的良好体

10、体现。4、管理工工具清单单和使用用原则：1）管理工工具清单单：管理工具责任部门价值工程分分析套表表（方案案阶段）（注：开发发时间待待定）集团产品研研发部（牵牵头）集团成本合合约部CC02表表集团产品研研发部（项项目策划划端口）为为主，集集团成本本合约部部参与编编制/会会稿2）使用原原则： 方案设计概概算（CCC022底稿）由由产研部部委托造造价咨询询公司编编制。 方案评审之之前，必必须要对对照CSS01进进行成本本检视，及及相关价价值工程程分析；经方案案评审会会审议后后，将修修订意见见反馈给给设计单单位进行行设计优优化。四、 CCC02表表编制1、目前存存在问题题点：1）CS001与CCC02

11、2关联不不密切，回回溯性成成本检视视工作缺缺位；2）CC002表未未遵从“成本从从紧”的原则则3）CC002表会会稿、评评审制度度未得到到完全落落实2、解决问问题关注注点、实实现目标标：1）关注点点：如何何建立CCC022与CSS01的的检视机机制，如如何发挥挥CC002对扩扩初和施施工图设设计的指指导作用用？2）目标：CC002表指指导/倒倒逼扩初初和施工工图，扩扩初和施施工图限限额设计计务必到到位。3、落实途途径、方方法、措措施：1）在方案案设计基基本概算算的基础础上，编编制与完完善CCC02表表；2）CC002表编编制至二二级科目目，其数数据有限限开放3）CC002表必必须经设设计、成成

12、本会稿稿，将方方案设计计成果与与成本的的匹配性性作为主主要评审审依据之之一，提提交项目目实施会会审议、定定稿4）严格落落实贯彻彻CC002倒逼逼扩初和和施工图图设计的的要求4、管理工工具清单单和使用用原则：1）管理工工具清单单：管理工具责任部门CC02表表及相应的建建造部件件标准清清单集团产品研研发部（项项目策划划端口）为为主，集集团成本本合约部部参与编编制/会会稿2）使用原原则： 工程量的编编制依据据方案设设计的计计算与预预估，综综合单价价按项目目当地建建筑市场场基本报报价为参参考，按按照GBB505500-20008标准准规范编编制 CC02表表及相应应的建造造部件标标准清单单由产研研部会

13、同同集团成成本合约约部编制制五、 扩初初设计1、目前存存在问题题点：1）围绕成成本出发发点管理理扩初设设计不够够，产品品与成本本匹配度度不高2）扩初设设计未经经过评审审，成本本优先原原则未能能体现3）扩初设设计缺乏乏有效价价值工程程分析2、解决问问题关注注点、实实现目标标：1）关注点点： 扩扩初设计计成果是是否符合合CC002，是是否实现现倒逼成成本要求求？2）目标：对扩初初设计成成果进行行有效的的价值工工程分析析，分析析投入产产出的最最佳结合合点3、落实途途径、方方法、措措施：1） 实施施扩初设设计概算算：用以以检验限限额设计计的实现现，并检检视建造造成本与与CC002表符符合性2）扩初设设

14、计图纸纸的各专专业技术术评审：通过评评审找到到可优化化的目标标，以及及在施工工图阶段段应克服服的问题题和须深深化的节节点3）扩初设设计图纸纸的价值值工程分分析：对对节点材材料使用用和系统统设备工工程的功功能与成成本匹配配性分析析，找到到提高功功能减低低成本或或提高功功能不增增加成本本的渠道道和方法法4、管理工工具清单单和使用用原则：1）管理工工具清单单：管理工具责任部门价值工程分分析套表表（扩初初阶段）（注：开发发时间待待定）集团产品研研发部（牵牵头）集团成本合合约部2）使用原原则： 扩初设计概概算表，由由设计单单位编制制 扩初设计内内审各专专业技术术意见，重重点为结结构工程程、建筑筑装饰工工

15、程、系系统与设设备工程程意见，地地区设计计部汇总总各专业业意见并并向设计计单位提提出修改改意见 价值工程程分析主主要以产产品功能能和成本本配比分分析，价价值工程程分析结结论作为为设计单单位修改改设计的的依据六、 施工工图设计计1、目前存存在问题题点：1） CCC02表表指导/倒逼施施工图设设计的要要求未能能落实2）施工图图设计阶阶段价值值工程分分析不到到位3）施工图图限额设设计指标标难以落落实2、解决问问题关注注点、实实现目标标：1）关注点点：施工工图设计计成果能能否受控控于CCC02，目目标成本本落实到到预设成成本范围围2）目标：监控施施工图设设计成本本，以施施工图设设计编制制工程量量清单，

16、以以建筑市市场价格格预估施施工图造造价，实实现施工工图造价价成本受受控3、落实途途径、方方法、措措施：1）在与设设计单位位签订合合同时将将“施工图图设计质质量”（施工工图设计计经济技技术指标标一览表表）列入入合同条条款，明明确施工工图各项项限额指指标必须须符合要要求；2）施工图图各专业业设计必必须检视视各项指指标的图图纸落实实情况，若若预算指指标符合合CC002表指指标要求求，则接接受设计计成果，若若预算指指标大于于CC002表指指标要求求，则重重返设计计优化3）落实施施工图设设计负责责人的工工作责任任制，确确保各项项设计指指标的落落实4、管理工工具清单单和使用用原则：1）管理工工具清单单：管

17、理工具责任部门施工图设计计经济技技术指标标一览表表地区设计部部（牵头头）、工工程部、成成本合约约部价值工程分分析套表表（施工工图阶段段）（注：开发发时间待待定）集团产品研研发部（牵牵头）集团成本合合约部2）使用原原则： 施工图设设计经济济技术指指标一览览表用用以明确确施工图图设计各各项指标标 施工图价价值工程程分析主主要以产产品功能能和成本本配比分分析，提提高产品品功能及及产品附附加值为为主要分分析要点点，价值值工程分分析结论论作为设设计单位位修改设设计的依依据七、 专业业设计1、目前存存在问题题点：1）各地区区分别自自行委托托设计，专专业设计计没有统统一标准准，缺乏乏成本评评价2）专业设设计

18、委托托设计不不规范，无无价值工工程分析析，无专专业设计计概算3）专业设设计施工工图未经经过内部部技术评评审，导导致设计计变更过过多，成成本失控控2、解决问问题关注注点、实实现目标标：1）关注点点： 是是否按照照专业标标准化原原则和成成本优先先原则统统一配置置系统和和设备，在在，产品品档次标标准及实实现的基基本功能能是否在在对外委委托设计计时得到到明确？2）目标：专业设设计任务务书明确确限额设设计要求求，并要要求设计计单位编编制设计计概算，设设计概算算需经过过审核后后，用以以考核设设计单位位3、落实途途径、方方法、措措施：1）集团产产研部制制定多方方案系统统工程和和专业专专项工程程标准，制制定统

19、一一的设备备配置方方案2）对外委委托设计计时应在在设计委委托书中中明确限限额设计计指标和和委托设设计基本本标准，限限额设计计专业工工程造价价指标限限定在成成本标准准的855%以内内，并要要求设计计单位提提供设计计概算进进行审查查，以作作为考核核限额设设计的依依据，并并确保专专业设计计投资成成本在CCC033表内3）专业设设计施工工图需进进行内部部评审（特特别是系系统工程程），且且美佳物物业公司司应提前前介入系系统工程程评审，防防止竣工工交付使使用发生生的功能能性不足足或过剩剩问题，而而导致工工程整改改费用的的不断发发生4）专业设设计施工工图需进进行价值值工程分分析，在在总成本本限定在在CC00

20、3表内内的前提提下，提提高产品品价值、降降低成本本。或以以投入产产出为基基本原则则，实现现顾客价价值的最最大化，投投入成本本的最优优化4、管理工工具清单单和使用用原则：1）管理工工具清单单：管理工具责任部门专业设计标标准集团产品研研发部系统设备配配置标准准清单集团产品研研发部专业设计概概算表（对对照CCC03）地区成本合合约部价值工程分分析套表表（专业业设计）（注：开发发时间待待定）集团产品研研发部（牵牵头）集团成本合合约部2）使用原原则： “专业设计计标准”以集团团产研部部制定的的标准为为基础，且且产研部部按产品品定位标标准配置置 专业设设计施工工图内部部评审：地区设设计部牵牵头，组组织工程

21、程、成本本专业人人员及美美佳物业业对专业业施工图图进行内内部评价价和价值值工程分分析，结结论供设设计单位位修改 专业设计计概算经经过审查查，精度度不得小小于900%八、 选材材1、目前存存在问题题点：1）地区需需求不明明确，且且申请时时间滞后后，造成成无充分分时间准准备启动动招标采采购程序序2）选择材材料通用用性、标标准化程程度不够够，造成成采购成成本加大大3）选择材材料品种种过多，且且没有材材料替代代备选方方案造成成建安成成本控制制困难2、解决问问题关注注点、实实现目标标：1）关注点点：需求求清单明明确、材材料通用用性高、材材料需求求计划安安排及时时2）目标：根据项项目开发发计划，制制定明确

22、确的材料料需求计计划，在在设计阶阶段注重重材料的的标准化化和通用用性3、落实途途径、方方法、措措施：1）地区公公司应明明确材料料需求（技技术标准准、成本本标准、时时间、数数量等），提提前编制制并上报报采购计计划，避避免因多多次采购购而造成成工期延延误和成成本监控控难度加加大2）集团产产研部加加快开发发“工程材材料使用用标准”，加快快制定统统一的材材料配置置方案，使使得材料料集中批批量采购购具有优优势，集集中采购购成本降降低3）在设计计中优先先考虑通通用性材材料的使使用，特特别是水水电材料料和一般般性的装装修材料料。避免免设计采采用材料料品种过过多，而而且使用用量偏少少，而造造成投标标标价材材料

23、价居居高不下下，建造造成本加加大，成成本监管管难度加加大等问问题4）制定材材料替代代备选方方案：当当项目地地区市场场无法采采购到指指定材料料时启动动应急替替代方案案，满足足施工工工期的要要求（由由于可替替代材料料市场价价格的透透明度，对对集中采采购和招招标采购购的成本本控制具具有可操操作性）4、管理工工具清单单和使用用原则：1）管理工工具清单单：管理工具责任部门 材料需求求计划清清单地区工程部部部品材料标标准化方方案集团产品研研发部通用材料和和材料替替代方案案集团产品研研发部2）使用原原则： “材料需求求计划清清单”由地区区工程部部根据项项目开发发进度编编制提供供 “材料标准准”以集团团产研部

24、部制定的的标准为为基础，集集团产研研部按产产品定位位标准配配置，并并实现在在施工图图设计中中 当工程项项目发生生设计材材料采购购困难或或异地采采购成本本加大时时，地区区公司应应报告集集团产研研部启动动材料替替代应急急方案 通用材料料使用部部位和材材料替代代方案由由集团产产研部制制定九、 工程程量清单单编制1、目前存存在问题题点：1）工程量量清单造造价与CCC033表（初稿）相衔接接不密切切，未实实现检视视CC003表（初稿稿）成本功功能2）工程量量清单编编制过度度依赖造造价咨询询公司3）工程量量清单编编制标准准不统一一2、解决问问题关注注点、实实现目标标：1）关注点点：工程程量清单单估算造造价

25、指标标，以演演算和检检视CCC03表表（初稿）成本的的合理性性2）目标：主要经经济技术术指标以以检视限限额设计计指标，以以考核设设计单位位成果和和实现倒倒逼设计计3、落实途途径、方方法、措措施：1）工程量量清单结结合建筑筑市场的的建造价价格估算算造价指指标以检检视CCC03表表（初稿）数据成成果，清清单造价价符合CCC033表（初稿）造价按按程序审审查通过过。当大大于CCC03表表（初稿稿）造价时时，评估估分析原原因并进进行有效效的价值值工程分分析，分分析评估估重返优优化设计计2）工程量量清单统统一以国国家标准准GB5505000-220088编制，不不采用各各地区计计价与清清单结合合的标准准

26、3） 规范范统一工工程量清清单编制制标准，统统一规范范工程量量清单审审核要点点和主要要内容4）按照集集团年度度开工计计划安排排，统一一制定工工程量清清单编制制时间和和整合技技术安排排编审5）工程量量清单根根据编制制过程发发现的问问题，提提出优化化设计建建议和优优化的价价值工程程分析，地地区设计计部根据据上述意意见会同同设计单单位沟通通调整6）根据工工程量清清单计算算技术经经济指标标，是作作为考核核设计单单位限额额设计成成果7）工程量量清单主主要经济济指标作作为集团团工程造造价数据据库重要要来源之之一，及及时入库库以积累累造价数数据4、管理工工具清单单和使用用原则：1）管理工工具清单单：管理工具

27、责任部门工程量清单单编制标标准GBB505500-20008集团成本合合约部工程量清单单年度编编制计划划表集团成本合合约部工程量清单单主要技技术经济济指标表表集团成本合合约部2）使用原原则： 推广使用国国家清单单编制标标准，由由集团成成本合约约部统一一工程量量清单编编制标准准和审核核程序 编制统一一的清单单招标规规范文本本 制定年度度清单编编制审核核计划以以整合集集团成本本技术力力量自行行编审 工程量清清单主要要技术经经济指标标表定时时录入成成本数据据库，以以及时积积累成本本造价信信息和数数据十、 CCC03表表1、目前存存在问题题点：1）CC002与CCC033关联不不密切，回回溯性成成本检

28、视视工作缺缺位；2）基于CCC033的成本本超标预预警机制制未得到到有效落落实；3）基于CCC033的成本本超标问问责制未未执行。2、解决问问题关注注点、实实现目标标：1）关注点点：每月月成本月月报的动动态变化化、成本本动态预预警机制制发挥作作用2）目标：将CCC03作作为总部部对地区区（项目目）的考考核标杆杆，实现现成本动动态预警警（准确确、及时时），并并坚决落落实成本本问责制制。3、落实途途径、方方法、措措施：1）CC003表下下达后，地地区公司司应自行行分解三三级合并并科目的的成本细细项并留留足成本本结算空空间，分分解成本本细项科科目的工工作也是是明确成成本执行行过程控控制框架架思想的的

29、过程2）地区公公司按时时、准确确上报成成本月报报，特别别是“成本预预测”必须客客观，对对超标成成本（已已实际发发生、预预计将要要发生）应应有原因因分析，以以及拟采采取的措措施方法法；如CCC033项目总总成本超超标，且且无法通通过措施施控制的的，地区区总经理理应到集集团向总总裁做述述职报告告，经集集团总裁裁批准方方能追加加总成本本，经批批准的成成本追加加实行专专款专用用的原则则，不得得挪用于于其他科科目，追追加成本本使用有有结余时时应及时时回调追追加成本本余额部部分；3）集团对对地区成成本执行行情况实实行不定定期检查查，如发发现地区区成本超超标无法法自行调调整却隐隐瞒不报报，或故故意夸大大事实

30、不不采取积积极措施施消化超超标部分分成本，集集团经核核查事实实清楚后后将做通通报处理理，并问问责至责责任人。4）对于成成本控制制不力的的地区，坚坚决落实实成本问问责制，地地总是第第一责任任人。4、管理工工具清单单和使用用原则：1）管理工工具清单单：管理工具责任部门 CC033表集团成本合合约部为为主，地区成成本合约约部配合合成本月报地区成本合合约部总成本追加加申请表表地区成本合合约部2）使用原原则： 如CCO33表超过过CC002标杆杆且设计计方案无无法优化化，需将将CC003还原原至总裁裁审批，CCC022表不做做相应调调整; 成本超标标需经地地总审核核报集团团审批，总总成本超超标时每每项成

31、本本实行单单批原则则处理。 实行地区区成本月月报责任任人制度度，第一一责任人人为地区区成本合合约部高高经十一、 供供应商选选择1、目前存存在问题题点：1）供应商商资格审审查及入入库管理理流于“形式化化”（如：入库标标准不统统一、供供应商考考察不规规范、考考察评价价报告应应付了事事等）；2）供应商商库的日日常维护护工作未未执行到到位（信信息没有有及时更更新，没没有向地地区开放放共享功功能）；3）供应商商履约后后评估管管理未执执行到位位。2、解决问问题关注注点、实实现目标标：1）关注点点：如何何落实、规规范供应应商入库库管理与与履约评评价管理理？2）目标：真正落落实供应应商入库库管理流流程，优优化

32、供应应商履约约评价管管理以及及供应商商库维护护的程序序和方法法，吸引引足够多多的、符符合要求求的投标标单位加加入供应应商库。3、落实途途径、方方法、措措施：1）完善供供应商入入库标准准（资质质审查标标准），坚坚持“高度开开放”和“严把准准入关”的原则则，做好好供应商商资格审审查工作作；2）根据合合同清单单进行供供应商分分类整合合（全国国性、区区域性），各各类不少少于4-6家；同时，由由集团总总部负责责准入审审批。供供应商考考察小组组的构成成与决策策机制（待待定）3）总部供供应商端端口统一一负责供供应商库库的日常常维护管管理（包包括信息息共享等等），制制定供应应商的评评价标准准，定期期组织业业务

33、端口口开展供供应商后后评估工工作。供供应商后后评估小小组的构构成与决决策机制制（待定定）4）供应商商的考察察和入库库工作应应尽可能能前置，应应尽可能能避免“临到招招标，才才开始启启动供应应商考察察与资质质审查”的现象象。4、管理工工具清单单和使用用原则：1）管理工工具清单单：管理工具责任单位供应商考察察评价表表供应商考察察小组供应商履约约评价表表供应商后评评估小组组供应商库（通通用）总部供应商商端口2）使用原原则： 供应商考察察完毕后后，由各各专业供供应商考考察小组组编制供供应商考考察评价价表，作作为准入入审批的的要件； 供应商商履约完完成后，由由总部供供应商端端口组织织各相关关部门对对供应商

34、商进行评评价，汇汇总评价价结果后后填写供供应商履履约评价价表，作作为评级级审批的的要件； 各类供供应商由由集团总总部负责责审批入入库，入入库后由由总部供供应商端端口统一一管理、更更新供供应商库库。十二、 招招标（注注：主要要针对工工程类）1、目前存存在问题题点：1）招标计计划性不不够、准准备仓促促、在不不具备招招标条件件的情况况下被动动启动招招标程序序；2）招标信信息公开开程度不不够；3）招标文文件标准准不统一一、招标标文件审审查专业业分工不不明确。2、解决问问题关注注点、实实现目标标：1）关注点点：招标标计划的的前置性性和系统统前瞻性性，以及及招标准准备的各各项工作作（如招招标文件件质量）如

35、如何落实实到位？2）目标：落实招招标计划划，规范范招标文文件及招招标公告告，明确确招标文文件审查查分工，充充分做好好招标准准备工作作。3、落实途途径、方方法、措措施：1）明确招招标计划划首次编编制时间间、以及及动态滚滚动周期期；2）建立招招标信息息公开发发布的多多种渠道道，在EEIP系系统上开开发“招标信信息发布布专栏”的同时时，完善善集团外外网的招招标信息息的发布布；3）明确招招标文件件范本及及招标文文件审查查专业分分工，规规范运作作并提高高工作效效率： （限额以以上工程程类）招招标文件件商务条条件审查查总部成成本端口口 （限额以以上工程程类）招招标文件件技术条条件审查查总部工工程端口口 （

36、限额以以上工程程类）招招标文件件法律事事务条件件审查总部合合约端口口4）确保在在招标前前，具有有完备的的招标资资料，如如施工图图纸、成成本标杆杆等；5）原则上上不能以以各类理理由进行行费率和和单价招招标，若若存在此此类招标标，应由由地区总总经理书书面报告告提交集集团总裁裁特批，完完成后才才能启动动此招标标程序。4、管理工工具清单单和使用用原则：1）管理工工具清单单：管理工具责任部门招标及采购购计划表表地区工程部部为主地区成本合合约部配配合招标文件范范本总部合约端端口招标公告（范范本）总部供应商商端口2）使用原原则： 工程类招标标计划：在项目目开工令令发出后后1个月月内由地地区工程程部编制制招标

37、标及采购购计划表表，经经地区总总经理审审批后，报报总部供供应商端端口备案案；按月月度动态态更新调调整 统一使使用招招标文件件范本，除除通用招招标条款款外，还还应在预预留位置置填写专专用招标标条款； 提前3个个月发布布招标信信息，并并提前11个月发发出招标标公告，统统一使用用招标标公告（范范本）对对外发布布，以此此提高招招标透明明度，提提高招标标竞争力力。十三、 评评标（注注：主要要针对工工程类）1、目前存存在问题题点：1）在评标标的专业业方法、工工作开展展方式上上存在较较大的争争议，如如评标过过程的澄澄清内容容及程序序、评标标是前台台or后后台、评评标小组组组成；2）在评标标的时效效性上，地地

38、区和总总部存在在矛盾；3）在评标标的质量量上，地地区和总总部存在在矛盾；2、解决问问题关注注点、实实现目标标：1）关注点点：如何何规范评评标专业业方法及及工作开开展方式式？2）目标：规范评评标方法法，完善善评标工工作方式式，在客客观公正正、透明明运作的的基础上上，提高高评标专专业性及及评标效效率。3、落实途途径、方方法、措措施：1）落实招招标计划划，确保保留有充充足时间间按计划划评标；2）在客观观公正、透透明运作作的基础础上，确确定统一一的评标标方法及及工作开开展方式式： 明确评标小小组的构构成，及及职责分分工，实实行商务务标与技技术标评评审分离离机制，推推行各专专业独立立的评审审责任制制。

39、明确招标答答疑和投投标澄清清内容和和程序； 集团总部作作为后台台评标，澄澄清一律律通过地地区成本本部对外外发出，总总部评标标人员不不与投标标单位直直接接触触。 提高评标过过程透明明度，确确保评标标的独立立意见不不受其他他因素的的引导和和干扰。4、管理工工具清单单和使用用原则：1）管理工工具清单单：管理工具责任部门评标报告（模模版）总部成本端端口（组组织）专业端口参参加2）使用原原则： 限额以上工工程类项项目的评评标报告告由总总部成本本端口组组织编制制，其中中：由总总部成本本端口审审查商务务标，由由总部工工程端口口审查技技术标； （限额以上上工程类类项目）评评标小组组的构成成（待定定）十四、 定

40、定标1、目前存存在问题题点：1）定标决决议机构构在与评评标结论论（1，22，3标标）存在在不同看看法时，不不能“对事不不对人”地承担担起责任任，而是是拖延扯扯皮；2）定标决决议机构构在定标标决策信信息和决决策能力力上表现现不足，在在取舍方方面缺乏乏评判标标准；3）定标决决议机构构的工作作职责不不明晰2、解决问问题关注注点、实实现目标标：1）关注点点：如何何明确定定标方法法及定标标的评判判决策机机制？2）目标：明确定定标的评评判决策策标准，通通过对各各标间差差异的定定量与定定性分析析，最终终选择最最优、最最合适的的供应商商。3、落实途途径、方方法、措措施：评标机构构提交评评标报告告的同时时，应提

41、提供充分分的分析析报告和和充分的的评标信信息以供供定标机机构决策策；明确决策策会议定定标基本本原则： 评议议标报告告是定标标决策的的主要依依据、定定标决策策会议采采用投票票形式（多多数票原原则）定定标等；在定标阶阶段，若若地区定定标机构构不采纳纳评标意意见，或或出现未未按评标标意见的的顺位排排序的情情况，需需由地区区独董负负责向集集团分管管执总提提供书面面说明（含含在权衡衡成本、质质量、工工期的基基础上各各标取舍舍的利弊弊分析）。优化简化化定标程程序，实实行分级级审批。4、管理工工具清单单和使用用原则：1）管理工工具清单单：管理工具责任部门定标决议表表定标决议机机构2）使用原原则： 定标决议议

42、表为为法定上上载文件件，按权权责由地地区决议议机构、集集团采购购决议小小组定标标的项目目，应由由指定人人员在会会后形成成定标决决议表，在在BPMM系统提提交“XX定定标决议议（签发发流程）”，定标机构负责人审批签发；按权责由个人定标的项目，亦应在有权定标人审批通过后，由指定人员形成定标决议表，在BPM系统提交“XX定标决议（签发流程）”，有权定标人审批签发。十五、签订订合同与与执行1、目前存存在问题题点：1）合同标标准化工工作推进进缓慢；2）合同审审核要点点不明确确，如总总部法务务审查的的范围；3）合同内内部交底底工作未未落实到到位。2、解决问问题关注注点、实实现目标标：1）关注点点：如何何使

43、合同同审查真真正到位位，规避避后续风风险？2）目标：制定不不同专业业的合同同范本，明明确合同同专业分分工审核核要点，真真正做好好合同内内部交底底工作，有有效控制制合同风风险3、落实途途径、方方法、措措施：1）制定不不同专业业的合同同范本以以供地区区公司统统一使用用，要求求严格按按集团相相关审批批权责执执行，以以解决工工程竣工工结算纠纠纷问题题；2）明确合合同审查查的专业业分工： 合同计价价原则、合合同专用用条款商商务条件件工程程类限额额以上合合同由总总部成本本合约部部审查； 合同专用用条款技技术条件件工程程类限额额以上合合同由总总部工程程端口审审查； 合同专用用条款支支付、履履约保证证条件工程

44、程类限额额以上合合同由集集团计划划财务部部审查； 合同法律律事务条条件限额以以上合同同由集团团合约端端口审查查。3）落实合合同内部部交底工工作，内内部交底底会议由由合同主主办人（地地区工程程部）召召集，其其分管领领导主持持，应对对照合同同条款进进行履行行分析并并进行责责任交底底，形成成书面交交底记录录并存档档。4、管理工工具清单单和使用用原则：1）管理工工具清单单：管理工具责任部门各专业合同同范本集团成本合合约部合合约端口口合同交底（会会议纪要要）合同主办人人2）使用原原则： 地区公司在在签订合合同前，统统一使用用合同范范本，范范本中除除通用合合同条款款外，应应在预留留位置补补充填写写相关专专

45、用合同同条款； 合同主办办人应在在合同履履行前对对合同的的适当履履行进行行事先分分析，召召开由合合同所涉涉及的相相关部门门人员参参加的交交底会，并并形成交交底会议议纪要存存档。十六、设计计变更和和现场签签证1、目前存存在问题题点：1）各专业业施工图图由于错错漏碰缺缺，而导导致设计计变更数数量较大大；2）因缺乏乏有效审审图而导导致拆改改，从而而导致加加大现场场签证的的数量；3）未严格格落实设设计变更更及现场场签证申申请管理理，事后后补签现现象相当当严重，且且未及时时归档。2、解决问问题关注注点、实实现目标标：1）关注点点：如何何从源头头把控设设计环节节，减少少设计变变更数量量？2）目标：明确设设

46、计质量量要求，狠狠抓设计计环节中中的质量量把控及及内部审审查，有有效解决决设计质质量引起起的设计计变更及及现场签签证问题题，并落落实相关关申请审审批程序序，杜绝绝事后补补签现象象的发生生。3、落实途途径、方方法、措措施：1）加强对对施工图图设计质质量的管管理，实实行施工工图内审审机制，组组织集团团相关端端口、地地区设计计/工程程共同对对施工图图提出内内审专业业意见，反反馈至设设计单位位修改，减减少设计计变更数数量；2）对设计计变更实实行价值值工程分分析（尤尤其是重重大设计计变更），对对于增加加造价的的设计变变更应使使用替代代方法以以减低设设计变更更造价，以以控制设设计变更更引起的的成本标标杆突破破的风险险；3）地区市市场营销销部在项项目开工工前应提提早介入入，并明明确交房房标准