社会工作参与社区青少年社会救助的路径建议思考.docx

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1、社会工作参与社区青少年社会救助的路径建议思考每个社区的青少年群体都是社会救助领域重点关注的 对象之一，帮助社区青少年解决困难是社会工作的专业使命 和专业职责。本文以XX省XX市XX区为例，分析社会工 作参与社区青少年社会救助的路径，即社会工作在介入社区 青少年社会救助中的模式、策略和体制机制，以期为更大范 围内救助社区青少年提供经验借鉴。一、问题提出在民生工作中社会救助工作是困难群众基本生活的重 要保障，事关困难群众的衣食冷暖和社会的和谐稳定。XX 年，为进一步完善社会救助体系，有效发挥社会救助在打赢 脱贫攻坚战和全面建成小康社会中的兜底保障作用，提升困 难群众的获得感和幸福感，各省各地区积极

2、开展社会救助综.评估社区问题青少年社会救助领域社工服务需求XX区政府围绕“托底线、救急难”的基本原那么，在全区 12个街道采取个案访谈、社区走访、家庭调查等形式了解社 区内问题青少年的社工服务需求，在实际走访中深入评估不 同类别青少年不同的需要，从而有针对性地展开社工服务项 目、设计服务提供方式、提供新的工作岗位。在实际工作中， XX区政府评估社区青少年社会救助领域社工服务需求会按 层级分别开展，并根据评估结果制定相应的制度和措施。例 如，在南七街道，工作人员通过开展屡次走访评估工作，了 解到残疾青少年对健康体检需求大，成绩落后青少年对课业 辅导需求大，流浪青少年对日常吃穿住行都很担忧，因此，

3、 街道办事处安排社会工作人员组成健康体检小组、课业辅导 小组、温暖发放小组等定期为这些困境青少年提供日常服务, 并由专业人员长期对困境青少年进行精神慰藉。2 .建立社会工作社区青少年社会救助资源共享机制XX区政府利用现代信息技术，积极扩大社会救助工作 覆盖面及救助资源整合，按照“凡救助必入库，要救助先入库” 的原那么，根据困难指标量化对数据库内社区青少年进行精准 救助。同时，XX区民政局开发了社工机构数据库、社工人 员数据库、社工服务工程库等，对自下而上的社区青少年社 会救助信息管理系统进行完善，打造了社会工作和社区青少 年社会救助信息分层共享平台，构建了系统对接、数据共享 的资源共享机制。资

4、源共享机制的建立，有利于社区青少年 社会救助经办机构选择专业社工机构、专业社工以及相关救 助工程，也有利于社工机构或社工了解、评估社区问题青少 年的实际需求，为社会工作更好地介入社区青少年社会救助 提供了有效途径。四、结语青少年群体是一个社区重要的组成局部，是一个民族和 一个国家开展的希望和动力源泉，对于社畲开展进程中产生 的社区青少年，政府要高度重视其基本生存和长远开展问题, 不仅要制定相关社会政策和福利制度，而且要引入多方力量 为社区青少年提供社会救助。促使社会工作在社区青少年社 会救助中发挥作用是一项长期工作，要不断创新社会工作介 入社区青少年社会救助的方法和策略，加快社会工作介入社 区

5、青少年社会救助在理念、模式和体制机制等方面的融合。 同时，对于任何群体的社会救助都不能仅限于物质救助，而 要大力加强精神支持和救助，这就需要着力发挥社会工作的 专业精神，实现社会工作和社会救助的协同开展。合改革试点相关工作，同时在社会救助改革创新工作中引入 社会工作。社会工作在社会救助领域的运用不仅可以彰显其 专业本意和专业价值，而且可以推动社会救助从物质救助转 向社会服务，更能有效促进社会救助模式和理念的转变。以 XX省XX市XX区为例，该区政府深入贯彻党的十九大精 神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于保障与改 善民生的重大部署，将社会工作积极引入困难群众社会救助 工作中，尤其是在社

6、区青少年社会救助中发挥了重要作用， 为打造“统筹衔接、政社互补、高效便捷、兜底有力”的多层 次综合救助新格局作出了重大贡献。青少年是社区不可缺少 的群体，帮助青少年解决问题和困难不仅可以促进青少年个 体的开展，而且可以促进社区的和谐稳定，因此，各级政府 要重视社会工作专业和社区青少年社会救助在理念、制度、 机制、知识和技巧等方面的融合，创新社区青少年社会救助 体制，切实解决社区青少年问题，满足社区青少年需求。二、相关概念界定（一）社会工作社会工作是秉持利他主义价值观，以科学知识为基础, 运用科学的专业方法，帮助有需要的困难群体，解决其生活 困境问题，协助个人与其所处社会环境更好地相互适应的职

7、业活动。社会工作是社会建设的重要组成局部，是一种表达 社会主义核心价值观基本理念，遵循专业伦理规范，坚持“助 人自助”宗旨，在社会服务和社会管理领域，为有需要的个人、 家庭、群体、组织和社区，整合社会资源，协调社会关系， 预防和解决社会问题，恢复和开展社会功能促进社会和谐的 活动。（二）社区青少年社区青少年是青少年群体的重要组成局部，是青少年群 体中较为特殊、相对独立并可以抽象出来进行单独观察和研 究的子群体。学术界一般将社区青少年的概念定义为“没有固 定工作、没有就学、缺少监管，具有本市户籍的14至25周 岁的青少年，。随着社区青少年群体结构以及内涵和外延的改 变，在很多地区社区青少年群体范

8、围逐渐扩大。本文中的社 区青少年主要指社区中面临各种各样问题的青少年，例如， 留守青少年、流浪青少年、散居青少年、犯罪分子家庭青少 年，等等。（三）社会救助社会救助是社会福利制度的重要内容，也称为社会救济、 社会援助，是公民由于各种原因导致难以维持最低生活水平 时，由国家和社会按照法定程序给予物款接济和社会服务， 使其生活得到基本保障的制度。社会救助的内容和方式随着 社会生产力的开展和人们对自然规律、社会开展规律认识的 深化而产生并逐步开展变化的。现代意义上的社会救助那么多 指由国家和有关社会机构，按照规定的标准，向无收入、无 生活来源也无家庭依靠并失去工作能力者，以及向生活在“贫 困线或最低

9、生活保障标准以下的个人或家庭，向遭受严重自 然灾害和不幸事故遇难者及其家属实施的一种低标准的救 济和帮助。社会救助表达了浓厚的人道主义思想，是社会保 障的最后一道防护线和平安网。三、社会工作参与社区青少年社会救助的路径分析（一）社会工作参与社区青少年社会救助的模式分析1 .整合模式社会工作参与社区青少年社会救助的整合模式，是指一 种把对社区中家庭经济条件较差的青少年的经济支持与社 会服务两种功能集中在一个机构、一个或多个社会工作者身 上的模式。在整合模式中，街道是整合的关键和中介，以 XX市XX区XX街道办事处为例，该街道办事处围绕贯彻 落实关于改革完善社会救助制度的意见认真受理社区青 少年社

10、会救助申请的窗口，及时受理并转办社区青少年社会 救助申请事项，对社区青少年的家庭收入情况和财产状况进 行调查核实，对不同类别、不同需求的社区青少年采取不同 的制度保障。此外，街道办事人员也会为有需要的青少年提 供心理疏导、能力培养以及资源输送等服务。在整合模式中, XX街道社会救助经办机构逐渐转变为以社会工作为主体专 业技术岗位的机构，工作人员也以社会工作者为主，并且优 先招录专业社会工作者，在这种模式中家庭贫困的社区青少 年在接受经济援助的同时也享受了社会服务，不仅能够让救 助对象感受到心和关爱，更愿意说出自己的问题和需要, 而且能够提升社会服务的效率，同时还可以让社区青少年摆 脱对社会救助

11、的过度依赖，实现助人自助。2 .别离模式社会工作参与社区青少年社会救助的别离模式，是指在 社区青少年社会救助过程中把经济支持和社会服务两种功 能采用别离的管道，由别离的工作人员配合沟通来组织协调 这种运作。这种模式在XX区五里墩街道表达得尤为明显， 在该街道中街道办事处和居民委员会主要负责社区青少年 社会救助的行政工作，如调查收集街道内闲散青少年、有不 良行为的青少年、流浪乞讨的青少年等的基本信息，对其家 庭收入情况和财产状况进行调查核实。而社区中问题青少年 的社会融入、心理辅导等工作那么交给专门的社会工作机构负 责，这种社会服务和社会救助分开工作的模式，有利于街道 办事处和居民委员会集中力量

12、解决社区青少年的基本需求 问题，提高了社会救助人员的工作效率，减少了社会工作者 既为社区青少年提供经济支持又提供社会服务的负担，同时 防止了社会工作者强迫社会救助对象接受社会服务，以及破 坏二者之间专业关系的风险。（二）社会工作参与社区青少年社会救助的策略分析1 .理念介入社工理念指导下的社会救助，不是对问题青少年的怜悯 和同情，也不是一种职责和义务，而是一种社会价值追求, 即社工在充分尊重问题青少年的基础上，增强社区青少年的 社会功能，帮助社区青少年接受社会救助的同时努力实现自 我救助。在XX市XX区，专业社会工作介入帮助有问题的社区 青少年，社会工作者首先会开展个性化的需求评估，和前来 求

13、助的青少年耐心沟通，全面了解求助对象的处境和问题, 并与服务对象建立信任关系，充分尊重服务对象的隐私。例 如，在南七街道生活的高中生小W,从小就是孤儿，一直跟 随爷爷奶奶生活，2019年爷爷过世，奶奶又突发大病。社会 工作者在确认小W的危机状况及接受帮助的意愿后，一方面 扮演了情绪疏导者和治疗者的角色，对小W进行情绪疏导并 鼓励他积极面对学习和生活，同时和小W一起讨论解决问题 的策略和计划，帮助小W发挥自身主体性作用，注重小W 自身能力建设和社会资本建设。另一方面，社工对影响小W 目前生存状况的各项因素进行了评估，包括家庭、学校、社 区等，并积极调动各项社会资源对小W进行社会援助，如减 免学杂

14、费，每月都有固定的生活补助等，在为小W提供社会 救助的同时，也努力提升其资源整合和资源运用能力。2 .社会机构介入社会机构介入是指社工服务机构参与到社区青少年社 会救助工作中，并承当其中相应的救助事项和救助环节。例 如，XX区XX街道XX社区街道办事处以社会救助中心为 基础，引入幸福里社会工作服务中心，将原有的“社区慈善工 作站”升级为XX慈善服务综合体”。具体实践中，XX社区 以“七彩服务帮万家”党建品牌为引领，开展“赤橙黄绿青蓝紫” 七彩慈善救助活动，组织红标户党员志愿者重点结对帮扶低 保、重病、失独、流浪等黄标户社区困境青少年家庭，联动 橙色救急难志愿者服务队开展社区青少年急难救助服务2

15、0 余次。幸福里社会工作服务中心设置有专门的心理咨询机构, 为社区内叛逆、反社会青少年及其家庭等提供绿色心理慰藉 和心理疏导，对社区问题青少年群体一对一重点帮扶，同时 社会工作机构协助救助服务中心，利用辖区内众多医疗资源, 为社区青少年开展蓝色健康义诊、体检服务，并组织紫色青少年文体娱乐活动几十余次，帮助社区青少年提升自我价值, 努力融入社会。在服务过程中，社会机构也会要求社工运用 个案、小组、社区等专业方法，协助社区整合资源、搭建平 台，促进社区青少年救助工作深入开展。3 .社会服务品牌工程介入社会服务品牌工程介入是指通过设置或有目的地引入 社区青少年社会救助的工程，再让社工服务机构以承接工

16、程 的方式参与救助工作。XX年，XX区民政局以XX慈善服务 综合体为依托，围绕“温馨家访、温情陪伴、暖心行动、携手 同行四大行动，依托XX慈善服务综合体为平台，推出多种 品牌服务工程。仍以XX社区为例，XX区民政局将该社区 存在心理困境问题的散居青少年，委托给榕树下社会工作服 务所开展心理指导，榕树下社会工作服务所开展了“手牵手 散居青少年成长救助”工程，针对散居青少年开展了“手 牵手，共成长“青春励志冬令营活动以及“牵手有爱、爱在身 边”个案心理辅导服务、“牵手有爱、无处不在”主题读书会等 子工程心理辅导服务，从心理疏导、情感支持、能力提升、 生活帮扶、资源链接等方面，引导散居青少年理性认识

17、青春 期心理困惑问题。在工程介入过程中，榕树下社会工作服务 所在工程开展前明确了工程目标，制定了切实可行的工程方 案，并与相关机构合作对工程方案执行结果进行监测，帮助 散居青少年在工程参与中逐渐敞开心扉，在与同伴和专业心 理人士交流的过程中逐渐减少心理困惑，大大提升了散居青 少年的自信心，促进了 XX社区散居青少年的社会融入。（三）社会工作参与社区青少年社会救助的体制机制分 析1.培育民办社工机构，扩大社工机构数量专业社工机构是为社区青少年提供专业化服务的主要 载体，民办社工机构可以起到补充合作的作用。在XX市XX 区，近两年来民办社工机构数量逐渐增加，这些机构都分类 设置了专业的社区青少年救助窗口，如留守青少年救助窗口、 流浪青少年救助窗口等，对辖区青少年的资料也有统一档案 整理，不仅丰富了为各类问题青少年提供帮助的渠道，而且 加强了各个社会机构和社会组织间的合作，有利于形成统一 的社区青少年社会救助体系，也有利于为不同需求的青少年 提供有针对性的帮助。XX区政府非常重视辖区内问题青少 年帮扶工作，从注册登记、工程场地、内部治理、运行监督 等方面大力支持民办社工机构开展。同时，XX区政府也从 提高薪资水平、完善奖惩制度等方面大力引进社工专业人才, 并定期对社会工作专业人才进行培养，为民办社工机构开展 提供开展动力。