国家投资土地开发整理项目监理规范19415.docx

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1、国家投资土土地开发发整理项项目工程监理规规范（评审稿）二五年年十月二二十日19国家投资土地开发整理项目工程监理规范研究目 录录1 总 则32 术 语33 监理理组织及及监理人人员53.1 监理单单位53.2 项目监监理机构构63.3 监理人人员的职职责73.4 监理设设施与设设备94 施工工准备阶阶段的监监理工作作94.1 设计交交底和图图纸会审审94.2 监理规规划和监监理实施施细则104.3 第一次次工地会会议114.4 审查施施工组织织设计（施施工方案案）124.5 核查开开工条件件125 工程程质量控控制145.1 工程质质量控制制的原则则145.2 原材料料、构配配件和工工程设备备的

2、控制制145.3 施工过过程质量量控制155.4 工程质质量验收收156 工程程进度控控制176.1 工程进进度控制制的原则则176.2 工程进进度控制制的基本本程序186.3 进度控控制的内内容和方方法187 工程程造价控控制207.1 工程造造价控制制的依据据207.2 工程造造价控制制的原则则207.3 工程计计量217.4 工程款款支付217.5 竣工结结算238 合同同及其他他事项的的管理238.1 工程变变更的管管理238.2 工程暂暂停及复复工的管管理238.3 工程延延期的管管理248.4 工程分分包的管管理259 监理记记录和资资料管理理269.1 会议纪纪要269.2 监理

3、日日志269.3 监理月月报269.4 监理工工作总结结269.5 监理资资料2710 保保修期的的监理工工作27附录一 施工监监理用表表29A类表（承承包单位位用表）29B类表（监监理单位位用表）44C类表（各各方通用用表）49附录二 监理月月报格式式52附录三 会议纪纪要- 661 -附录四 工程监监理档案案0附录五 监理规规划主要要内容3 731 总 则1.0.11 为提高土土地开发发整理项项目工程程监理水水平，规规范监理理单位和和监理人人员的施施工监理理行为，加加强对项项目实施施过程的的管理，依依据有关关法律、法法规、规规章，制制定本规规范。1.0.22 本规规范适用用于国家家投资土土

4、地开发发整理项项目施工工阶段的的监理工工作。1.0.33 监理理单位应应按照登登记备案案的等级级和核准准的经营营范围承承担监理理业务，并并接受国国土资源源管理部部门的监监督和管管理。1.0.44 国家投投资土地地开发整整理项目目施工监监理应按按有关规规定择优优选择监监理单位位。监理理单位应应遵守国国家法律律、法规规、规章章，公正正、守法法、诚信信、科学学地开展展监理工工作，维维护项目目承担单单位或其其委托的的项目实实施单位位和承包包单位的的合法权权益，履履行监理理合同约约定的职职责。1.0.55 国家投投资土地地开发整整理项目目施工监监理的主主要依据据是：1.0.55.1 国家家有关工工程建设

5、设的法律律、法规规和国土土资源部部制订的的相关管管理制度度、办法法；1.0.55.2 国家家、地方方和相关关行业现现行的技技术标准准、规程程规范及及其强制制性条文文；1.0.55.3 经批批准的项项目文件件、设计计及批复复预算；1.0.55.4 项目目委托监监理合同同、承包包合同、设设备采购购合同等等相关合合同文件件。1.0.66 监理理单位为为实施监监理而进进行的审审核、检检验、认认可与批批准，并并不免除除或减轻轻责任方方应承担担的责任任。2 术 语2.0.11 土土地开发发整理项项目为增加有效效耕地面面积，提提高耕地地质量，改改善农业业生产条条件和生生态环境境，促进进农村经经济可持持续发展

6、展而实施施的工程程项目。2.0.22 国家投投资土地地开发整整理项目目国家使用新新增建设设用地土土地有偿偿使用费费上缴中中央财政政部分安安排的土土地开发发整理重重点、示示范项目目。2.0.3 项目承担单单位财政部、国国土资源源部下达达项目计计划、预预算批复复中确定定的单位位。2.0.4 项目实施单单位受项目承担担单位委委托，具具体实施施项目建建设的法法人或组组织机构构。2.0.55 监理理单位具有企业法法人资格格，取得得工程监监理资质质等级证证书，在在省级国国土资源源管理部部门登记记备案，并与项目承担单位或其委托的项目实施单位签订了监理合同，提供监理服务的单位。 2.0.6 承包单位位 与项目

7、承担担单位或或其委托托的项目目实施单单位签订订了承包包合同，实实施国家家投资土土地开发发整理项项目施工工的企业业。2.0.77 项项目监理理机构监理单位依依据监理理合同约约定，派派驻工程程项目全全面履行行监理合合同的组组织机构构。2.0.88 总监监理工程程师 由监理单位位法定代代表人书书面授权权，全面面负责委委托监理理合同的的履行，主主持项目目监理机机构工作作的监理理工程师师。2.0.99 总监理理工程师师代表经监理单位位同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力的监理工程师。 2.0.10 监理工程师具有监理工工程师资资格证书书，通过过培训并并取得国国家投资资土地开

8、开发整理理项目工工程监理理培训证证书，根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理人员。2.0.111 监理员员经过监理业业务培训训，取得得国家家投资土土地开发发整理项项目工程程监理培培训证书书，具具有相关关专业知知识，从从事具体体监理工工作的监监理人员员。2.0.112 监理大大纲监理单位在在监理招招标投标标阶段编编制的规规划性文文件。22.0.13 监理理规划由总监理工工程师组组织编制制，并经经监理单单位技术术负责人人同意的的用以指指导项目目监理机机构全面面开展监监理工作作的指导导性文件件。2.0.114 监理理实施细细则

9、由监理工程程师负责责编制，并并经总监监理工程程师批准准的用以以实施某某一项目目或某一一专业监监理工作作的操作作性文件件。2.0.115 巡视监理人员对对正在施施工的部部位或工工序，在在现场进进行的有有目的或或随机的的监理活活动。2.0.116 旁站监理人员在在施工现现场对某某些关键键部位或或关键工工序的施施工过程程进行连连续监控控的监理理活动。2.0.117 平行检检验项目监理机机构利用用一定的的检验手手段，在在承包单单位自检检的基础础上，按按照一定定的比例例独立进进行的检检验活动动。2.0.118 工程变变更在工程项目目实施过过程中，按按照合同同约定的的程序对对部分或或全部工工程在材材料、工

10、工艺、功功能、构构造、尺尺寸、技技术指标标、工程程数量及及施工方方法等方方面做出出的改变变。2.0.119 工程计计量根据设计文文件及承承包合同同中关于于工程量量计算的的规定，项项目监理理机构对对承包单单位申报报的工程程量进行行的核验验。2.0.220 工地例例会在工程实施施过程中中，针对对工程质质量、造造价、进进度、安安全、合合同管理理等事宜宜定期召召开的，由由有关单单位参加加的会议议。3 监理理组织及及监理人人员3.1 监理单单位3.1.11 监理单单位与项项目承担担单位或或其委托托的项目目实施单单位应依依照国国家投资资土地开开发整理理项目委委托监理理合同示示范文本本签订订监理合合同。3.

11、1.22 监理单单位开展展监理工工作，应应遵守下下列规定定：3.1.22.1 严格遵遵守国家家法律、法法规、规规章和政政策，维维护国家家利益、社社会公共共利益和和工程建建设当事事人各方方合法权权益。3.1.22.2 不得与与所承担担监理项项目的承承包单位位、设备备和材料料供货人人发生经经营性隶隶属关系系，也不不得是这这些单位位的合伙伙经营者者。3.1.22.3 禁止转转让、违违法分包包监理业业务。3.1.22.4 不得得聘用无无监理岗岗位证书书和国家家投资土土地开发发整理项项目工程程监理培培训证书书的人人员从事事监理工工程师工工作。3.1.22.5 禁止采采取不正正当竞争争手段获获取监理理业务

12、。3.1.33 监理单单位应依依照监理理合同约约定，组组建项目目监理机机构，配配置满足足监理工工作需要要的监理理人员和和仪器设设备。3.1.44 监理理单位应应加强内内部管理理，组织织监理人人员参加加培训，选选派取得得国家家投资土土地开发发整理项项目工程程监理培培训证书书的人人员参加加项目监监理工作作。3.1.55 监理单单位应接接受项目目承担单单位或其其委托的的项目实实施单位位的上级级国土资资源管理理部门的的考核和和管理。3.2 项目监监理机构构3.2.11 机机构设置置 监理单位应应依照监监理合同同约定，组组建项目目监理机机构，并并选派监监理人员员进驻现现场。项项目监理理机构的的组织形形式

13、和规规模，应应根据委委托监理理合同规规定的服服务内容容、服务务期限、工工程类别别、规模模、技术术复杂程程度、工工程环境境等因素素确定。监理单位应应于委托托监理合合同签订订后十天天内将项项目监理理机构的的组织形形式、人人员构成成及对总总监理工工程师的的任命书书面通知知项目承承担单位位或其委委托的项项目实施施单位。3.2.22 人员员构成监理人员应应包括总总监理工工程师、专专业监理理工程师师和监理理员，必必要时可可配备总总监理工工程师代代表。总监理工程程师或总总监理工工程师代代表应由由具有两两年以上上土地开开发整理理项目监监理或相相关工程经验的的监理工工程师担担任；监监理工程程师应由由具有一一年以

14、上上同类工工程监理理或相关关工作经经验的人人员担任任。项目监理机机构的监监理人员员应通过过培训并并取得国国家投资资土地开开发整理理项目工工程监理理培训证证书。人人员专业业配套，数量满满足项目目监理工工作的需需要。当总监理工工程师或或总监理理工程师师代表需需要调整整时，项项目监理理机构应征征得项目目承担单单位或其其委托的的项目实实施单位位同意并并及时书面面通知承承包单位位；当专专业监理理工程师师需要调调整时，总总监理工工程师应应书面通通知项目目承担单单位或其其委托的的项目实实施单位位和承包包单位。3.3 监理人人员的职职责3.3.11 国家家投资土土地开发发整理项项目工程程监理实实行总监监理工程

15、程师负责责制，总监理理工程师师负责全全面履行行监理合合同中所所约定的的监理单单位的职职责。在在经过上上级国土土资源管管理部门门和项目目承担单单位或其其委托的的实施单单位同意意后，根根据项目目内容和和具体情情况，总总监理工工程师最最多可以以同时兼兼任3个个土地开开发整理理项目的的总监理理工程师师，但不不得影响响其中任任一项目目的监理理工作。3.3.22 总监理理工程师师的职责3.3.22.1 确定项项目监理理机构人人员的分分工和岗岗位职责责；3.3.22.2 负责责管理项项目监理理机构的的日常工工作，对对项目监监理机构构中监理理人员的的工作进进行考核核，根据据项目进展展情况和和监理人人员的工工作

16、表现现，及时调整整监理人人员；3.3.22.3 主持编编写项目目监理规规划、审审批项目目监理实实施细则则；3.3.22.4 组织织或参加加工地例例会，主主持监理理专题会会议，签发项项目监理理机构的的重要文件件和指令令，定期期检查项目目监理日日志；3.3.22.5 组织织编写并并签发监监理月报报、监理理工作阶阶段报告告、专题题报告和和项目监监理工作作总结；3.3.22.6 审定定承包单单位提交交的开工工报告、施施工组织织设计、技技术方案案和进度计计划；3.3.22.7 审查查分包单单位的资资质；3.3.22.8 审核核签认分分部工程程和单位位工程的的质量验验收资料料，审查查承包单单位的竣竣工申请

17、请，组织织进行工工程竣工工预验收收，参与与项目的的竣工验验收，签签署竣竣工移交交证书；3.3.22.9 主持持审查和和处理工工程变更更，审批工工程延期期；3.3.22.100 审审核签署署承包单单位的付付款申请请、工程程款支付付证书和和竣工结结算；3.3.22.111 参参与工程程质量事事故及安安全事故故的调查查；3.3.22.12 主持整整理并移移交工程程项目监监理资料料。3.3.33 总监监理工程程师代表表的职责3.3.33.1 负责总总监理工工程师指指定或交交办的监监理工作作；3.3.33.2 按总监监理工程程师的授授权，行行使总监监理工程程师的部部分职责和和权力。3.3.44 总监理理

18、工程师师不得将将下列工工作委托托总监理理工程师师代表：3.3.44.1 主持编编写项目目监理规规划、审审批项目目监理实实施细则则；3.3.44.2 审批批承包单单位提交交的开工工报告、施施工组织织设计、施施工总进度计计划；主持审审核承包包单位提提出的分分包项目目和分包包单位；3.3.44.3 签发发工程开开工/复复工报审审表、工工程暂停停令、工工程款支支付证书书、工程程竣工移移交证书书；签发发重大变更更和审批批工程延延期，审核签签认竣工工结算；3.3.44.4 签发发监理月月报、监监理工作作总结；3.3.44.5 根据工工程项目目的进展展情况进进行监理理人员的的调配，调调换不称称职的监监理人员

19、员。3.3.55 监监理工程程师的职职责3.3.55.1 参与与编制监监理规划划，负责编编制本专专业的监监理实施施细则；3.3.55.2 负责本本专业监监理工作作的具体体实施；3.3.55.3 组织、指指导、检检查和监监督本专专业监理理员的工工作，当当人员需需要调整整时，向向总监理理工程师师提出建建议；3.3.55.4 审查承承包单位位提交的的涉及本本专业的的计划、方方案、申申请、变变更和施施工组织织设计中中本专业业部分；3.3.55.5 负责本本专业分分项工程程验收及及隐蔽工工程验收收；3.3.55.6 定期向向总监理理工程师师汇报本专专业监理理工作实实施情况况，对重重大问题题及时向向总监理

20、理工程师师报告和请示示；3.3.55.7 根据本本专业监监理工作作实施情情况做好好监理日日记；3.3.55.8 负责收收集、汇汇总、整整理本专专业监理理资料，参参与编写写监理月月报，填写监监理日志志；3.3.55.9 核查查进场材材料、设设备、构构配件的的原始凭凭证、检检测报告告等质量量证明文文件及其其质量情情况，根根据实际际情况认认为有必必要时对对进场材材料、设设备、构构配件进进行平行行检验，合合格时予予以签认认；3.3.55.10 负责本本专业的的工程计计量工作作，审核核工程计计量的数数据和原原始凭证证；协助助总监处处理变更更、质量量和安全全事故，并并提出初初步意见见；3.3.55.111

21、 协协助总监监理工程程师协调调参建各各方之间间的工作作关系，按照职职责权限限处理施施工现场场发生的的有关问问题。3.3.66 监理员员的职责3.3.66.1 在专业业监理工工程师的的指导下下开展现现场监理理工作；3.3.66.2 检查承承包单位位投入工工程项目目的人力力、材料料、主要要设备及及其使用用、运行行状况，并并做好现现场检查查记录；3.3.66.3 核实实进场原原材料质质量检验验报告和和施工测测量成果果报告等等原始资资料，进进行见证证取样；3.3.66.4 核查查关键岗岗位施工工人员的的上岗资资格，检查、监监督工程程现场的的施工安安全和环环境保护护措施的的落实情情况，发发现异常常情况及

22、及时向监监理工程程师报告告；3.3.66.5 按设设计及有有关标准准，对承承包单位位的工艺艺过程或或施工工工序等进进行检查查和记录录；3.3.66.6 复核核或从施施工现场场直接获获取工程程计量的的有关数数据并签签署原始始凭证；33.3.6.77 担任旁旁站工作作，发现现问题及及时指出出并向专专业监理理工程师师报告；33.3.6.88 做好监监理日记记和有关关的监理理记录。3.4 监理设设施与设设备3.4.11 项项目承担担单位或或其委托托的项目目实施单单位应提提供委托托监理合合同约定定的满足足监理工工作需要要的办公公、交通通、通讯讯、生活活设施。项项目监理理机构应应妥善保保管和使使用，并并应

23、在完完成监理理工作后后移交项项目承担担单位或或其委托托的项目目实施单单位。3.4.22 项目监监理机构构应根据据项目规规模、复复杂程度度、工程程项目所所在地的的环境条条件，按按委托监监理合同同的约定定，配备备满足监监理工作作需要的的常规检检测设备备和工具具。3.4.33 具备备条件的的项目，项目监理理机构应应配备计计算机辅辅助进行行监理工工作管理理。4 施工工准备阶阶段的监监理工作作4.1 设计交交底和图图纸会审审4.1.11 设设计交底底和图纸纸会审由由项目承承担单位位或其委委托的项项目实施施单位主主持，设设计单位位、承包包单位和和监理单单位项目目负责人人及相关关技术人人员参加加。4.1.2

24、2 总监监理工程程师应组组织监理理人员熟熟悉设计计文件，对对于设计计深度不不满足施施工要求求以及图图纸中存存在的问问题，项项目监理理机构应应向项目目承担单单位或其其委托的的项目实实施单位位提出书书面意见见和建议议。4.1.33 承包包单位负负责整理理设计交交底纪要要，由项项目承担担单位或或其委托托的项目目实施单单位、设设计单位位和项目目监理机机构负责责人签认认。4.2 监理规规划和监监理实施施细则4.2.11 监理理规划4.2.11.1 项目目监理机机构应针对项项目的性性质、规规模、工工作内容容等实际际情况，明明确项目目监理机机构的工工作目标标，确定定具体的的监理工工作计划划、组织织、制度度、

25、程序序、方法法和措施施，用以以指导项项目监理理机构全全面开展展监理工工作。4.2.11.2 监理规规划由项项目总监监理工程程师组织织编制，在签订订委托监监理合同同及收到到承包合合同和设设计文件件后一个个月内完完成，经经监理单单位技术术负责人人审核批批准后报送项目目承担单单位或其其委托的的项目实实施单位位。4.2.11.3 编制制监理规规划的依据（1）建设设工程的的相关法法律、法法规及国国土资源源部颁布布的有关关国家投投资土地地开发整整理项目目的相关关文件；（2）项目目审批文文件、经经批准的的设计文文件；（3）与土土地开发发整理项项目有关关的规程程、规范范和技术术标准；（4）监理理大纲、委委托监

26、理理合同文文件以及及与本项目相相关的合合同文件件。4.22.2 监理理实施细细则4.22.2.1 对专业业性较强强的工程程项目，项项目监理理机构应应编制监监理实施施细则。监监理实施施细则应应符合监监理规划划的要求求，并应应结合工工程项目目的专业业特点，做做到详细细具体、具具有可操操作性和和针对性性。 4.22.2.2 监理实实施细则则应由专业业监理工工程师在在专项工工程或专专业工程程施工前前编制完完成，并并经总监监理工程程师批准准。4.22.2.3 编制监监理实施施细则的的依据：（1）已批批准的监监理规划划； （2）与专专业工程程相关的的标准、设计文件和技术资料；（3）经批批准的施施工组织织设

27、计和和相关施施工技术术方案。44.2.2.44 监监理实施施细则应应包括下下列主要要内容：（1）专业业工程的的特点；（2）监理理工作的的流程；（3）监理理工作的的控制要要点及目目标值；（4）监理理工作的的方法及及措施。4.22.2.5 在监理理工作实实施过程程中，监监理实施施细则可可根据实实际情况况按进度度、分阶阶段进行行编制、补补充、修修改和完完善，但应注注意前后后的连续续性、一一致性。4.3 第一次次工地会会议4.33.1 工程程项目开开工前，由由项目承承担单位位或其委委托的项项目实施施单位主主持召开开第一次次工地会会议，会会议参加加人员包包括：全全体监理理人员、项项目承担担单位或或其委托

28、托的项目目实施单单位驻现现场代表表、承包包单位主主要负责责人及有有关人员员。4.33.2 第一一次工地地会议包包括以下下主要内内容:（1）项目目承担单单位或其其委托的的项目实实施单位位根据委委托监理理合同宣宣布对总总监理工工程师的的授权；（2）项目目承担单单位或其其委托的的项目实实施单位位、承包包单位和和监理单单位分别别介绍各各自项目目组织机机构、人人员及分分工； （3）项目目承担单单位或其其委托的的项目实实施单位位介绍项目目总体情情况和开开工准备备情况；（4）承包包单位介介绍施工工准备情情况；（5）项目目承担单单位或其其委托的的项目实实施单位位和总监监理工程程师对施施工准备备情况提提出意见见

29、和要求求；（6）总监监理工程程师进行行监理交交底，交交底内容容如下：1）明确适适用本项项目的国国家有关关工程监监理的政政策、法令、法规；2）阐明监监理、承包合合同中约约定的各各方权利利、义务和和责任；3）介绍监监理规划划的主要要内容（监监理工作作制度、流程和和方法）；4）提出报报审的要要求和工工程资料料的管理理要求。（7）研究究确定各各方在施施工过程程中参加加工地例例会的主主要人员员，召开开工地例例会的周期、地地点及主主要议题题。4.33.3 第一一次工地地会议纪纪要应由由项目监监理机构构负责起起草，并并经与会会各方代代表会签签，分发发各有关关方。4.4 审查施施工组织织设计（施施工方案案）4

30、.44.1 承包包单位应应在开工工前报送送施工组组织设计计（施工工方案），并填写施工组织设计（施工方案）报审表。总监理工程师组织专业监理工程师进行审查，并提出审查意见，经总监理工程师审核、签认后报项目承担单位或其委托的项目实施单位。4.44.2 审核核的主要要内容：4.44.2.1 承包单单位的审审批手续续是否齐齐全、有有效。4.44.2.2 承包单单位现场场项目部部的质量量管理体体系、安安全监控控体系、技技术管理理体系和和质量保保证体系系是否健健全。4.44.2.3 施工平平面布置置是否合合理，施施工方法法是否可可行，质质量保证证措施是是否可靠靠并具有有针对性性。4.44.2.4 工期安安排

31、是否否满足承承包合同同要求，进进度计划划是否满满足项目目总体进进度计划划，所需需材料、设设备的配配置及人人力的组组织、安安排与进进度计划划是否协协调。4.44.2.5 季节施施工方案案和专项项施工方方案的可可行性、合合理性和和协调性性。4.44.2.6 总监理理工程师师认为应应审核的的其他内内容。4.4.33 在在施工过过程中，承承包单位位对已批批准的施施工组织织设计或或施工方方案进行行调整、补补充或变变动时，应应经专业业监理工工程师审审查，并并应由总总监理工工程师签签认。4.5 核查开开工条件件4.55.1 项目目开工项目第一个个准备开开工的合合同承包包单位完完成开工工准备后后，应向向项目监

32、理理机构提提交开工工申请。项目监理机构经检查确认项目承担单位或其委托的项目实施单位和承包单位的施工准备满足开工条件后，专业监理工程师应审查承包单位报送的工程开工复工报审表及相关资料，具备开工条件时由总监理工程师签发，并报项目承担单位或其委托的项目实施单位。4.55.2 合同开开工4.55.2.1 承承包单位位应按承承包合同同约定的的期限及及时调遣遣人员和和施工设设备、材材料进场场进行施施工准备备。4.55.2.2 项项目监理理机构应应协助项项目承担担单位或或其委托托的项目目实施单单位按承承包合同同约定向向承包单单位提供供施工条条件，如如施工用用地、道道路、测测量基准准点、取取土场地地以及供供水

33、、供供电、通通信设施施等。4.55.2.3 承包包单位完完成开工工准备后后，应向向项目监理理机构提提交开工工申请。项目监理机构经检查确认项目承担单位或其委托的项目实施单位和承包单位的施工准备满足开工条件后，由总监理工程师签发工程开工复工报审表，并报项目承担单位或其委托的项目实施单位。4.55.2.4 项目监监理机构构应核查查下列开开工条件件：（1）设计计和施工工图纸满满足施工工需要；（2）测量量基准点点已移交；（3）施工工用地拆拆迁工作作已完成成；（4）按承承包合同同约定首首次工程程预付款款已支付；（5）承包包合同中中约定应应由项目目承担单单位或其其委托的的项目实实施单位位提供的的场地、道道路

34、、供供电、供供水、通通信等条条件已具具备；（6）承包包单位派派驻现场场的主要要管理、技技术人员员数量及及资格与与承包合合同文件件一致，如有变变化，应应重新审审查并报报项目承承担单位位或其委委托的项项目实施施单位认认定；（7）承包包单位进进场施工工设备的的数量和和规格、性性能符合合承包合合同约定定要求；（8）承包包单位的的质量保保证体系系、施工安安全、环环境保护护措施、规规章制度度及关键键岗位施施工人员员的资格格符合要要求；（9）承包包单位的的施工组组织设计计（施工工方案）、施工进度计划和资金使用计划等技术文件已提交给项目监理机构审批。（10）对对于土地地平整工工程，应应按单元元工程测测量原始始

35、地形高高程，测测量结果果报项目目监理机机构审批批；田间间道路、村村镇整理理、复垦垦整理等等工程，应应于开工工前记录录原始状状况，报报项目监监理机构构审核。项项目施工工前的原原始影像像资料应应予以保保留。4.5.22.5 承承包单位位应按有有关工程程施工质质量验收收规程的的要求及及设计文文件，进进行工程程项目验验收单元元划分，经经项目监监理机构构审查同同意后报报项目承承担单位位或其委委托的项项目实施施单位。4.55.2.6 由于承承包单位位原因使使工程未未能按承承包合同同约定时时间开工工的，项项目监理理机构应应通知承承包单位位在约定定时间内内提交赶赶工措施施报告并并说明延延误开工工原因。4.55

36、.2.7 由于项项目承担担单位或或其委托托的项目目实施单单位原因因使工程程未能按按承包合合同约定定时间开开工的，项目监理机构在收到承包单位提出的顺延工期的要求后，应立即与项目承担单位或其委托的项目实施单位和承包单位共同协商处理。5 工程程质量控控制5.1 工程质质量控制制的原则则5.1.11 督促促承包单单位严格格按照设设计文件件、施工工及验收收规范、工工程质量量验评标标准等为为依据进进行施工工，全面面实现承承包合同同约定的的质量目目标。 55.1.2 对工程程项目施施工全过过程实施施质量控控制，以以质量预预控为重重点。 55.1.3 对工程程项目的的人、机机、料、法法、环等等因素进进行全面面

37、控制，监监督承包包单位的的质量保保证体系系落实到到位。 55.1.4 坚持不不合格的的材料、构构配件和和设备不不准在工工程上使使用。 55.1.5 坚持上上道工序序质量不不合格或或未进行行验收签签认，不不得进入入下一道道工序施施工。5.2 原材料料、构配配件和工工程设备备的控制制5.2.11 对于工工程中使使用的材材料、构构配件和和工程设设备，项项目监理理机构应应监督承承包单位位按有关关规定进进行检验验，并将将检验结结果、材材料合格格证明等等随材材料/构构配件/设备进进场报验验表报报监理工工程师签签认。5.2.22 对于于需要进进行复试试的进场场原材料料，应由由监理人人员进行行见证取取样，经经

38、检验不不合格的的材料，应应督促承承包单位位运离现现场，严严禁将不不合格的的材料用用于工程程。5.2.33 对对于承包包单位采采购的工工程设备备，项目目监理机机构应参参加交货货验收；对于项项目承担担单位或或其委托托的项目目实施单单位提供供的工程程设备，项项目监理理机构应应会同承承包单位位参加交交货验收收。验收收合格并并由项目目监理机机构签认认后方可可使用。5.2.44 材料料、构配配件和工工程设备备质量控控制基本本程序如如下：承包单位填写材料/构配件/设备进场报验表纠正监理工程师审核承包单位使用不合格合格方法：1.审核证明资料2.到厂家考察3.进场材料检验4.进行见证取样验证复试5.3 施工过过

39、程质量量控制5.3.11 项目目监理机机构应督督促承包包单位完完善质量量检查体体系，对对各道工工序严格格进行自自检，自自检合格格后报项项目监理理机构签签认。5.3.22 项目目监理机机构应加加强对施施工过程程的巡视视和检查查，采用用现场察察看、查查阅施工工记录以以及抽检检等方式对对施工质质量进行行严格控控制；对对发现的的质量问问题或影影响工程程质量的的行为以以及各种种违章作作业行为为发出调调整、制制止、整整顿直至至暂停施施工的指指令。5.3.33 编制制旁站监监理方案案，明确确旁站控控制点和和控制措措施，对对工程的的重要部部位、隐隐蔽工程程的隐蔽蔽过程、下下道工序序施工完完后难以以检查的的部位

40、进进行旁站站监理，及及时发现现和处理理施工中中出现的的问题，并并作好记记录。5.3.44 严格格施工工工序的检检查，专专业监理理工程师师根据承承包单位位报送的的单元工工程或工工序报验验（含隐隐蔽工程程）进行行现场检检查验收收，上道道工序未未经验收收不允许许进行下下道工序序施工。5.3.55 对施施工过程程中出现现的质量量缺陷，专专业监理理工程师师应及时时下达监监理通知知单，要要求承包包单位及及时进行行整改，并并检查整整改结果果；如发发现施工工存在重重大质量量隐患，可可能造成成质量事事故或者者已经造造成质量量事故时时，由总总监理工工程师及及时下达达工程暂暂停令，要要求承包包单位停停工整改改；整改

41、改完毕经经监理人人员复查查符合规规定要求求后，由由总监理理工程师师签署工工程开工工/复工工报审表表。下下令停工工和复工工均需事事先通知知项目承承担单位位或其委委托的项项目实施施单位。5.4 工程质质量验收收5.4.11 承包包单位应应首先对对工程施施工质量量进行自自检。未未经承包包单位自自检或自自检不合合格、自自检资料料不完善善的工序序，项目目监理机机构有权权拒绝检检验。5.4.22 项目监监理机构构对承包包单位经经自检合合格后报报验的工工序质量量，应按按有关技技术标准准和承包包合同约约定的要要求进行行检验，检验合合格后方方予签认认。5.4.33 隐蔽工工程及工程的的隐蔽部部位，应应经项目目监

42、理机机构验收收合格后后方可覆覆盖。5.4.44 在工程程设备安安装完成成后，项项目监理理机构应应督促承承包单位位按规定定进行设设备性能能试验，并提交设备操作和维修手册。5.4.55 承包包单位完完成合同同工程并并完成自自检，由由项目监监理机构构按单位位工程进进行资料料审核和和现场检检查，符符合要求求后对承承包单位位报送的的质量验验收申请请予以签签认。5.4.66 合同同工程竣竣工验收收完成后后，由承承包单位位填报竣竣工移交交证书，承承包单位位、项目目承担单单位或其其委托的的项目实实施单位位和监理理单位共共同签署署。5.4.77 工程程质量验验收基本本程序如如下：不合格不合格合格合格承包单位完成

43、工序施工，并自检合格承包单位填写工程质量报验表监理工程师审核监理工程师签认承包单位完成单位工程施工，并自检合格承包单位填写工程质量报验表监理工程师审核总监理工程师签认纠正纠正6 工程程进度控控制6.1 工程进进度控制制的原则则6.1.11 工工程各项项进度均均需满足足项目总总体进度度目标的的要求。6.1.22 工程程进度控控制的依依据是建建设工程程承包合合同所约约定的工工期目标标。6.1.33 在在确保工工程质量量和安全全的原则则下控制制进度。6.1.44 应应采用动动态控制制方法，进进行主动动控制。6.2 工程进进度控制制的基本本程序协助项目承担单位或其委托的项目实施单位编制控制性总进度计划

44、注：如总进度计划为施工组织设计的一部分，可不单独审批承包单位编制施工总进度计划填报施工进度计划报审表总监理工程师审批承包单位编制月进度计划填报施工进度计划报审表总监理工程师审批按计划组织实施监理工程师对进度实施情况进行检查、分析基本实现计划目标严重偏离计划目标承包单位编制下期进度计划总监理工程师签发监理通知指示承包单位采取调整措施不同意同意6.3 进度控控制的内内容和方方法6.3.11 控制性性总进度度计划6.3.11.1 项目监监理机构构应在工工程项目目开工前前依据立立项审批批文件和和承包合合同约定定的工期期目标、阶阶段性目目标等，协协助项目目承担单单位或其其委托的的项目实实施单位位编制项目

45、目控制性性总进度度计划，确确定项目目里程碑碑。总进进度计划划和里程程碑是各各合同工工程进度度控制的的依据。6.3.11.2 随着着工程进进展和施施工条件件的变化化，项目目监理机机构应及及时提请请项目承承担单位位或其委委托的项项目实施施单位对对控制性性总进度度计划进进行必要要的调整整。6.3.22 审批施工工进度计计划6.3.22.1 项项目监理理机构应应在合同同工程开开工前依依据控制制性总进进度计划划审批承承包单位位提交的的施工总总进度计计划。施施工总进进度计划划应依据据承包合合同约定定的工期期总目标标及阶段段性目标标编制。在施工过程中，应编制月进度计划报项目监理机构审批。6.3.22.2 施工进进度计划划审批的的主要内内容（1）在施施工进度度计划中中有无项项目内容容漏项或或重复的的情况；（2）施工工进度计计划与合合同工期期和控制制性总进进度计划划目标的响响应性与与符合性性；（3）施工工进度计计划与施施工条件件、环境境因素是是否存在在冲突；（4）本施施工项目目与其他他各合同同段相关施工工项目之之间的协协调性；（5）施工工进度计计划中各各项工作作内容之之间逻辑辑关系的的正确性性与施工工方案的的