(水保监测中心)开发建设项目水土保持方案大纲及报告书技术审查195.docx

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1、水利部水土保持监测中心文件水保监方案函2002118号关于印发开开发建设设项目水水土保持持方案大大纲及报报告书技技术审查查要点的的函函各位咨询询评估专专家：为进一步提提高开发发建设项项目水土土保持方方案技术术审查的的质量，切切实防止止建设项项目造成成的水土土流失。我我中心根根据近几几年方案案编制和和审查中中存在的的主要问问题，起起草了方方案报告告书和大大纲的技技术审查查要点，并并于20002年年6月113日至至16日日在北京京召开了了开发建建设项目目水土保保持方案案审查主主审官研研讨会，对对方案审审查中的的有关问问题进行行了深入入、细致致的研讨讨。水利利部水土土保持司司焦居仁仁司长等等领导、北

2、北京水保保生态工工程咨询询公司的的14位位专家，共共26人人参加了了会议。该该要点经经讨论、修修改，并并经水土土保持司司审核，现现印发你你们，供供各位专专家在审审查方案案时参照照。附件：1.水土保保持方案案大纲技技术审查查要点2.水土保保持方案案报告书书技术审审查要点点3.水土保保持方案案大纲及及报告书书审查程程序和要要求4.水土保保持方案案工程特特性表及及填表说说明二二年年七月二二十五日日- 25 -附件1水土保持方方案大纲纲技术审审查要点点根据开发发建设项项目水土土保持方方案大纲纲编制规规定(水利部部 1199992888号文文)、关关于简化化开发建建设项目目水土保保持方案案大纲审审批程序

3、序的通知知(水水利部办办公厅20002)558号文文)进行行审查。大纲的重点点工作是是耍解决决下阶段段干什么么、怎么么干的问问题，审审查时应应对大纲纲提出的的方案编编制内容容、采取取的方法法、主要要措施和和参数等等进行评评审，具具体审查查时应抓抓住以下下重点内内容：1.前言本章节属增增加章节节，本节节应简述述工程简简况及立立项过程程(含项项目建议议书批复复时间和和名称，但但技改工工程可除除外)、项项目建设设意义(项目建建设的必必要性，本本部分易易遗漏)、大纲纲编制过过程等；2.编制依依据见方案报告告书的编编制依据据，要注注意分层层次，不不要把无无直接关关系的都都列出来来。3.项目及及项目区区简

4、况本章的主要要内容见见水利部部199992888号文件件的要求求，但应应注意：(1)增列列工程特特性表，要要列出与与水土流流失直接接相关的的内容，如如建设规规模(含含工程等等级)、总总投资、土土石方量量、渣料料场的数数量及规规模、工工程占地地面积等等。(2)对工工程总体体布局、分分区或分分标段的的土石方方平衡、施施工组织织(含施施工工期期)、施施工工艺艺和方法法应作重重点介绍绍和分析析，从中中找出可可能会造造成水土土流失的的施工活活动和工工序。(3)增加加水土流流失影响响因素分分析表。(4)简要要介绍项项目区的的水土流流失现状状、与当当地水土土保持区区划(三三区)的的关系等等，要明明扼要。对对

5、点式工工程专指指防治责责任范围围内，线线型工程程多数以以乡、县县为单位位。4编制总总则(1)编制制原则：要突出出本工程程的特点点，有针针对性和和可操作作性，不不要照搬搬照抄，过过于空泛泛，与其其他的方方案大纲纲应有区区别。(2)方案案目标：提出66项量化化的水土土流失防防治目标标值，指指编制单单根据项项目及项项目区自自然状况况提出的的目标，供供方案编编制时指指导措施施布局，并并在方案案结论中中予以阐阐述。(3)责任任范围：确定责责任范围围界定的的原则，对对征占地地情况叙叙述清楚楚，明确确项目建建设区；对下阶阶段需深深入做调调查的区区域(主主要是直直接影响响区)和和内容应应予明确确。(4)设计计

6、深度及及设计水水平年：应明确确方案编编制深度度，原则则上应为为工程可可研阶段段深度。对对已经开开工的补补报项目目应为初初步设计计深度，但但无设计计资质(丙级以以上)的的不能编编制初步步设计深深度的水水土保持持方案：设计水水平年指指水土保保持工程程(按方方案设计计)全面面到位，初初具规模模并开始始发挥作作用的时时间，一一般为工工程竣工工后的第第年。(5)主体体工程设设计中具具有水土土保持功功能工程程的分析析和评价价：对其其防护工工程进行行详细分分析，在在此基础础上找出出主体设设计中与与水土保保持要求求的不足足部分，说说明方案案编制的的重点内内容，并并纳入水水土保持持措施防防治体系系。(6)对主主

7、体工程程比选方方案进行行水土保保持分析析和论证证。5.调查勘勘测用表格说明明下阶段段需调查查、勘测测的范围围、内容容及相应应的方法法，特别别是要明明确需实实测的内内容。对对于在建建工程，应应对已经经造成的的水土流流失情况况和所采采取的水水土保持持措施及及效果进进行现场场调查。6.水土流流失预测测预测的目的的在于指指导方案案措施布布局，应应分区、分分类型、分分时段进进行。(1)明确确时段、区区段划分分(建设设类项目目指建设设期，生生产类项项目还应应包括运运行期)。(2)提出出预测方方法、有有关参数数取值、类类比工程程可比性性。(3)有条条件的项项目，在在大纲审审查时可可提出实实验、观观测的要要求

8、，以以积累资资料。7.防治工工程布设设原则本章应列出出水土流流失防治治体系表表(或框框图)，以以便在方方案中落落实。(1)提出出防治分分区方案案(准备备分哪几几个区)。(2)初拟拟各区防防治措施施，提出出防治措措施体系系(鼓励励比选)。(3)拟定定具有针针对性的的防治措措施进度度安排原原则。(4)重要要防护工工程要明明确工程程等级、防防洪标准准、稳定定要求。8.水土流流失监测测(1)拟定定重点监监测地段段或部位位(2)初拟拟定点观观测项目目和调查查监测项项目。(3)拟定定监测期期。(4)监测测方法按按水利部部水土土保持监监测技术术规范。9水土保保持投资资估算本章的重点点是明确确估算编编制依据据

9、、原则则、价格格水平年年、有关关费用标标准，如如勘测设设计费按按水土保保持工程程投资的的36计计，建设设管理费费按规定定计列，监监理费按按水土保保持工程程投资的的2.55计，监监测费按按水保持持工程(含主体体工程中中具有水水土保持持功能工工程在内内的全部部水保工工程措施施、植物物措施和和临时工工程)总总投资的的1.55计人人工费(但土建建和设备备费用另另计)，主主要单价价亦应列列出。10.方案案实施保保障措施施建议取消或或简化，在在下阶段段报告书书中再明明确。 11.拟提提交成果果(1)成果果内容按按规范规规定。(2)报告告书章节节增加的的相关内内容结论论与建议议等章节节。 12方案案编制工工

10、作进度度和经费费安排如前言、对对主体工工程的评评价、应应有方案案编制经经费、工工作量明明细表，审审查会予予以审核核。 13组织织分工(1)主持持人、参参加人的的专业、职职称、分分工、上上岗证书书号。(2)增加加方案编编制质量量保证措措施及管管理体系系。 14大纲纲编制结结论和建建议(1)大纲纲编制的的主要结结沦，明明确方案案措施布布局的重重点。(2)对下下阶段方方案编制制的建议议，还需需试验确确定的参参数等内内容。(3)对主主体工程程设计建建议(对对主体工工程比选选方案的的建议，补补充设计计的内容容)。15附图图地理位置图图、工程程总体布布置图、防防治分区区及措施施布局图图等。附件2水土保持方

11、方案报告告书技术术审查要要点以水利部颁颁发的开开发性建建设项目目水土保保持方案案技术规规范为为依据，针针对近几几年水土土保持方方案报告告书审查查中遇到到的一些些实际问问题，提提出如下下技术审审查要点点。1前言属增加章节节，简要要说明工工程概况况，建设设的必要要性和意意义，前前期工作作进展、方方案编制制和报审审过程。阐述本项目目区的地地形地貌貌(如山山区、丘丘陵区、风风沙区、平平原区等等)，所所属省级级人民政政府划分分的水土土保持三三区(水水土流失失重点监监督区、重重点预防防保护区区、重点点治理区区)，水水土流失失防治标标准执行行等级(按即将将颁发的的标准分分为、级级)。2方案编编制总则则(1)

12、编制制依据应应分层次次法律法规规增增加国务务院建建设项目目环境保保护管理理条例，无无直接关关系的法法律法规规可不列列。部委规章章增增加水水土保持持生态环环境监测测网络管管理办法法(水水利部第第12号号令)、开开发建设设项目水水土保持持设施验验收管理理规定(即将颁颁发)。规范性文文件增加国国务院全全国生态态环境保保护纲要要、各各省(自自治区、直直辖市)人民政政府水水土流失失重点防防治区划划分公告告。规范标准准增增加水土土保持制制图标准准、监测测规范、投投资概算算。技术文件件大大纲及评评审意见见、项目目建议书书的批复复文件、地地方水土土保持规规划。技术资料料项项目可研研报告、土土壤侵蚀蚀遥感调调查

13、成果果等资料料。(2)水土土保持相相关规定定均应执执行如水土保持持设施补补偿费，按按财政部部、国家家计委财财综220022255号文的的规定执执行，纳纳入了全全国性行行政事业业性收费费项目目目录。但但水利水水电工程程的淹没没范围不不能简单单地用面面积计费费。(3)方案案编制深深度总体深度度要求按可行性研研究深度度把关。因因行业间间有差异异，工作作深度不不同，审审查时应应区别对对待。补报方案案深度工程项目已已开工建建设、土土体工程程设计已已达到初初步设计计深度的的，方案案可达到到初设深深度，审审查时可可适当增增加深度度要求，但但方案审审查不能能代替设设计审查查。同一项目目的不同同部分设设计深度度

14、不同如项目涉及及移民安安置(迁迁建)区区和专项项设施(公路等等)改(迁)建建的，如如可研阶阶段尚未未具体落落实，方方案中提提出水土保保持要求求，明确确由地方方政府在在移民等等相应规规划中落落实方案案、检查查、验收收(建议议另行向向省级水水行政主主管部门门编报水水土保持持方案)；如果果落实，深深度应加加深，一一并纳入入水土保保持方案案。设计水平年年建设类项项目：工工程验收收后第11年。生产类项项目：土土建区以以验收交交付使用用年为设设计水平平年；生生产区以以一定的的生产期期为设计计水平年年。3项目及及项目区区概况(1)增加加工程项项目特性性表突出工程建建设规模模、建设设地点、总总投资、建建设期、

15、工工程占地地。(2)增加加施工组组织和施施工工艺艺介绍如施工场地地布置、施施工时序序、土石石方及砂砂石料开开挖场地地、运输输、堆存存方式。(3)土石石方平衡衡不能简单用用“挖方方-填方=弃方或或借方”的的方法计计算平衡衡，要考考虑挖填填方的施施工时段段、材料料质量、标标段划分分、运距距等因素素，经综综合分析析后提出出平衡方方案。(4)主体体工程比比选方案案的水土土保持评评价用扰动面积积、土石石方量、损损坏植被被面积、水水土流失失量及危危害、工工程投资资等指标标评价各各比选方方案(线线路方案案、场址址方案)，提出出水土保保持推荐荐方案。(5)项目目区自然然概况应应突出重重点项目占地地中各种种地貌

16、类类型面积积(如山山区、丘丘陵区、平平原区等等)，线线路工程程应分里里程表述述。不良良地质区区段应予予说明。气象水文文特点应应突出年年降水量量、最大大日降水水量、反反映降雨雨强度的的一定频频率的66小时或或12小小时最大大降雨、年年均风速速、大风风日数：年均气气温、极极端气温温、最高高和最低低月均气气温、无无霜期、10的积温温；临河河及低洼洼场地建建设项目目应说明明场地高高程、与与洪水位位关系。植被突出出植被类类型、主主要群落落结构、植植被覆盖盖率。生态用水水的来源源和保证证率。(6)水土土流失现现状通过现场调调查，参参考区域域最新公公告的水水土流失失动态监监测成果果，用表表格说明明项目区区各

17、级侵侵蚀强度度的面积积、所占占比例。土壤侵蚀蚀模数背背景值最最好用当当地实测测成果和和已有的的科研成成果，或或用当地地水文水水保资料料；在当当地做过过侵蚀因因子研究究的地区区，可用用流失方方程式测测算。说明本项项目区所所属的土土壤侵蚀蚀类型区区及水土土流失容容许值(2000、5000、110000t/kkm2.a)。(7)社会会经济调查项目区区或沿线线地区的的社会经经济情况况，不能能用过大大范围的的资料。4水土流流失预测测(1)预测测基础指不采取任任何防护护措施下下可能产产生的水水土流失失量和危危害。(2)预测测时段、项项目区划划分必须分时时段进行行预测，建建设类项项目一般只只预测建建设期，运

18、运行期可可进行一一定时段段的分析析；生产产类项目目分别对对土建期期、生产产运行期期进行预预测。必须分项项目区进进行预测测，如主主体施工工区、土土石料场场区、堆堆弃渣场场区、施施工营地地区、生生活区等等。各项目区区不能都都用总工工期一个个时段计计算，应应根据本本项目区区的具体体施工时时间确定定各自的的预测时时段。(3)水土土流失量量的预测测方法推荐使用用类比法法。用表表格说明明类比工工程的可可比性，实实测类比比工程产产生的流流失量(用断面面法、体体积法测测算)，确确定加速速侵蚀系系数A和和流弃比比a。计算公式：扰动地表流流失量：W1=(F1M11AT1)弃渣流失量量：W22=(S1aT1)鼓励实

19、验验观测。如如进行人人工模拟拟降雨实实验、设设置断面面进行雨雨后观测测，取得得有关参参数。使用通用用土壤流流失方程程式(AA=RxxKxLLxSxxCxPP)，必必须具备备相应的的试验资资料。注1：用土土壤侵蚀蚀分类分分级标准准套表格格计算侵侵蚀量是是不合理理的。注2：简单单用流失失量相加加减的方方法，得得出新增增流失量量的负值值是不合合理的。强调分析析水土流流失可能能造成的的危害(量和灾灾害)，并并据此确确定相应应的措施施布局。(4)预测测结论及及指导性性意见在预测水水土流失失总量的的基础上上，明确确产生水水土流失失(量或或危害)的重点点区域或或地段，亦亦即重点点防治的的区段。在水土流流失强

20、度度预测的的基础上上，提出出应采取取的防治治工程类类型(如如工程措措施类、还还是植物物措施类类)。根据水土土流失量量的变化化过程，提提出防治治工程(特别是是临时防防护措施施)的实实施进度度要求。根据水土土流失强强度和总总量，明明确监测测的重点点时段、重重点区段段。(5)关于于水的流流失，应应引起重重视和研研究，并并逐步完完善。5防治方方案(1)防治治目标要要量化明确6项项量化目目标：扰扰动土地地治理率率、水土土流失治治理程度度、水土土流失控控制量、拦拦渣率、植植被恢复复系数、林林草覆盖盖率。要求：既既要达到到规定指指标，又又能够实实现；既既是方案案编制目目标，又又是竣工工验收的的控制指指标。(

21、2)明确确责任范范围基本要求求：用文文字、表表格、图图件：说说明责任任区范围围、面积积，以公公顷(hhm2)为单单位。项目建设设区：要要求用表表格说明明分行政政区、各各防治分分区的占占地面积积、占地地类型、永永久还是是临时占占地：在在图件上上示意出出界线。(不能只只列一个个数字)。注：施工期期，水库库正常蓄蓄水位以以下的淹淹没范围围应属防防治责任任范围。直接影响响区，如如：a、未征用用的施工工临时道道路、临临时堆渣渣等占地地区。b、移民安安置区(另行编编制方案案的需加加以说明明)。c、交通道道路等专专项设施施迁建区区(另行行编制方方案的需需加以说说明)。d、渣场、道道路修建建对下游游和周边边影

22、响区区：应分分平原区区、丘陵陵区、山山区路段段分别提提出上边边坡、下下边坡的的影响范范围，通通过实地地调查确确定。c、地下开开采项目目对地面面的影响响区：如如煤矿、金金属矿、隧隧道、地地下管线线等。f、项目建建设可能能引起滑滑坡、泥泥石流、崩崩塌的区区域注：经调查查和论证证，如无无直接影影响区应应加以阐阐述。征地与责责任范围围的关系系a、防治措措施主要要应在征征地区内内。b、经论证证，征地地区外确确有较大大影响的的，一是是建议增增加征地地，二是是由业主主与地方方协商具具体的治治理方式式。c、绿色通通道在征征地范围围以外的的，由业业主出资资实施，可可纳入方方案中。原有水土土流失对对工程的的影响不

23、不属水保保法界定定的责任任范围，不不列入方方案。(3)主体体工程中中具有水水土保持持功能工工程的分分析与评评价项目划分分应纳入水土土保持方方案中的的工程：项目区绿化化措施。开挖边坡防防护工程程。地表排水。施工道路两两侧防护护。料场、渣场场、灰场场防护。以主体工程程为主、具具有水保保功能工工程，只只叙述，不不纳入方方案投资资中的工工程：a、路基边边坡工程程防护。b、施工区区硬化、地地面和路路面硬化化。评价具有水土保保持功能能的工程程均应根根据水土土保持要要求，对对其进行行评价，并并对评价价结论负负责。对主体工程程布局的的水土保保持评价价，应包包括：a、工程选选线、选选址、总总体布局局及施工工工艺

24、是是否合理理。b、取土场场、取料料场、弃弃土(渣渣)场的的选位、数数量、占占地类型型及面积积是否合合理。c、主体工工程防护护措施(范围、长长度、高高度等)是否全全面到位位(控制制水土流流失)。d、施工时时序是否否符合水水土保持持要求(如先挡挡后弃原原则等)。(4)防治治措施体体系框图图防治措施体体系框图图应包括括主体工工程中具具有水土土保持功功能的工工程和水水土保持持方案新新增工程程(不能能简单地地以工程程措施和和植物措措施区分分，应细细化)，并并加以注注明。分分区的防防治措施施框图应应体现各各区的地地貌和水水土流失失特点，不不能雷同同。(5)防治治分区及及措施线状工程程应首先先按地形形地貌划

25、划分防治治区，再再以施工工区划分分二级分分区。点式工程程以不同同的施工工区进行行划分。工程措施施要明确确工程等等级、稳稳定要求求、防洪洪标准，并并经计算算核实是是否满足足要求。植物措施施应在对对立地条条件的分分析基础础上，推推荐多树树种、多多草种，供供设计时时进一步步优化。防治水蚀蚀、风蚀蚀的植物物措施应应有针对对性，水水蚀风蚀蚀复合区区措施应应兼顾两两种侵蚀蚀类型的的防治。(6)防治治工程典典型设计计各类防治治工程均均应有典典型设计计图(部部分行业业为设计计图，重重要的单单项工程程应有单单项设计计图)、工工程量计计算表，供供计算投投资用。(7)施工工过程的的临时防防护措施施开挖：表层层剥离物

26、物的及时时清运、集集中堆放放、周边边排水，施施工作业业面上边边坡的排排水、施施工场地地排水及及沉沙。堆弃：临时时堆渣覆覆盖、拦拦挡、倒倒渣过程程的坡脚脚拦挡、弃弃渣及时时平整、碾碾压、排排水、削削坡。施工期：尽尽可能避避开大风风日或雨雨天施工工，线路路工程应应分段施施工。施工便道：要提出出水土保保持要求求，并进进行设计计。(8)防治治工程量量及实施施进度安安排各类工程措措施、植植物措施施的数量量、施工工位置或或里程桩桩号。落实预防保保护优先先、先挡挡后弃的的施工进进度原则则。水保工程实实施进度度用双线线横道图图表示(即主体体工程进进度与水水保工程程进度对对照标示示，落实实“三同同时”的的要求)

27、。避免因进度度安排不不当，导导致方案案批复后后产生水水土流失失的“合合理化”。(9)水土土流失监监测重点监测铰铰大的开开挖面、渣渣料场、环环境敏感感区。监测时段主主要是建建设期，生生产类项项目增加加生产运运行期。明确布点(断面)及监测测项目。监测技术、方方法等按按水利部部水土土保持监监测技术术规范。注：本节应应有总体体要求，承承、担单单位应有有水土保保持监测测资质，由由其依据据规程规规范编制制监测细细则并实实施监测测，应将将监测成成果报送送建设单单位和当当地水行行政主管管部门，并并作为监监督检查查和验收收达标的的依据之之一。6投资估估算及效效益分析析(1)编制制依据与主体工程程投资估估算依据据

28、及价格格水平年年相一致致。不足部分用用水保、其其他行业业、地方方标准和和当地现现行价。水土保持投投资编制制规定颁颁布后按按新规定定执行(初定：编制方方法、费费用构成成、植物物措施定定额须用用新规定定，工程程定额为为参照标标准)。(2)投资资总表分四部分汇汇总水保保投资(包括已已列入主主体中投投资和方方案新增增投资，并并不重不不漏)，即即工程措措施、植植物措施施、临时时工程和和其它费费用。其他费用(独立费费用)应应包括方方案编制制费、水水保工程程的质量量监督检检测费、监监理费、监监测费等等。单列水土保保持设施施补偿费费。分行政区(原则上上到县级级)分项项目列出出各项工工程的投投资、工工程量、实实

29、施时间间。(3)投资资计算附附表及附附件主要工程单单价计算算表主要材料单单价计算算表机械台时使使用费分年度投资资表(4)防治治效果分分析计算并分析析采取治治理措施施后预期期能达到到的目标标值及其其防治效效果。7.实施保保证措施施(1)落实实设计方案批复后后由具有有相应工工程设计计资质的的单位完完成水土土保持工工程初步步设计及及施工图图设计，并并报省级级水行政政主管部部门备案案。水保方案和和工程设设计的变变更按规规定报批批。(2)明确确施工责责任发包标书中中应有水水土保持要要求、列列入招标标合同。明确承包商商防治水水土流失失的责任任。外购土石料料应明确确水土流流失防治治责任。(3)水土土保持工工

30、程监理理监理机构应应具有水水土保持持工程监监理资质质或聘请请注册水水土保持持生态建建设监理理工程师师从事水水保监理理工作。(4)监测测监测单位应应具有水水土保持持监测资资质。按方案中的的监测要要求由监监测单位位编制监监测计划划并实施施。监测成果定定期向水水行政主主管部门门报告。水土保持设设施竣工工验收时时提交监监测专项项报告。(5)监督督管理接受水行政政主管部部门的监监督检查查。(6)方案案组织实实施方式式为保证方案案的实施施，水土土保持法法及其实实施条例例明确规规定了组组织实施施方式，即即两种方方式：一一是由项项目法人人或业主主自己组组织实施施，其条条件是必必须承诺诺和落实实具体的的实施保保

31、证措施施，并经经方案批批准机关关审查同同意；二二是对不不具备自自行治理理条件的的，由水水行政主主管部门门组织治治理，治治理费用用由项目目法人或或业主负负担。报报告书中中应根据据实际情情况提出出具体实实施方式式，以便便在方案案批复时时予以确确认。(7)竣工工验收主体工程投投入运行行前必须须首先验验收水土土保持设设施。验收内容、程程序等按按开发发建设项项目水土土保持设设施验收收规定。8结论与与建议(1)结论论本工程的水水保特点点。方案编制的的结论性性意见(含工程程量、对对生态的的影响、结结论等)。对主体工程程的总体体评价及及修正性性意见。(2)建议议下阶段工作作的指导导性意见见。9有关图图件(1)

32、基本本要求均应为CAAD图件件(矢量量图)，图图面必须须清晰、图图签齐备备。规范规定的的四类图图必须齐齐全(地地理位置置图、工工程总体体布置图图、水土土保持责责任范围围及总体体布局图图、水土土保持工工程设计计图)。(2)其他他要求线状工程应应附平纵纵断面缩缩图。不能按实际际比例尺尺标注时时，可用用示意图图加文字字说明。10.数据据要求(1)报告告书前后后数据必必须统一一，文、表表、图数数据要一一致(2)分项项数据应应有合计计数。(3)计量量单位：面积用用hm22(或kkm2)，投投资用万万元(或或亿元)，工程程量用万万m3、万mm2、万株株。小数数保留二二位。(如国家家有新的的计量单单位规定定

33、，按新新规定执执行)。附件水土保持方方案大纲纲及报告告书审查查程序和和要求1.大纲评评审(1)报送送由建设单位位主报水水利部水水土保持持司、抄抄送水利利部水土土保持监监测中心心(水利利工程大大纲同时时抄送水水规总院院)。(2)初审审中心送咨询询专家进进行初审审。具备备开会评评审条件件的原则则上在22周内开开会；不不具备评评审条件件的向设设计单位位反馈修修改完善善意见。(3)评审审会会议由中中心主持持，专家家以北京京水保生生态工程程咨询公公司名义义参加会会议，直直接出评评审意见见初稿，会会后以中中心函发发设计单单位，抄抄送有关关单位。对个别确确需修改改完善的的大纲，可可要求设设计单位位修改后后报

34、中心心审核后后发函。由水规总总院主持持的大纲纲评审会会，专家家以水利利部水土土保持监监测中心心名义参参加会议议、发表表意见。2报告书书审查及及预审(1)审查查公路、石石油天然然气、煤煤炭、有有色金属属、部分分电力项项目等项项目的报报告书，由由中心组组织审查查，专家家以北京京水保生生态工程程咨询公公司名义义参加会会议。会议成立立专家组组，由聘聘请的专专家担任任专家组组组长，会会议提出出专家组组评审意意见。(2)报告告书预审审一般由有有关部委委或水规规总院主主持，专专家以水水利部水水土保持持监测中中心名义义参加会会议，发发表意见见。遇有重大大问题专专家应及及时向水水保中心心和水保保司反映映。(3)

35、方案案审核及及送达有关部委委主持预预审的报报告书，水水保司要要求由中中心主审审官提出出最终的的主审官官(原则则上指参参加会议议人员)审核意意见，报报水保司司后起草草审批文文件：水保中心心审查的的报告书书，由中中心向水水保司提提出方案案(报批批稿)的的审核意意见；报告书送送达数量量，要求求设计单单位在方方案批复复后300天内，向向项目所所在地的的水行政政主管部部门送达达报告书书，按每每县一册册，省级级水土保保持部门门收到后后将回执执向水土土保持司司传真加加盖公章章反馈。(4)方案案归档水利部的审审批文件件及方案案报告书书中心要要归档一一份。3审查会会要求(1)材料料送还开会前一周周水保中中心向拟

36、拟参加会会议的专专家送达达报告，专专家需在在会前提提出书而而意见。(2)汇报报要求必须使用用多媒体体汇报系系统汇报报，要突突出重点点，简明明扼要。必须有现现场录像像、照片片。审查会必必须用大大型挂图图。尽可能邀邀请主体体正程的的设总参参加会议议(在会会议通知知中明确确)。(3)记录录小心参加加会议人人员对会会议时间间、地点点、参加加人员、会会议过程程和主要要问题作作详细记记录。参加会议议专家对对有关专专家及代代表的意意见进行行详细记记录。(4)工程程现场大纲和报告告书审查查必须有有一次到到现场，参参加会议议的专家家尽可能能不变。(5)意见见反馈对未写入入审查意意见的其其他意见见，专家家组长应应

37、对设计计单位作作口头交交待。会议出现现较大的的矛盾性性意见，专专家应及及时向中中心和水水保司反反映。4，报告书书附件按水利部水水土保持持司保监监2000115号号函的规规定。(1)单位位资质方案编制制证工程设计计证(本本单位的的丙级以以上设计计资质)(2)汇报报要求必须使用用多媒体体汇报系系统汇报报，要突突出重点点，简明明扼要。必须有现现场录像像、照片片。审查会必必须用大大型挂图图。尽可能邀邀请主体体正程的的设总参参加会议议(在会会议通知知中明确确)。(3)记录录小心参加加会议人人员对会会议时间间、地点点、参加加人员、会会议过程程和主要要问题作作详细记记录。参加会议议专家对对有关专专家及代代表

38、的意意见进行行详细记记录。(4)工程程现场大纲和报告告书审查查必须有有一次到到现场，参参加会议议的专家家尽可能能不变。(5)意见见反馈对未写入入审查意意见的其其他意见见，专家家组长应应对设计计单位作作口头交交待。会议出现现较大的的矛盾性性意见，专专家应及及时向中中心和水水保司反反映。4，报告书书附件按按水利部部水土保保持司保保监220011155号函的的规定。(1)单位位资质方案编制制证工程设计计证(本本单位的的丙级以以上设计计资质)(2)方案案特性表表包括6项目目标的详详细特性性表(详详见附件件4)。(3)项目目建议书书批文、大大纲审查查意见、方方案预审审意见等等附件4：开开发建设设项目水水

39、土保持持方案工工程特性性表项目名称 开开发建设设项目水水土保持持方案工工程特性性表填表日期：总编号年编号 220033项目规模 建设地点工程等级所在流域工程总投资资万元工程总工期期 年 月月至 年 月责任范围面面积hm2损坏水保设设施面积积hm2项目建设区区hm2扰动地表面面积hm2直接影响区区hm2水土流失预预测总量量t减少水土流流失总量量万t扰动土地治治理率 %控制率 %防治任务及及目标地 貌 类 型省级水土流流失分区区公告水土保持措措施防治治面积hm2治理度%主要防治措措施及工工程量水土流失背背景值（tkmm2a）方案目标值值（tkmm2a）项目区允许许值（tkmm2a）控 制 比%弃渣

40、场、取取料场工工程 拦 渣 率%可绿化面积积hm2植物措施面面积hm2植被恢复系系数%林草植被覆覆盖率%水保投资水保方案投投资(本本方案为为主体报报告水保保规划的的详细设设计）万元方案投资中中防治费万元管理费万元主体报告已已列水保保投资万元监理费万元科研勘测设设计费万元需要增加水水保投资资万元监测费万元质量监督费费万元总投资/减减少水土土流失量量元/吨水土保持补补偿费万元其 它它万元方案实施期期 年 月至 年 月方案编制单单位建设单位地 址地 址项目负责人人及电话话法人及电话话联系人及电电话联系人及电电话传真邮编编传真邮编编电子信箱电子信箱(此处填加加项目名名称) 开发建建设项目目水土保保持方

41、案案工程特特性表填填表说明明项目规模主体工程主主要特性性建设地点工程所在省省、市、县县工程等级主体工程的的等和级级所在流域按七大流域域及某级级支流填填写工程总投资资如为静态投投资需予予注明工程总工期期年 月至至 年年 月月责任范围面面积项目建设区区直接接影响区区损坏水保设设施面积积损坏占压的的水保设设施面积积项目建设区区项目征地租租地占地地和土地地使用管管辖范围围扰动地表面面积项目建设区区直接接影响区区，(含含公路路路面、水水库水面面、永久久建筑物物等面积积)直接影响区区项目建设区区以外，因因开发建建设活动动而造成成水土流流失及其其直接危危害的范范围水土流失预预测总量量t责任范围内内若不采采取

42、水保保措施时时，可能能造成的的水土流流失总量量(含背背景值)减少水土流流失总量量t责任范围内内采取水水保措施施后，减减少的水水土流失失总量扰动土地治治理率(水保措施施防治面面积永永久建筑筑物面积积水面面面积)/扰动动地表面面积控制率减少水土流流失总量量水土土流失预预测总量量防治任务及及目标地貌类型项目区的地地形地貌貌类型、气气候类型型、植被被类型省级水土流流失分区区公告按公告的水水土流失失重点防防治区、重重点监督督区、重重点防治治保护区区填写水土保持措措施防治治面积水保工程措措施面积积(含工工程自身身占地面面积和护护坡工程程面积)水保保植物措措施面积积(含不不得重复复计算的的复耕和和场地平平整

43、面积积)；不不含永久久建筑物物及水面面面积治理度%水保措施防防治面积积造成成水土流流失面积积(不含含永久建建筑物及及水面等等面积)主要防治措措施及工工程量水保工程措措施和水水保植物物措施的的主要类类型及其其工程量量水土流失背背景值项目区的土土壤侵蚀蚀模数（tkmm2a）方案目标值值经治理后项项目区达达到的侵侵蚀模数数（tkmm2a）项目区允许许值该地貌类型型区允许许的侵蚀蚀模数（tkmm2a）控 制 比%方案目标值值/项目目区允许许值弃渣场、取取料场工工程渣场和料场场座数、占占地面积积、取料料场和弃弃渣量、采采用的水水保措施施及工程程量拦 渣 率%实际拦渣量量/弃渣渣总量可绿化面积积hm22责任范围面面积-永永久建筑筑物面积积-水面面面积后后，可以以采取植植物措施施的面积积植物措施面面积hmm2林草植物措措施总面面积植被恢复系系数%植物措施面面积/可可绿化面面积林草植被覆覆盖率%林草总面积积责任任范围面面积水保投资水保方案投投资主体已列投投资本本方案新新增的投投资方案投资中中防治费万元管理费万元主体工程已已列投资资主体工程已已列的，主主要功能能为水土土保持的的工程的的投资监理费万元科研勘测设设计费万元需要增加水水保投资资万元监测费万元质量监督费费万元总投资/减减少水土土流失量量元/吨水土保持补补偿费万元其 它它万元方案实施期期年 月至至 年年 月月