论设计变更、现场签证对控制工程造价的影响.doc

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1、论设计变更、现场签证对控制工程造价的影响摘 要：设计变更和现场签证对工程造价的影响非常大，在施工进度和工程质量及造价控制等方面起着举足轻重的作用。文章针对施工单位在设计变更和工程签证存在的问题进行探讨。关键词：设计变更；现场签证；工程造价引言在施工阶段对工程造价的控制主要是在施工过程中的设计变更和现场签证的控制，它不仅关系到施工进度和工程质量，对工程工程造价的控制有着直接的关系。同时，又因为设计变更和现场签证发生在施工过程，牵涉内容广，构成原因复杂，难以确定造价等因素，因此重视和搞好设计变更和现场签证是控制工程造价的重要措施。由于设计变更和现场签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例非

2、常大，、作为建设工程预结算的工作人员，我深感设计变更和现场签证的管理是施工阶段控制工程造价的重要工作。1 设计变更的含义及内容设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量、完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。一般包括原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更联络单两种。1.1 在建设单位组织的有设计单位和施工企业参加的设计交底会上，经施工单位和建设单位提出，各方研究同意而改变施工图的做法，都属于设计变更，为此而增加新的图纸或设计变更说明都由设计单位或建设单位负责。1.2 施工企业在施工工程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况，需要进行

3、处理；因而发生的设计变更。如工程的管道安装工程中遇到原设计未考虑到的设备和管墩、在原设计标高处无安装位置等等，需改变原设计管道的走向或标高，经设计单位和建设单位同意，办理设计变更或设计变更联络单。这类设计变更应注明工程工程、位置、变更的原因、做法、规格和数量，以及变更后的施工图，经双方签字确认后即为设计变更。1.3 工程开工后，由于某些方面的需要，建设单位提出要求改变某些施工方法，或增减某些具体工程工程等，如在一些工程中由于实际需要或新增一些设备势必会增加新的管线，要征得设计单位的同意后出设计变更。1.4 施工企业在施工过程中，由于施工方面、资源市场的原因，如材料供给或者施工条件不成熟，认为需

4、改用其他材料代替，或者需要改变某些工程工程的具体设计等引起的设计变更，经双方或三方签字同意可作为设计变更。2 工程签证的含义及内容施工过程中的工程签证，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证，如由于施工条件的变化或无法遇见的情况所引起工程量的变化。2.1 由于建设单位原因，未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备资料等造成施工企业的停工、窝工损失。2.2 由于建设单位原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工企业的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失。2.3

5、在施工过程中发生的由建设单位造成的停水停电，造成工程不能顺利进行，且时间较长，施工企业又无法安排停工而造成的经济损失。2.4 在实际工程中，常遇到在施工过程中由于工作面过于狭小、作业超过一定高度，造成需要使用大型机具方可保证工程的顺利进行，施工企业在发生时应及时将现场实际条件和施工方案通告建设单位，并在征得建设单位同意后实施，此时施工企业应办理工程签证。2.5 对于大检修工程、零星维修工程大都没有正规的施工图纸，往往在检修前由施工企业提出一套检修方案，检修完毕后办理工程签证，然后依据工程签证办理工程结算。此时工程签证工作尤其重要，直接关系到检修结算工作的顺利进行。3 对于一个具体工程工程而言，

6、要杜绝工程变更几乎是不可能的，而合同双方在变更处理上总存在分歧，建设单位力图让工程变更规模尽可能小以利于控制投资规模，施工单位那么倾向于通过工程变更取得较为高的额外补偿。在工程实践中。施工单位在工程签证存在以下问题：如何确定工程变更的范围和明确变更的分类，使工程签证更加合理；在投标报价时，忽略中标后可能出现的工程变更问题，没有考虑工程变更带来风险；工程实施过程中，如何标准合同履行过程，使工程签证有据可查，有法可依；在变更工程计价中，如何解决建设单位和施工单位出现分歧；怎样正确把握工程签证合理性、准确性和时间性。3.1 合理确定工程变更范围，使工程签证更加合理工程变更的范围，是指构成合同文件的任

7、何组成局部的变更，并不仅局限于设计变更引起的施工图纸的变更和修改。它既包括工程实体变更引发的工程量的改变或工程质量及标准方面的改变。引起工程量增加或减少，还包括施工条件和合同条件的变化和修改等造成工程变更引发的工程签证。按工程变更提出方的不同，大致可以分为：设计单位提出的工程变更；建设单位提出的工程变更；施工单位提出的工程变更；工程所在地施工中客观存在的变更。施工单位首先要明确工程变更是由哪一方提出的，再根据工程实际情况进行认真核算及时提出工程变更，做好相关资料管理，使工程签证更加合理。3.2 强化工程变更风险管理，提高工程签证前瞻性在工程招投标阶段，就要对施工设计方案进行屡次优选，力争发挥施

8、工组织设计的优势，同时要充分考虑到其局限性，对其进行风险评估。根据工程的实际情况，确定合理的施工组织设计方案。最大限度地预测风险，并通过技术的管理手段，将风险分解或者是转移出去。在投标阶段应该认真研究招标文件内容，合同条款内容，针对性的预估遇到变更风险，详细地了解免责条款，通过合理途经，协商补充合同外的补偿；将遇到风险通过合法手段转移给公司，减少施工单位的承当份额，到达风险分解的目的；广泛对材料市场进行调研，了解目前材料价格行情，正确判断未来市场价格走向，与材料供给商签订浮动或固定价的材料供给合同，将材料价格变动风险分解和转移；与合作单位，包括各专业分包单位签订中标施工承诺书等 法律 性文书，

9、将施工风险和劳务风险通过合法渠道转移；在具体施工合同的签订中，注意细节，合理约定风险的承当范围及计算方法，最大地减少施工单位的风险。3.3 标准的履行过程，使工程签证有据可查、有法可依工程工程实施是个漫长过程，少那么一年，多那么数年有余。在合同履行过程中，做到勤监督、勤提醒、勤记录、勤处置、勤沟通，并标准履行合同的权利、责任与义务，这样可以大大减少工程变更因疏漏而造成的损失。作为施工单位应熟悉施工合同内容和与此相关的 法律 知识。工程变更一但发生首先分析产生的原因和责任，查看事实依据和记录的完整性、真实性、有效性、以及关联性、核实工程变更带来的材料、人工、工期等实际损失；其次根据工程工程的合同

10、条款，仔细研究合同文件，尽可能找到有利于自己的条款，使工程签证成立，施工单位应充分利用施工合同条款中赋予的权力，对建设单位由于工期延期，设计变更等违约的地方，提出合理工程变更及工程签证以维护自己合法权益。3.4 细化变更工程的计价，合理解决出现分歧工程变更计价处理常用方法：工程量清单中已有适用于变更工程的单价，应按其已有的单价执行；工程量清单中虽然列有同种内容可运用于变更工程的单价，但不能直接套用，应重新进行单价换算后使用；变更工作内容在清单中没有相应计价工程的变更工程定价，由建设单位与施工单位一起协商定出新的单价。当工程变更规模引起工程量清单工程变化较大，而超出合同规定范围时，对超出局部工程

11、量应按新的合理单价办理。fidic条款表达了一般变更合同单价的双控条件，当该项工程量变更超出工程量清单所列工程工程的工程量的25，且该工程的合同金额超出合同总价2时，应对超出局部的工程量按新的合理单价办理结算，两者缺一不可，同时满足。具体实际操作过程特别要注意，在合同订立时对工程规模超范围后如何调整合理单价进行约定，以计日工为依据的定价模式，只适用一些小型的变更工作，不适用于大型的变更工作，施工单位可以分别估算变更工程的人工、材料以及台班消耗量，经监理工程师协商同意发出指令，经建设单位确认列入合同文件的计日工工程及单价进行 计算 ，而对于种类繁杂、难易程度不定的大型变更工作而言，这种计价方式是

12、不适用的。有些变更工程在实施之前，建设单位和施工单位就变更费用是达不成一致意见的，而变更工程又不得不施行时，这时对于施工单位绝不能因纠缠费用而耽误工程进度，可建议由监理工程师提出一个双方都可以接受的暂定价格作为付款依据，一边施工一边协商。在工程竣工后以建设单位和施工单位双方达成协议进行最后结算。如果出现建设单位删减合同约定工作内容，施工单位可以要求建设单位给予合理补偿，因为建设单位删减工作会给施工单位带来损失，外表看合同价款的直接费局部没有受到损害，但此项的间接费、税金和利润已经不能合理收回，因此，施工单位可就此损失向建设单位发出补偿要求，并提出具体证明资料，双方协商后确定一笔都能接受的补偿金

13、额增加到合同总价中。3.5 把握工程签证合理性、准确性、时间性现场签证要符合现行技术标准和技术标准，如果违背了技术要求，不符合国家的工程量计算规那么或不符合国家定额的内容，即使签证程序符合规定，也同样是不合理的。准确性是指计量无误，文字表达清楚，与实际情况相符。否那么很容易引起纠纷，有的签证仅表达变更的工程内容，没有记录变更的工程量，或者没有准确表达有关量给竣工结算留下了漏洞。工程造价遵从时间价值理论，现场签证作为结算资料，其有很强时间性，可在实际工作中，事后集中签证的情况时有发生。有些甚至是竣工结算时才去补办相关签证，这种回忆式签证其准确性可想而知了。随着我国参加wto，应严格按照其程序规那

14、么-签证，否那么施工单位自身利益会受到损害，还会引起不必要的纠纷。结语合理处理工程变更，标准工程签证程序，能促进施工单位合同管理的深化和细化，摆脱合同单价偏低的“买方市场的困境，扩大自身利润空间。对于施工单位而言，工程变更工程签证的管理应该是全过程的，从工程招标、报价、合同签订到工程实施阶段及工程竣工结算，要注重过程管理，同时应该全员参与，工程变更工程签证不仅仅是造价人员的工作，还应包括经营管理、施工、材料等人员，这样企业才能提高自身整体管理水平，在剧烈的市场竞争中努力实现企业预期经营目标。参考文献1王海宏， 2021 ，工程量清单计价标准2021 ，中国方案出版社， 3332焦红， 2021， 建筑工程概预算，机械工业出版社，4163朱维益 ，2001， 建筑工程预决算第2版，中国建筑工业出版社，302