XX县纪委信访举报规范权力运行制度汇编5830.docx

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1、XX县纪委信访举报规范权力运行制度汇编第一部分 部门行政职权、责任体系、权力行使依据、运行流程及风险防范XX县纪委委信访室室（举报报中心）一、行政职职权（职职能职责责）及责责任体系系1、负责处处理群众众来信、接接待群众众来访、接接听举报报电话（包包括电报报、传真真、音像像、网上上举报）等等方式，受受理纪检检监察机机关职责责范围的的检举、控控告和申申诉。2、负责整整理分析析信访反反映的情情况和问问题，为为领导和和上级部部门提供供信访信信息及决决策依据据,为查查处案件件提供线线索。3、负责向向本级纪纪检监察察机关有有关部门门移送、向向下级纪纪委（纪纪检组）、监监察室和其他他有关部部门或单单位转办办

2、信访件件。4、负责交交办、督督办、催催办承办办单位查查报反馈馈结果的的信访件件。5、负责对对群众举举报反映映中涉及及的党员员领导干干部违反反廉洁自自律和廉廉政从政政有关规规定及轻轻微违纪纪等问题题进行信信访监督督。6、负责查查办上级级机关交交办、领领导批办办的信访访件，初初核有关关信访问问题。7、负责核核查部分分信访举举报线索索，办理理一些急急待查明明、易查查易结的的信访举举报以及及打击报报复举报报人的案案件。8、负责协协调处理理集体上上访和信信访活动动中发生生的突发发事件，做做好上访访群众的的思想教教育工作作，维护护信访工工作秩序序。9、负责开开展信访访举报调调查研究究工作，总总结交流流信访

3、工工作经验验，规范范信访举举报工作作制度，指指导下级级纪委（纪纪检组）、监监察室的信访访举报工工作业务务。10、负责责了解党党风党纪纪、政风风政纪情情况和党党的路线线、方针针、政策策的执行行情况，收收集人民民群众对对纪检监监察工作作的批评评和建议议。二、权力行行使依据据（一）中中国共产产党纪律律检查机机关控告告申诉工工作条例例（二）中中华人民民共和国国监察机机关举报报工作办办法（三）中中华人民民共和国国监察机机关处理理不服行行政处分分申诉的的办法（四）信信访条例例（五）湖湖南省关关于实施施信访监监督的暂暂行办法法（六）湖湖南省信信访条例例三、主要工工作流程程、办理理程序和和时限及及风险防防范办

4、理时限：、纪检监监察机关关承办的的信访件件一般应应在 33 个月月内办结结。如反反映情节节简单、易易查易核核的在个月内内办结；转立案案的在个月内内办结；遇特殊殊情况不不能如期期办结的的，要说说明理由由和办理理情况，并并申报信信访案件件延期报报告。 、署实名名的信访访件，一一般应在在收信后后 5 个工作作日内告告知信访访人已受受理或转转交其他他部门办办理的情情况。纪纪检监察察机关直直接承办办的署实实名信访访件调查查结束后后7个工工作日内内将调查查结果和和处理意意见向信信访人反反馈。(一)XXX县纪委委、监察察局信访访举报来来信受理理流程图图受理来信件上级受理其他部门转办或交办拆封装订盖编号章阅信

5、登记回复信访件处理本级受理呈报风险风险风险风险风险风险风险权力运行风风险表现现：风险：当当日来信信未及时时拆封，造造成不良良后果；信封上上来信人人的姓名名、地址址、邮编编和邮戳戳未保持持完整，造造成没办办法查证证投信时时间和地地址的；随信寄寄来的证证件和物物品丢失失。风险险：未将信信封与信信笺一并并装订。风险：未盖编号章。风险：对重复信件的新问题和新要求未及时受理，而是一并作重复件处理，造成不良后果。风险：登记不及时，造成不良后果。风险：未按程序进行呈报，私自将信件处理，导致案件线索丢失。风险：未对初次署真实姓名的信访件进行回复，导致举报人多次写信举报。防范措施：1、拆封 。信封上上写明领领导

6、本人人收阅的的信件，由由领导本本人拆阅阅后交纪纪检监察察信访干干部登记记；信封封上只写写领导人人收，但但未写明明领导姓姓名或写写明纪检检监察组组织收的的信件，由由纪检监监察信访访干部拆拆阅；其其他工作作人员收收到的举举报信件件，由收收件人拆拆阅后交交纪检监监察信访访干部登登记。当日来来信须当当日拆封封，拆封封前要检检查一下下来信，看看是否属属于投寄寄本部门门的群众众来信，以以免拆错错。信封上上来信人人的姓名名、地址址、邮编编、邮票票和邮戳戳应保持持完整，以以便查证证投信时时间和地地址，若若发现缺缺损，应应予注明明。随信寄寄来的证证件和其其它物品品，要核核对登记记，妥善善保管。2、装订。信封与信

7、笺一并装订，信笺在上，信封在下。有转办单的也要装订在一起，以便了解转办过程。3、盖编号章。收信编号章一般盖在来信首页的右上角。4、阅信。要认真仔细地阅信，正确归纳来信人检举、控告、申诉的主要问题和涉及的人物、发生的时间、地点及是否向其他机关反映过和其处理情况。对重复信件，也要看其是否反映新问题、提出新要求。5、登记。将来信人的姓名、地址、电话、邮编、单位、职务、来信日期、反映的主要内容和要求，以及涉及被检举人的姓名、单位、职务等填写在信访登记簿和信访处理单上。重复信应注明前信编号。登记应简明扼要，字迹清楚，用钢笔书写。6、呈报。登记后，纪检监察信访干部应在信访处理单上提出拟办意见，重要信访举报

8、件应填写重要信访件拟办单，由经办人提出初步处理意见，经信访室主任审批后按级报送领导并附原信呈报领导阅批。领导批示的内容应全文登记，并根据批示要求对信访件做相应的处理。7、回复。对初次署真实姓名，且写明通讯方式的信件，应在信件登记后5个工作日内给予书面或电话回复。1、书面回复应使用普通信封，信封上不具复信单位，但可以留地址，以便退回。回复内容应简洁、明了，主要告之来信的处理方式和去向。 2、电话回复应在办公场所，且周围无其他人员。回复后应作好工作记录。装订(二)XXX县纪委委、监察察局信访访举报来来访接待待流程图图个访集体访信访室无异常行为异常行为无异常行为异常行为现场处理报告领导接谈现场处理报

9、告领导派代表接谈领导信访件处理来访介绍信有关部门协助处理业务范围内业务范围外风险风险风险风险风险风险权力运行风风险表现现：风险：接接待群众众来访投投诉不热热情、态态度生硬硬，登记记不及时时，敷衍衍塞责造造成不良良后果。风险：对来访人没有做好细致的疏导工作，对不属于纪检监察受理范围内的问题，没有做好解释工作，导致上访人情绪激动，并多次上访。风险：对异常访和集体访反映的不合理问题，没有向领导报告，而随意许诺，乱开口子，造成不良后果的。防范措施：（一）个别别来访的的接待、处处理1、接谈。阅阅看来访访者所携携带的书书面材料料，听取取来访者者的意见见和要求求；通过过接待，了了解来访访人的姓姓名、地地址、

10、电电话、工工作单位位、身份份和反映映的主要要问题。2、登记。接接待来访访，应按按来访处处理的程程序填写写信访访处理单单。3、归纳复复述。来来访人陈陈述后，接接待人要要将其反反映的重重要问题题归纳起起来，复复述给来来访人，并并且应告告之其处处理问题题的基本本原则和和程序。对对属于纪纪检监察察受理范范围的问问题，要要按照“分级负负责，归归口管理理”的原则则进行查查办，并并适时做做好反馈馈工作。 4、疏导导。对来来访人应应做好深深入细致致的疏导导工作。对对不属于于纪检监监察受理理范围的的问题，要要耐心解解释，引引导来访访者到有有关职能能部门反反映。5、要重视视做好初初次来访访的接待待工作，妥妥善处理

11、理，减少少重复上上访。对对重复来来访的，也也要认真真听其陈陈述，看看有没有有新的问问题或要要求，以以及原来来反映问问题的解解决情况况，有针针对性地地做好工工作。6、联系。遇遇有坚持持找领导导面谈的的来访者者，在初初步弄清清反映人人的身份份、工作作单位、所所要反映映的问题题等情况况后，负负责同有有关领导导联系，予予以答复复。不能能面谈的的要做好好解释工工作。7、对来访访者提出出的批评评、建议议、表扬扬等，要要明确表表示欢迎迎、感谢谢。对有有价值的的意见，交交有关部部门或领领导阅知知。8、对扬言言杀人、放放火或携携带危险险品进入入接待场场所等危危害公共共安全或或他人人人身安全全的，要要立即通通知有

12、关关部门，采采取应急急措施。必必要时，由由公安部部门依法法协助维维护信访访秩序。9、对经过过核实确确系精神神病患者者的来访访，一般般不予受受理。纠纠缠不休休的，可可通知其其监护人人将其接接回。（二）集体体上访的的处理1、对集体体上访要要认真热热情接待待。一般般情况下下，对集集体上访访群众要要逐一登登记。对对人数较较多的集集体上访访，可要要求他们们选出代代表（代代表人数数5人以以下）。集集体上访访应由单单位有关关领导接接待，并并及时将将情况报报单位分分管领导导或主要要领导。2、对集体体上访反反映符合合政策规规定的问问题，要要及时与与有关部部门沟通通信息，互互相配合合，通过过社会各各方努力力做好工

13、工作。3、对集体体上访反反映不合合理的要要求，要要耐心细细致地做做好劝说说工作，不不得随意意许诺，乱乱开口子子。4、对以上上访为由由，干扰扰、妨碍碍正常的的信访秩秩序、工工作秩序序、社会会秩序的的行为，要要会同公公安等部部门，按按照有关关规定进进行处理理。(三)XXX县纪委委、监察察局信访访举报电电话接听听流程图图来电批评建议检举报告业务范围内一般情况紧急情况及时处理报告领导业务范围内风险解答咨询风险信访件处理记录权力运行风风险表现现：风险：对对来电人人反映业业务范围围外的问问题，没没有再电电话中做做好解释释工作或或引导其其向有关关部门反反映，导导致来电电人多次次举报。风险：未记录来电人真实姓

14、名和电话的，使线索丢失造成不良后果的。防范措施：接听来电反反映，应应填写信信访处理理单，概概括记录录来电反反映的内内容和来来电人的的真实姓姓名和电电话。对对属于纪纪检监察察受理范范围的，要要告之来来电人处处理原则则和程序序。按“分级负负责，归归口办理理”原则调调查处理理，并适适时答复复署真实实姓名来来电人。对对不属于于纪检监监察受理理范围的的，要在在电话中中作好解解释工作作或引导导其向有有关部门门反映。四、管理制制度信访举报受受理环节节八项制制度信访登记制制度1、本委（局局）受理理的群众众来信、来来访、来来电（包包括领导导和各室室受理的的信访件件）均由由信访室室（举报报中心）统统一登记记。2、

15、信访室室确定专专人负责责信访登登记工作作，县本本级纪检检监察机机构指定定专人负负责信访访登记。3、来信、来来访（来来电）做做到专册册登记。4、登记的的项目有有：信访访日期，编编号，信信访人姓姓名、单单位、地地址，信信访件性性质，被被反映人人姓名、单单位、职职务，内内容摘要要，处理理意见及及日期等等。5、登记时时要用钢钢笔填写写，信访访内容摘摘录应做做到：言言简意明明、准确确无误、字字迹清楚楚、条理理分明。6、当日信信访当日日登记，急急件、要要件立即即登记。信访转办、呈呈阅制度度信访登记后后，拟办办人应根根据信访访内容、涉涉及对象象，区别别轻重缓缓急进行行分类，按按照“分级负负责，归归口办理理”

16、的原则则和领导导批示精精神办理理信访件件。1、信访问问题（一一般信访访）办理理：由信信访室根根据来信信来访及及电话举举报的具具体情况况，直接接转交基基层或有有关部门门办理。在在下转信信访件中中，应注注意为控控告检举举人保密密，一般般只转摘摘抄件，隐隐去来信信人姓名名。2、申诉类类信访件件：按照照中纪委委控告告申诉工工作条例例和监监察部监监察机关关举报工工作办法法的规规定，转转交给案案件审理理室办理理。3、反映一一级党政政组织的的重要问问题和本本级党委委、政府府管理干干部的问问题，上上级指示示交办的的信访案案件以及及虽非本本级党委委、政府府管理的的干部，但但问题比比较重大大、突出出的重要要信访，

17、应应由经办办人在收收件的当当天填写写重要要信访处处理单，并并附原信信或上访访材料送送室主任任阅签，室室主任一一般在两两天内签签署拟办办意见交交还经办办人；对对需呈送送分管常常委或本本委（局局）书记记、局长长阅批的的信访件件，一般般在收件件的3天天内呈送送到位，领领导阅批批时间一一般不超超过4天天（不含含节假日日、领导导外出日日）；经经办人收收回经领领导批示示的信访访件后，按按照领导导批示办办理。纪检信访工工作接待待制度1、热情接接待。热热情接待待来访者者，对来来访者来来访所提提出的问问题和反反映的情情况，不不论是否否合理、能能否解决决，都应应持欢迎迎态度，满满腔热情情地接等等交谈。接接待人员员

18、要以礼礼相待，决决不可简简单粗暴暴，敷衍衍了事，更更不允许许拒之门门外。对对来访者者的一些些错误言言论和无无理要求求，应给给予适当当的批评评教育。2、认真听听记。对对来访者者反映的的问题，要要仔细地地听，问问清情况况后要详详细记录录下来。来来访者不不论是个个人还是是集体，是是初访还还是重访访，都应应记录在在“来访登登记本”上，要要注明日日期、来来访者姓姓名、单单位或家家庭地址址等主要要情况。3、恰当处处理。对对来访者者反映的的问题，能能处理的的要及时时处理，按按国家政政策、规规定应满满足来访访者的正正当要求求；对来来访者提提出的一一些不合合理要求求，要做做好思想想政治工工作；对对无理取取闹胡搅

19、搅蛮缠的的极少数数来访者者，要严严肃批评评、教育育，直到到处理；对来信信、举报报、申诉诉等材料料，需要要转办的的及时转转办。对对反映比比较重要要的问题题，要及及时转送送上级领领导批办办。4、做好思思想政治治工作。在在接待工工作中，首首先要弄弄清来访访者的目目的，意意图和要要求，针针对不同同情况实实事求是是地进行行思想政政治工作作，把思思想政治治工作贯贯穿在接接待工作作的始终终。5、如实汇汇报情况况。接待待来访者者反映的的问题，要要实事求求是地向向上一级级领导汇汇报情况况，既不不夸大，也也不缩小小，不得得提供假假情况、假假数据，严严禁弄虚虚作假，欺欺上瞒下下。领导接访制制度为提高纪委委监察局局领

20、导对对信访举举报工作作的重视视程度，保保证信访访举报问问题受理理、办理理和处理理的质量量和效果果，及时时了解信信访动态态，加强强信访监监督，实实现信访访举报受受理环节节的规范范化和程程序化，特特制定本本制度。领导接访是是指纪委委监察局局领导每每天轮流流到信访访接待室室接待群群众来访访，并参参与本人人所受理理的重要要信访举举报问题题办理和和处理的的全过程程，直至至信访举举报问题题处理完完毕，保保证群众众反映的的问题得得到有效效解决。1、领导接接访要求求。（11）委局局领导要要按要求求做好接接访工作作。如遇遇特殊情情况不能能按时接接访的，要要提前一一天向信信访室打打招呼。（2）在接访过程中，要公开

21、身份。（3）要耐心细致、认真负责地倾听和解答群众反映和提出的问题。2、接访领领导的职职责。接接访领导导的职责责为“五包”：包受受理、包包指导、包包催办、包包监督、包包反馈。3、接访受受理问题题的处理理。对于于不属纪纪检监察察机关受受理范围围的问题题，在做做好解释释工作的的同时，按按归口办办理的原原则，交交由相关关部门办办理，并并责成其其认真地地答复信信访举报报人；对对于属于于纪检监监察机关关受理范范围的问问题，接接访领导导要在接接访记录录上签署署办理意意见，及及时按信信访程序序交有关关科室立立案调查查或转交交基层纪纪检监察察组织办办理。4、信访室室在领导导接访工工作中的的职责。（1）当日接访领

22、导不能按时接访的，要及时通知下一位领导接访。（2）做好领导接访登记。（3）做好领导接访记录。（4）对领导接访受理问题的办理情况进行跟踪问效，及时向领导反馈情况。挂牌办访制制度为进一步拓拓宽信访访举报渠渠道，主主动受理理基层信信访举报报问题，化化解信访访矛盾，维维护社会会稳定，特特制定本本制度。挂牌办访是是指对一一定时期期内群众众信访量量多、反反映问题题强烈的的乡镇或或部门，由由纪委监监察局领领导或信信访室同同志深入入实地公公开接待待群众来来访。1、挂牌办办访的前前提。应应由信访访室根据据全县信访举举报动态态提出建建议，经经纪委监监察局信信访举报报办事公公开领导导小组决决定后实实施。2、挂牌办办

23、访的次次数。挂挂牌办访访视情况况原则上上每年至至少进行行一次。3、筹备和和实施挂挂牌办访访的责任任单位。挂挂牌办访访的协调调筹备和和组织实实施工作作由信访访室具体体负责。4、挂牌办办访的要要求。（1）搞好宣传发动。主要包括会议发动和公告宣传。有关乡镇或部门要根据办访组的要求组织召开一定层次的会议，由办访组到会宣传发动，公布受理方式，告知办访目的，公开收集线索。也可由办访组张贴公告，写明办访时间、地点、参加接访人员姓名及职务、举报方式和受理范围等。（2）认真受理群众举报。在挂牌办访过程中，要将群众反映的所有问题进行认真登记、梳理，做好记录。5、挂牌办办访受理理问题的的处理。挂挂牌办访访受理的的问

24、题应应统一按按信访举举报程序序处理。对对不属纪纪检监察察受理范范围的问问题，向向信访举举报人解解释说明明，并告告知其向向有关部部门反映映；对反反映一般般性问题题的，交交由基层层纪委（纪纪检组）、监监察室或或部门处处理；对对反映问问题重大大的，由由纪委监监察局立立案调查查。巡回走访制制度为进一步拓拓宽信访访举报渠渠道，变变上访为为下访，为为广大农农村、企企业和社社区主动动提供信信访举报报服务，调调动群众众参与党党风廉政政建设和和反腐败败工作的的积极性性，保障障企业及及群众的的维益权权，特制制定本制制度。巡回走访受受理举报报是指由由县纪委监监察局的的领导带带队，组组成巡访访工作组组，深入入到农村村

25、、企业业和社区区，对农农村领导导干部廉廉政状况况、经济济发展环环境和在在社区居居住的领领导干部部廉洁自自律和廉廉政从政政等情况况进行巡巡回走访访和随机机暗访，直直接受理理群众举举报1、走访的的内容。在在农村主主要走访访乡村干干部廉政政状况和和农村的的党风廉廉政建设设工作；在企业业主要走走访是否否存在干干扰和破破坏经济济发展环环境问题题；在城城内社区区主要走走访领导导干部八八小时之之外廉洁洁自律情情况。2、走访的的方式。巡巡回走访访的方式式主要包包括党风风巡视、专专项稽查查、专项项清理、专专项检查查、随机机暗访等等。3、走访的的分工。走走访企业业工作由由纠风办办负责，走走访农村村和社区区工作由由

26、党风室室负责。主主管领导导要主动动参与、指指导和督督办走访访工作。4、走访受受理举报报的办理理方式。由由走访工工作组汇汇总后报报主管领领导，同同时到信信访室登登记，办办理签批批程序。5、走访问问题处理理结果的的反馈。走走访收集集的实名名信访举举报线索索，需要要反馈查查办结果果的，应应向举报报人及时时反馈。6、走访的的要求。（11）走访访过程中中要做好好记录。（2）要注注意保密密，走访访过程中中收集的的线索不不得泄露露。（33）走访访过程中中发现的的违纪问问题不得得擅自处处理，必必须统一一按正常常的信访访程序处处理。特特殊情况况必须当当场处理理的，要要向有关关领导请请示后，按按领导的的指示作作出

27、处理理。媒体披露制制度为增强专项项举报工工作的透透明度，畅畅通专项项举报信信息的收收集渠道道，保障障社会公公众对反反腐倡廉廉工作的的参与权权，使专专项举报报工作取取得良好好成效，特特制定本本制度。媒体披露是是指纪检检监察机机关利用用各类媒媒体发布布受理专专项举报报的信息息，公开开受理社社会各界界举报。1、媒体披披露的适适用范围围。主要要适用于于开展“两风”建设、廉廉洁过“两节”、整治治经济发发展环境境、大操操大办、公公车私用用、部门门和行业业不正之之风问题题等各类类专项举举报。2、利用媒媒体的形形式。主主要包括括广播、电电视、互互联网、报报纸、文文件、信信函、传传单、公公示版等等。3、披露的的

28、办法。在在专项举举报开展展前，通通过各类类媒体公公开发布布专项举举报的内内容，开开展专项项举报的的时间，受受理举报报的地点点、方式式等。4、受理举举报的处处理。（11）在互互联网上上开通群群众信访访举报电电子信箱箱，由专专人负责责，定期期查看电电子举报报邮件。接接到群众众电子举举报信件件要及时时下载、登登记。群群众举报报的电子子邮件要要定期清清空，以以免发生生泄秘事事件。对对于属名名举报件件，要及及时给予予回复邮邮件，告告知信件件已收到到或邀请请其到信信访室进进一步说说明举报报情况。（22）对其其他方式式受理举举报，由由信访室室统一登登记报主主管领导导签批后后，及时时下转到到相关科科室或基基层

29、纪检检监察组组织办理理。舆情汇集制制度为进一步调调动社会会公众参参与反腐腐倡廉工工作的积积极性，畅畅通信访访举报渠渠道，提提高信访访信息收收集的质质量，切切实增强强监督实实效，特特制定本本制度。舆情汇集是是指纪委委监察局局通过聘聘请信访访、行风风和社区区监督员员，构建建全方位位的信访访舆情汇汇集网络络，收集集信访举举报线索索，从而而对领导导干部廉廉洁自律律、经济济发展环环境、行行风建设设和基层层党风廉廉政建设设工作实实施有效效监督。1、监督员员的聘请请。县纪纪委监察察局在人人大、政政协、各各基层党党委、村村、组企企事业单单位和退退休老干干部、普普通群众众中邀请请若干名名信访廉廉情监督督员、行行

30、风监督督员和社社区监督督员，发发放监督督卡，公公布监督督举报内内容、举举报方式式，在纪纪检监察察机关和和社会公公众之间间开通信信访举报报直通车车。2、监督员员的职责责。监督督员的职职责主要要有三项项：（11）向纪纪检监察察机关咨咨询政策策法规及及其他有有关情况况，在职职责规定定范围内内，有权权向相关关部门和和单位就就有关问问题进行行咨询，要要求答复复。（22）反馈馈信访信信息。监监督员要要注意分分析社会会动态，了了解社会会公众的的舆论，发发现苗头头性和倾倾向性问问题，及及时向纪纪检监察察机关反反馈信访访信息。信信访监督督员主要要负责反反馈基层层党风廉廉政建设设和领导导干部廉廉洁自律律情况的的信

31、息；社区和和村组廉廉情监督督员主要要负责反反馈所在在居住的的领导干干部八小小时之外外生活圈圈、社交交圈和娱娱乐圈情情况的信信息；行行风监督督员主要要负责反反馈各部部门行风风建设情情况和经经济发展展环境方方面的信信息。（3）引导群众依纪依法上访。3、受理监监督员反反馈信访访信息的的部门。（1）对基层党风廉政建设和领导干部廉洁自律信息的反馈由党风室或信访室受理。（2）对各部门行风建设情况和经济发展环境方面信息的反馈由纠风办或信访室受理。（3）对在村组及社区居住的领导干部八小时之外活动情况信息的反馈由信访室受理。4、监督员员的管理理方式。（1）纪委监察局对各类监督员实行统一分类动态管理，根据实际情况

32、，监督员可随时调整和补充。（2）纪委监察局要为监督员开展工作保密，避免受到打击报复。（3）对反映重大问题为案件调查作出突出贡献的监督员，要给予一定的物质奖励。（4）对监督员反馈的信息调查核实后，要及时向监督员反馈调查结论和处理结果。XX县纪委委、监察察局信访访举报办办理流程程图信访件办理其它部门转办或交办本级受理上级转办或交办本级受理录入风险信访处理单重要信访拟办 领导拟示风险风险信访件办理风险交办暂办转办自办风险转下级和其他部门委局各室要情况要结案信访案件信访监督信访情况通报建议召开专题民主生活会信访监督函信访谈话初核风险暂办交办自办转办调查立案信访结案审阅初核风险风险风险信访信件调查领导审

33、阅风险整理归档上报下发信访结案反馈权力运行风风险表现现：风险：重重要信访访举报件件未填写写重要要信访件件拟办单单，未未经主要要领导批批示而直直接处理理的，造造成不良良后果。风险：对群众反映情况紧迫或反映内容比较重要的信访问题，未直接查办，而是交办、转办基层办理，导致严重后果。风险：对反映涉及严重违纪违法问题的，也采用信访监督形式，造成不良后果。风险：接受被谈话对象的宴请、礼物、钱物。风险：将原件（或复印件）和带人身攻击、侮辱性语言的内容转给被监督对象，造成被监督对象打击报复举报人的事件。风险：对上级要求报结果未按时报处理结果的信访案件，包庇承认责任人以及未采取会议通报、书面通报等方式进行信访监

34、督而造成不良影响的。风险：调查取证不全，工作不细致，未能在规定的期限内进行调查核实，或者是调查过程中有索取被调查对象礼物、钱物、存在不廉洁现象，造成可以立案的而未能立案，结案不正确，处理不恰当。风险：对县纪委交办件未按时完成造成不良影响的。风险：县纪委未及时转办给基层的信访件，导致严重后果。风风险：对实名举报的信访人，调查结束后未及时将调查结果反馈给举报人，而造成越级访和集体访发生。防范措施：1、重要信信访举报报件应填填写重重要信访访件拟办办单，由由经办人人提出初初步处理理意见，经经信访室室主任审审批后按按级报送送领导阅阅批。22、自办办是指对对群众检检举、控控告、申申诉的信信件和反反映其他他

35、重要内内容的信信访问题题直接进进行调查查处理。对对下列情情况应直直接查处处：（11）反映映同级党党委管理理的党员员干部，严严重违法法乱纪或或党内不不正之风风等问题题；（22）上级级机关交交办或领领导批办办的重要要信件；（3）情情况紧迫迫，需立立即查明明并采取取措施的的问题；（4）基基层已处处理，但但当事人人不服，确确有异议议的信件件；（55）严重重压制民民主或打打击报复复事件；（6）其其他不宜宜转办的的，需要要查处的的问题。33、信信访函询询书的的内容限限于信访访反映领领导干部部思想、工工作作风风方面的的问题，一一般廉洁洁自律问问题和轻轻微的违违纪问题题。涉及及严重违违纪违法法问题的的，不得得

36、采用此此办法。44、设立立纪检监监察人员员监督岗岗，加大大对纪检检干部的的监督55、经办办人员应应根据领领导批示示，将信信访反映映具体事事实且本本人能够够说明的的问题摘摘抄给当当事人，要要求当事事人根据据信访访函询书书的内内容，用用书面形形式予以以回答。不不准将原原件（或或复印件件）和带带人身攻攻击、侮侮辱性语语言的内内容转给给本人。摘摘抄稿须须经信访访室（举举报中心心）领导导审阅。所所发的信信访函询询书只只对当事事人，并并用密件件寄出或或直接送送给，不不得向无无关人员员泄露。66、纪检检监察机机关将一一定时期期内群众众对领导导干部思思想、工工作和生生活作风风及廉洁洁自律和和廉洁从从政等方方面

37、反映映较为集集中的问问题，以以及上级级要结果果的案件件未及时时上报处处理结果果造成不不良后果果的问题题，综合合整理上上报有关关领导，经经批准后后采取会会议通报报、书面面通报等等方式在在一定范范围内讲讲明情况况，提出出整改要要求。77、做到到办铁案案的目的的，做到到坚持“三个坚坚持”，坚持持党委、政政府的坚坚强领导导；坚持持依纪依依法，安安全文明明办案；坚持“解决问问题，查查办案件件”的办案案思路；真正做做到事实实清楚、证证据确凿凿、结论论正确、处处理恰当当、材料料齐全、程程序合法法。8、承承办检举举、控告告、申诉诉交办信信访件的的单位，一一般应在在90日日内办结结，不能能如期办办结的，应应提前

38、110天书书面报告告情况，申申请延长长办信时时间。领领导明确确期限的的，按领领导要求求办理；向上级机关关报告调调查处理理结果的的，材料料应当齐齐全。报报告检举举、控告告件处理理结果的的必备材材料是：（1）调调查报告告和处理理结论；（2）检检举、控控告人和和被检举举、控告告人对调调查处理理结果的的意见。如如检举、控控告人或或被检举举、控告告人提出出不同意意见，应应附有承承办单位位对其不不同意见见的说明明；（33）如果果被检举举、控告告人有错错误，组组织上已已令其检检讨或给给予组织织处理的的，应附附有本人人检讨或或组织处处理决定定和本人人对处理理决定的的意见；（4）呈呈报机关关审查的的意见。报报告

39、申诉诉件处理理结果的的必备材材料是：（1）原原处理决决定、复复议结论论或复查查报告及及结论；（2）申申诉人对对复议、复复查结论论的意见见。在申申诉人提提出不同同意见时时，应附附有承办办单位对对不同意意见的说说明；（33）呈报报机关的的审查意意见。99、转办办信访件件，应遵遵循以下下原则：（1）不不宜转原原信的可可转摘抄抄件；（22）上级级纪检监监察机关关或领导导指明要要求不下下转的信信访件，不不得再往往下转；（3）检检举、控控告信及及来访材材料，一一般应转转被反映映者的上上级机关关或领导导人处理理；（44）附有有证件的的信访件件，转办办时一般般应用挂挂号信寄寄发；涉涉及保密密事宜的的，用机机要

40、件寄寄发。110、实实行双向向承诺。11、信访访举报（申申诉）人人承诺：依照党党章条例例、法律律法规所所规定的的范围、途途径、程程序、方方式依法法信访，遵遵守信访访工作秩秩序；对对所检举举、控告告、申诉诉的事实实的真实实性负责责，积极极配合调调查核实实，如实实提供情情况和证证据。自自纪检监监察机关关受理之之日起，不不再重复复越级多多头信访访；接受受党政组组织的正正确处理理意见，不不提出党党章、法法律、法法规、政政策以外外的要求求。2、纪纪检监察察受理机机关承诺诺：认真真处理和和接待，倾倾听举报报（申诉诉）人的的意见、建建议和要要求，并并实行两两次反馈馈；按照照“分级负负责、归归口办理理”原则依

41、依法办理理，按期期办结；举报（申申诉）人人对办理理和处理理结果提提出疑义义的，承承办单位位应给予予答复，必必要时可可进行复复查；严严格执行行保密规规定。办办理情况况需要公公示的，也也要注意意为检举举控告人人保密。XX县纪委委信访室室自办信信访案件件办理流流程及要要求信件筛选办信人员录入电脑提出拟办意见报室主任阅批内勤登记后报分管常委、副书记阅批退回后由内勤呈室主任批定承办人承办人员进行信访初核（调查）调查报告形成后报室领导阅定，呈分管常委、副书记审批委领导批结，内勤登记由承办人录入办理情况填报审结表呈室主任阅批后归档自办信访案案件办理理要求：1、精心筛筛选案件件线索，拟拟办意见见力求准准确；2

42、、调查工工作要拟拟出提纲纲，认真真细致，不不遗留线线索；3、调查报报告格式式规范，材材料齐全全，文字字精炼准准确。4、批结案案件及时时整理归归档，未未结案件件由原承承办人继继续办理理至结案案；5、内勤负负责对信信访案件件办理情情况进行行专册登登记。XX县纪委委信访室室交办信信访案件件（报情情况、报报结果）办理流程及及要求信件筛选办信人员录入电脑提出拟办意见报室主任阅批内勤登记后报分管常委、副书记阅批退回后由内勤呈室主任批给办信员拟函办信员拟函稿报室主任批准后印制函件催办、督办调查报告报来后内勤盖收文章转案件审核人提出初步意见室领导阅定，呈分管常委、副书记审批委领导批结后办信人录入电脑填写回执归

43、档交办信访案案件办理理要求：1、精心筛筛选重要要信访件件，拟办办意见力力求准确确；2、函件的的格式规规范，文文字精练练准确，无无错漏；3、发函交交办案件件必须复复印举报报信留底底，放在在指定位位置，确确保案件件材料齐齐全；4、利用出出差进行行信访案案件对帐帐、清理理；5、案案件调查查报告报报来后及及时审核核、提出出意见并并报批；6、批结案案件及时时整理归归档，未未结案件件由原主主办人继继续跟踪踪至结案案；7、内勤负负责对办办理情况况进行专专册登记记。信访举报处处理环节节制度信访查办制制度1、信访举举报部门门直接查查办范围围：线索具具体、案案情单一一、易查查易结的的问题；群众反反映强烈烈的热点点

44、问题以以及时间间比较紧紧迫、正正在发生生或将要要发生、需需要立即即查明予予以制止止的违纪纪问题；对举报报人打击击报复情情节恶劣劣性质严严重的问问题；集体上上访反映映的问题题比较严严重，对对当地社社会稳定定有较大大影响的的问题；领导交交办的其其他需要要直接查查办的问问题。2、查处信信访案件件应做到到定领导导、定人人员、定定时间、定定质量、一一包到底底。3、本级纪纪检监察察机关直直接查办办的信访访案件，经经查不需需追究党党纪政纪纪责任的的，应填填写信信访案件件了结备备案表（见见附表二二）。反反映党员员、党组组织或监监察对象象严重违违纪问题题需进行行初步核核实的，按按案件件检查条条例和和监察察机关调

45、调查处理理政纪案案件办法法规定定程序办办理。4、办理信信访件的的期限：一般信信访案件件为一个个月，重重要信访访案件为为3个月月；转立立案查处处的信访访案件按按有关规规定办理理。信访报结制制度1、报结范范围：凡凡是反映映党员干干部严重重违法违违纪问题题，影响响社会稳稳定的重重大问题题，群众众反映强强烈的不不正之风风问题，打打击报复复举报人人情节恶恶劣、性性质严重重的问题题以及虽虽然涉及及层次不不高，但但问题严严重、可可查性大大的，都都要查报报结果。2、报结时时限：承承办单位位接到上上级交办办的“情”字函重重要信访访件后，应应在三个个月内报报告查处处结果。如如不能按按期报结结时，应应说明理理由和办

46、办理情况况。3、回报结结果的程程序和要要求回报结果的的做法是是：回报的结结果涉及及问题比比较重要要，应由由承办的的纪检监监察机关关常委会会议或主主要领导导集体审审定后上上报。回报结果果涉及一一般性问问题，可可由分管管常委审审定后上上报。回报结果应应该做到到：向上级纪纪检监察察机关报报告处理理结果的的，必须须严格执执行中纪纪委控控告申诉诉工作条条例第第二十九九条之有有关规定定，报齐齐必备材材料（一一式三份份）。报报告调查查处理情情况的，只只需报调调查处理理情况或或调查报报告、处处理意见见（决定定）。上级纪检检监察机机关对下下级纪检检监察机机关上报报的调查查处理结结果材料料要认真真进行审审核，并并填写信信访案件件查处结结果审结结单，对对处理正正确的要要及时结结案，对对处理不不当的，应应及时提提出意见见或建议议。下级级上报的的信访报报结件经经领导审审定后方方可了结结。上报材料料一般用用纪委、监监察局名名义，盖盖公章上上报。如如果由职职能部门门上报，必必须在函函件中注注明该案案已经常常委会讨讨论或经经分管领领导审阅阅同意。4、回执转转办。上上级转办办单位在在转办一一般信访访件时，若若需了解解查处情情况的，可可附上信信访举报报问题处处理情况况回执单单承办办单位对对信访问问题调查查处理后后，将查查处情况