在全市劳动保障工作会议上的讲话41553.docx

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1、服务侨乡建建设促进进社会和和谐努力实现劳劳动保障障事业更快快更好发发展在全市市劳动保保障工作作会议上上的讲话话 李李聪民 （2007年2月8日）同志们：这次会议的的主要任任务是：以邓小小平理论论和“三个代代表”重要思思想为指指导，以以科学发发展观为为统领，认认真贯彻彻党的十十六届六六中全会会、全国国、全省省劳动保保障工作作会议、全全市工作作会议精精神，总总结回顾顾20006年工工作，研研究部署署20007年工工作。下下面我讲讲三点意意见：一、团结奋奋斗，扎扎实推进进，20006年年劳动保保障工作作取得显显著成效效2006年年，我市市的劳动动保障工工作在市市委、市市政府的的领导下下，在市市人大、

2、市市政协的的支持监监督下，以以“三个代代表”重要思思想为指指导，认认真落实实科学发发展观，认认真学习习贯彻市市第十届届党代会会三次会会议、市市第十一一届党代代会、市市十四届届人大三三次会议议和全市市工作会会议精神神，坚持持抓好就就业服务务工作、完完善社会会保障体体系和维维护劳动动关系和和谐稳定定，全面面推进劳劳动保障障各项事事业的持持续健康康发展，取取得了一一定成效效。被省省人事厅厅、省劳劳动保障障厅评为为2000420006年度度“福建省省劳动保保障系统统先进集集体”，被中共共泉州市市委评为为“泉州市市先进基基层党组组织”，被泉泉州市委委、市政政府评为为“泉州市市2000420005年度度（

3、第十十届）文文明单位位”。（一）就业业再就业业政策进进一步落落实，企企业缺工工问题得得到有效效缓解认真贯彻落落实国国务院关关于进一一步加强强就业再再就业工工作的通通知精精神，落落实好促促进就业业政策的的延伸衔衔接工作作，顺利利通过泉泉州市委委、市政政府的考考核督查查。共培培训农村村劳动力力111113人人，转移移91334人，全面面完成为为民办实实事项目目。通过过以工引引工、外外出招工工和劳务务协作引引进劳动动力3115000人。全全市城镇镇新增就就业1773266人，城镇镇登记失失业人员员35334人，城城镇登记记失业率率0.98;下下岗失业业人员实实现再就就业5668人，其其中“44050

4、0”人员员再就业业4099人。就就业和再再就业工工作扎实实推进，就业形势基本稳定。1、对外劳劳务协作作深化加强强，企业业缺工问问题得到到有效缓缓解。积极引引导企业业改善工工作生活活条件，提提高工资资待遇，树树立良好好形象，营营造栓心心留人的的用工环环境，使使老员工工返厂率率达955%左右右，返厂厂率是历历年最高高的。在在诚信留留人的基基础上，鼓鼓励老员员工发动动亲朋好好友进厂厂务工，并并给予一一定的奖奖励。同同时，组组织1006家欠欠工企业业分赴88省市的的18个个地方招招工，组组织122家企业业参加泉泉州市劳劳务对接接洽谈会会，共签签订155份劳务务协作协协议书。先先后邀请请广西、贵贵州等6

5、6省市的的劳务输输出主管管部门前前来我市市考察，建立了劳务供需合作关系。陕西省礼泉县还在我市设立劳务输出办事处，并派出2名工作人员常驻办事处具体负责劳务协作、劳务输出事宜，我市免费为办事处工作人员提供办公和住宿场所，先后从当地引进4批工人共232人，在深化劳务协作关系方面进行了积极有益的尝试和探索。截止目前与我市签订劳务协作的单位有24个，协作单位按企业用工需求，向我市成批输入劳动力。2、为民办办实事项项目全面面完成，农农村富余余劳动力力得到有有效转移移。春节节前后先先后进行行了两次次调查摸摸底，摸摸清了226个乡乡镇（街街道）4413个个村（社社区）农农村富余余劳动力力的基本本情况。并将有关

6、资料输入计算机，建立农村富余劳动力转移台账，实行培训与转移就业的跟踪服务。把培训1万人、转移8000人的目标任务进行细化分解，制定农村劳动力转移专项工作方案。在全省率先开通了“农村劳动力转移内部资源网”实时掌握各乡镇工作开展情况。先后完成了准备阶段、组织实施阶段、总结阶段等三个阶段，提前超额完成为民办实事项目。3、就业服服务力度度不断加大大，就业业再就业业政策得得到有效效落实。劳动力市场全年共举办12场招聘会，共有495家用人单位参加，提供就业岗位34805个，参加求职应聘18700多人，招聘成功8322人，有力地推动了农村劳动力转移就业。积极开展“春风行动”，共发放宣传资料1万多份，并通过移

7、动公司发送短信22万多条。就业服务窗口共接受企业招工委托696家，收集岗位数18563个，受理求职登记9897人，推荐就业4895人。积极开展职业技能培训，全年开展各类培训31087人次，完成103.6%，举办职业技能鉴定3期，免费鉴定农民工753人。认真贯彻落实就业再就业优惠政策，培训下岗失业人员716人，为2300名下岗失业人员接续养老保险，为958名下岗失业人员发放社保补贴46万元，发放下岗人员再就业优惠证1075本。（二）社会会保障体体系进一一步完善善，各项项社保待待遇得到到及时兑兑现1、社会保保险覆盖盖面进一一步扩大大。截止止12月月底，企企业养老老保险参参保单位位27668个，参参

8、保人数数328838人人，同比比增加1102331人，享享受养老老保险待待遇的离离退休人人员54430人人；机关关事业单单位养老老保险参参保单位位3022个，参参保人数数33777人，同同比减少少32人人，离退退休人员员10117人；农村养养老保险险新增参参保7110人，累累计参保保10.1万人人，共有有36336人领领取养老老金；失失业保险险参保单单位24464个个，参保保人数2280556人，同同比增加加101101人人；医疗疗保险参参保单位位31993个，参参保人数数565544人人，同比比增加445244人；工工伤保险险参保单单位14441个个，参保保职工3396661人，同同比增加加

9、56774人；生育保保险参保保单位114400个，参参保职工工380057人人，同比比增加339799人。全市市养老、失失业、医医疗、工工伤、生生育保险险合计新新增参保保351187人人，超额额完成3350000人的的扩面任任务。2、社会保保险待遇遇得到及及时落实实。全年年各项社社会保险险基金总总收入1181884万元元，基金金总支出出113324万万元。养养老保险险基金总总收入1107339万元元，总支支出60097万万元，其其中：企企业养老老保险基基金收入入86993万元元，支出出44775万元元；机关关事业养养老保险险基金收收入19969万万元，支支出15597万万元；农农村养老老保险基

10、基金收入入77万万元，支支出255万元。失失业保险险基金收收入8116万元元，支出出6922万元，其其中为333名失失业人员员发放失失业金77.444万元。医医疗保险险基金收收入60090万万元，支支出43329万万元。为为3422名离休休、5.12、残残军审核核报销医医疗费225788人次，支出371万元，人均报销10855元，报销率达96.1%。工伤保险基金收入284万元，享受待遇73人，支出41.5万元。生育保险基金收入255万元，享受待遇581人，支出164.6万元。3、社会保保障体系系进一步步完善。一是企业退休人员社会化管理服务得到完善。共新增企业退休人员418人，全部进入社区、实行

11、社会化管理，参与片区(社区)活动,收取活动经费45万元,收缴率为100%。二是企业退休人员基本养老金得到大幅度提高。先后两次调整企业退休人员基本养老金，调资涉及15360人次，共一次性补发540万元。三是公务员医疗补助得到落实。启动公务员医疗补助，享受人数23705人，全年医疗补助基金收入783万元，支出598万元，报销率得到较大提高。四是积极开展“两节”慰问送温暖活动。共慰问离退休人员、下岗和在岗困难职工5842人次发放慰问金近40万元。（三）劳动动维权体体系进一一步健全全，职工合法法权益得得到全面面维护1、企业用用工管理理逐步规规范。启动劳劳动合同同三年行行动方案案，办理理劳动合合同鉴证证

12、3万多多份，劳动动合同签签订率进进一步提提高。雪峰开开发区被被省劳动动保障厅厅授予“区域性性集体合合同示范范点”称号。完完善6个个工业园园区、1150家家企业的的和谐劳劳动关系系创建工工作。水水头蟠龙龙工业园园区被省省劳动保保障厅授授予“省级和和谐劳动动关系工工业园区区”称号，南安市市南华纺纺织有限限公司等等10家家企业被被省劳动动保障厅厅授予“和谐劳劳动关系系模范企企业”称号。南安市市水头康康利石材材有限公公司等111家企企业被泉泉州市人人民政府府授予“泉州市市劳动用用工规范范管理先先进企业业”称号。企企业获得得的荣誉誉位居全全省首位位。2、劳动关关系更加加和谐稳稳定。共受理理劳动争争议案件

13、件4833件，同比下下降5.3%，涉及人数1334人，通过调解、仲裁结案475件，结案率98%，其中调解结案408件，调解率为86%。为职工解决工资款195万元，工伤补偿抚恤金722万元。受理工伤认定申请170件，完成认定139件，认定率82%，行政复议、行政诉讼44件，均得到维持。共监察企业1359家，涉及职工10.8万人，发出整改通知书263份，提出整改意见549条，审查企业规章406份，纠正不当条款729处，督促企业按时发放工资95万元，清退风险抵押金9.28万元。认真落实信访条例，接待来信来访4371人次。及时妥善处理了4起业主逃逸造成的集体上访事件。3、法制宣宣传力度度不断加强强。开

14、展现现场法规规咨询活活动5场场次，发发放宣传传资料万万余份，提提高企业业经营者者和劳动动者的法法律意识识，营造造良好的的法制氛氛围，促促进用工工环境的的改善。被南安市委、市政府评为“南安市20012005年度四五普法先进单位”。4、农民工工工作取得得突破性性进展。建立了了农民工工工作联联席会议议制度，出台了关于进一步贯彻劳动法和做好农民工工作的相关文件，适时召开了全市农民工工作联席（扩大）会议，年底在全市范围内组织开展农民工工资支付情况专项检查活动，切实维护了广大农民工的合法权益。此外，党风风廉政建建设、机机关效能能建设、三三个文明明建设以以及劳动动保障统统计、信信息、宣宣传、计生齐齐抓共管管

15、、依法法治市、综综合治理理等工作作也得到到全面落落实，并并取得较较好成效效。 2006年年劳动保保障工作作业绩的的取得，是是市委、市市政府正正确领导导的结果果，也是是全市劳劳动保障障系统党党员干部部职工勇勇于创新新、奋力力拼搏的的结果，凝凝聚着大大家的辛辛勤汗水水。在此此，我代代表劳动动保障局局支部向向劳动保保障战线线上的广广大干部部职工表表示衷心心的感谢谢！二、认清形形势，把把握机遇遇，正视视劳动保保障工作作面临的的新形势势、新问问题2007年年劳动保保障工作作面临着着难得的的发展机机遇：党党的十六六届六中中全会通通过的决决定，将将劳动保保障事业业作为构构建社会会主义和和谐社会会的重要要内容

16、，国国务院首首次发布布实施劳劳动保障障事业发发展“十一五五”规划纲纲要，中中央经济济工作会会议要求求把解决决民生问问题放在在更加突突出的位位置。可可以说，劳劳动保障障事业发发展面临临着许多多有利条条件。但是，我们们也要对对目前劳劳动保障障工作发发展过程程中存在在的困难难和问题题有一个个清醒的的认识：一是要要充分认认识做好好就业再再就业工工作的长长期性。就业结构性矛盾凸显，企业缺工还在一定范围内长期存在；二是要充分认识完善社会保障体系的艰巨性。社会保险覆盖面还有待于进一步扩大，进城务工人员、被征地农民的社会保障问题有待于进一步探索；三要充分认识协调劳动关系、维护劳动者合法权益的复杂性。随着经济和

17、社会结构调整，劳动关系更趋复杂化，协调的难度日益增大。企业用工仍有待于进一步规范。三、明确目目标，狠狠抓落实实，确保保20007年各各项工作作任务全全面完成成2007年年全市劳劳动保障障工作的的指导思思想是：以邓小小平理论论和“三个代代表”重要思思想为指指导，认认真贯彻彻党的十十六届六六中全会会以及各各级劳动动保障工工作会议议、市第第十一届届党代会会、全市市工作会会议精神神，落实实科学发发展观，继继续完善善就业服服务体系系，健全全社会保保障体系系，努力力协调劳劳动关系系，为维维护社会会稳定，促促进经济济发展服服务。（一）落实实政策，着着力构建建更健全全的就业业服务体体系。全年主主要目标标是：全

18、全市城镇镇新增就就业1.5万人，城城镇登记记失业率率控制在在1.44%以内内，下岗岗再就业业5000人，农农村劳动动力向非非农产业业转移880000人，力力争引进进工人33.5万万人。开开展职业业培训22.5万万人（其其中农村村劳动力力转移培培训1万万人），职业技能鉴定1000人。重点抓好用工服务、职业技能培训和农村劳动力转移等三个方面的工作。1、进一步步强化就就业用工工服务。要要积极推推进就业业服务的的制度化化、专业业化和社社会化建建设，进进一步开开放公共共职业介介绍机构构，继续续加大再再就业援援助力度度，保障障灵活就就业人员员的合法法权益。要要坚持实实施创业业带动就就业战略略，把鼓鼓励创业

19、业，以创创业带动动就业作作为做好好就业再再就业工工作的重重要抓手手。同时时，继续续做好高高校毕业业生的就就业服务务工作。继续组织企业到外省市招工，加强与外省市的劳务协作，继续兑现引进劳动力奖励办法，落实用工协议，引进各种技术人才，尽量满足企业用工需求。坚持以环境、事业、感情、待遇留人，创造良好的引工用工环境。2、进一步步强化职职业技能能培训。加强产业业工人队队伍建设设，积极极探索校校企技术术培训合合作联办办，培养养一批技技术工人人。按照照“面向市市场，扩扩大范围围，完善善制度，提提高质量量”的要求求，不断断拓展国国家职业业资格证证书覆盖盖范围，提提高职业业技能鉴鉴定质量量，完善善职业资资格证书

20、书体系，积积极开展展农村进进城务工工人员的的职业技技能鉴定定。3、进一步步加快农农村劳动动力转移移。从扩大就就业增加加农民收收入的大大局出发发，立足足本地，加加快农村村富余劳劳动力向向非农产产业转移移就业的的工作步步伐，确确保为民民办实事事项目的的顺利完完成。要进一一步认真真清理不不合理的的限制政政策，不不断建立立健全农农村劳务务输出信信息网络络、技能能培训、劳劳动力市市场、政政策保障障和组织织协调体体系。（二）推进进扩面，着着力构建建更完善善的社会会保障体体系。全年主主要目标标是：为为10000名下下岗失业业人员发发放社保保补贴，各各项社会会保险待待遇按时时足额发发放。力力争各项项社会保保险

21、扩面面工作取取得新的的突破。重点抓好完善制度、强化扩面和加强监管等三个方面的工作。1、进一步步完善养养老保险险工作。坚持统账结合，按照国务院和劳动保障部的部署，启动并逐步做实个人账户。要进一步完善社会化管理服务体系，重点是抓规范、抓服务，做到管理与服务同步，以服务促进管理，以管理深化服务，巩固社会化管理服务率、社区管理率100的成果。要进一步完善和规范机关事业单位养老保险工作，尽快出台养老保险新方案。要按照“立足当前，着眼长远，因地制宜，分类指导”的原则，积极稳妥地推进农村养老保险工作。要认真总结经验，争取尽快实施被征地农民养老保险实施方案，努力实现社会保险的制度创新和机制创新。2、进一步步加

22、强社社会保险险扩面工工作。要要在继续续依法推推进股份份制企业业、外商商投资企企业、乡乡镇企业业、私营营企业、个个体工商商户扩面面工作的的同时，抓抓好灵活活就业人人员、进进城务工工农民等等对象的的参保工工作，逐逐步使社社会保险险覆盖全全部城镇镇从业人人员。力力争各项项保险参参保人数数增长有有新突破破。3、进一步步加强社社会保险险基金监监管。进进一步加加强基金金监督，重重点开展展现场监监督检查查和非现现场监督督工作，加加强基金金征收、管管理、支支付环节节的监督督。（三）依法法行政，着着力构建建更和谐谐的职工工维权体体系。全年主主要目标标是：监监察企业业10000家，受受理和查查处群众众投诉举举报结

23、案案率、劳劳动争议议案件结结案率和和准确率率、行政政诉讼（复复议）维维持率均均达到998%以以上。重重点抓好好劳动关关系调整整、劳动动维权、法法制宣传传和农民民工工作作等四个个方面的的工作。1、进一步步强化劳劳动关系系调整工工作。继继续实施施劳动合合同三年年行动方方案，推进各各类企业业实行集集体协商商和集体体合同制制度，提高劳劳动合同同签订率率。要切切实发挥挥劳动关关系三方方协调机机制作用用，加强强对各类类企业劳劳动关系系运行状状况的实实时监控控。推进进企业劳劳动保障障守法诚诚信制度度建设，积极创建和谐劳动关系工业园区。要进一步完善企业工资支付行为监控制度，严厉查处拖欠和克扣劳动者工资特别是农

24、民工工资的行为，加强工资收入内外监督检查工作，进一步加强对企业工资收入分配的指导、调节、监管职能。2、进一步步加大劳劳动维权权工作力力度。要高度度重视集集体劳动动争议的的处理工工作，不不断完善善劳动争争议案件件处理机机制，加加强仲裁裁庭规范范化建设设，不断断提高庭庭审水平平。进一一步发挥挥企业劳劳动争议议调解委委员会的的作用，积积极构建建多渠道道、多层层次的调调解网络络，全面面加强劳劳动争议议调解工工作。要要深入宣宣传贯彻彻劳动动保障监监察条例例，强强化监察察执法的的针对性性和有效效性。要要充分运运用条条例赋赋予的法法律手段段，继续续加大执执法维权权力度，认认真受理理群众举举报和劳劳动者投投诉

25、，依依法规范范举报投投诉的查查处程序序和办法法，切实实提高巡巡视检查查和举报报投诉专专查等日日常工作作的水平平和效能能，继续续有重点点地开展展规范劳劳动力市市场秩序序、签订订劳动合合同和参参加社会会保险、农农民工工工资支付付情况等等专项检检查，严严厉查处处违反劳劳动保障障法律法法规行为为。3、进一步步加强法法制宣传传维护社社会稳定定。要以就业业、社会会保障、工工资支付付、劳动动合同、劳劳动监察察为重点点，多形形式、多多层次、全全方位地地组织开开展各种种宣传活活动，加加大劳动动保障法法律、法法规的宣宣传力度度，提高高全社会会的法制制观念和和劳动者者的维权权意识。认真组织开展不稳定因素的排查，完善

26、维稳工作通报和信息报告制度，建立健全维护稳定的长效机制。要落实维稳工作责任制，加强对解决信访突出问题和群体性事件的督查。要认真处理人民来信来访，妥善处理集体上访，防止矛盾激化。4、进一步步巩固农民民工工作作成果。继续抓抓好近期期农民工工工作228项任任务，全全面实施施“就业服服务、技技能培训训、社会会保障、依依法维权权、公共共服务”五个单元元三年行行动方案案，完善善就业服服务培训训制度，健健全覆盖盖城乡的的公共就就业服务务体系；扩大社社会保险险覆盖面面，积极极稳妥地地解决农农民工的的社会保保障问题题；全面推推行劳动动合同制制度，推推动各类类企业与与农民工工签订劳劳动合同同；逐步步建立工工资支付付保障制制度，从从根本上上解决拖拖欠农民民工工资资问题。力争在在清理拖拖欠农民民工工资资、规范范农民工工劳动管理理、保障障农民工工安全生生产、依依法推进进农民工工工伤保保险、保保障农民民工子女女接受义义务教育育等五个个方面取取得新的的突破。同志们，做做好劳动动和社会会保障工工作任务务光荣而而艰巨，希希望劳动动保障系系统全体体干部职职工，全全面贯彻彻落实科科学发展展观，认认清形势势，振奋奋精神，强强化措施施，扎实实工作，促促进劳动动保障事事业既快快又好发发展，为为建设海海峡西岸岸经济区区现代化化工贸侨乡乡城市作作出积极极贡献!