2022年新农村生活垃圾收集治理方案2.docx
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1、2022年新农村生活垃圾收集处理实施方案一、生活垃圾产生1.1 生活垃圾特点农村生活垃圾有以下几个特点:1、面积广,产生源分散:农村生活垃圾最突出的特点就是产生 源分散。由于农村地域宽广,居住空间分布不集中,哪里有人居住, 哪里就有垃圾产生,导致垃圾产生源也随之分散,再加上村镇交通落 后的特征,给生活垃圾集中收运处理造成不便。2、数量大:随着农村居民生活水平的提高,农村生活垃圾的产 生量和堆积量均在逐年递增。尽管农村人口密度小,生活垃圾的产生 比拟分散,但我国农村数量大,农村居民人数多,导致其垃圾产生量 也多。据卫生部20XX年调查说明,农村生活垃圾产生量为0. 86kg/ (d*人),年产生
2、总量约3亿吨,其中约1/3的垃圾被随意堆放,对 环境造成了巨大的污染。3、垃圾成分复杂:农村生活垃圾的基本构成与城市生活垃圾相 似,垃圾成分复杂,垃圾组成受生活习惯、收入水平、燃料结构、消 费结构等因素影响。一些以燃煤为主的农村,生活垃圾主要为无机成 分,但在燃气区,无机成分所占比例那么很小。随着农村经济的开展和 城镇化进程的加快,农村生活垃圾中有机垃圾和可回收废品的含量持 续增长,而无机垃圾含量那么大幅降低。1. 2生活垃圾产生量随着我省农村生活水平的不断提高,生活垃圾的日产量也随之不 断增加。垃圾产生系数指居民日均每人产生的生活垃圾量,包含居民 在家庭、工作、学习活动中所产生的量(煤渣除外
3、)。对我省农村进 行随机抽样说明,生活垃圾系数为0.68kg。的价值。2022年新农村生活垃圾收集处理实施方案为进一步改善推进XX乡农村生活垃圾分类处理工作,实现农村 生活垃圾减量化、无害化、资源化,改善人居环境,结合本乡实际, 特制定实施方案如下。一、工作目标(一)总体目标农村环境卫生管理制度不断健全,户分类、村收集、乡转运、 县处理”的工作体系日益完善。到2022年,全乡农村生活垃圾无害 化处理率到达95%以上,实现行政村保洁全覆盖,实现农村垃圾分类 收集水平和无害化处理率较大幅度提高;建立农村生活垃圾收集处理 技术支撑体系、农村生活垃圾城乡统筹治理管理体系,推进农村生活 垃圾统筹治理的资
4、金保障体系。(二)具体目标农村垃圾无害化处理到达“六无”,即农村房前屋后无零星垃圾, 农户庭院无流淌污水,村内无散放垃圾,河面沟渠无漂浮垃圾,村间 无裸土粪便,农田路边无塑料垃圾。二、试点范围以XX关村为试点,逐一辐射其于三个村,在2022年到达全乡农 村生活垃圾分类全覆盖。三、分类要求(一)分类方法1、垃圾分类。农户生活垃圾分为四类:第一类是可填埋(建筑) 垃圾,主要是建筑施工中产生的废土、废砖、废石、废陶瓷、水泥块、 煤渣和泥沙等;第二类是可利用(有机)垃圾,如瓜皮果壳、残枝败 叶、禾杆杂草以及菜叶(根)、剩菜剩饭、人畜粪便、动物尸体等垃 圾;第三类是可回收利用垃圾,主要指可回收利用的塑胶
5、、玻璃、纸 质、金属等类别的无机垃圾;第四类是必须封存或者进行专业化处理 的垃圾,如废旧电子产品、废电池、废农药瓶、废油漆、废日光灯管、 废旧化学品和过期药品等。2、减量处理。以“户分类、户收集、户处理的方法处理第一类、 第二类垃圾,到达减量化。(二)公司回收利用以“户分类、村收集、公司回收”的方法处理第三类垃圾,到达 资源化。即农户设置塑胶类、玻璃类、金属类三筐对第三类垃圾进行 分类收集,自行出售或由村收购点(垃圾中转房)收购后,统一卖给 废品收购公司回收处理。对需要封存处理的有害垃圾,由乡镇收集或 者回收公司收购后,在环保部门的指导下进行妥善处理。(三)村民自治管理村委会是村民自治主体,对
6、全村生活垃圾分类收集处理总负责, 并将村划分为“公共区域和各农户“门前三包区域”(三包是指门前 环境包整洁,无乱搭建、乱张贴、乱涂乱画、乱吊挂、乱堆放等;门 前卫生包整洁,无裸露垃圾、污水、粪便,无污迹,无渣土,无蚊蝇 孳生地;门前区域内的设施、设备和绿地包整洁等)。农户是“门前 三包”区域的责任主体,保洁员是公共区域的责任主体。各村要制定 “门前三包”、村规民约,并与农户签订“门前三包合同。村委会负 责监管和组织开展村庄环境卫生保洁工作。(四)实行政府补助引入市场机制,实行“一事一议财政补助政策,通过政府补贴方式,引导和组织群众通过投工投劳等形式参与环境保洁、垃圾转运、 垃圾处理设施建设和运
7、行管理。四、主要措施(一)加强“保洁员”和“垃圾分类员队伍建设。在各村和318 沿线各路段现有的保洁员的基础上,再配备10至20名垃圾分类员。 专门负责农户混装的垃圾分类打包装袋工作。(二)整合建设污水处理站和垃圾燃烧站。由下发文件的相关部 门,拨付专款新修垃圾燃烧站一至二个。污水处理厂一个,并保障日 常运转资金。(三)配备垃圾收运处理设备。根据方案,5吨装的垃圾运输车 4辆,12. 8吨装的垃圾运输车1辆(主要用于建筑垃圾收运),并配 备具有运输资格证的驾驶员一名。(四)建立配套激励措施。村委为责任主体,此工作纳入年终考 核,对此项工作开展到位,全年未被通报过,年底给予资金奖励,优 先评先评
8、优。反那么,取消评先评优资格。五、工作保障(一)加强组织领导。成立以乡领导XXX为组长,副乡长XX为 副组长,班子成员为组员的工作领导小组。下设办公室,由分管副职 XXX为办公室主任,具体开展日常工作。(二)加强宣传引导。1、引导农村居民利用筐、桶等自备垃圾 收集容器,实施生活垃圾源头分类减量,禁止乱丢倒垃圾;切实做到 垃圾不爆满、不散落,禁止露天燃烧垃圾。2、以制作横幅标语在人 口密集区张贴悬挂,散发传单,举办专题文艺演出等方式加强宣传, 争取家喻户晓。(三)加强督查指导。由乡领导担任督导工作。采取定期不定期 抽查的方式进行督导,对于工作不力的干部进行约谈,对敷衍了事, 阳奉阴违的人员记录在
9、案,从工资中按比例扣除劳动报酬。(四)争取资金保障。由下发文件的相关部门根据实际情况,如数拨付。2022年新农村生活垃圾收集处理实施方案为全面推进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理工作,构 建“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”的生活垃圾处理体 系,提高农村人居环境质量。根据关于深化”村示范千村整治”工 程,扎实推进农村生活污水、生活垃圾、赤膊房治理的意见(XX发 XXX号)精神,围绕建设“和谐XX,美丽XX”这一目标,结合XX实 际,制定本实施方案。一、主要目标按照先易后难,循序渐进、全面覆盖的原那么,有计划地推进农村 生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理工作,力争到今
10、年年底前基本实现全乡农村生活垃圾分类收集处理和资源化综合利 用工作全覆盖目标,初步建成农村生活垃圾分类投放、收集、运输及 处置的管理和运行体系。二、实施范围全乡所有行政村。三、基本原那么1、因地制宜,合理规划。结合农村实际,因地制宜,科学规划, 合理布局环卫设施。2、以点带面,逐步推进。开展农村生活垃圾分类投放、收集、运 输、处理的试点,总结经验,以点带面,全面推进。3、源头分类,循环利用。提倡农村生产生活垃圾源头分类收集, 就地处置,循环利用。4、简洁方便,易于操作。制定科学简便实用的农村垃圾分类方 法,完善生活垃圾分类收集和处理模式,方便村民分类操作。四、主要任务积极推进农村生活垃圾分类处
11、理,严格落实“六个一”标准,即 建设一座太阳能垃圾减量化处理设施,设置一块垃圾分类宣传公示栏, 添置一辆垃圾分类收集清扫车,培育一支保洁队伍,农户配备一只垃 圾分类箱,建立一套监督考核机制。(一)基础设施建设根据农村生活垃圾分类处理模式要求,配套建设太阳能垃圾减量 化处理设施,添置垃圾分类收集清扫车。XX、XX村联建“1+3”模式 的太阳能垃圾资源化利用处理设施(1代表存放不可腐烂的垃圾房数, 3是代表存放可腐烂的湛肥池数,工具房不再建设),各村添置1辆 垃圾分类收集车。XX村建设“1+3”模式的太阳能垃圾资源化利用处 理设施,添置1辆垃圾分类收集清扫车。XX、XX村联建机械化垃圾处 理设施,
12、按需配置垃圾分类收集车。各村按在册农户数,每户配置分 类垃圾箱(桶)二只。有条件村设立垃圾分类宣传栏。(二)保洁队伍建设根据生活垃圾分类投放、收集、运输、处理的工作方式,各行政 村要配齐保洁人员和垃圾分拣员,确保垃圾分类工作顺利开展。(三)垃圾分类标准以户为单位,对生活垃圾按照可腐烂和不可腐烂进行分类,通过 分类,可腐烂的垃圾进入垃圾资源化利用处理设施,采用生物制肥方 式处理,不可腐烂垃圾,按原“户集、村收、乡运、集中处理”的模 式,运至垃圾填埋场作无害化处理。建立分级监督考核机制。乡政府按照农村基础设施长效管理考核 方法,从宣传发动、组织实施、工作成效、长效管理等方面对各村进 行监督考核,并
13、作为年终评优以及经费拨付依据。各行政村是农村垃 圾分类处置工作的责任主体,在发挥村干部带头示范的同时,要充分 发动村民参与农村生活垃圾分类收集处理工作,建立并落实好农户卫 生门前三包制度,以美丽家庭、卫生先进户、最正确保洁员、最正确分拣 员等评比活动为载体,加强宣传教育,营造良好的工作气氛。五、工作步骤1、宣传发动阶段(8月1日 9月中旬)各村要召开发动会,成立工作领导小组,制定实施方案,同时召 开村民代表、党员干部、户主、妇代会等4个会,积极合理的开展湛 肥池、垃圾分类宣传栏、公共垃圾箱定点等选址工作,充分利用收缴 卫生费、播放垃圾分类收集宣传片等工作契机,开展多种形式的宣传, 及时将实施农
14、村生活垃圾分类收集和处理工作的建议书、宣传单分发 到村到户,让广大群众知晓垃圾分类收集处理的流程及方法。2、全面实施阶段(10月中旬 12月下旬)全面推进农村环卫基础设施建设,落实村级保洁人员和垃圾分拣 员,建立垃圾分类投放、收集、运输、处理工作体系。完成泯肥池、 宣传栏、制度牌、垃圾车、垃圾箱等硬件的建设和采购工作,完成垃 圾分拣员、妇女和相关工作参与人员的业务培训工作,完善卫生荣辱 榜、门前三包、考核评比等制度,加强垃圾分类收集工作的监督和管 理,对工作不到位的村加强业务指导,开展美丽庭院、卫生先进户、 促进户等评比活动,以先进带后进,推进垃圾分类工作顺利开展。 3、总结提升阶段(2023
15、年1月上旬至3月下旬)对各行政村生活垃圾分类收集设施建设及垃圾分类收集处理实 施情况进行全面检查,总结工作经验,建立长效管理运行机制,把农 村生活垃圾分类投放、收集、处理工作纳入常态化运行和日常考核。 六、工作要求1、统一思想,提高认识农村生活垃圾分类处置是改善农村人居环境,建设美丽XX的重 要抓手和载体。各行政村要统一思想,提高认识,明确目标,细化方 案,加快推进农村生活垃圾分类收集处理工作。成立以乡长为组长, 分管领导为副组长,乡班子、环卫所人员为成员的农村环境卫生综合 整治工作领导小组,落实专人负责生活垃圾分类收集处理工作。2、学习先进,全民参与认真学习总结先进地区农村垃圾分类处置工作经
16、验,完善农村垃 圾分类处理模式。探索实用、便捷、高效的农村垃圾分类处置方法, 让农户看得明白,懂得操作,乐得参与,提高农村垃圾分类处置的参 与度。3、有序实施,全面推进按照先易后难的原那么,首先选择一批村庄环境秀美、环卫设施配 套齐全、村两委班子战斗力强的村先行推进,分步实施,以点带面, 全面推进。加强对农村环卫设施的管理,加大对村民环境卫生意识的 宣传与教育,营造人人参与的良好气氛。4、落实资金,强化保障整合农村基础设施长效管理和垃圾分类专项经费,加大农村环卫 设施建设,加强农村环境卫生长效运行管理。积极发挥农民主体作用, 适当征收农村卫生费,收费标准为30元/人/年。将农村生活垃圾分 类收
17、集处理工作纳入乡村干部年度目标考核,对工作成绩突出的行政 村给予表彰奖励。5、加强考核,长效管理将垃圾分类投放、收集、处理工作纳入农村环境卫生长效管理工 作,通过采取定期、不定期暗访督查和考核考评等形式,监督垃圾分 类收集处理常态化。乡环卫所对每个行政村每周检查考核一次;行政 村每天对垃圾分拣情况检查一次。建立考核台账,考核结果与长效管 理以奖代补资金拨付及卫生保洁员和垃圾分拣员工资待遇相挂钩。生活垃圾年产量可按以下公式计算:生活垃圾年产量(吨)二365天x农村居住人口 x生活垃圾系数xO. 0011. 3生活垃圾类别由于生活环境与生活水平的不同,农村生活垃圾与城市生活垃圾 存在着一些不同。农
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