《深圳市城市规划条例》（草案初稿）1287.docx

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1、深圳市城市规划条例（草案初稿）第一章 总则【宗旨、调调整对象象和依据据】第一条 为统筹筹土地和和空间资资源的开开发利用用，促进进城市经经济、社社会和环环境的和和谐发展展，规范范城市规规划行政政行为和和城市建建设行为为，保障障城市规规划的实实施，根根据中中华人民民共和国国城市规规划法及及有关法法律、法法规，结结合本市市实际，制制定本条条例。【适用范围围】第二条 本市市行政区区为城市市规划区区。第三条 在本市市范围内内实施的的制定空空间战略略和空间间政策、编编制城市市规划、实实施城市市规划行行政许可可或审批批等城市市规划行行政行为为，应遵遵守本条条例。城市规划行行政行为为未经法法定程序序不得变变更

2、或者者废止。第四条 在本市市范围内内实施的的城市建建设行为为应服从从城市规规划行政政管理，取取得城市市规划行行政许可可或批准准。但法法律、法法规另有有规定的的除外。【城市规划划的地位位】第五条国民民经济和和社会发发展规划划应与城城市规划划相互衔衔接和协协调，共共同发挥挥对全市市经济社社会发展展及城市市建设的的引导和和综合调调控作用用。第六条市政政府统一一组织编编制城市市总体规规划和土土地利用用总体规规划。土地利用总总体规划划以城市市总体规规划为主主体，按按照国家家规定的的要求和和标准进进行编制制。土地地利用总总体规划划应与城城市总体体规划保保持协调调和统一一。第七条涉及及土地利利用和空空间布局

3、局的各类类专项规规划应服服从城市市总体规规划的统统筹。【基本原则则】第八条 城市规规划行政政和城市市建设应应维护社社会公共共利益，体体现社会会公正，鼓鼓励和保保障社会会公众的的广泛参参与，保保证全体体市民公公平地享享受城市市建设和和发展的的成果。第九条 城市规规划行政政和城市市建设应应落实科科学发展展观，遵遵循可持持续发展展的原则则，遵循循集约利利用土地地、节约约资源的的原则，遵遵循保护护自然和和历史文文化遗产产的原则则。【空间管制制制度】第十条 市政府府可针对对自然和和历史文文化遗产产保护、城城市基础础设施和和公共服服务设施施建设、城城市水系系保护等等重大问问题及特特殊地区区的空间间管制制制

4、定管理理规定并并监督实实施。第十一条 市政政府可制制定旧村村和旧城城改造等等城市更更新规划划管理办办法，鼓鼓励、支支持和引引导城市市更新。【权利与义义务】第十二条 在本本市范围围内任何何单位和和个人均均有权对对城市规规划编制制提出意意见和建建议，有有权了解解城市规规划的内内容，有有权对违违反城市市规划的的行为进进行检举举和控告告。在本市范围围内任何何单位和和个人都都有遵守守城市规规划的义义务。第十三条 制定定空间战战略和空空间政策策、编制制城市规规划应进进行公开开展示，征征求公众众意见，但但法律、法法规另有有规定的的除外。第十四条 实施施城市规规划行政政许可或或审批应应遵守中中华人民民共和国国

5、行政许许可法及及相关法法律法规规的规定定。【城市规划划行政的的优先权权制度】第十五条 市政政府可根根据城市市规划，依依照法定定程序对对规划范范围内合合法取得得的土地地使用权权进行调调整，土土地使用用权人应应服从。调整土地使使用权对对土地使使用权人人造成直直接和实实际损失失的，应应依法给给予合理理补偿。【城市规划划委员会会制度】第十六条 市政政府设立立的深圳圳市城市市规划委委员会（以以下简称称规划委委员会）是是市政府府城市规规划行政政审议和和决策的的专门机机构。 【城市规划划行政主主管部门门】第十七条 市政政府城市市规划管管理部门门是城市市规划行行政主管管部门（以以下简称称规划主主管部门门），负

6、负责城市市规划行行政管理理工作。规划主管部部门的派派出机构构依本条条例及有有关规定定负责其其辖区内内的城市市规划行行政管理理工作。【城市规划划编研机机构】第十八条 市政政府设立立的城市市规划编编制和发发展研究究机构（以以下简称称规划编编研机构构），是是规划主主管部门门在城市市规划编编制、政政策研究究和技术术保障等等方面的的专门机机构。【城市规划划的经费费保障】第十九条 市政政府应将将城市规规划编制制和前期期研究所所需经费费列入年年度财政政预算。第二章 城市规规划委员员会【规划委员员会的职职责】第二十条 规划划委员会会履行以以下职责责：（一）审议议城市发发展策略略、城市市总体规规划及其其修改、分

7、分区规划划及其修修改、近近期建设设规划及及其年度度实施计计划、应应由市政政府批准准的专项项规划和和重大建建设项目目的规划划选址许许可；（二）审批批法定图图则及其其修改、由由规划委委员会批批准的专专项规划划及其修修改、城城市设计计和详细细蓝图及及其修改改、专项项规划编编制年度度计划；（三）接受受并处理理对城市市规划的的申诉；（四）市政政府要求求其履行行的其他他职责。【规划委员员会的组组成及其其产生办办法】第二十一条条 规规划委员员会由二二十九名名委员组组成，包包括公务务委员和和非公务务委员，其其中公务务委员不不超过十十四名。第二十二条条 规规划委员员会中的的公务委委员由市市政府市市长、常常务副市

8、市长、主主管城市市规划的的副市长长、各区区政府区区长和市市政府委委派的市市政府组组成部门门行政首首长出任任。第二十三条条 规规划委员员会中的的非公务务委员由由市政府府聘任。非公务委员员应具备备以下条条件：（一）非国国家机关关工作人人员；（二）为城城市规划划、建筑筑设计、市市政工程程、环保保、法律律、经济济学、社社会学等等领域的的资深专专家，或或社会贤贤明人士士；（三）有良良好的职职业和社社会声誉誉，且热热心维护护社会公公益；（四）身体体健康，能能胜任规规划委员员会的议议事工作作。市政府应将将拟聘任任的非公公务委员员名单向向社会进进行公示示第二十四条条 规规划委员员会非公公务委员员的任期期为三年

9、年，可连连任。非公务委员员出现以以下情形形之一的的，应予予以解聘聘：（一）被人人民检察察院起诉诉追究刑刑事责任任的；（二）被人人民法院院的生效效裁判确确认有民民事欺诈诈行为或或故意侵侵权行为为的； （三）因重重大职业业行为瑕瑕疵，被被处以行行政处罚罚的；（四）因身身体健康康原因不不能胜任任规划委委员会的的议事工工作的；（五）连续续两次或或合计四四次缺席席规划委委员会会会议的；（六）具备备不适宜宜继续担担任非公公务委员员的其他他情况的的。规划委员会会非公务务委员出出现空缺缺的，由由市政府府按照本本条例第第二十三三条规定定的条件件聘任新新的非公公务委员员。第二十五条条 规规划委员员会设主主任委员员

10、一名，由由市政府府市长担担任。设设副主任任委员若若干，其其中一名名应为非非公务委委员。设设秘书长长一名，由由规划主主管部门门的行政政首长担担任。第二十六条条 规规划委员员会设秘秘书处，负负责规划划委员会会的日常常事务。规规划主管管部门承承担秘书书处工作作。【规划委员员会的运运作】第二十七条条 规规划委员员会每三三个月召召开一次次例行会会议，也也可根据据需要召召开临时时会议。临临时会议议由规划划委员会会主任决决定召开开。规划委员会会会议由由主任或或由主任任委托召召集人主主持。规规划委员员会的副副主任委委员和秘秘书长可可担任召召集人。主持人可以以根据会会议的审审议或决决策事项项决定参参加会议议的人

11、数数，但不不得少于于10人人，且其其中非公公务委员员应超过过参加会会议人数数的半数数。第二十八条条 规规划委员员会会议议作出的的决议，应应获得参参加会议议人数的的三分之之二以上上多数通通过。第二十九条条 规规划委员员会可设设发展策策略、法法定图则则、建筑筑与城市市设计、交交通发展展、环境境与资源源等专业业委员会会。专业委员会会受规划划委员会会委托履履行职责责。第三十条 规划划委员会会设立城城市规划划申诉委委员会，接接受并处处理对城城市规划划的申诉诉。第三十一条条 规规划委员员会制订订工作规规则，报报市政府府批准后后实施。第三章 城市规规划的编编制与审审批【规划体系系】第三十二条条 城城市规划划

12、包括城城市总体体规划、分分区规划划和法定定图则。近期建设规规划及其其年度实实施计划划是城市市总体规规划的分分阶段实实施规划划。规划主管部部门可以以根据城城市发展展和城市市建设的的需要组组织编制制各类专专项规划划、城市市设计和和详细蓝蓝图等其其他形式式的城市市规划。第三十三条条 市市政府组组织编制制城市发发展策略略，报市市人民代代表大会会常务委委员会审审批。城市发展策策略指导导城市总总体规划划与国民民经济和和社会发发展规划划的编制制，指导导战略性性大型建建设项目目的安排排。【城市规划划、城市市和建筑筑设计标标准与准准则】第三十四条条 市市政府制制定本市市城市规规划、城城市和建建筑设计计的标准准与

13、准则则，作为为编制城城市规划划和实施施规划行行政许可可或审批批的主要要技术依依据。【规划编制制的一般般程序】第三十五条条 城城市规划划的编制制应在全全面、周周密的现现状调查查基础上上有计划划、有组组织地进进行。第三十六条条 城城市规划划应经过过公开展展示、征征求意见见、审议议、审批批和公布布程序方方能生效效，但法法律、法法规另有有规定的的除外。必要时，组组织编制制城市规规划的单单位应就就城市规规划编制制中的重重大问题题举行专专家评审审或听证证会。第三十七条条 城城市规划划草案公公开展示示的时间间不得少少于155天。城市规划草草案公开开展示之之前，规规划委员员会秘书书处应在在规划委委员会网网站和

14、市市级新闻闻媒体上上公告拟拟公开展展示的城城市规划划草案的的名称、承承担编制制任务机机构的名名称、公公开展示示的时间间和地点点。第三十八条条 公公开展示示的内容容应包括括规划图图纸和文文本，并并配有说说明。第三十九条条 城城市规划划草案公公开展示示期间，任任何单位位和个人人都可以以书面形形式提出出意见或或建议。第四十条 城市市规划的的图纸和和文本应应以在规规划主管管部门存存档的图图纸和文文本为标标准的图图纸和文文本。第四十一条条 市市政府制制定城市市规划编编制管理理办法并并监督实实施。【城市规划划的效力力】第四十二条条 已已生效的的城市规规划，是是城市规规划行政政管理和和城市建建设的依依据。【

15、城市总体体规划】第四十三条条 市市政府组组织编制制城市总总体规划划。（编编制主体体）第四十四条条 城城市总体体规划根根据上层层次法定定规划确确定的城城市性质质、发展展目标和和规模，按按照有效效配置公公共资源源、改善善人居环环境的要要求，对对全市的的城市发发展形态态、分区区及组团团结构划划分、城城市建设设用地和和非建设设用地的的布局、重重大城市市基础设设施和公公共服务务设施的的布局、自自然生态态和环境境保护、风风景旅游游资源的的开发利利用、历历史文化化遗产保保护等全全市城市市建设和和发展的的重大问问题进行行总体布布署，并并确定各各专项规规划的基基本框架架，促进进城市经经济社会会全面、协协调和可可

16、持续发发展。第四十五条条 城城市总体体规划应应包括以以下强制制性规定定：（一）划分分全市的的分区或或组团结结构；（二）划定定基本生生态控制制线，确确定全市市风景名名胜区、湿湿地、水水源保护护区和基基本农田田保护区区等非建建设用地地的总体体规模和和布局；（三）确定定全市自自然和历历史文化化遗产保保护范围围；（四）确定定全市城城市建设设用地的的发展规规模；（五）确定定全市城城市建设设用地的的总体性性功能组组合和空空间布局局；（六）确定定城市基基础设施施和公共共服务设设施总体体布局；（七）对全全市整体体城市设设计的规规定；（八）对全全市城市市建设密密度分区区的规定定；（九）对全全市地下下空间开开发利

17、用用的规定定；（十）对全全市城市市建设和和发展的的其他强强制性规规定。（强强制性规规定）第四十六条条 城城市总体体规划草草案经规规划委员员会审议议后，报报市政府府审查。市市政府审审查同意意后，提提请市人人民代表表大会或或其常务务委员会会审查同同意，并并经广东东省人民民政府审审核同意意后，报报国务院院审批。城市总体规规划经国国务院批批准后，市市政府应应于300日内在在本市主主要新闻闻媒体上上公布其其摘要。(程序)第四十七条条 以以下行为为不得与与城市总总体规划划的强制制性规定定相冲突突：（一）编制制国民经经济和社社会发展展中长期期规划及及其五年年规划；（二）编制制土地利利用总体体规划；（三）编制

18、制近期建建设规划划、分区区规划、各各类专项项规划及及其他形形式的城城市规划划；（四）实施施非建设设用地、自自然和历历史文化化遗产保保护管理理；（五）依照照法律、法法规或规规章规定定不得与与城市总总体规划划相冲突突的其他他情形。（效力）【分区规划划】第四十八条条 规规划主管管部门组组织编制制分区规规划，指指导法定定图则的的编制和和本分区区范围内内城市基基础设施施、公共共服务设设施等城城市建设设。第四十九条条 分分区规划划草案经经规划委委员会审审议后，报报市政府府审批。分区规划由由市政府府公布。（程序）【法定图则则】第五十条 规划划主管部部门组织织编制法法定图则则。（编编制主体体）第五十一条条 法

19、法定图则则以标准准规划分分区为单单位编制制。需要编制法法定图则则的标准准规划分分区由规规划主管管部门划划定。规规划主管管部门应应公布划划定方案案。（法法定图则则编制单单位）第五十二条条 法法定图则则对标准准规划分分区内各各地块和和公共空空间的开开发利用用提出控控制指标标。第五十三条条 法法定图则则应包括括以下强强制性规规定：（一）确定定标准规规划分区区内未开开发的建建设用地地地块的的用地性性质，包包括不同同地块土土地使用用性质的的具体控控制要求求，土地地使用性性质的兼兼容性；（二）确定定标准规规划分区区内未开开发的建建设用地地地块的的开发强强度，包包括开发发建设密密度、容容积率、绿绿地率等等具

20、体控控制指标标；（五）确定定标准规规划分区区内城市市基础设设施和公公共服务务设施的的布局和和配置； （六）确定定标准规规划分区区内城市市设计控控制要求求；（七）确定定标准规规划分区区内地下下空间开开发利用用的布局局和控制制指标；（八）确定定标准规规划分区区内自然然和历史史文化遗遗产保护护的控制制指标和和规定；（九）对标标准规划划分区内内各地块块和公共共空间开开发利用用的其他他强制性性规定。（强制性规定）第五十四条条 法法定图则则草案经经规划委委员会专专业委员员会审议议后，报报规划委委员会审审批。规划委员会会可委托托其专业业委员会会审批法法定图则则。法定图则由由规划委委员会公公布。（程程序）【专

21、项规划划】第五十五条条 规规划主管管部门可可以组织织编制或或与其他他相关主主管部门门联合组组织编制制专门的的涉及土土地利用用和空间间安排的的各类专专项规划划。第五十六条条 其其他相关关主管部部门应将将其拟编编制的专专项规划划项目向向规划主主管部门门进行预预申报。第五十七条条 规规划主管管部门根根据各相相关主管管部门的的申报和和城市发发展的需需要拟订订专项规规划编制制年度计计划，报报规划委委员会批批准后组组织实施施。规划委员会会应公布布专项规规划编制制年度计计划。第五十八条条 规规划主管管部门和和相关主主管部门门未经规规划委员员会审查查同意不不得组织织编制未未列入年年度计划划的专项项规划。（专项

22、规划编制年度计划制度）第五十九条条 除除以下各各类专项项规划经经规划委委员会审审议后，报报市政府府审批之之外，其其余专项项规划经经规划委委员会的的专业委委员会审审议后，报报规划委委员会审审批：（一）全市市性的交交通和道道路、给给排水、供供电、供供气、通通信、环环境卫生生、防灾灾和减灾灾、地下下空间利利用等专专项规划划；（二）全市市性的自自然和历历史文化化遗产保保护专项项规划；（三）其实实施将造造成较大大规模拆拆迁或收收回土地地使用权权的专项项规划；（四）市政政府认为为应提交交其审批批的其他他专项规规划。第六十条 专项项规划由由其批准准机关公公布。（编编制的主主体和程程序）第六十一条条 在在已编

23、制制法定图图则的片片区内，专专项规划划与法定定图则具具有同等等效力。【城市设计计】第六十二条条 规规划主管管部门可可以组织织编制城城市重要要地区、重重要城市市景观区区的城市市设计。城市重要地地区、重重要城市市景观区区由规划划主管部部门划定定。规划划主管部部门划定定后应公公布划定定方案。根据城市发发展和城城市建设设的需要要，规划划主管部部门可以以要求土土地使用用权人编编制城市市设计。（可以编制城市设计的情形）第六十三条条 城城市设计计对设计计范围内内的整体体景观、公公共空间间、道路路和交通通布局、步步行系统统、建筑筑覆盖率率，以及及建筑物物的退让让幅度、高高度、街街墙、色色彩、造造型等景景观要素

24、素进行规规定。（城城市设计计的规定定）第六十四条条 规规划主管管部门组组织编制制的城市市设计经经规划委委员会专专业委员员会审议议后，报报规划委委员会审审批并公公布。规划委员会会可委托托其专业业委员会会审批城城市设计计。土地使用权权人编制制的城市市设计由由规划主主管部门门审批并并公布。（程序）第六十五条条 在在已编制制法定图图则的片片区内，经经规划委委员会审审批的城城市设计计与法定定图则具具有同等等效力。经规划主管管部门审审批的城城市设计计调整法法定图则则相关规规定的，报报规划委委员会审审批后与与法定图图则具有有同等效效力。（效效力）【详细蓝图图】第六十六条条 规规划主管管部门可可以组织织编制城

25、城市重要要地区、重重大城市市基础设设施和公公共服务务设施项项目的详详细蓝图图。根据城市发发展和城城市建设设的需要要，规划划主管部部门可以以要求土土地使用用权人编编制详细细蓝图。第六十七条条 详详细蓝图图对街坊坊、小区区或地块块的开发发建设提提出具体体的城市市规划管管理要求求。（详详细蓝图图的规定定）第六十八条条 规规划主管管部门组组织编制制的详细细蓝图经经规划委委员会专专业委员员会审议议后，报报规划委委员会审审批并公公布。规划委员会会可委托托其专业业委员会会审批详详细蓝图图。土地使用权权人编制制的详细细蓝图由由规划主主管部门门审批并并公布。（程序）第六十九条条 在在已编制制法定图图则的片片区内

26、，经经规划委委员会审审批的详详细蓝图图与法定定图则具具有同等等效力。经规划主管管部门审审批的详详细蓝图图调整法法定图则则相关规规定的，报报规划委委员会审审批后与与法定图图则具有有同等效效力。（效效力）第四章 近期建建设规划划及其年年度实施施计划【近期建设设规划】第七十条 市政政府组织织编制近近期建设设规划。近期建设规规划根据据城市发发展策略略和城市市总体规规划的相相关规定定进行编编制。 全市国民经经济和社社会发展展五年规规划与近近期建设设规划应应相互衔衔接，起起止期限限一致。（编制主体、依据和定位）第七十一条条 近近期建设设规划应应包括以以下强制制性规定定： （一）确定定城市近近期重点点开发和

27、和保护地地区；（二二）安排排规划期期内城市市建设用用地总量量及空间间分布； （三）安安排城市市近期重重大城市市基础设设施、公公共服务务设施重重点建设设项目及及其建设设时序；（四）制定定自然和和历史文文化遗产产保护措措施，提提出城市市河湖水水系、城城市绿化化、城市市广场等等的治理理和建设设意见，提提出地下下空间开开发的实实施意见见。（五）依照照法律、法法规或规规章规定定应包括括的其他他强制性性规定。（强制性规定）第七十二条条 近近期建设设规划草草案经规规划委员员会审议议后，由由市政府府审定报报市人民民代表大大会常务务委员会会审批。近期建设规规划由市市政府公公布，并并报国家家建设部部备案。（程序）

28、第七十三条条 近近期建设设规划是是指导城城市近期期建设的的依据，与与国民经经济和社社会发展展五年规规划共同同发挥对对全市经经济社会会发展及及城市建建设的引引导和综综合调控控作用。（效力）【近期建设设规划年年度实施施计划】第七十四条条 规规划主管管部门根根据近期期建设规规划、国国民经济济和社会会发展五五年规划划的规定定组织编编制全市市近期建建设规划划年度实实施计划划。（编编制主体体、依据据和定位位）第七十五条条 各各行业主主管部门门、各区区政府每每年定期期组织申申报本行行业和辖辖区建设设项目和和用地需需求，由由规划主主管部门门进行初初审后，纳纳入全市市近期建建设规划划年度实实施计划划。第七十六条

29、条 全全市近期期建设规规划年度度实施计计划应包包括以下下内容：（一）本年年度全市市土地供供应总量量控制计计划及全全市各类类建设用用地计划划；（二）本年年度全市市新建建建设项目目及其用用地计划划；（三）本年年度全市市旧村和和旧城改改造计划划；（四）本年年度全市市城市基基础设施施及公共共服务设设施建设设计划；（五）本年年度建设设用地收收回和征征用、置置换、储储备计划划；（六）本年年度全市市预申报报建设用用地规划划许可项项目计划划；（七）依照照法律、法法规或规规章规定定应包括括的其他他内容。（强制性内容）第七十七条条 全全市近期期建设规规划年度度实施计计划经规规划委员员会审议议后报市市政府审审批。全

30、市近期建建设规划划年度实实施计划划由市政政府公布布。（程程序）第七十八条条 年年度实施施计划是是我市年年度建设设项目的的空间布布局和用用地安排排的主要要依据，与与国民经经济和社社会发展展年度计计划共同同对年度度建设项项目发挥挥指导作作用。因国民经济济和社会会发展的的特殊需需要，市市政府决决定兴建建未列入入全市近近期建设设规划年年度实施施计划的的建设项项目的,应对全全市近期期建设规规划年度度实施计计划进行行调整。市政府应公公布全市市近期建建设规划划年度实实施计划划的调整整内容。（效力）第七十九条条 全全市近期期建设规规划年度度实施计计划由市市政府授授权规划划主管部部门负责责实施。（实施主体）第八

31、十条 市政政府应向向市人民民代表大大会报告告全市近近期建设设规划年年度实施施计划的的实施情情况。（报报告）第八十一条条 市市政府制制定全市市近期建建设规划划年度实实施计划划管理办办法并监监督实施施。（管管理办法法）第五章 规划的的修改【规划修改改的条件件】第八十二条条 因自自然和社社会因素素的变化化，以及及技术、经经济和社社会发展展，导致致规划范范围内用用地功能能和布局局、城市市基础设设施和公公共服务务设施的的规模和和布局、自自然和历历史文化化遗产保保护范围围等重要要因素发发生变化化，原城城市规划划的规定定无法实实施，或或者失去去技术合合理性和和经济可可行性的的，可对对原城市市规划进进行修改改

32、。本条例所称称规划的的修改，是是指除城城市总体体规划之之外的各各类城市市规划的的修改。城城市总体体规划的的修改按按照国家家法律和和行政法法规的规规定进行行。第八十三条条 市市政府应应建立城城市规划划实施的的监测评评估机制制。规划主管部部门应对对城市规规划的实实施情况况进行监监测评估估，并将将监测评评估情况况向市政政府报告告和向社社会公布布。【依职权修修改】第八十四条条 市市政府、规规划委员员会或规规划主管管部门可可以根据据权限决决定对城城市规划划进行修修改。第八十五条条 市市政府、规规划委员员会或规规划主管管部门决决定对城城市规划划进行修修改的，原原则上按按照本条条例第三三章规定定的程序序进行

33、。市政府、规规划委员员会可以以授权规规划主管管部门对对分区规规划、法法定图则则及其他他形式城城市规划划的局部部或轻微微修改进进行审批批。第八十六条条 规规划主管管部门依依据第八八十五条条第二款款的授权权对城市市规划的的局部或或轻微修修改进行行审批的的，应按按照本条条例第三三章规定定的程序序进行公公示、征征求意见见和公布布，并将将修改情情况报原原审批机机关备案案。【依申请修修改】第八十七条条 合合法取得得土地使使用权的的权利人人可以向向规划主主管部门门申请修修改其土土地所在在地的法法定图则则、专项项规划、城城市设计计或详细细蓝图。申请人只能能申请修修改上述述城市规规划对申申请人拥拥有土地地使用权

34、权的地块块的规定定。第八十八条条 申请人人提出修修改申请请时，应应在其申申请文件件中详细细陈述修修改理由由以及修修改对城城市基础础设施、公公共服务务设施及及相邻关关系可能能造成的的影响。必要时，申申请人还还应在提提出申请请之前进进行环境境影响评评价。第八十九条条 规规划主管管部门受受理修改改申请的的，应将将修改申申请的全全部内容容在其网网站和市市城市规规划展厅厅公开展展示十五五日以上上。必要时，规规划主管管部门可可要求申申请人将将其修改改申请的的摘要在在市级主主要新闻闻媒体上上公示。第九十条 具备备以下情情形之一一的修改改申请，经经规划主主管部门门初步审审核，提提出初审审意见后后，报规规划委员

35、员会审查查决定：（一）改变变地块的的用地性性质的；（二）提高高或者降降低地块块的开发发强度的的幅度超超过原规规划规定定指标的的百分之之五十的的；（三）修改改对城市市基础设设施、公公共服务务设施的的规定的的；（四）修改改城市设设计的规规定可能能导致城城市景观观发生重重大改变变的；（五）修改改对自然然和历史史文化遗遗产保护护的规定定的； （六）可能能对相邻邻权利人人产生重重大不利利影响的的修改的的；（七）可能能对公共共利益产产生重大大影响的的其他修修改的。第九十一条条 对对原由规规划主管管部门审审批通过过的城市市规划和和前条所所列情形形之外的的其他情情形的修修改申请请，由规规划主管管部门审审查决定

36、定。第九十二条条 规规划委员员会或规规划主管管部门决决定修改改城市规规划的，由由规划主主管部门门作出修修改决定定。规划划主管部部门应在在其网站站和市城城市规划划展厅公公示修改改决定，并并将修改改决定通通报市政政府监察察部门。第九十三条条 规规划委员员会或规规划主管管部门决决定不修修改被申申请修改改的城市市规划的的，由规规划主管管部门作作出不予予修改决决定，并并向申请请人说明明不予修修改的理理由。第九十四条条 修修改城市市规划所所发生的的费用由由申请人人承担。第六章 建设用用地规划划管理【建设用地地规划管管理的基基本原则则】第九十五条条 建建设用地地的出让让、转让让、开发发和利用用，应遵遵守城市

37、市规划的的规定。第九十六条条 建建设项目目一般应应安排在在已编制制法定图图则或其其他形式式城市规规划的片片区内，并并符合其其规定。在未编制法法定图则则或其他他形式城城市规划划的片区区内，确确需安排排国家、省省或市重重点建设设项目的的，其土土地使用用权出让让、划拨拨以及建建设用地地规划许许可必须须以经规规划委员员会批准准的规划划设计条条件为依依据。第九十七条条 独独立实施施的地下下空间开开发建设设项目应应遵守建建设用地地和建设设工程规规划管理理的相关关规定。【建设用地地规划申申请】第九十八条条 具具备以下下情形之之一的建建设项目目，应向向规划主主管部门门提出建建设用地地规划申申请：（一）申请请以

38、协议议出让方方式获得得土地使使用权的的， （二）对旧旧村或旧旧城、旧旧工业区区进行改改造的；（三）原农农村集体体经济组组织在其其保留的的非农建建设用地地进行建建设的；（四）在原原已获得得行政划划拨使用用权但未未签定土土地使用用权出让让合同书书的用用地上进进行建设设的；（五）土地地使用权权期限到到期后申申请续期期的；（六）依照照法律、法法规或规规章规定定应当提提出申请请的其他他情形。第九十九条条 规规划主管管部门根根据城市市规划及及相关规规定对建建设用地地规划申申请进行行审查，审审查合格格的，向向申请人人核发建建设项目目选址意意见书。第一百条 建建设项目目选址意意见书是是办理建建设用地地预审、计

39、计划立项项、环境境影响评评价的依依据之一一。自规划主管管部门核核发建建设项目目选址意意见书之之日起一一年内，申申请人未未获发用用地预审审、计划划立项和和环境影影响评价价等批准准文件，又又未在期期满前依依法申请请延期的的，建建设项目目选址意意见书自自动失效效。【建设用用地批准准书】第一百零一一条 规划主主管部门门将建建设项目目选址意意见书、建建设用地地预审意意见、计计划立项项批准文文件和项项目环境境影响评评价及其其他相关关部门的的批准文文件汇总总后，报报市政府府审批。经市政府授授权，规规划主管管部门可可将文件件汇总后后进行审审批，并并将审批批情况报报市政府府备案。第一百零二二条 规划主主管部门门

40、根据市市政府的的审批决决定或依依权限核核发建建设用地地批准书书。建设项目目用地方方案图作作为建建设用地地批准书书附件件一并核核发。第一百零三三条 申请人人持建建设项目目选址意意见书、建建设用地地批准书书和建建设项目目用地方方案图向向规划主主管部门门申请核核发建建设用地地规划许许可证。自规划主管管部门核核发建建设用地地批准书书和建建设项目目用地方方案图之之日起一一年内，申申请人未未获发建建设用地地规划许许可证，又又未在期期满前依依法申请请延期的的，建建设用地地批准书书和建建设项目目用地方方案图自自动失效效。第一百零四四条 城市建建设项目目以招标标、拍卖卖、挂牌牌方式出出让土地地使用权权的，由由土

41、地主主管部门门会同规规划、发发展和改改革等主主管部门门，根据据全市近近期建设设规划年年度实施施计划制制定每宗宗招标、拍拍卖、挂挂牌土地地的出让让方案。出让方案应应包括拟拟出让土土地的详详细位置置和坐标标、面积积、用途途、建筑筑总面积积及其功功能组合合等内容容。第一百零五五条 招标、拍拍卖、挂挂牌土地地出让方方案由土土地主管管部门报报市政府府审批，并并组织实实施。第一百零六六条 招标、拍拍卖、挂挂牌出让让土地的的竞得人人在土土地使用用权招标标、拍卖卖、挂牌牌成交确确认书规规定的期期限内持持该确确认书向向规划主主管部门门申请建建设用地地规划许许可证。【建设用用地规划划许可证证】第一百零七七条 规划

42、主主管部门门根据城城市规划划及相关关规定对对申请进进行审查查，审查查合格的的，向申申请人核核发建建设用地地规划许许可证。第一百零八八条 申请人人持建建设用地地批准书书和建建设用地地规划许许可证，与与土地主主管部门门签订土土地使用用权出让让合同书书。第一百零九九条 自规划划主管部部门核发发建设设用地规规划许可可证之之日起一一年内，申申请人未未与土地地主管部部门签订订土地地使用权权出让合合同书，又又未在期期满前依依法申请请延期的的，建建设用地地规划许许可证自自动失效效。【建设用用地规划划许可证证的变变更】第一百一十十条 变更建建设用地地规划许许可证相相关规定定的，应应向规划划主管部部门提出出申请。

43、第一百一十十一条 申请请人不得得减少应应配套建建设的公公共服务务设施的的数量和和规模。第一百一十十二条 招标标、拍卖卖、挂牌牌出让土土地的竞竞得人不不得变更更建设设用地规规划许可可证中中关于用用地性质质、总用用地面积积、建筑筑容积率率及建筑筑总面积积的规定定。第一百一十十三条 除因因用地单单位变更更名称或或建设项项目变更更名称申申请变更更建设设用地规规划许可可证之之外，规规划主管管部门应应将变更更建设设用地规规划许可可证申申请书的的全部内内容在其其网站和和市城市市规划展展厅公开开展示十十日以上上。必要要时，规规划主管管部门可可要求申申请人将将变更建建设用地地规划许许可证申申请书的的全部内内容在

44、市市级主要要新闻媒媒体上公公示。规划主管部部门在审审查过程程中，发发现变更更事项直直接关系系他人重重大利益益的，应应当告知知该利害害关系人人。申请请人、利利害关系系人有权权进行陈陈述和申申辩。规规划主管管部门应应当听取取申请人人、利害害关系人人的意见见。第一百一十十四条 申请请人申请请变更建建设用地地规划许许可证的的内容不不符合其其所在地地城市规规划规定定的，规规划主管管部门应应告知其其按本条条例第五五章的规规定申请请修改城城市规划划。第一百一十十五条 规划划主管部部门作出出准予变变更建建设用地地规划许许可证决决定的，收收回原建建设用地地规划许许可证，核核发新的的建设设用地规规划许可可证，其其

45、有效期期自核发发之日起起重新起起算。申请人在签签订土土地使用用权出让让合同书书之后后申请变变更建建设用地地规划许许可证并并获许可可的，规规划主管管部门应应将准予予变更建建设用地地规划许许可证的的决定函函告土地地主管部部门。第一百一十十六条 建建设用地地规划许许可证规规定的变变更导致致土地地使用权权出让合合同书内内容变更更的，申申请人应应持新的的建设设用地规规划许可可证与与土地主主管部门门重新签签订土土地使用用权出让让合同书书。变更建设设用地规规划许可可证后后，土土地使用用权出让让合同书书的合合同金额额、土地地使用年年期不发发生变化化的，土土地主管管部门可可在土土地使用用权出让让合同书书上批批注

46、建建设用地地规划许许可证已已变更的的规定，不不再重新新签订土土地使用用权出让让合同书书。【临时建建设用地地规划许许可证】第一百一十十七条 具备备以下情情形之一一，需临临时使用用未出让让土地使使用权的的国有土土地的，应应向规划划主管部部门申请请核发临临时建设设用地规规划许可可证：（一）兴建建用于建建设工程程施工和和服务于于房地产产开发项项目需要要的临时时建筑或或材料堆堆场的；（二）兴建建临时城城市基础础设施或或公共服服务设施施的；（三）进行行地质勘勘察活动动的；（四）兴建建用于生生产经营营性目的的的临时时建筑的的；（五）其他他应向规规划主管管部门申申请核发发临时时建设用用地规划划许可证证的情情形。第一百一十十八条 规规划主管管部门根根据城市市规划及及相关规规定对申申请进行行审查，审审查合格格的，向向申请人人核发临临时建设设用地规规划许可可证。第一百一十十九条 因进进行地质质勘察活活动、建建设工程程施工和和服务于于房地产产开发项项目的需需要临时时使用未未出让使使用权土土地的期期限为两两年，期期满后确确需延期期的可申申请延期期一次，最最长可延延期一年年。第一百二十十条 因兴建建用于生生产经营营性目的的的临时时建筑、临临时城市市基础设设施或公公共服务务设施需需要临时时使用未未出让使使用权土土地的期期限为三三年，期期满后确确需延期期的可申申请延期