河南省事业单位登记管理监督暂行办法21874.docx
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1、河南省事业单位登记管理监督暂行办法第一章 总 则第一条 为了加加强事业业单位登登记管理理监督，规规范事业业单位和和事业单单位登记记管理机机关（以以下简称称登记管管理机关关）依法法登记的的行为，根根据中中华人民民共和国国行政许许可法（以以下简称称行政政许可法法）、事事业单位位登记管管理暂行行条例（以以下简称称条例例）和和河南南省事业业单位登登记管理理暂行办办法（以以下简称称办法法），制制定本办办法。第二条 本办法法所称事事业单位位登记管管理监督督，是指指登记管管理机关关依据行行政许可可法、条条例和和办法法的规规定，对对事业单单位登记记管理的的监督检检查和上上级登记记管理机机关对下下级登记记管理机
2、机关的监监督检查查与指导导。第三条 本办法法适用于于本省各各级登记记管理机机关、应应登记（备备案）的的事业单单位和已已登记（备备案）的的事业单单位法人人。第四条 各级登登记管理理机关负负责对同同级事业业单位登登记管理理的监督督工作，上上级登记记管理机机关负责责对下级级登记管管理机关关的监督督与指导导。法院、检察察院、发发展和改改革、公公安、司司法、财财政、人人事、劳劳动和社社会保障障、国土土资源、银银行、海海关、税税务、统统计、工工商行政政管理等等部门，按按照有关关规定，在在事业单单位法人人申办相相关业务务时，查查验其事事业单位位法人证证书。事业单位的的主管部部门（以以下简称称举办单单位）配配
3、合登记记管理机机关对事事业单位位的登记记工作进进行监督督管理。第五条 事业单单位登记记管理监监督应当当遵循以以下原则则：（一）督导导与处罚罚相结合合的原则则。以督督导为主主，处罚罚为辅，把把督导贯贯穿于监监督管理理的全过过程；在在加强督督导的同同时，对对事业单单位的违违法违规规行为严严格依法法查处。（二）监管管与单位位自我约约束相结结合的原原则。督督促事业业单位建建立完善善的自我我约束机机制，增增强登记记管理意意识，自自觉接受受监督管管理，从从源头上上预防违违法违规规行为的的发生。（三）审查查年度报报告与采采取多种种监管形形式相结结合的原原则。把把审查事事业单位位法人的的年度报报告作为为实施监
4、监督管理理的基本本方法，同同时运用用实地检检查、实实施培训训、行政政处罚等等方法。（四）监管管与服务务相结合合的原则则。既要要依法监监督管理理，严格格依法办办事，又又要积极极主动为为事业单单位服务务，依法法保护事事业单位位已登记记事项的的合法权权益。第六条 事业单单位有义义务接受受登记管管理机关关的监督督和检查查，也有有权拒绝绝登记管管理机关关进行的的与登记记管理工工作无关关的监督督和检查查。第二章 对事业业单位的的监督第七条 事业单单位与其其举办单单位应当当实行政政事分开开。事业业单位的的产权界界限应当当明晰，应应当建立立健全能能反映事事业单位位财产状状况的独独立财务务制度。第八条 事业单单
5、位应当当依照条条例和和办法法的规规定办理理设立登登记（备备案）。新新设立的的事业单单位，应应当在批批准设立立之日起起30个个工作日日内，向向登记管管理机关关申请设设立登记记。经核准登记记，从领领取事事业单位位法人证证书之之日起330个工工作日内内，事业业单位法法人应当当将有关关登记事事项填入入事业业单位法法人登记记事项备备案表，报报登记管管理机关关备案。第九条 已登记记的事业业单位法法人，登登记事项项发生变变化的，应应当在发发生变化化之日起起30个个工作日日内，向向登记管管理机关关申请变变更登记记。涉及及名称变变更的，应应交回原原印章；涉及法法定代表表人变更更的，应应提交原原法定代代表人离离任
6、审计计报告。第十条 事业单单位法人人应当于于每年33月311日前向向登记管管理机关关报送事事业单位位法人年年度报告告书及及相关文文件材料料，主动动接受年年检。第十一条 事业业单位法法人被撤撤销、解解散的，应应当向登登记管理理机关申申请办理理注销登登记（备备案）。事业单位在在办理注注销登记记（备案案）前，应应当在审审批机关关和举办办单位指指导下成成立清算算组织，完完成清算算工作；自清算算结束之之日起115个工工作日内内，向登登记管理理机关申申请办理理注销登登记（备备案），交交回事事业单位位法人证证书和和印章。第十二条 事业业单位法法人申请请办理设设立登记记（备案案）、变变更登记记、年度度检验、注
7、注销登记记填写的的各种表表格，应应当准确确、完整整、整洁洁，符合合有关操操作规范范要求，不不得隐瞒瞒真实情情况、弄弄虚作假假；提交交的有关关文件、材材料应当当齐全、有有效。提提交有关关文件、材材料复印印件的，在在复印件件上加盖盖单位行行政公章章，以示示对该文文件、材材料的合合法、有有效负责责。第十三条 事业业单位办办理设立立登记（备备案）、变变更登记记或者注注销登记记后，由由登记管管理机关关统一组组织发布布公告。第十四条 事业业单位法法人应当当依照国国家有关关法律、法法规和政政策规定定，在核核准登记记的宗旨旨和业务务范围内内开展活活动。第十五条 事事业单位位法人证证书是是事业单单位法人人资格的
8、的唯一合合法凭证证，未领领取事事业单位位法人证证书的的单位，不不得以事事业单位位法人的的名义开开展活动动。第十六条 事业业单位在在申办以以下事项项或开展展以下相相关活动动时，应应当向有有关部门门提交事事业单位位法人证证书：（一）刻制制印章，办办理机动动车、船船牌照；（二）申办办社会保保险事宜宜；（三）开立立银行账账户和贷贷款；（四）申办办税务登登记和减减免税收收；（五）从事事经营活活动和兴兴办经济济实体，申申办有关关执照；（六）国有有资产管管理和统统计登记记；（七）土地地和房产产登记管管理；（八）申办办收费项项目及标标准、收收费许可可证，购购领收据据、发票票；（九）法律律诉讼、公公正事宜宜；（
9、十）人事事调动和和工资基基金管理理事宜；（十一）申申办海关关事宜；（十二）其其他要求求提交事事业单位位法人证证书的的事宜。第十七条 事业业单位法法人禁止止涂改、出出租、出出借事事业单位位法人证证书或或者出租租、出借借印章，禁禁止伪造造或使用用假证书书、假印印章和假假年检标标记。第十八条 事业业单位法法人的名名称应当当与其宗宗旨和业业务范围围相符，单单位印章章、银行行账户、对对外挂牌牌等使用用的名称称应当与与核准登登记的名名称相一一致。第十九条 事业业单位法法人接受受捐赠、资资助，应应当根据据捐赠、资资助人约约定的期期限、方方式和合合法用途途使用。第二十条 事业业单位法法人应当当执行国国家有关关
10、财务、税税务等管管理制度度，接受受财政、税税务、审审计部门门的监督督。第二十一条条 事事业单位位申请设设立登记记或者变变更开办办资金，应应当提供供具有法法定资格格的验资资机构出出具的验验资报告告或经举举办单位位审核确确认、加加盖举办办单位行行政公章章的财务务决算资资产负债债表（损损益表）。第二十二条条 事事业单位位法人应应当将事事业单位位法人证证书正正本悬挂挂在主要要办公场场所的醒醒目处。第三章 对登记记管理机机关的监监督第二十三条条 登登记管理理机关对对事业单单位的登登记工作作，应当当给予培培训和指指导，宣宣传政策策和法规规，讲解解清楚应应提交的的文件材材料和各各种表格格的填写写方法。第二十
11、四条条 事事业单位位设立登登记（备备案）、变变更登记记、年度度检验、注注销登记记实行一一次性告告知制度度。登记记管理机机关应当当将事业业单位设设立登记记（备案案）、变变更登记记、年度度检验、注注销登记记需要提提交的文文件、材材料和需需要注意意的事项项等印制制成一次次性告知知单（见见附件11-4），事事先发给给申请登登记或者者年检的的事业单单位。第二十五条条 事事业单位位申请登登记或者者年检所所报文件件、材料料不齐全全或者不不符合法法定形式式的，登登记管理理机关应应当当场场或者在在5个工工作日内内一次性性告知需需要补充充或者更更正的内内容，逾逾期不告告知的，自自收到申申请之日日起即为为受理。对应
12、当办理理设立登登记（备备案）、变变更登记记、年度度检验、注注销登记记（备案案）而未未按规定定及时申申办的事事业单位位，登记记管理机机关应当当核实情情况，采采取电话话督办、发发督办办函（见见附件55）或者者上门现现场督办办等方式式督促其其办理。第二十六条条 登登记管理理机关自自受理事事业单位位申请设设立登记记（备案案）、变变更登记记和注销销登记（备备案）的的文件材材料后，应应当在330个工工作日内内办结。经经核准的的设立登登记（备备案）和和变更登登记，及及时发给给事业业单位法法人证书书；经经核准的的注销登登记（备备案），及及时收回回事业业单位法法人证书书和印印章。经审查不符符合设立立登记（备备案
13、）、变变更登记记、注销销登记（备备案）条条件的，应应当在330个工工作日内内说明不不予受理理的理由由。第二十七条条 自自核准设设立登记记（备案案）、变变更登记记、注销销登记之之日起三三个月内内，登记记管理机机关应当当予以发发布公告告。第二十八条条 登登记管理理机关办办理事业业单位设设立登记记（备案案）、变变更登记记、年度度检验、注注销登记记，应当当严格遵遵守法律律、法规规规定的的条件，严严格按程程序办事事，禁止止滥用职职权、玩玩忽职守守、徇私私舞弊。第二十九条条 登登记管理理机关应应当建立立事业单单位法人人登记档档案管理理制度，及及时将事事业单位位递交的的材料归归档，妥妥善保管管。涉及及事业单
14、单位机密密及可能能给事业业单位造造成损害害的资料料，应当当执行保保密法和和有关保保密的规规定。第三十条 登记记管理机机关应当当使用国国家统一一制作的的事业业单位法法人证书书和年年检标记记。第三十一条条 登登记管理理机关应应当建立立健全各各项规章章制度，实实行政务务公开，将将申请登登记需要要提交的的全部文文件、材材料的目目录和申申请书、各各种表格格示范文文本，以以及事事业单位位登记管管理工作作人员守守则（见见附件66）、事事业单位位设立登登记（备备案）工工作流程程（见见附件77）、事事业单位位变更登登记工作作流程（见见附件88）等制制成展版版，悬挂挂在办公公场所醒醒目处。登记管理机机关的工工作人
15、员员应当忠忠于职守守，勤奋奋敬业，公公正执法法，热情情服务，提提高效率率。第四章 监督的的方式第三十二条条 对对事业单单位登记记的监督督，主要要采取以以下方式式：（一）审查查事业业单位法法人年度度报告书书及相相关文件件材料。事业单位法人应按规定于每年1月1日至3月31日之间，向登记管理机关报送上一年度的事业单位法人年度报告书及相关文件材料。登记管理机关对事业单位法人报送的年度报告书及相关文件材料，应当认真审查，根据实际情况作出合格或者不合格的结论。对年检合格的单位，在其事业单位法人证书上加贴年检标记；不合格的，针对有关情况下达整改通知书，责令其限期整改。（二）自查查、检查查或抽查查。登记记管理
16、机机关应当当根据工工作需要要，要求求事业单单位或其其举办单单位进行行有关登登记管理理的自查查，报送送自查材材料；或或定期、不不定期到到事业单单位，对对其涉及及登记管管理的有有关情况况进行实实地检查查或抽查查；如遇遇特殊情情况、重重大问题题或者举举报，应应进行重重点检查查或者会会同有关关部门共共同查处处。登记管理机机关对事事业单位位登记管管理进行行监督检检查时，应应当将监监督检查查的情况况和处理理结果予予以记录录，由监监督检查查人员签签字后归归档。（三）实施施事业单单位法定定代表人人培训和和离任审审计。事事业单位位的法定定代表人人应当积积极接受受培训，系系统地学学习有关关法律、法法规和事事业单位
17、位登记管管理的理理论常识识，了解解事业单单位法人人的权利利和义务务，提高高法制观观念，增增强登记记意识。已已登记的的事业单单位法人人，法定定代表人人变更的的，应由由政府审审计部门门或法定定中介机机构对原原法定代代表人进进行离任任审计并并提交审审计报告告。（四）行政政处罚。登记管理机关应当根据对事业单位法人年度报告书的审查和平时检查的结果，对事业单位违反登记管理法规的行为依法给予处罚。情节较轻的，给予书面警告，责令限期改正；情节严重的，经审批机关同意，注销其登记，收缴事业单位法人证书和印章，建议举办单位对事业单位的法定代表人和直接责任人给予处分；触犯法律构成犯罪的，由司法机关依法处理。第三十三条
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- 河南省 事业单位 登记 管理 监督 暂行办法 21874
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