重庆南川区公共资源综合交易管理暂行办法27965.docx

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1、【法规名称】重庆南川区公共资源综合交易管理暂行办法【颁布单位】南川区人民政府办公室【颁布文号】川府办发2010124号【颁布时间间】20010-7-221【实施时间间】20010-8-221【正文】 重庆南川区区公共资资源综合合交易管管理暂行行办法 第第一章 总 则则第一条条 为建建立统一一、开放放、规范范、高效效的公共共资源综综合交易易(以下下简称“综综合交易易”)市市场，规规范综合合交易行行为，维维护国家家利益、社社会公共共利益和和当事人人的合法法权益，根根据有关关法律、法法规和重重庆市南南川区公公共资源源综合交交易平台台建设方方案(南川委委办发2200991668号)规定，结结合我区区实

2、际，制制定本暂暂行办法法。第二条条 本办办法适用用于在区区公共资资源综合合交易中中心(以以下简称称“区综综合交易易中心”)进行的的工程建建设项目目交易、国国有建设设用地使使用权出出让、采采矿权出出让、政政府集中中采购以以及按规规定应进进入综合合交易中中心进行行的各项项交易活活动。第三条条 综合合交易管管理遵循循“两不不变，五五统一”原原则，即即：涉及及公共资资源交易易行政部部门的“法法定主体体地位不不变、法法定职能能职责不不变”;“五统统一”，即即“统一一进场标标准，统统一信息息公开，统统一交易易规则，统统一专家家资源，统统一监督督管理。”第二章章 职 责第四条条 区公公共资源源综合交交易管理

3、理委员会会(下称称“区公公管委”)负责综综合交易易活动中中重大事事项的领领导和决决策。区公共共资源综综合交易易管理办办公室(以下简简称“区区公管办办”)根根据区政政府授权权，制定定综合交交易规则则、会同同有关行行政部门门制定交交易管理理办法;履行对对工程建建设项目目招投标标、国有有建设用用地使用用权出让让、采矿矿权出让让、政府府集中采采购以及及按规定定应进入入区综合合交易中中心进行行的各项项交易活活动的日日常监管管;组织织、协调调相关部部门对入入场交易易活动当当事人行行为进行行监督;牵头受受理投诉诉和举报报;履行行区政府府授予的的其它职职责;承承担区公公管委日日常工作作。区综合合交易中中心是全

4、全区统一一的交易易平台，根根据区政政府授权权，履行行本行政政区域内内的交易易活动、交交易服务务及政府府集中采采购代理理职能，对对进入区区综合交交易中心心交易的的项目，出出具综合合交易鉴鉴证文书书。第五条条 区政政府有关关行政部部门履行行法定监监督职责责，加强强对综合合交易的的工作指指导，依依法查处处综合交交易活动动中的违违法违纪纪行为。(一)区监察察局负责责综合交交易活动动的行政政监察。依依法查处处相关责责任单位位及责任任人玩忽忽职守、滥滥用职权权和徇私私舞弊行行为。(二)区发展展改革委委负责指指导、协协调和综综合监督督全区工工程建设设项目招招投标工工作;会会同相关关行政部部门、公公管办建建立

5、工程程建设项项目招投投标配套套制度;负责重重庆市综综合评标标专家库库评标专专家的申申报和培培训;负负责核准准工程建建设项目目招标方方案;负负责公告告及招标标文件等等资料的的终审备备案;提提供法律律法规咨咨询服务务。(三)区财政政局负责责区政府府集中采采购活动动的监督督。会同同区公管管办制定定政府集集中采购购的配套套规定;对交易易过程中中的违法法行为进进行监督督检查;负责政政府集中中采购文文件等资资料的审审查备案案;提供供法律法法规咨询询服务。(四)区城乡乡建委负负责区房房屋建设设、市政政基础设设施建设设和城市市管网项项目的勘勘察、设设计、施施工、监监理和与与工程建建设有关关的重要要设备、材材料

6、等采采购的招招投标监监督。负负责工程程招标代代理机构构资质、工工程造价价咨询机机构资格格的审查查;负责责本行业业评标专专家的初初审备案案;负责责公告及及招标文文件等资资料的审审查备案案;提供供法律法法规咨询询服务。(五)区水务务局负责责水利水水电项目目招投标标监督。负负责公告告及招标标文件等等资料的的审查备备案;提提供法律律法规咨咨询服务务。(六)区交通通局负责责交通项项目招投投标监督督。负责责公告及及招标文文件等资资料的审审查备案案;提供供法律法法规咨询询服务。(七)区国土土房管局局、区农农委、区区林业局局、区市市政园林林局等行行政部门门负责对对各自职职能范围围内交易易活动公公告及招招标文件

7、件等资料料的审查查备案;提供法法律法规规咨询服服务。第三章章 范围围及方式式第六条条 本行行政区域域内国有有投资项项目综合合交易活活动的信信息发布布、报名名受理、资资格审查查、交易易文件的的发布、评评审委员员会组建建、开标标、评标标、挂牌牌、拍卖卖、竞价价等过程程，必须须在区综综合交易易中心进进行，接接受监督督：(一)国有投投资的房房屋工程程、市政政工程、交交通工程程、水利利水电工工程以及及农业综综合开发发、土地地整治、森森林工程程等涉农农工程项项目,包包括项目目的勘察察、设计计、施工工(含土土建施工工、设备备安装、装装饰装修修、拆除除、修缮缮等)、监监理以及及与工程程建设有有关的重重要设备备

8、、材料料等的采采购;(二)政府集集中采购购目录以以内的或或采购限限额标准准以上的的项目的的采购;(三)国有建建设用地地使用权权的招标标、拍卖卖、挂牌牌出让，采采矿权出出让;(四)其它必必须招标标(交易易)的国国有投资资项目。第七条条 工程程建设项项目项目行行政部门门根据有有关法律律、法规规、规章章的规定定完成对对本部门门管理权权限内的的建设项项目招标标方案、招招标公告告、资格格审查文文件及结结果、招招标文件件、评标标报告、中中标结果果、合同同等资料料的审批批、审查查及备案案工作。区综合合交易中中心受理理招投标标事项，为为工程招招投标的的各方主主体提供供交易服服务。具具体包括括：发布布招标公公告

9、、受受理交易易事项并并为招标标人提供供招投标标场地、提提供招投投标查询询和评标标专家随随机抽取取服务、公公示招投投标结果果、出具具工程建建设项目目招投标标交易鉴鉴证文书书等服务务;负责责将招投投标信息息汇总、统统计、分分析和报报送;负负责政策策信息的的发布等等。第八条条 国有有建设用用地使用用权、采采矿权区国土土房管局局编制完完成国有有建设用用地使用用权、采采矿权出出让计划划，制定定国有建建设用地地使用权权、采矿矿权出让让方案并并报区政政府批准准。区综合合交易中中心拟定定国有建建设用地地使用权权、采矿矿权招拍拍挂出让让文件和和出让公公告，并并对外发发布;接接受竞买买人报名名申请;组织招招拍挂竞

10、竞价活动动;根据据招拍挂挂结果确确定中标标(竞得得)人;并签订订国有建建设用地地使用权权、采矿矿权招拍拍挂成交交确认书书。第九条条 政府府集中采采购区财政政局依据据重庆庆市政府府集中采采购目录录及标准准编制制年度政政府采购购预算，下下达采购购计划;审核确确定采购购方式。区综合合交易中中心承担担政府集集中采购购代理机机构职责责。具体体包括:发布采采购信息息公告;按照审审批的采采购方式式，编制制和发售售采购文文件;组组织实施施采购活活动;受受理采购购供应商商的询问问或质疑疑并做出出答复;负责有有关采购购信息的的统计、分分析和报报送;负负责相关关资料、档档案的收收集、整整理和管管理;督督促政府府采购

11、合合同的履履行;将将相关资资料及结结果报区区财政局局和区公公管办。第十条条 交易易文件管管理交易文文件实行行备案制制，经备备案的交交易文件件方能发发售。工程建建设项目目交易文文件由行行业主管管部门和和区发展展改革委委备案;政府集集中采购购文件由由区财政政局备案案;国有有建设用用地使用用权、采采矿权出出让文件件由区国国土房管管局备案案。第十一一条 BBT和BBOT项项目管理理采用BBT和BBOT模模式建设设的项目目，其项项目融资资(融资资建设)方案应应由区发发展改革革委、区区法制办办、区财财政局、审审计局及及项目行行业行政政主管部部门审查查并报区区政府常常务会研研究同意意后实施施，BTT和BOO

12、T项目目业主由由区政府府授权确确定。采用BBT模式式进行建建设的项项目，BBT投(融)资资人的选选择必须须进行招招标。政府特特许经营营项目，采采用BOOT模式式进行建建设的，BBOT投投资人的的选择必必须进行行招标。第十二二条 保保证金管管理投标、竞竞买等保保证金由由区公管管办统一一管理，代代收代退退。第四章章 监督督管理第十三三条 综综合交易易活动实实行计划划管理、进进场操作作、过程程监督和和事后鉴鉴证等监监督管理理方式。第十四四条 相相关行政政部门应应当在项项目立项项、土地地出让、政政府采购购预算实实施计划划批准的的同时，将将有关文文件资料料抄送区区公管办办。第十五五条 区区公管办办可以通

13、通过现场场监督、查查阅资料料、询问问当事人人、受理理投诉和和举报等等方式对对综合交交易活动动实施监监督。区公管管办牵头头受理投投诉和举举报，根根据其违违法违纪纪行为的的情节和和性质责责令纠正正、通报报批评或或移送相相关行政政部门处处理。各各行政部部门应对对区公管管办移送送的有关关事项及及时处理理，并在在规定时时间内反反馈处理理结果。第十六六条 区区公管办办应建立立综合交交易信用用评价制制度。对对综合交交易活动动中有不不良行为为的单位位和个人人，可根根据其情情节轻重重，给予予不良行行为记录录和公示示。第十七七条 区区综合交交易中心心应建立立并完善善区公共共资源综综合交易易网站，健健全综合合交易信

14、信息发布布、查询询、咨询询体系，发发布有关关综合交交易政策策法规和和信息，制制定快捷捷透明的的信息发发布制度度。各类类综合交交易信息息必须同同时在国国家、市市指定的的报刊、信信息网络络或其他他媒介上上发布。第十八八条 区区公管办办应建立立标后监监管制度度。通过过现场监监督、专专项检查查和联合合执法等等方式对对中标企企业的施施工及监监理人员员到位情情况，工工程资金金使用及及项目进进展情况况等进行行监管。第五章章 责任任追究第十九九条 任任何单位位和个人人不得将将依法必必须招标标的项目目化整为为零或以以其他方方式规避避招标;不得以以不合理理条件限限制或者者排斥潜潜在的法法人、自自然人或或其他组组织

15、参加加综合交交易。违违反规定定的，责责令立即即纠正，并并按有关关规定追追究相关关单位负负责人及及有关人人员的责责任。第二十十条 对对应当进进入区综综合交易易中心交交易而未未进入的的，区综综合交易易中心不不得为其其出具综综合交易易鉴证文文书,有有关部门门不得为为其办理理许可、资资金拨付付和使用用等手续续。情节节严重的的，由监监察机关关处理;构成犯犯罪的，移移送司法法机关处处理。第二十十一条 在综合合交易活活动中有有不按规规定程序序操作、失失职渎职职、徇私私舞弊、以以权谋私私、收受受贿赂等等违纪违违法行为为的，区区监察局局应按有有关规定定严肃追追究相关关单位和和人员的的责任，构构成犯罪罪的移送送司

16、法机机关依法法处理。第二十十二条 对投标标人有围围标、串串标、提提供虚假假信息谋谋取中标标等行为为的，中中标无效效，区监监察局按按有关规规定严肃肃追究相相关人员员的责任任，构成成犯罪的的移送司司法机关关依法处处理。第六章章 附 则第二十十三条 综合交交易过程程中应收收取的有有关费用用，经区区发展改改革委核核准后执执行。第二十十四条 其它需需要纳入入区综合合交易中中心交易易的事项项，由区区公管办办会同行行政部门门根据本本办法另另行制定定方案报报区公管管委批准准后实施施。第二十十五条 法律法法规另有有规定的的从其规规定。第二十十六条 本办法法由区公公管办负负责解释释。第二十十七条 本办法法自发布布之日起起30日日后施行行。此前前本区颁颁布的相相关文件件规定和和本办法法不相符符或有抵抵触的，以以本办法法规定为为准。8