某公司招投标管理制度汇编43163.docx
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1、 *有限公司*招投标管理制度目 录1总则32管理职责责43招投标的的分类及说说明54招投标的的审批流流程75招投标的的管理3336附则3991 总则1.1 目的根据集团公公司发展展需要,为为规范集集团公司司的招投投标活动动,将公公司的管管理标准准化、规规范化、科科学化。1.2 管理原则1.2.1 招投标管理理是采购购管理的的一项重重要内容容,搞好好招投标标的管理理对于建建立现代代企业制制度,提提高公司司的经济济效益和和社会效效益,加加强廉政政建设,防防止公司司内部人人员侵害害公司利利益具有有重要意意义。1.2.2 在举行招投投标活动动中,应应当遵循循公开、公公正、公公平原则则,按照照本制度度要
2、求的的标准和和程序选选择合同同签订对对象。1.2.3 各级公司各各部门及及下属部部门应当当合理分分工,协协调配合合,共同同做好招招投标和和合同签签订工作作。1.2.4 各级公司、部部门领导导及工作作人员对对本部门门和自己己在招投投标活动动中的行行为负责责。1.2.5 本制度在实实际操作作中遇特特殊事项项可上报报公司董董事局讨讨论决定定。1.2.6 集团董事局局是招标标工作的的决策机机构,集集团采购购管理中中心是招招标工作作的管理理机构,各各法人单单位是招招标工作作的执行行机构。1.3 适用范围集团公司以以及下属属各公司司对外签签订各类类经济合合同一律律适用本本制度。包包括房地地产、建建筑、物物
3、业、农农业、水水业的工工程建设设、产品品推广营营销、固固定资产产和其他他各类采采购等。1.4 权限招标审批权权限按以以下金额额划分: 1.4.1 二级企业总总经理:批准金额额在500万元以以下金额额的营销销策划类类合同,1000万元以以下金额额的工程程施工合合同、采采购合同同和设计计类合同同。1.4.2 集团公司总总裁:批批准金额额在500万元以以上1000万元元以下的的营销策策划类合合同,1000万元以以上至110000万元以以下的工工程施工工合同、采采购合同同和设计计类合同同。 1.4.3 集团董事局局:批准准金额在在1000万元以以上金额额的营销销策划类类合同,110000万元以以上的工
4、工程施工工合同、采采购合同同和设计计类合同同。2 管理职责2.1 业务部门2.1.1 参与招标小小组人员员的确定定。2.1.2 负责招标文文件技术术要求的的起草。2.1.3 负责推荐投投标单位位。2.1.4 负责组织相相关部门门对投标标单位考考察并出出具考察察报告。2.1.5 负责标书技技术部分分澄清及及组织投投标单位位现场勘勘踏。2.1.6 负责组织相相关部门门对开标标、评标标进行技技术论证证。2.1.7 负责技术部部分要求求的谈判判。2.1.8 负责合同编编写及内内部评审审技术要要求部分分。2.1.9 负责推荐承承包商。2.2 采购管理部部2.2.1 负责牵头招招标小组组人员的的报批。2.
5、2.2 负责起草招招标文件件商务要要求部分分。2.2.3 负责汇总招招标文件件及内部部评审。2.2.4 负责审查投投标单位位的资格格。2.2.5 负责发放招招标文件件。2.2.6 负责标书商商务部分分澄清。2.2.7 负责组织招招投标并并对开标标、评标标进行商商务部分分论证。2.2.8 负责及牵头头商务部部分谈判判。2.2.9 负责确认承承包商。2.2.10 负责合同商商务部分分编写及及内部评评审。2.2.11 负责中标通通知书发发放。2.2.12 负责合同授授予。2.2.13 法律顾问负负责法律律风险审审核。2.3 二级公司总总经理负责单项金金额在550万元元以下金金额的营营销策划划类合同同
6、,1000万元以以下金额额的工程程施工合合同、采采购合同同和设计计类合同同的事项项审核批批准。2.4 集团职能部部门2.4.1 业务管理中中心(指集团团目前设设立的营营销中心心、工程程管理中中心、人人资行政政中心):负责责对与本本中心相相关的业业务部门门的招投标标事项进行行审定,并负责责对事项项实施检检查、监监督。2.4.2 采购管理中中心:负负责对集集团所有有招投标标事项进行行审定,并负责责对事项项实施检检查、监监督;法法律顾问问负责法法律风险险审核。2.5 总裁负责对金额额在500万元以以上1000万元元以下的的营销策策划类合合同,1000万元以以上至110000万元以以下的工工程施工工合
7、同、采采购合同同和设计计类合同同事项审审核批准准。2.6 集团董事局局负责对金额额在1000万元元以上金金额的营营销策划划类合同同,10000万元元以上的的工程施施工合同同、采购购合同和和设计类类合同事事项审核核批准。3 招投标的分分类及说说明3.1 招投标事项项分四类类3.1.1 定向委托3.1.2 比价3.1.3 议标3.1.4 邀请招标和和公开招招标3.2 说明3.2.1 定向委托3.2.1.1 解释:定向向委托指指由集团团公司或或下属公公司选定定一家单单位为签签约对象象。3.2.1.2 下列情况可可采取定定向委托托的方式式选择合合同对象象签订合合同。3.2.1.3 合同签订事事项必须须
8、由独家家经营的的、处于于政府垄垄断性行行业中的的企业完完成的;3.2.1.4 集团董事局局指定的的项目。3.2.1.5 近期在集团团公司的的分公司司中标,履履行合同同较好,继继续承接接该公司司同类项项目且规规模相当当,合同同总价在在2万元元以内的的。3.2.2 比价3.2.2.1 解释:比价价指招标标人比较较投标人人的资质质实力、技技术服务务、信誉誉、质量量和安全全,最后后以价格格优势来来确定中中标单位位。3.2.2.2 下列情况下下各法人人单位采采取比价价的方式式选择合合同对象象:3.2.2.2.1 工程合同总总价在110万元元以内;其他合合同总价价在2万万元以内内的。3.2.2.2.2 价
9、格的市场场透明度度较高;3.2.2.2.3 技术含量低低且分项项较多;3.2.2.2.4 专业化程度度较高,有有一定的的市场垄垄断性。3.2.3 议标3.2.3.1 解释:议标标是指通通过谈判判来确定定中标者者。公司司可以以以比价的的方式议议标,可可以以直直接邀请请谈判的的方式议议标,也也可以邀邀请预先先选择的的单位以以方案竞竞赛的方方式议标标。3.2.3.2 下列情况下下各法人人单位采采取议标标的方式式选择合合同对象象:3.2.3.2.1 对于建筑工工程合同同,合同同总价工工程量在在10万万元以上上,500万元以以下的,对对于非建建筑工程程类合同同,合同同总价在在2万元元以上110万元元以下
10、的的。3.2.3.2.2 合同要求技技术含量量较高、工工艺较复复杂的。3.2.3.2.3 宣传推广效效果要求求较高。3.2.3.2.4 市场潜在技技术高,不不能达到到公开招招标结果果要求的的。3.2.4 邀请招标与与公开招招标3.2.4.1 解释:邀请请招标指指由招标标人选择择一定数数目的企企业,向向其发出出招标邀邀请书,邀邀请它们们参加招招标竞争争;公开开招标指指招标人人以招标标公告的的方式邀邀请不特特定的法法人或者者其他组组织投标标。3.2.4.2 下列情况下下各法人人单位采采取邀请请招标或或公开招招标的方方式选择择合同对对象:3.2.4.2.1 对于建筑工工程合同同,合同同总价工工程量在
11、在50万万元以上上,对于于非建筑筑工程类类合同,合合同总价价在100万元以以上的;3.2.4.2.2 工程量大价价高或技技术含量量高,通通过公开开招标能能够形成成充分竞竞争的。4 招投标的审审批流程程解释:审批批流程指指的是OOA审批批流程、 所有流流程为节节点流程程、 需需要知会会及存档档事项(如如合同)由行政在制作OA流程时填加、 流程中部门及中心为会签意见需各部门及中心达成一致意见后才能进入下一节点。所有已成立立招标小小组的事事项签字字栏均为为招标小小组成员员签字,未未成立招招标小组组的事项项由经办办人及相相关部门门、中心心、二级级公司、集集团的相相对应负负责人签签字。所有已成立立招标小
12、小组的事事项招标标过程中中的招招标小组组成立审审批、投投标单位位资格审审批、承承包商推推荐审批批、合合同评审审必须须知会未未进入招招标小组组的业务务中心总总经理、采购管管理中心心总经理理、二级级公司总总经理、集集团总裁裁、董事事局。4.1 定向委托事事项流程程4.1.1 二级公司定定向委托托事项流程程4.1.1.1 符合3.22.1.2前两点要要求的按按以下流流程办理理经办人(指采购管理事项经办人在确定好单位、收集好资料、合同后,按定向委托项目审批表填写,合同审批可与审批表一起走集团OA流程)法律顾问(对合同相关法律条款进行审核,不涉及其他事项)。二级公司相关业务部门二级公司采购管理部采购管理
13、中心审核二级公司总经理审核集团公司总裁审批审批未通过过审批通过知会董事局主席开始办理合同4.1.1.2 符合3.22.1.2.33点要求求的按以以下流程程办理经办人(指采购管理事项经办人在确定好单位、收集好资料、合同后,按定向委托项目审批表填写,合同审批可与审批表一起走集团OA流程)法律顾问(对合同相关法律条款进行审核,不涉及其他事项)。二级公司相关业务部门二级公司采购管理部审批未通过过二级公司总经理审批企管中心审批通过报采购管理中心备案,知会集团公司总裁、董事局主席开始办理合同4.1.2 集团公司定定向委托托事项流程程经办人(指相关业务部门及中心事项经办人在确定好单位、收集好资料、合同后,按
14、定向委托项目审批表填写,合同审批可与审批表一起走集团OA流程)法律顾问(对合同相关法律条款进行审核,不涉及其他事项)。相关业务部门及中心采购管理中心审核集团公司总裁审批审批未通过过审批通过知会董事局主席开始办理合同4.2 比价事项流流程4.2.1 二级公司比比价事项项流程经办人(指采购管理事项经办人在确定好单位、收集好资料、合同后,按比价项目审批表填写,合同审批可与审批表一起走集团OA流程)法律顾问(对合同相关法律条款进行审核,不涉及其他事项)。二级公司相关业务部门二级公司采购管理部采购管理中心审核二级公司总经理审批审批未通过过审批通过知会集团公司总裁、董事局主席开始办理合同4.2.2 集团公
15、司比比价事项项流程经办人(指相关业务部门及中心事项经办人在确定好单位、收集好资料、合同后,按比价项目审批表填写,合同审批可与审批表一起走集团OA流程)法律顾问(对合同相关法律条款进行审核,不涉及其他事项)。相关业务部门及中心采购管理中心审核集团公司总裁审批审批未通过过审批通过知会董事局主席开始办理合同4.3 议标事项流流程4.3.1 二级公司议议标事项项流程采购管理事项经办人按招标小组成立审批流程进行招标小组报批采购管理部根据招标流程进行招标期间应办理以下审批:招标文件评审(招标文件根据实际情况考虑是否编写但合同条款的编写不能省略)、投标单位资格评审(业务部门办理)经办人(指二级公司采购管理部
16、事项经办人、在招标小组按集团议标制度招标要求进行招标确定中标单位、收集好资料并出具开评标记录、商务谈判记录表、承包商推荐建议书、合同,合同审批可与审批表一起走集团OA流程)法律顾问(对合同相关法律条款进行审核,不涉及其他事项)二级公司相关业务部门二级公司采购管理部相关业务中心审核采购管理中心审核二级公司总经理审核集团公司总裁审批审批未通过过审批通过知会董事局主席开始办理合同4.3.2 集团公司议议标事项项审批流流程相关业务部门及中心事项经办人按招标小组成立审批流程进行招标小组报批相关业务部门根据招标流程进行招标期间应办理以下审批:招标文件评审(根据实际情况考虑是否编写但合同条款的编写不能省略)
17、、投标单位资格评审(业务部门办理)经办人(指相关业务部门及中心事项经办人、在招标小组按集团议标制度招标要求进行招标确定中标单位、收集好资料并出具开评标记录、商务谈判记录表、承包商推荐建议书、合同,合同审批可与审批表一起走集团OA流程)法律顾问(对合同相关法律条款进行审核,不涉及其他事项)。相关业务部门及中心采购管理中心审核集团公司总裁审批审批未通过过审批通过知会董事局主席开始办理合同4.4 邀请招标与与公开招招标事项项流程4.4.1 招标事项流流程确定招标事项、成立招标小组(本流程审批见4.4.2)技术标编写商务标编写招标文件批准(本流程审批见4.4.3)投标单位选择审批(本流程审批见4.4.
18、4)发标开标及评标(本流程见4.4.5)商务谈判承包商推荐建议书、合同评审(本流程审批见4.4.6)定标中标通知(有需要时方可办理、本流程审批见4.4.7)合同授予及实施4.4.2 成立招标小小组审批批流程4.4.2.1 二级公司事事项成立立招标小小组审批批流程4.4.2.1.1 单项金额在在50万万元以下下金额的的营销策策划类合合同,1000万元以以下金额额的工程程施工合合同、采采购合同同和设计计类合同同的事项项成立招招标小组组审批流流程经办人(指采购管理部事项经办人按招投标小组管理规定在征求好各部门及中心意见后按审批表填写好名单走集团OA流程)相关业务部门及中心审核采购管理中心审核审批未通
19、过过二级公司总经理审批知会集团公司总裁、董事局主席审批通过4.4.2.1.2 单项金额在在50万万元以上上1000万元以以下的营营销策划划类合同同,1000万元以以上至110000万元以以下的工工程施工工合同、采采购合同同和设计计类合同同事项成成立招标标小组审审批流程程经办人(指采购管理部事项经办人按招投标小组管理规定在征求好各部门及中心意见后按审批表填写好名单走集团OA流程)相关业务部门及中心审核采购管理中心审核二级公司总经理审核集团公司总裁审批审批未通过过审批通过知会董事局主席4.4.2.1.3 单项金额在在1000万元以以上金额额的营销销策划类类合同,10000万元元以上的的工程施施工合
20、同同、采购购合同和和设计类类合同事事项成立立招标小小组审批批流程经办人(指采购管理部事项经办人按招投标小组管理规定在征求好各部门及中心意见后按审批表填写好名单走集团OA流程)相关业务部门及中心审核采购管理中心审核二级公司总经理审核集团公司总裁审核知会董事局主席审批审批未通过过4.4.2.2 集团事项成成立招标标小组审审批流程程4.4.2.2.1 单项金额在在50万万元以上上1000万元以以下的营营销策划划类合同同,1000万元以以上至110000万元以以下的工工程施工工合同、采采购合同同和设计计类合同同事项成成立招标标小组审审批流程程经办人(指相关业务部门事项经办人按招投标小组管理规定在征求好
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