XX县河长制湖长制工作要点.doc

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1、XX县河长制湖长制工作要点_ 县 县 20_ 年河长制湖长制工作要点 20_ 年是新中国成立 70 周年，是深化贯彻落实新时代中国特色社会思想，从更高层次贯彻落实总书记对 _ 工作重要要求的重要一年，也是持续深化推进河长制湖长制的关键之年。全县上下要全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，以及省委第十四届六次、七次全会精神，深化落实中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面推行河长制的意见和中共中央办公厅国务院办公局关于在湖泊施行湖长制的指导意见精神，按照_ 省全面推行河长制工作方案修订关于在湖泊施行湖长制的工作方案和关于以流域生态综合治理为抓手打造河长制晋级版的指导意见确定的总体思路、工作任

2、务和要求，坚持问题导向、综合施策、水岸共治、协调联动，进一步强化河湖保护、管理与治理力度，真正实现河长制湖长制从“有名”到“有实”的转变。一、进一步深化推进河长制湖长制 1 1 完善组织体系。进一步健全河长湖长组织体系、责任体系、制度体系、监视检查和考核评估。进一步健全完善村级巡查员、专管员、保洁员，优先聘用建档立卡贫困户承当公益岗位。完善河长湖长公示牌设置，逐条个河湖明确河长湖长，各级河长湖长发生人员变动的，及时调整并向社会公布；逐条个河湖明确保护管理目的。结合实际，完善“河长+警长”，深化推进生态检察室组织体系，发挥生态检察作用。牵头单位：县河长办、县检察院、县公安局，责任单位：各乡镇场

3、2.实行双河长制。对于有经营管理主体的湖、库、小水电站以及水利航电枢纽所截河流形成的湖、库实行双河长制，即设立地方政府河长和经营管理单位河长。经营管理单位河长对地方政府河长负责，地方政府河长统筹协调辖区内水环境保护与治理。经营管理单位河长负责湖、库管理范围内水面、岸线保洁及污染治理，严禁下泄垃圾漂浮物。牵头单位：县河长办，责任单位：各乡镇场 3 3 、强化督察督办。严格执行已出台的河长制湖长制工作督察、督办制度，对问题清单进展滚动、销号、闭环管理。加大明查暗访力度，对县级河长湖长巡河湖督导发现的问题，以河长令形式下发，一乡一单、重点跟踪督办。牵头单位：县河长办，配合单位：县工业和信息化局、县住

4、房和城乡建立局、县农业农村局、县水利局、 县生态环境局、县交通运输局、县林业局，责任单位：各乡镇场 4 、推进工作标准化。研究制定河长制湖长制工作标准，对河长制湖长制工作流程进展标准，进一步加强和提升基层河长办工作才能。牵头单位：县河长办，配合单位：各乡镇场 5 5 、贯彻落实地方法规。深化学习、贯彻落实_ 省施行河长制湖长制条例和_ 市水库水质保护条例，严格按照条例规定履行法定职责，推动河长制湖长制工作法治化。牵头单位：县河长办、县司法局，配合单位：县工业和信息化局、县住房和城乡建立局、县农业农村局、县水利局、县生态环境局、县交通运输 局、县林业局，责任单位：各乡镇场 6 6 、全面深化推进

5、指导干部自然资资产离任审计。县审计部门至少选择 1 个乡镇或承当自然资资产和生态环境保护工作的部门开展指导干部自然资资产离任审计。牵头单位：县审计局，各乡镇场 7 7 、落实“一河一策”、“一湖一策”。抓好“一河一策”、“一湖一策”的落实，推进“_ 河段流域生态保护规划”的落实，完善“一河一档”、“一湖一档”。牵头单位：县河长办，配合单位：县工业和信息化局、县住房和城乡建立局、县农业农村局、县水利局、县生态环境局、县交通运输局、县林业局，责任单位：各 乡镇场 8 、推进河长制信息化建立。建立、完善河长制信息平台，充分利用河长制信息化平台开展河长湖长巡河、突出问题交办督办，完善河湖保护数据采集和

6、共享，提升工作效率和程度。牵头单位：县河长办，配合单位：县工业和信息化局、县住房和城乡建立局、县农业农村局、县水利局、县生态环境局、县林业局、县交通运输局，责任单位：各乡镇场 9 9 、强化宣传教育。开展多种形式的河长制湖长制宣传活动，积极开展_ 省施行河长制湖长制条例的宣传学习，完善以“河小青”为主要载体的志愿者效劳体制，结合实际设立民间河长、企业河长。强化社会公众的参与意识，强化中小学生的河湖保护和涉程度安意识。牵头单位：县委宣传部、县河长办、团县委、县教体局，配合单位：县工业和信息化局、县住房和城乡建立局、县农业农村局、县水利局、县生态环境局、县林业局、县交通运输局、各乡镇场 二、大力推

7、进 _ 流域建立 10进 、继续推进 _ _ 最美岸线建立。县城区打造成集防洪、观光及休闲一体的城市景观岸线防洪工程；沿岸重要乡镇、村落打造成农旅、商旅休闲的度假休闲景点；形成水上、陆路旅游道路；沿岸森林景观质量全面提升；绿色生态工业园区根本建立；沿线滩涂、低洼地建立成净化水的湿地和高品位蓄滞洪区；沿线农田耕地打造成集中连片、设施配套、生态良好、抗灾才能强、具有地方产业特色的观光休闲农业；河面整洁，到达“四无”标准:无垃圾漂浮物、无网箱养鱼、无废弃船舶、无非法采砂;沿线入河口、排污口、取水口全部整治达标。牵头单位：县河长办、县水利局，配合单位：各有关县级责任单位，责任单位：_ _ 段沿线 1

8、11 个乡镇) ) 11 、开展遂川江示范河流创立活动。严密结合县污染防治攻坚战八大标志性战役工作重点及遂川江 _ 段水污染防治攻坚行动整治重点的内容和要求，制定遂川江创立示范河流工作方案，采取综合整治，分阶段施行的方式，有效遏制乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞等现象。使遂川江_ 段水域断面水质始终保持在类以上，打造成 _ 最美丽河流。牵头单位：县水利局、县自然资局，配合单位：各有关县级责任单位，责任单位：五丰镇、罗塘乡人民政府 12 、继续施行蜀水流域生态综合治理。坚持山水林田湖草综合治理理念和以流域为单元的思路，加快推进蜀水河流域生态综合治理工程，为 2022 年流域生态综

9、合治理工程全面铺开奠定根底。牵头单位：县水利局、 县自然资局，配合单位：各有关县级责任单位，责任单位：高陂镇人民政府 三、全力开展鄱阳湖生态环境及清河专项行动 13 、持续推进城乡生活污水及垃圾整治。施行城市污水处理提质增效，进一步推进城镇污水管网建立改造，加强管网维护管理；推进鄱阳湖流域县城及以上城镇污水处理厂提标改造；因地制宜推进乡镇污水处理设施建立。牵头单位：县农业农村局、县城管局，配合单位：县生态环境局、县开展和改革委员会，责任单位：各乡镇场) ) 。持续推进城乡垃圾治理。积极推广城乡生活垃圾全域一体化治理第三方治理，完善生活垃圾处理设施，加快燃烧发电处理设施建立，鼓励建立生活垃圾处理

10、产业园区。牵头单位：县城管局、县开展和改革委员会，配合单位：县生态环境局，责任单位：各乡镇场 14 、开展工业污染集中整治。完善工业园区污水处理体系，推动污水处理搜集管网建立。牵头单位：县生态环境局，配合单位：县开展和改革委员会、县商务局、县科技局、县工业和信息化局、县公安局，责任单位：县园区管委会、相关乡镇场) )强化重点企业排污监管。施行重点排污单位监测全覆盖工程，实现自动监测并联网运行。加快推进沿江沿湖工业聚集园区规划环境影响评价。牵头单位：县生态环境局，配合单位：县工业和信息化局、县开展和改革委员会、县科技局、县商务局，责任单位：县园区管委会、相关乡镇场) )深化推进化工污染整治。施行

11、严格的化工企业市场准入制度。牵头单位：县生态环境局，配合单位：县工业和信息化局、县自然资局、县水利局、县开展和改革委员会，责任单位：县园区管委会、各乡镇场) ) 15 、持续推进畜禽养殖污染治理。完善落实畜禽养殖“三区”规划，推进禁养区内确需关闭畜禽养殖场的关闭或搬迁，并防止出现复养现象。深化开展畜禽养殖标准化示范创立，加快非禁养区畜禽养殖场晋级改造，完善畜禽养殖场配套建立粪污处理利用设施设备，大力推广新设施、新工艺、新技术，努力探究养殖粪污第三方治理形式。牵头单位：县农业农村局、县生态环境局；责任单位：各乡镇场) ) 16 、持续推进农药化肥零增长行动。严禁消费、销售、使用剧毒、高残留农药，

12、依法打击违法违规行为。以绿色防控和平安科学用药为抓手，以水稻、蔬菜、柑桔、茶叶等主要农作物为重点，施行农药零增长行动，大力推广应用低毒生物农药和绿色防控技术。以科学施肥和有机肥替代化肥为重点，继续施行化肥零增长行动，大力推广测土配方施肥、绿肥种植利用、秸秆还田、水肥一体化等化肥减量增效技术。牵头单位：县农业农村局，配合单位：县生态环境局、县开展和改革委员会，各乡镇场 17 、持续推进船舶港口污染防治。加快推广应用低排放、高能效、标准化的节能环保型船舶，加快改造或淘汰环保标准低的船舶，依法报废超过使用年限的船舶，施行港口和船舶污水垃圾接收、转运和处置设施建立，加快运输船舶生活污水防污染改造，积极

13、推进液化天然气LNG等在水运行业中的应用，加强港口码头垃圾、废水及作业扬尘整治。( ( 牵头单位：县交通运输局，配合 单位：县工业和信息化局、县生态环境局、县住房和城乡建立局、县水利局，责任单位：各乡镇场持续加强非法码头整治。开展 _ 码头排查，推进码头标准提升和非法码头整治工作。牵头单位：县开展和改革委员会、县交通运输局、县水利局，配合单位：县住房和城乡建立局、县生态环境局、县农业农村局、县林业局、县自然资局，责任单位：相关乡镇场) ) 18 、持续开展非法采砂整治。严格落实_ 县人民政府关于进一步加强河道砂石资管理的施行意见，全面建立河道砂石经营政府统管形式。加快鸭仚、百嘉、窑头三个标准化

14、沙场建立。科学编制或修编采砂规划，严格采砂管理，从严打击非法采砂行为。全面清理整顿采砂船只，开展登记造册并安装卫星定位。规划设置集中停放点，对违法无证采砂船只依法查封、扣押、没收。牵头单位：县水利局、县城投公司，配合单位：县财政局、县交通运输局，责任单位：各乡镇场) )持续开展侵占河湖水域及岸线整治。全面摸清 _、遂川江及蜀水河岸线利用现状，建立岸线利用工程台账及动态管理机制，依法整治违法占用、乱占滥用、占而不用行为。科学编制岸线利用规划，严格岸线管理，加强河道管理，维护河流水域秩序。牵头单位：县水利局，配合单位：县开展和改革委员会 、县交通运输局、县自然资局，责任单位：相关乡镇) )持续推进

15、河湖管护常态化。加快推进河湖管理范围划定工作，进一步落实河湖管护主体、责任和经费。牵头单位：县水利局，配合单位：县自然资局、县住房和城乡建立局、县农业农村局、县林业局，责任单位：各乡镇场 19 、继续推进水质不达标河湖库治理。加强国控、县界断面监测，根据水质断面情况，分析p 水质变化原因，进一步完善治理方案，加强跟踪督办，推进治理方案施行。牵头单位：县生态环境局，配合单位：县工业和信息化局、县开展和改革委员会、县科技局、县商务局、县住房和城乡建立局、县农业农村局、县水利局、县自然资局、县林业局、县交通运输局，责任单位：各乡镇场加强水库湖泊水环境综合治理。根据_ 市水库水质保护条例，划定水库湖泊

16、保护区范围，采取措施保护库湖区植被和自然生态系统，通过坚决退养与综合治理加强水质保护，确保水质达标。严格实行库湖长制管理，建立水质保护和污染防治督查检查机制，对所有湖泊和一定比例的水库进展水质抽检。牵头单位：县水利局，配合单位：县生态 环境局、县农业农村局；责任单位：各乡镇场 20 、持续开展入河湖排污口整治。根本摸清排污口底数，完善在线监测，建立排污口档案，封堵、取缔违法设置的入河湖排污口。牵头单位：县生态环境局，配合单位：县水利局、县城管局、县工业和信息化局、县农业农村局、县交通运输局，责任单位：各乡镇场 21 、持续开展保护渔业资专项整治。严格落实禁渔期制度，加强水产种质资保护区管理，大

17、力推进水生生物保护区禁捕退捕工作，严厉打击电力捕鱼等非法捕捞行为，实在进步水生生物资保护管理程度。取缔河湖水库网箱养殖，制止湖泊水库投放无机肥、有机肥和生物复合肥养殖。牵头单位：县农业农村局，配合单位：县公安局，责任单位：各乡镇场) ) 22 、持续推进保护饮用水水地整治。全面完成县级城市饮用水水地问题排查和整治。根本完成城乡饮用水水地保护区划定，并开展问题排查整治。牵头单位：县生态环境局，责任单位：各乡镇场 23 、持续推进城市黑臭水体治理。指导各地采取控截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大城乡建成区黑臭水体治理力度。牵头单位：县住房和城乡建立局，配合单位：县生态环境局、县水利局，

18、责任单位：各乡镇场 24 、持续推进破坏湿地 和野生动物资整治。加大对破坏湿地和野生动物资的打击力度，有效治理乱占湿地、破坏湿地行为，严厉打击乱捕滥猎野生动物的违法犯罪行为，改善珍稀留鸟栖息地环境。牵头单位：县林业局，配合单位：县公安局，责任单位：各乡镇场 25 、推进河湖常态化管理。推进违规小水电清理整治、农村河湖管理和河湖清“四乱”专项整治工作，推进河湖常态化管理。牵头单位：县水利局；责任单位：各乡镇场 26 、持续加大河湖水域治安整治工作力度。积极开展河湖水域治安问题整治工作，深化推进“扫黑除恶”斗争，依法打击各类破坏环境资的违法犯罪行为。牵头单位：县公安局，责任单位：各乡镇场 _ 县

19、20_ 年河长制湖长制考核方案 根据_ 省河长制工作考核问责方法和_ 县 20_ 年河长制湖长制工作要点，结合省市考核要求，制定本考核方案。一、考核组织及时间安排一考核组织 考核分自评与县级考核。各乡镇场按照考核方法和考核方案要求组织开展自评工作，在规定时间内上报自评结果，并做好县级考核的各项准备工作。县级考核按照职责分工，由相关县级责任单位分别负责。二时间安排 1.20_ 年 12 月底前，各乡镇场完成自评工作自评报告、考评材料，将自评报告报县河长办。2.2022 年 1 月上旬，县河长办对各乡镇场自评结果进展复核，并完成县本级自评工作自评报告、考评材料。各乡镇场考评材料，按照县级责任单位的

20、通知要求分别报送。3.2022 年 1 月底前，县级责任单位完成省市年终考核工作，并将有关结果统一交县河长制办公室。4.2022 年 2 月中旬前，县生态环境局将水环境质量局部的考核结果报送县河长办。5.2022 年 2 月底前，县河长办统计汇总考核结果。6.2022 年 3 月，县河长办将考核结果提请县委、县政府审定。二、考核评分方法 考核实行两百分制，河长制湖长制工作和水环境质量各 100分。总得分按河长制湖长制工作得分 _70水环境质量得分 _30计算。计分方法采取缺项比率计分法，如某乡镇场涉及考核内容 90 分，缺项 10 分，考核得分 88 分，那么最终考核得分为：88÷

21、;90 _100=97.78 分。详细考核评分细那么和任务分工另行印发。各乡镇场上报考核自评结果作为县级考核评分的根据和参考，最终得分以县级对各乡镇场的考评分为准。三、考核结果运用一考核等次分为优秀、合格、不合格三类，按得分上下进展排序。得分 90 分及以上的评定为优秀，89 分至 60 分评定为合格，60 分以下评定为不合格。获得优秀等次的乡镇场可分别获得 1 至 2 名优秀河长、优秀专管员推荐权，经评定后表彰优秀河长 5 名、优秀专管员 5名。二考核结果纳入县乡高质量开展考核评价体系。单独设立“河长制工作年度考核”一等奖1 名，奖金 30000 元；二等奖2 名，奖金各 20_0 元；三等

22、奖3 名，奖金各 10000 元。三考核结果纳入生态补偿机制。四考核结果抄送组织、人事、综治办等有关部门。附件：1._ 县 20_ 年河长制湖长制工作考核工程 2._ 县 20_ 年河长制湖长制工作考核工程 附件 1 _ 县 20_ 年河长制湖长制工作考核工程 综合 序号 考核工程 各项 分值 负责考 核部门 总分 100 一 河长制湖长制根底工作 20 1 完善组织体系 2 县河长办 2 实行双河长制 1 县河长办 3 强化督察督办 4 县河长办 4 推行工作标准化 2 县河长办 5 贯彻落实地方法规 2 县河长办 6 全面深化推进指导干部自然资资产离任审计 2 县审计局 7 落实“一河一策

23、”、“一湖一策” 2 县河长办 8 推进河长制信息化建立 2 县河长办 9 强化宣传教育 3 县委宣传部、县教体局、团县委、县河长办 二 大力推进 _ 流域建立 30 序号 考核工程 各项 分值 负责考 核部门 10 继续推进 _ 最美岸线建立 10 县河长办 11 开展遂川江示范河流创立活动 10 县河长办 12 继续施行蜀水流域生态综合治理 10 县水利局、县河长办 三 全力开展鄱阳湖生态环境及清河专项行动 50 13 持续推进城乡生活污水及垃圾整治 4 县农业农村局、县城管局、县发改委 14 开展工业污染集中整治 2 县生态环境局 15 持续推进畜禽养殖污染治理 4 县农业农村局 16

24、持续推进农药化肥零增长行动 3 县农业农村局 17 持续推动船舶港口污染防治 3 县交通运输局 18 持续开展非法采砂整治 5 县水利局 19 继续推进水质不达标河湖库治理 4 县生态环境局 20 持续开展入河湖排污口整治 3 县生态环境局 21 持续开展保护渔业资专项整治 3 县农业农村局 序号 考核工程 各项 分值 负责考 核部门 22 持续推进保护饮用水水地整治 3 县生态环境局 23 持续推进城市黑臭水体治理 2 县城管局 24 持续推进破坏湿地和野生动物资整治。4 县林业局 25 推进河湖常态化管理 6 县水利局 26 持续加大河湖水域治安整治工作力度。4 县公安局 附件 2 _ 县

25、 20_ 年河长制湖长制工作考核工程 水环境质量 序号 考核工程 各项 分值 负责考 核部门 总分 100 一 水环境质量 100 1 国家考核断面地表水水质优良比例 25 县生态环境局 2 省级考核断面地表水水质优良比例 20 县生态环境局 3 地表水水质优良比例含县界断面 15 县生态环境局 4 地表水水质含县界断面升类或降类 15 县生态环境局 5 城市集中式饮用水水水质 15 县生态环境局 6 劣 V 类、V 类水专项 10 县生态环境局 注：考核设加分和扣分项，根据中央部委、中央主流媒体对我省鄱阳湖生态环境专项整治及清河行动相关的内容通报曝光或正面宣传报道等情况，直接从专项整治行动中进展相应扣分。详细加、扣分项在考核细那么中予以明确。第 11 页 共 11 页