我国经济发展方式转变测评指标体系的构建及初步测评(2)23555.docx
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1、我国经济发展方式转变测评指标体系的构建及初步测评基金项目国家社会科学基金重大攻关项目“应对国际资源环境变化挑战与加快我国经济发展方式转变研究”(批准号09&ZD021)作者:李玲玲(1979-)女,辽宁沈阳人,暨南大学产业经济研究院博士研究生;张耀辉(1961一),男,辽宁阜新人,暨南大学产业经济研究院教授,博士生导师。 李玲玲 张耀辉摘要:本文文从理论论层面入入手,确确定了经经济发展展方式转转变的内内涵,从从而以经经济发展展方式转转变的目目标、动动力、过过程及结结果为基基本结构构为经济济发展方方式转变变提供了了可供比比较的指指标体系系。并对对20000-220088年我国国经济发发展方式式的
2、变化化进行测测评,进进而总结结了我国国经济发发展方式式转变中中仍存在在的问题题,并提提出改进进的建议议。关键词:经经济发展展方式转转变;测测评指标标体系;指数 当前,我国国经济虽虽然保持持了多年年的高速速增长,但但随着全全球分工工参与程程度不断断加深,在国际经济危机的考验下和国际资源紧缺的威胁下,我国的经济发展暴露出总量持续增长之下的种种发展不平衡问题。什么样的经济发展方式是适合我国经济发展需要的?如何测评经济发展方式是否转变及转变是否达到预期效果?本文结合我国经济发展方式转变的的主要内涵,通过构建评价指标体系和指数体系,对我国2000-2008年经济发展方式转变的成效进行了全方位的评估。一、
3、 经济发展方方式转变变的含义义1.发展的的含义发展(Deevellopmmentt)是哲哲学术语语,指事事物由小小到大,由由简到繁繁,由低低级到高高级,由由旧物质质到新物物质的运运动变化化过程。事事物的发发展原因因是事物物联系的的普遍性性,事物物发展的的根源是是事物的的内部矛矛盾,即即事物的的内因。在经济领域域,发展展有其狭狭义的定定义,即即以产值值和利润润的增长长、物质质财富的的增加为为目标的的一种经经济领域域的活动动。为了实实现经济济增长,还还必须进进行一定定的社会会经济改改革作为为实现经经济增长长的手段段(姜学学民、周周升起等等,20007)。发达国家的工业化和发展中国家的赶超战略就是在
4、这种发展观的支配下进行的,刘易斯的二元模式论、纳克斯的贫困恶性循环论、纳尔逊的低水平均衡陷阱和罗森斯坦-罗丹的大推进论等都是以经济增长为中心的唯资本论的代表(张培刚,2009),并对同期的各国的经济发展方式形成了较大的影响。随着人们对对发展问问题认识识的深入入,发展展约束中中的生态态因素和和社会因因素因越越来越多多的被人人们重视视起来,经经济领域域的发展展并不是是发展的的全部意意义。大大英百科科全书对对“发展”的定义义是:“虽然该该术语有有时被当当做经济济增长的的同义语语,但是是一般来来说,发发展被用用来描述述一个国国家的经经济变化化,包括括数量和和质量上上的改善善。”可见发展展并不等等同于经
5、经济增长长,发展展还有更更广阔的的含义,是是一个将将数量和和质量并并重的概概念。通通过经济济增长可可以有效效衡量数数量的变变化,那那么质应应该如何何体现?经济学学家们纷纷纷提出出了以人人的发展展为核心心的新的的发展观观。佩鲁鲁(19987)指指出经济济增长只只不过是是实现人人的发展展的手段段,经济济、政治治、社会会各种制制度的演演变和改改进也是是为给人人的发展展创造一一种更好好的社会会环境,发发展的目目的在于于人的各各方面的的、全面面的发展展,而且且发展必必须是系系统的、协协调的。阿马蒂蒂亚森(19999)认认为发展展最终可可以看作作是扩展展人们享享有真实实自由的的一个过过程,人人是发展展的中
6、心心,发展展的最根根本的目目的是为为人谋福福利。由此,我们们可以看看到,发发展包含含了比经经济增长长更广阔阔的概念念,但发展展必然是是以经济济增长为为基础的的,以改善善人的生生活质量量为目标标,通过过经济、社社会、生生态环境境等方面面的全面面协调,实现人类社会可持续的自然演进过程。2.经济发发展方式式转变的的含义经济发展方方式是经经济发展展目标得得以实现现的路径径选择。在经济增长被认为是发展的全部的发展时期,经济发展方式被等同于经济增长方式,而当发展的真正含义被逐步认识到的之后,发展方式必将在增长方式的基础上,表现出更多的质的提高内涵。因此我们的研究目标实际上是如何从原有的经济增长方式转变为合
7、意的经济发展方式,以实现经济增长、人类福利最大化、人类社会可持续等目标的共同实现。经济增长方方式是推动经经济增长长的各种种生产要要素投入入及其组组合的方方式, 其实质质是依赖赖什么要要素, 借助什什么手段段, 通通过什么么途径, 怎样样实现经经济增长长(吴敬敬琏,220055)。从林毅毅夫等(220077)的实实证研究究可以看看出我国国最近几几十年来来经济增增长方式式是以要要素投入入为主, 即要要素积累累型增长长;而要素素投入又又以资本本和土地地的投入入为主。这表明,我国的经济增长实际上是以高投入为主的粗放型增长。并且在地方政府的利益驱动下,通过价格扭曲,一直可以保持产业结构重型化的发展,进一
8、步造成了资源瓶颈的收紧(吴敬琏,2006)。这种增长方式是在传统经济增长模型的指引下,只考虑资本、劳动、技术的投入,而忽略了生态环境这一要素的重要作用。其结果就是,在高增长的背后是对自然资源的过度消耗,生态环境的制约使经济持续增长动力不足,增长速度放缓。通过上面的的分析,我我们可以以看出来来,我国国原有的的经济增增长方式式是以资资本投入入为增长长动力,并且没有充分考虑到我国“人力资源丰富、自然资源短缺、资本资源紧俏和生态环境脆弱”的自然条件(吴敬琏,2006),从而没有发挥出劳动力资源禀赋的优势,造成了资源稀缺和劳动力相对过剩的局面。现阶段,合意的经济发展方式必然要解决资源的约束和人的发展两个
9、问题,理想的经济发展方式应解决人的当前福利和未来福利的平衡问题,既解决当代人的贫困问题又保证未来人的生存。所以,经济发展方式的选择应以经济持续增长为基础,因为经济的持续50年保持5%的增长率即是发展(库兹涅茨,1989),经济增长是实现人民富裕的必由途径。但发展目标不同于增长目标,相应的发展动力也不同于增长动力。资本有边际收益递减的性质,在资本持续投入积累到一定程度时,其经济增长带动能力必然下降,而相应的代表居民消费能力提高的消费应该成为经济增长的重要动力,与经济增长的根本动力创新,经济增长的重要支撑要素基础设施,以及社会经济环境要素市场化共同形成新的发展动力。并且在保持经济总量增长的过程中,
10、以社会公平和生态环境的可持续作为制约,最终在发展结果上体现出人的福利和保障的提升以及社会经济结构的优化。整个体系任何一个要素都将在发展过程中逐步实现内在质的提升。所以,我们们提出的的经济发发展方式式转变应应该是从从以经济济增长为为核心的的的发展展方式转转变为能能够明显显看到人人的福利利水平的的提高的的、实现现人的发发展保障障的发展展方式。并并且新的的发展方方式应该该是不以资资源持续续投入为为发展动动力的,能能够充分分发挥市市场作用用,具备备内生增增长能力力的经济济发展方方式,并并能在经经济发展展的过程程中增加加环境可可持续和和社会协协调要求求的发展展方式。二、经济发发展方式式转变评评估方法法文
11、献评评述目前国内关关于经济济发展方方式转变变的研究究在理论论方面较较多,实实证方面面相对较较少。单单就经济济发展方方式转变变指数体体系来看看,比较较有代表表性的主主要有四四个,其其中以我我国经济济发展方方式转变变为研究究对象的的有CCCTV首首届中国国经济年年会(220100)上提提出的“中国转转变经济济发展方方式评价价指数”和在中中国经济济年会大大连论坛坛由中国国国际经经济交流流中心(220100)发布布的“中国转转变经济济发展方方式评价价指数”;而以以地区发发展方式式转变为为研究对对象的,具具代表性性的为上上海市发发展改革革研究院院沈露莹莹(20010)构构造的“上海转转变经济济发展方方式
12、的评评价指标标体系”以及华华中农业业大学李李志平等等(20010)提提出的“基于转转变动力力视角下下的湖北北经济发发展方式式的测算算指标体体系”。(一)发展展方式转转变指标标体系综综述1.CCTTV年会会发布的的指数主主要从需需求结构构、产业业结构、要要素投入入三方面面构建三三类一级级指标,并并由两到到三个二二级指标标合成反反映一级级指标。由由于指标标体系中中既包括括绝对量量指标也也包括比比率指标标,所以以采用功功效系数数法用最最大值、最最小值对对指数进进行了标标准化,指指数权重重采用等等指数权权重。最最终通过过计算119855-20008年年的指数数,将我我国的经经济发展展方式划划分为五五个
13、时期期,并评评价了在在五个不不同阶段段,发展展方式转转变的进进展情况况。2.中国国国际经济济交流中中心所提提出的评评价指数数是根据据转变经经济发展展方式的的总体要要求,由由七类一一级指标标形成转转变经济济发展方方式评价价指标体体系:经经济社会会发展水水平指标标、城乡乡结合指指标、需需求结构构指标、产产业结构构指标、要要素投入入效率指指标、创创新能力力指标、环环境保护护指标。中中国国际际经济交交流中心心计算了了20000220099年的指指数,总总体来看看,20000年年以来转转变经济济发展方方式评价价指数一一直呈现现上升趋趋势,说说明我国国在转变变经济发发展方式式方面取取得了较较为明显显的成效
14、效。另外外除了在在国家层层面计算算国家经经济发展展方式评评价指数数,中国国国际经经济交流流中心分分别还在省的的层面和和市的层层面分别别编辑了了转变经经济发展展方式评评价指数数,对主主要城市市的经济济发展方方式转变变速度进进行了评评价。但但指数计计算方法法未见公公布。3. 上海海市发展展改革研研究院提提出的是是发展转转型指数数评价体体系,结结构为一一个总指指数和六六个分项项指数,在在指数权权重赋值值方法上上采取了了专家打打分法,在在指数处处理上采采用了以以20000年为为基期指指数化的的方法。通通过对220000年到220088年从经经济增长长、服务务经济、城城市功能能、自主主创新、资资源集约约
15、和以人人为本六六个方面面对上海海经济发发展方式式进行评评估,得得出结论论20000年以以来,上上海经济济发展方方式转变变总体呈呈现趋于于良好的的态势,尤其在在经济增增长、城城市功能能、资源源集约等等领域,发展方方式转变变取得明明显成效效,但自自主创新新、以人人为本等等领域发发展方式式转变则则相对滞滞后,服服务经济济指数领领域发展展方式转转变甚至至出现倒倒退,有有必要引引起重视视。4.基于转转变动力力视角下下的湖北北经济发发展方式式的测算算指标体体系采用用了推力力和拉力力两个指指标,三三级指标标多采用用正指标标,权重重确定方方法采用用了专家家打分法法和直接接赋值法法相结合合的方法法,对专专家和企
16、企业人士士的意见见汇总得得出权重重。指标标数据处处理采用用功效系系数变换换方法。对对湖北省省经济发发展动力力的影响响因子从从19776年到到20006年进进行了分分析,得得出结论论为当前前的湖北北是典型型的经济济失衡型型发展方方式,并并且当前前的转变变经济发发展方式式的主要要力量来来自于经经济结构构失衡形形成的推推力因素素,而高高新技术术等拉力力因素则则日益疲疲软。(二)现有有指数体体系评价价从上述指数数体系来来看,现现有指数数体系的的设计均均以科学学发展观观为指导导思想,针针对国内内目前发发展方式式带来的的内需不不足、不不平衡发发展、以以及内生生增长动动力等不不足等问问题,着着重在设设计指标
17、标体系的的时候考考虑了对对以上方方面转变变结果的的可测量量性,从从而对所所要反映映和解决决的问题题有较明明确的解解释。中国国际经经济交流流中心的的指标体体系从一一级指标标来看,覆覆盖面较较广,因因为内部部具体指指标及测测算过程程不详,所以仅借鉴其指标设计思路。上海市发展改革研究院的指标体系地方针对性较强,不适于推广到经济发展程度和地区定位不同的区域及全国范围内测评。CCTV年会的指标体系主要体现经济发展方式向要素集约、需求拉动和产业结构优化方向转变,直观简单,但主要考虑了发展动力因素,没有测量既有发展方式带来的社会发展效果。湖北经济发展方式的测算指标体系以失衡作为经济发展的推力和拉力,也对产业
18、结构、国内外消费结构、收入分配、资源利用等方面形成较全面的评估,但同样对于投入作为重点考虑,对相应发展方式下的人的发展结果考虑不足。如果仅仅反反映发展展转变的的结果,便便会形成成政府的的规制滞滞后,而而如果仅仅考虑动动力不注注重经济济发展方方式转变变的结果果测量,则则无法把把握该动动力驱动动下的经经济发展展是否向向预期转转变。因因此本文文设想以以人类社社会的全全面协调调可持续续发展为为目标,力力图构建建一个基基于经济济发展方方式转变变动力机机制的全全面衡量量经济发发展方式式转变过过程及结结果的指指标体系系及指数数评价体体系。三、发展方方式转变变指标及及指数体体系(一)指标标体系设设计原则则1.
19、简明客客观性:指标选选取根据据经济发发展方式式转变需需要,结结合数据据可得性性,精选选重要指指标。全全部支撑撑数据均均为来自自中国国统计年年鉴及及中国国国家统计计局网站站的客观观统计数数据,排排除了问问卷调查查等来源源可获得得的受主主观意识识影响的的数据。2.系统全全面性:指标体体系以结结构化方方式体现现发展方方式转变变,注重重了指数数之间的的内在逻逻辑关系系,发展展动因、过过程、结结果均可可在指标标体系中中得到体体现。指指标结构构及部分分指标在在参考其其他指标标体系的的基础上上按照相相关理论论重新设设计,赋赋予更符符合需要要的内在在意义,指指标解释释能力更更强。3.动态可可比性:指标体体系中
20、考考虑时间间可比性性,保证证指数可可动态调调整。并并且指数数体系也也可以应应用于区区域经济济反映区区域经济济发展方方式的转转变。基基础数据据取保证证数据真真实、连连续,可可比性强强,能较较满意的的反映所所要衡量量的问题题。(二)指数数体系设设计思路路本文所设计计的指数数体系的的基本思思想依据据为科学学发展观观,理论论依据为为新古典典增长模模型及内内生增长长模型。主主要从发发展目标标、动力力、发展展过程、发发展结果果几个方方面考察察经济发发展方式式的转变变。 经济发展经济增长(量变)人的整体福利提升(质变)过程体现方式经济增长发展动力社会公平经济发展成果要素投入产出效率图1:经济济发展方方式转变
21、变指标体体系设计计思路图图(三)指标标体系框框架指标体系主主要分为为三级,其其中一级级指标五五个,主主要反映映经济发发展方式式转变的的内涵,由由因到果果由经济济增长、发发展动力力、要素素效率、社社会公平平、发展展成果五五个方面面的指标标衡量。二二级指标标16个个,根据据在各方方面的主主要特征征指标确确定。三三级指标标除发展展动力指指标之外外与二级级指标基基本内涵涵相同。表1 经济发发展方式式转变指指标体系系一级指标二级指标三级指标单位经济增长经济可持续续增长指指标GDP增长长移动平平均值%经济增长规规模指标标人均GDPP元发展动力消费拉动指指标消费率%自主创新能能力指标标工业产品出出口附加加值
22、率%国内技术依依靠程度度%每万人拥有有科技活活动人员员数人基础设施保保障指标标每万人拥有有铁路里里程公里/万人人城市道路面面积率%市场化程度度指标私营企业从从业人员员比重%非国有经济济产值占占工业总总产值比比重%政府财政支支出占GGDP比比重%要素效率能源可持续续指标单位GDPP能耗万吨标准煤煤/万元元环境可持续续指标每GDP产产值污染染排放量量单位/亿元元土地利用效效率指标标单位建设用用地产出出率亿元/公顷顷社会公平收入分配公公平指标标基尼系数-社会发展成成果居民富裕程程度指标标货币购买力力-医疗保障指指标每名医生服服务公民民人数 人文化保障指指标人均拥有公公共图书书馆藏量量册劳动保障指指标
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