上海交通大学第五届教代会第五次会议提案分类办理情况汇总表59914.docx
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1、上海交通大学第五届教代会第五次会议提案分类办理情况汇总表序号提案类别案号提 案 名名 称提案人提 案 理理 由整 改 建建 议答复部门答复内容1.人事管理(5件)40建议取消以以“国外经经历作为为升职的的必要条条件”之规定定金 烨(机机动)升职的衡量量标准是是学术水水平,这这是众所所周知的的道理,现现在出了了一条政政策,凡凡升副教教授需要要国外半半年经历历,升正正教授需需要一年年的国外外经历。这个规定本本身存在在很大的的缺陷,经经历与学学术水平平没有天天然的联联系。如如果坚持持执行,一一方面势势必会造造成大批批青年教教师放弃弃手头的的工作寻寻找出国国机会,造造成为了了满足这这个条件件而浪费费精
2、力和和财力(而而且半年年能对学学术水平平有所提提高吗?即使一一年又能能如何?学术水水平是靠靠长期积积累而来来,不是是靠突击击)。另一方面,目目前的出出国需要要学校审审批同意意才能出出国,如如果学校校以出国国人员太太多而拖拖延审批批时间的的话,势势必是剥剥夺一部部分教师师升职的的机会,造造成新的的不公平平,这与与我们今今天提倡倡和谐社社会相矛矛盾。建议取消这这个不成成熟的规规定。人事处(以后研究究解决)学校把创建建世界一一流大学学作为自自身发展展的目标标。“国际化化战略”是学校校建设世世界一流流大学的的重要战战略之一一。为了了朝着这这个目标标努力,学学校必须须加快建建设国际际化师资资队伍的的建设
3、步步伐。学学校在大大量引进进海外优优秀人才才的同时时,也希希望能够够将更多多本土的的优秀教教师送到到国外去去学习。实实践证明明选送教教师出国国学习不不仅开扩扩了教师师的眼界界,而且且大大提提升了教教师的科科研能力力和学术术水平。学校之所以以把“具有海海外学习习工作经经历”作为教教学科研研型和科科研为主主型教师师申请高高级职务务的必要要条件,这这也是一一个权宜宜之计。不不可否认认,有不不少国内内培养的的人才国国际化水水平不高高,教师师缺乏国国际视野野,这与与学校的的目标不不一致。另另一方面面,这一一政策对对促进用用人单位位加大对对青年教教师培养养力度也也是有积积极作用用的。相相信当我我们的教教师
4、队伍伍国际化化水平达达到一定定程度后后,这项项制度会会被取消消的。至于担心因因为出国国人员太太多而造造成学校校拖延审审批时间间的问题题,请提提案人放放心,只只要申请请人按照照学校规规定的时时间与程程序办理理,一定定不会出出现此类类问题。2.44学校事业机机构撤并并后事业业编制人人员分流流的提案案缪斌峰(人人事处)为了配合学学校资源源配置的的合理与与优化,更更好的解解决因学学校事业业机构撤撤并或岗岗位结构构重新调调整后,聘聘用合同同满足签签定到本本人退休休且分流流困难的的事业编编制人员员的出路路问题(满满足聘用用合同签签到本人人退休条条件的系系指“在本单单位工作作已满225年,或或者在本本单位连
5、连续工作作已满110年且且年龄距距国家规规定的退退休年龄龄已不足足10年年的人员员” )建议在原岗岗位撤并并后,由由人事处处根据本本人的实实际情况况重新安安排在学学校二级级单位的的岗位工工作,每每个二级级单位均均有义务务接纳,不不得推卸卸。并与与用人单单位签定定聘用合合同,其其人事关关系转至至用人部部门,编编制由人人事处按按流动编编制划拨拨该用人人部门,按按二级单单位在编编人员管管理,退退休或离离岗后此此编制收收回。人事处(以后研究究解决)人事处早在在去年就就研究过过这个问问题。目目前由于于学校的的原因机机构撤销销者,一一般情况况是调整整岗位或或解除聘聘用合同同,但目目前和谐谐校园的的背景下下
6、,解除除聘用合合同很难难,我们们都尽可可能的调调整岗位位。但是是岗位资资源在各各院系,人人事部门门没有直直接直接接聘人的的行政权权利,所所以在安安置人员员方面显显得十分分被动。因因此人事事处也希希望建立立一种机机制,以以文件的的形式希希望各院院系能为为学校的的整体发发展考虑虑,接纳纳岗位调调整的人人员。学学校已准准备在近近期的人人事工作作组会议议上讨论论。会议议如通过过,我们们将尽快快启动。3.45关于待岗人人员聘非非编岗位位待遇的的提案缪斌峰(人人事处)随着学校人人事制度度改革的的不断深深化,各各部门在在进行结结构调整整时,将将符合聘聘用合同同签到本本人退休休且无合合适岗位位的人员员,上交交
7、校人才才服务中中心。校校人才服服务中心心根据上上交人员员的具体体情况帮帮助推荐荐到相应应的校内内非编岗岗位,这这些人员员目前一一直处于于临时用用工状态态,缺少少归属感感,且相相应的待待遇较低低。鉴于以上情情况,提提出建议议如下:1)用人单单位是否否可参照照本部门门同类人人员的奖奖金标准准,根据据其工作作表现按按一定比比例逐年年递增奖奖金。2)为了激激励非编编岗位职职工的工工作积极极性,聘聘用单位位是否可可以根据据本人的的工作表表现,凡凡是在聘聘用单位位年度考考核合格格,并在在同一聘聘用单位位工作多多年的人人员,将将其人事事关系由由人才服服务中心心转至用用人部门门。人事处(以后研究究解决)人事处
8、已经经发现的的这个问问题。目目前待岗岗人员安安排在非非编岗位位上,有有些人已已经有近近十年的的时间,但但是仍处处于临时时人员状状态,与与单位正正式人员员相比奖奖金没有有保障,工工作没有有归属感感,影响响了人员员的积极极性。为为了对他他们这批批人的利利益有所所保障,人人事处也也希望建建立一种种机制,以以文件的的形式希希望接收收的部门门能为他他们多考考虑一些些。在奖奖金发放放方面,能能参照本本部门的的情况结结合他的的考核情情况,给给予发放放相应的的比例。工工作了几几年后,如如单位岗岗位存在在,本人人也能胜胜任的,可可以考虑虑编制转转入该部部门,以以解决他他们的后后顾之忧忧。学校校已准备备在近期期的
9、人事事工作组组会议上上讨论。会会议如通通过,我我们将尽尽快启动动。4.47妥善解决企企业中保保留事业业编制人人员的关关系归属属和共享享费问题题杨志勇(达达通)目前,作为为学校后后勤服务务板块重重要组成成部分的的达通公公司内部部保留事事业编制制的职工工共计1180人人(其中中在职995人,退退休855人)。这这些同志志中有很很大一部部分是根根据学校校事业发发展、后后勤改革革需要,服服从组织织安排,在在上世纪纪八九十十年代从从事业岗岗位派调调或转岗岗到后勤勤企业公公司从事事管理工工作的。他他们长期期在交大大后勤企企业工作作,为学学校的中中心工作作提供了了有力的的后勤保保障,在在学校事事业发展展和后
10、勤勤社会化化改革过过程中是是做出了了很大贡贡献的。此此外,还还有一些些同志充充实到公公司的一一线岗位位,是推推动公司司发展的的基石,他他们为学学校分流流了人员员,减轻轻了负担担(所有有转岗的的这些同同志的全全部费用用均由公公司承担担)。(有附页)、校办企企业的存存在和发发展是学学校改革革的产物物,是有有其特定定的历史史条件和和历史背背景的,对对于校办办企业中中保留事事业编制制人员的的关系归归属和共共享费问问题,应应当历史史地、客客观地看看待,应应当按照照老人老老办法的的原则,贯贯彻以人人为本的的科学发发展观的的基本理理念,将将他们的的关系归归属返回回到学校校,并由由学校支支付共享享费,从从而妥
11、善善解决这这部分事事业编制制人员的的后顾之之忧,确确保他们们老有所所依。、这些同同志始终终是学校校事业编编制在编编人员,他他们在内内心深处处始终把把自己视视为交大大不可分分割的一一分子。一一方面,他他们希望望在能够够享受到到与学校校其他事事业编制制人员同同等的待待遇;另另一方面面,他们们也希望望退休后后的生活活能够得得到包括括学校老老龄委、老老干部处处、退休休党支部部等在内内的各部部门的一一视同仁仁的关心心、关怀怀和照顾顾。否则则势必影影响到这这些同志志的归属属感,影影响到学学校安定定团结的的大局。、按照学学校目前前的政策策规定,企企业退休休人员的的退休共共享费一一律由退退休前所所在单位位承担
12、。据据统计,目目前达通通公司已已退休的的事业编编制人员员的相关关费用支支出已经经接近225万元元人民币币/年,长长此以往往,随着着退休人人员的增增加,随随着各项项工资福福利费用用的迅速速增长,企企业将不不堪重负负,企业业的发展展势必受受到严重重的制约约,企业业职工利利益、企企业稳定定乃至学学校事业业发展也也将受到到影响。综上,企业业事业编编制人员员的关系系归属和和共享费费问题已已然成为为影响企企业职工工稳定、制制约企业业发展、牵牵动学校校大局的的关键问问题,急急需学校校拿出切切实可行行的方案案,尽快快予以解解决。关关于该问问题,历历史上曾曾有学校校不同部部门多次次在教代代会上提提出提案案,但均
13、均未能得得到妥善善解决。值值此学校校五届五五次教职职工代表表大会召召开之际际,我们们再次提提出这一一提案,希希望得到到重视并并尽快妥妥善解决决,真正正使老人人老办法法落到实实处。达达通公司司愿与学学校一道道,为早早日妥善善解决这这一问题题进行努努力,并并做出自自己的贡贡献。人事处(以后研究究解决)保留事业编编制的人人员他们们的人事事关系肯肯定归属属上海交交通大学学没问题题。就是是退休后后的共享享费问题题一直是是每年提提案中都都会出现现。目前前根据学学校文件件规定:歇业企企业退休休人员的的共享费费由学校校承担。续续存的企企业退休休人员的的共享费费仍由所所在企业业承担。学学校也想想了很多多办法,建
14、建立一种种机制,设设立基金金等方式式,希望望解决校校企业的的共享费费问题。由由于涉及及的面广广,征求求意见时时分歧大大,所以以一直按按现行的的文件在在执行。这这件事学学校会与与校产集集团、后后勤集团团等相关关部门一一起研究究解决方方案。学学校已准准备在近近期的人人事工作作组会议议上讨论论。有新新的结果果,我们们将尽快快告知。5.62为青年教师师较多的的学院提提供更多多的职称称职数王佩筠(信信安)近年来,大大批青年年教师加加入交大大,成为为交大员员工的生生力军。青青年教师师在事业业起步初初期,就就要面对对专业职职称、经经济收入入、生活活等各种种压力,而而专业职职称作为为教师实实现个人人价值的的一
15、种表表现,成成为压力力之首。为青年教师师较多的的学院提提供更多多的职称称职数,促促进优秀秀青年教教师专业业职称评评定,形形成学校校内部的的良好竞竞争环境境,增强强交大教教师的竞竞争优势势。人事处(不可行)教师职务晋晋升确实实是激励励教师不不断提高高自身业业务水平平的有效效措施。学学校希望望通过不不断提高高教师职职务标准准而不是是通过扩扩充职务务职数来来提高教教师的学学术水平平。但另另一方面面,学校校也考虑虑到各院院系所处处的发展展阶段不不同、学学术水平平不同以以及人员员结构不不同等实实际情况况,在职职数分配配上是有有所不同同。为了了给青年年教师留留有空间间,学校校在岗位位设置过过程中,把把20
16、006-220155年退休休教师所所占的岗岗位作为为流动岗岗位划拨拨给各院院系用于于教师的的引进和和晋升。随着我校的的快速发发展和大大量优秀秀人才的的引进,学学校希望望各院系系能够重重新梳理理现有队队伍,严严把聘人人关、晋晋升关,真真正担负负起“择优聘聘岗”的责任任。随着着学校对对教师岗岗位要求求的不断断提高,部部分不能能适应教教师岗位位要求的的人员,院院系应想想办法让让其流动动,帮助助他们找找到更合合适的岗岗位,从从而为更更适合岗岗位的人人员腾出出岗位。这这样才能能真正形形成学校校内部的的良好竞竞争环境境,增强强学校教教师的竞竞争优势势。据悉,目前前已经有有部分院院系正在在积极投投入教师师队
17、伍重重建工作作的研究究,为院院系教师师队伍向向新的高高度发展展提供良良好的平平台。6.财务管理(4件)19建议合理解解决本科科教学投投入增加加与“闭环财财政”之间的的矛盾曹 娟(人人文)学校从20007年年开始推推行 “闭环财财政”资源核核算。其其资源核核算样本本是“20005年与与200006年年的总和和平均数数”实行两两年多来来,从人人文学院院来看,我我们在本本科教学学的投入入与当时时相比,有有了较大大增加,其其原因有有二:11)本科科专业年年级增加加(当年年核算时时只有11个年级级,现在在已有33个年级级)2)医医学院学学生回到到老校区区上课人人数大幅幅度增加加,(当当年核算算时医学学院
18、承诺诺本科二二年在闵闵行,现现在却只只有半年年或部分分一年在在闵行)。导导致人文文学院无无奈只好好减少在在医学院院老校区区开设素素质选修修课的课课程,同同时也格格外倒贴贴了许多多资源来来弥补本本科教学学增加的的开支。 就就上述问问题,我我们曾多多次向学学校教务务处和人人事处反反映,并并打过专专门的报报告。但但由于“闭环财财政”等多种种原因,问问题一直直没有得得到妥善善解决。1、人事处处在今年年的财政政资源下下拨时,将将上述因因素考虑虑进去2、给教务务处适当当的教学学投入可可调配资资金,在在每年年年底总结结时,由由教务处处核定,对对当年本本科教学学的格外外投入部部分给予予相应补补偿。人事处(正在
19、解决决)教务处已向向校领导导提交了了“关于增增加人文文学院本本科教学学资源的的申请”,待批批示下来来后我处处将根据据教务处处核定数数进行调调整。7.25国际会务费费、论文文版面费费等信用用卡支付付的报销销肖石林(电电院)我校的国际际交往越越来越频频繁,比比如教师师参加国国际会议议等日益增增多,很很多会议议注册费费、论文文版面费费等只能能通过信信用卡收收取;有有些情况况是通过过银行汇汇款费用用要提高高(而且且有时候候时间也也来不及及),通通过信用用卡支付付可节省省费用。但现在通过过信用卡卡支付的的这类费费用,学学校财务务不能报报销。对学校的财财务报销销规定进进行相应应调整或或修改,在在可提供供付
20、款凭凭证和收收据的情情况下,能能够报销销信用卡卡支付的的费用。据据闻,国内内很多兄兄弟院校校都已经经有相关关的政策了了。财务处(已已经解决决)使用个人信信用卡支支付国际际会务费费、论文文版面费费等费用用,手续续齐全可可以报销销。需要要提供付付款通知知、对方方单位出出具的收收款收据据及含该该笔款项项支出的的个人信信用卡支支付清单单。8.60明确学校财财务扣税税执行标标准王佩筠(信安)大多教师不不了解有有关财务务政策,对对每月收收入的应应纳税及及纳税标标准不了了解。学校明确财财务扣税税执行标标准,同同时可以以考虑帮帮助教师师进行合合理避税税。不立案9.83加强和规范范二级单单位财务务管理刻刻不容缓
21、缓张迎春(媒媒设)随着学校及及学院的的发展,二二级单位位越来越越多。学学校现有有直属单单位166个,学学院(系系)等330多个个,教职职工人数数更是占占到三分分之二之之多。学学校对这这些单位位的财务务核算制制度也不不尽相同同。二级级单位在在经费的的支配和和人员经经费的分分配上权权力越来来越大,掌掌控的资资金也越越来越大大,据调调查有些些单位根根本没有有具体财财务管理理的制度度,有些些有制度度也形同同虚设.对于人人员经费费的分配配比较随随意,特特别是220号的的工资部部分各单单位的支支配权限限很大,无无统一的的监控流流程。分分配制度度很少有有经过教教代会讨讨论的。这这就形成成了很多多事情无无法可
22、依依,存在在很大的的漏洞。学学校对此此没有详详细的规规范制度度和要求求,更没没有具体体的违纪纪处理条条例,导导致了即即使发现现问题也也无法问问责。建立和健全全二级单单位的财财务管理理程序和和相关制制度。虽虽然允许许各单位位有不同同的财务务管理制制度、模模式,奖奖金可高高可低,但但财务操操作程序序要规范范、统一一。对于于特别富富有,发发展前景景好的单单位学校校更要考考虑其持持续发展展的必要要,制定定相应的的政策,防防止短期期行为及及小集体体利益行行为。在现有的管管理和财财务核算算模式下下应加强强审计的的监督作作用。审审计制度度要全面面,特别别是财经经纪律、招招生纪律律、招投投标规定定等各项项制度
23、(或或规定)要要有相应应的违纪纪责任和和处理办办法。充分发挥二二级单位位财务人人员的作作用。学学院的财财务人员员就相当当于是各各二级单单位的财财务部门门,应真真正起到到财务控控制和监监督的作作用。财财务的控控制和监监督贯穿穿于整个个工作的的始终,但但现在学学校没有有对二级级单位统统一的财财务规范范程序,基基层财务务人员很很难发挥挥作用,整整个的职职责自然然就落在在校级财财务人员员的身上上,既不不科学同同时也不不容易做做好。财务处(正在解决决)关于加强和和规范二二级单位位财务管管理,并并在工作作中充分分发挥其其财务人人员的作作用,是是财务处处一直在在思考并并正在逐逐步推行行的一项项工作。2008
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